浙江省杭州市矿产资源规划
（2016—2020年）
（报批稿）
杭州市人民政府
二○一七年一月
目录
前言 (1)
一、规划背景 (2)
（一）矿产资源特点 (2)
（二）矿产资源开发保护面临的形势 (4)
（三）矿产资源供需预测 (5)
二、指导思想、基本原则和规划目标 (6)
（一）指导思想 (6)
（二）基本原则 (6)
（三）规划目标 (7)
三、优化开发布局结构,提高依法管控能力 (9)
（一）调控开发方向,突出重点矿种 (9)
（二）完善规划分区,建设开发基地 (11)
（三）科学设置采矿权,合理划定开采区块 (13)
（四）提高准入门槛,鼓励做大做强 (17)
（五）深化矿政管理,注重事前事中 (18)
四、推动绿色发展,促进转型升级 (19)
（一）优化矿山布局 (20)
（二）调整开发结构 (20)
（三）发展绿色矿业 (21)
五、加强生态环境保护,全面治理废弃矿山 (21)
（一）废弃矿山生态(地质)环境治理 (21)
（二）生产矿山生态(地质)环境保护与治理 (23)
（三）新建矿山生态(地质)环境保护 (23)
六、加强重点矿种勘查,提高资源保障能力 (25)
（一）开展建筑用石料“找矿”,合理保障有效供给 (25)
（二）支持重点勘查区地质勘查 (25)
（三）加强地质勘查管理 (26)
七、规划实施与管理 (26)
（一）强化规划法律约束,明确目标考核责任 (26)
（二）加强矿权设置管理,重视监测监督评估 (27)
（三）高标准建设信息系统,有效提高管理能力 (27)
（四）上下协调部门联动,形成高效管理合力 (27)
八、附则 (27)
前言
为统筹矿产资源勘查开发与生态环境保护，推动矿业转型升级，更好发挥矿产资源在经济社会发展中的基础支撑作用，根据浙江省国土资源厅《关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知》（浙土资发﹝2015﹞12号）、《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》要求，制定《浙江省杭州市矿产资源规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以《矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规为依据，服从《浙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，与杭州市土地、环保、城乡、交通、水利、旅游、林业等规划相衔接。
《规划》作为浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分和杭州市国民经济和社会发展规划体系中的专项规划，是“十三五”时期本行政区内矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是落实国家及省矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理本行政区矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。《规划》基准年为2015年，规划期至2020年，展望期至2025年。
《规划》适用于杭州市行政区范围。
一、规划背景
（一）矿产资源特点
1、经济社会发展
“十二五”时期，杭州市以加快转变经济发展方式为主线，着力稳增长、调结构、强统筹、治环境，集聚创新动能，经济实力、科技竞争、城市影响力又上新台阶。2015年，实现地区生产总值10053.58亿元，迈入“万亿GDP”城市行列，第三产业增加值占比达到58.2%，服务业成为经济发展的主动力。
2、矿产资源禀赋及勘查开发现状
杭州市地处浙西成矿带中段，矿产资源总体丰欠并存。能源矿产匮乏，地热资源具一定前景；金属矿产后备资源不足但具找矿潜力；优质石灰岩、建筑用石料为优势矿产，膨润土、萤石等非金属矿产具有一定的资源储量，其中膨润土主要矿床被压覆而优势不再、萤石多为小规模矿床而不具优势。截至2015年底，查明资源储量的矿种有64种，保有资源储量铜67290吨、铅74236吨、锌182302吨、钨(WO3)6338吨、水泥用灰岩143269万吨、普通萤石415万吨。
长期以来，杭州市形成以开采建筑用石料、石灰岩为主，萤石、方解石（大理岩）、建筑石材及铜、铅、锌金属矿产和地热资源少量开采的矿产开发格局。2015年，全市开发利用的矿种有10种，矿山总数141个(含工程性5个、地热2个、矿泉水4个)，从业人员近5000人，矿山设计开采规模10210万吨，实际开采矿石总量6811万吨，实现工业总产值20.25亿元，利税总额4.1亿元。其中建筑用石料矿山41个，开采总量3593
万吨，95%采于萧山、富阳、余杭；石灰岩矿山22 个，开采总量2328万吨，全部采于建德、富阳、桐庐。
3、“十二五”规划实施成效
“十二五”矿产资源规划实施以来，面对经济社会发展新常态，杭州市通过着力优化矿业布局结构，加大矿山生态环境保护治理，增强矿产资源保障程度，全面完成了规划主要目标任务，为经济社会持续平稳健康发展提供了有力支撑。
——资源保障更加有力，地质服务水平明显提高。加大了对重点工程、新农村建设和产业发展所需矿产资源的保障，累计提供建筑用石料和石灰岩35400万吨。找矿突破战略行动取得新进展，金属矿产资源储量有所增长，新发现淳安银山银多金属矿等大中型矿产地2处，地热、页岩气等新能源调查勘查取得一定成果。加大了综合地质调查在国民经济建设各个领域的服务供给，为城乡建设、区域发展、生态文明建设、民生改善等提供坚实的地质基础支撑。
——矿山布局结构持续优化，集约化程度明显提升。统筹石灰岩矿山和建筑用石料矿山基地建设，大幅压减矿山数量，调整优化布局结构，有效提高了矿山集约化规模化程度。矿山数量从2010年底的229个减少到2015年底的141个，大中型矿山比例由38%提高到51%，矿山平均规模由29万吨/年提高到48万吨/年，规划开采区内矿山占比由2009年的75%提高到2015的85%，禁采区内除矿泉水、地热和工程性矿山外已全部关停。
——矿山生态环境明显改善，矿山面貌进一步优化。通过开展“三江两岸”生态环境综合整治、“四边三化”等专项行动，共完成废弃矿山治
理148个，治理面积达804公顷，全市废弃矿山数量进一步减少到286个，在全省率先全面完成了废弃矿井的治理。“三江两岸”、城市周边、风景名胜区、交通干线两侧可视范围等区域的视觉环境得到有效改善。大力推进绿色矿山建设，已建成绿色矿山55个，其中国家级3个、省级11个，绿色矿山建成率达到60%以上。
——矿管措施全面落实，矿业权市场运行规范。健全完善矿产资源管理制度和措施，矿产资源勘查、矿山占用资源储量核算、矿山开发利用方案执行、矿山生态环境保护更趋规范。大幅提高了矿山自然生态环境治理备用金收取标准，征收率达到100％。加强了矿山储量动态监测和开发利用方案执行的督导检查，加强了对中介机构的监管，矿产开发更加有序。全面实施矿业权交易“阳光工程”，矿业权市场运行良性、规范。
（二）矿产资源开发保护面临的形势
“十三五”时期，在经济发展新常态下，矿产资源的需求将会出现新的变化。一方面，随着杭黄铁路、千黄高速、城市地铁、2022亚运会等一批重大工程建设的相继实施和杭州城市国际化建设的推进，对矿产资源尤其是建筑用石料和石灰岩的需求仍将维持高位；另一方面，随着“全面推进绿色发展，加快建设美丽杭州”目标的实施，“三江两岸”和西部生态安全屏障区保护压力巨大。矿产勘查开发将面临资源需求高位和资源约束趋紧、环境承载力不足的双重压力，机遇和挑战并存。
1、环境保护优先,要求矿业绿色发展进一步优化。
随着环境保护理念的深入，“三江两岸”、“四边三化”、“五水共治”等专项治理行动的实施，环境优先要求不断提高，矿产开发空间不断压缩，发展绿色矿业，加大矿山生态环境保护和治理力度更显紧迫。
2、城乡一体化发展,要求矿产开发布局进一步优化。
按照杭州重点打造“一区两廊两带两港两特色”重大平台，构筑城乡区域协调空间格局的要求。围绕杭州主城区外围需布局一批质量优、资源储量可持续开发的建筑用石料矿山；围绕水泥产业、钙粉产业和脱硫剂加工产业需合理布局规模化的石灰岩矿山；围绕旅游业发展空间区域需鼓励地热勘查开发。
3、供给侧改革,要求矿业结构进一步优化。
以市场为导向，针对仍然存在的“多小散”等问题，要求强化供给侧结构性改革，着力优化矿产资源市场配臵，推进矿权“淘汰退出”机制，调整矿业结构，提高矿权供应的有效性，增强政府对市场的把控能力。 4、信用全面实施,要求开发监管措施进一步优化。
在地矿信用制度全面实施的背景下，针对矿业权年检制度转为勘查开采信息公示制度的新变化，以及矿产开发新“三率”全面实施的新要求，传统的矿产开发利用和监督管理措施需要进一步优化。
（三）矿产资源供需预测
1、建筑用石料需求仍处高位,资源保障充足。
根据预测，“十三五”时期杭州市建筑用石料年均需求量将达到6400万吨左右，其中主城区需求将达到5000万吨以上。杭州市可作建筑用石料的岩石种类多、分布广，资源保障充足。
2、石灰岩需求平稳,资源储量丰富。
根据预测，“十三五”时期杭州市石灰岩年均需求量3000万吨左右，其中水泥用灰岩2500万吨、碳酸钙加工和脱硫剂生产用石灰岩500万吨。杭州优质石灰岩分布面广量丰，仅已查明的140000亿吨资源储量就能够
持续供给。
3、地热资源需求活跃,开发前景看好。
随着杭州旅游业的发展，地热休闲养生旅游已成为热销的旅游项目，开发地热旅游也是杭州市旅游规划重要的发展思路之一。杭州地质条件复杂，某些特定区域具有地热资源形成条件。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，践行“两山”理论，紧紧围绕矿业转型升级和矿山生态环境保护与治理两个主题，坚持生态保护和资源保障两手抓，坚持源头治理为核心，结构调整为主线，差别化管理为途径，促进矿业绿色发展，为高水平全面建成小康社会，共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城的“美丽杭州”作出贡献。
（二）基本原则
——坚持生态环境优先原则。把生态环境保护放在更加突出位臵，做好与主体功能区划、环境保护规划等相衔接，实现资源开发与环境保护相协调，实现人与自然的和谐发展。
——坚持保障社会发展原则。立足本地经济社会发展对矿产资源的基本需求，谋划资源保障之策。以建筑用石料和石灰岩的勘查开发为重点，增强矿产资源的有效供给。
——坚持有利转型升级原则。优化矿产勘查开发布局，促进结构调整，提升矿产资源供给的有效性，鼓励矿山企业向工业化企业发展，优
化和延伸产品链条，全面建设绿色矿山，促进矿业转型升级。
——坚持节约集约利用原则。坚持开源节流并重，把节约放在首位。积极谋划资源转型、发展循环经济的思路，盘活整合存量矿产资源,加强资源节约与综合利用，不断转变资源利用方式。
——坚持法治和谐共享原则。牢固树立矿产资源法治理念，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，深化“阳光矿政”工程建设，加强诚信监管，切实维护群众合法权益，不断提升矿产资源管理法治化水平。优化矿产资源勘查开发利益分配机制，推进利益共享和资源惠民。
（三）规划目标
1、规划期目标
——矿山布局结构更合理。规划分区与相关规划实现充分衔接，禁采区内露天开采矿山全部关闭，开采区矿山集聚程度明显提高、开采总量占比达90%以上；矿山平均开采规模进一步提高，大中型矿山比例达到70%以上。2020年全市经营性矿山(除地热外)数量控制在108个以内，固体矿产年均设计开采规模控制在10000万吨左右，其中建筑用石料6400万吨、石灰岩3000万吨、其他固体矿产600万吨。
——矿山生态环境更优美。矿山自然生态环境治理备用金收缴率达100%，全面实施绿色矿山建设，应建必建，绿色矿山建成率达90%以上。进一步落实“边开采边治理”，及时恢复治理矿山地质环境，“不欠新账”。集中治理历史形成的废弃矿山，治理率达到100％，“还清旧账”。
——新增矿权设臵更精细。大幅提高矿山准入门槛，严格矿山开发利用要求。提高开采区块设臵的精准度和合理性，深化区块地质勘查程度。全面实施“净采矿权”出让，保障矿山有序开发利用。
——矿产资源开发更有序。加强国土资源、安监、环保、水利、公安、林业、交通等相关部门的协调配合，坚决打击无证、越界开采等违法违规行为，取缔非法矿产品加工场所。强化监督管理，促使矿山企业实现规模化开采、工厂化运行、生态化生产，基本形成规范、集约、高效的矿产资源开发秩序。
——地质勘查工作更有效。公益性地质调查和商业性矿产资源勘查工作分制运行。支持农业地质、城市地质、环境地质等公益性地质勘查。支持地热商业性勘查。适时开展普通建筑用石料矿区域矿产调查评价工作，不断提高矿产资源的保障能力。
专栏1 杭州市矿产资源规划指标体系
除地热外的经营性矿山
2、展望期目标
至2025年，矿业结构进一步优化，矿山数量进一步压减，矿山规模进一步提高，矿业布局更加合理，矿产资源的开发利用和保护水平不断提高，全面建立起资源节约型和环境友好型的矿产资源开发利用格局。
巩固废弃矿山治理成果，生产矿山全面按照绿色矿山标准建设，矿业开发和生态环境保护之间在更高层次上得到协调。
矿产资源管理机制和手段进一步提升，科技管矿、数据管矿应用日趋成熟。基础地质调查对环境保护、灾害防治、城乡建设、农业发展等的支撑作用进一步增强。
三、优化开发布局结构,提高依法管控能力
（一）调控开发方向,突出重点矿种
1、明确矿种调控方向
继续禁止石煤和砖瓦粘土的勘查开采，限制钨、锡、锑等国家实行保护性开采特定矿种的矿山数量和开采总量，矿山数量有序调减。重点保障建筑用石料和石灰岩矿开发利用，鼓励地热资源勘查开发。
专栏2 矿产资源调控矿种目录
2、强化矿产差别化管理
重点保障建筑用石料和石灰岩的市场供应和满足重大建设工程项目的需求。建筑用石料以市场为导向调控供给，充分体现“规模化、集约化”，
以保障民生为主的边远山区矿山规模可适当从小。石灰岩以保障产业需求为导向调控供给，控制水泥用灰岩勘查开发，扶持脱硫用灰岩和轻钙用灰岩开发利用，鼓励“优矿优开”、“优矿优用”。地热的开发利用以支持鼓励为主。
金属矿产、萤石矿产等地下开采矿产资源允许但不鼓励勘查，严格控制“探转采”，有序关停现有矿山，重点推进千岛湖区域金属矿山的关停工作。水泥配料、砖瓦页岩和饰面花岗岩等矿产资源的开发利用根据需求有效保障，强化资源综合利用。
3、严格控制矿山数量
省级规划下达给杭州市至2020年经营性矿山(除地热外)的控制指标为125个，按照从严从紧原则，本轮规划力争控制在108个以内，根据矿产资源情况及矿山布局优化要求分解至各区、县(市)，市级预留机动指标统筹用于全市新增重大工程的保障性矿山和因特殊原因需要延续的甲类矿山等。
专栏3 至2020年杭州市经营性矿山(除地热)数量控制指标
（二）完善规划分区,建设开发基地
规划分区遵循“禁采区关闭、限采区压缩、开采区集聚”的要求综合考虑经济社会发展需求、相关产业发展布局、区位条件、环境承载能力等因素，同时符合矿产资源的空间展布特征。
建筑用石料的供给指向杭州市主城区和重点城镇，围绕预拌商用混凝土企业聚集区域布局。石灰岩矿山布局沿富阳—建德呈北东向展布，与水泥产业和碳酸钙加工产业的空间布局相适应。
在生态环境敏感性不高、矿床成矿条件良好的区域适度保留金属矿产和萤石等非金属矿产的开发利用。
1、规划分区原则
规划分区遵循以下原则：法律法规准入原则;与上级规划及其它规划相衔接原则;矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护相协调原则; 禁采区关闭、限采区压缩、开采区集聚的原则; 矿产资源节约、集约利用，有利资源转型和发展循环经济原则;以成矿地质条件为基础，综合考虑环境因素、社会因素以及区位条件的原则。
2、规划分区条件和管理要求
规划分区划分为规划开采区、规划禁采区，开采区和禁采区以外的区域为限采区。本规划仅划分市本级规划分区，市本级以外的规划分区由各区、县(市)规划划分，市级规划划分指导区域指导县级规划分区，县级规划要实现“三区”全覆盖。
——规划禁采区(地段)分区条件和管理要求。禁采(保护)矿种分布区、地质灾害危险区、基本农田保护区、国家一级公益林、自然保护区、森林公园、地质公园、旅游度假区、地质(矿业)遗迹保护区、历史文物名
胜古迹、军事要地、城镇规划区以及水源地、公墓园区及其周边地区以及其它法律法规禁止进行矿产资源开采的区域均划为禁采区。禁采地段是指相关法律、法规明确规定的交通干线、通讯光缆、高压线路、河流（河砂开采除外）等线型分布的禁采范围。市本级全域划为禁采区。
禁采区内禁止设臵固体矿产采矿权和商业性探矿权，但因矿山生态环境治理、地质灾害治理等工程施工或建设项目红线范围内施工需要的除外。在不影响规划禁采区主体功能，并征得相关管理部门同意的情况下，可以设臵地热、矿泉水等采矿权。一般的基础性地质调查研究工作不受禁采区的限制。
——规划开采区分区条件和管理要求。规划开采区是指有查明资源储量的矿产地，矿山相对集中，已形成规模开采或具备规模开发条件，矿产品有稳定的市场需求，矿产资源开发对自然生态环境影响较小，或虽有一定影响但易于治理的区域。
以露天开采为主的规划开采区，要综合考虑城镇化发展方向、产业发展布局、基础设施建设、重点工程布局、资源赋存条件、交通运输条件、生态环境保护、矿地综合利用和社区和谐等因素。
规划开采区应提高新建矿山准入条件，鼓励和引导现有矿山企业联合、兼并、重组，进一步提高规模化、集约化水平，加强地质勘查投入。
——规划限采区分区条件和管理要求。规划限采区是规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护等要求或国家特殊需要等，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，对矿产资源开发利用活动实行一定限制的区域。
规划限采区内可设臵甲类矿产采矿权和工程性乙类矿产采矿权。禁止
新设经营性乙类矿产采矿权，为边远山区建设服务的除外。
3、区、县(市)规划分区指导区域
本规划划定了1个限采指导区域和5个开采指导区域作为区、县(市)主要规划区划分和开采规模设臵的指导性依据。其中ZD1和ZD3沿“三江两岸”方向展布，在划分规划开采区时必须严格按照“三江两岸”保护要求划定分区范围，指导区域边界不作为规划分区的边界依据。
4、建筑用石料和石灰岩开发基地
按照市场需求导向、环境保护优先、开采规模提高和资源转型显著等原则，规划部署建筑用石料开发基地和石灰岩开发基地。
——建筑用石料开发基地。遵循矿产资源分布特征。选择矿石质量上乘、微观区位良好、交通运输发达地段建设开发基地，可在萧山临浦—富阳里山建筑用石料开采指导区域（ZD1）优选设臵凝灰岩类建筑用石料基地。在余杭中泰—临安青山湖建筑用石料开采指导区域(ZD2)优选设臵石灰岩类建筑用石料开发基地。在富阳新桐—桐庐旧县建筑用石料、石灰岩开采指导区域（ZD3）优选设臵砂岩类建筑用石料开发基地。
——石灰岩开发基地。主动适应水泥行业去产能化和轻钙等行业转型升级的新形势，优化基地内矿山布局，实行统一规划、整体开发、综合利用，同时鼓励综合利用石灰岩矿体围岩作建筑用石料，构建园区式产业布局，鼓励碳酸钙企业联合办矿。可在富阳新桐—桐庐旧县建筑用石料、石灰岩开采指导区域（ZD3）、建德更楼—李家石灰岩、建筑用石料开采指导区域（ZD4)选优设臵石灰岩开发基地。
（三）科学设置采矿权,合理划定开采区块
开采规划区块是指为指导采矿权设臵所划定的规划开采空间单元。一
个开采规划区块即为一个拟设采矿权矿区范围。规划期间拟设臵的普通建筑用砂石粘土矿采矿权必须预先设臵开采规划区块，开采规划区块的划定按照《杭州市重点矿种开采区块设臵指导意见》（杭土资发…2016?30号）执行。
1、开采规划区块选址原则
——环境优先原则。把环境保护放在更加突出位臵，不得在林业、环保等相关规划禁止准入区域设臵采矿权，但因矿山治理或工程建设需要的除外。
——区位便捷原则。在服从全市矿山合理布局的前提下，鼓励跨县（市）、跨乡镇（街道）联合开发，具体选址必须满足水陆交通便捷，产品供应辐射半径较大。综合考虑资源赋存状况、环境承载能力、区位与交通运输条件、周边安全距离与环境条件及社企和谐等因素，反复比较，择优选取，做到因地制宜。
——统筹兼顾原则。统筹考虑矿产资源利用、土地资源利用、矿山地质环境治理和区域经济发展需要等综合因素，优先考虑可夷平式开采的区域及其它资源转型效益明显的区域。
——地质先行原则。委托地质勘查单位对选址区域的地质情况进行初步的踏勘，初步估算资源储量，采集1-2件代表性样品进行基本质量指标测试。
2、开采规划区块划定类型
(1)采矿权设臵方案已批准但尚未发证的拟设采矿权，其范围即为开采规划区块。
(2)规划期内拟“探转采”的，由国土资源主管部门联合探矿权人、
地质勘查单位和有关专家，根据已有的勘查成果具体划定开采规划区块。
(3)规划期内需调整范围或整合已设采矿权，也应划定开采规划区块。
(4)拟设工程性采矿权，有条件的，尽量划定开采规划区块。
(5)边远山区拟设臵的规模与范围较小的建筑用石料矿山，可不单独划分规划开采区，直接划定开采规划区块。
3、开采规划区块划定要求
（1）有利“净矿”出让。区块范围及矿业活动影响范围的土地、地面附着物及固定资产权属应清晰无权益纠纷。
（2）有利“夷平”开采。区块范围划定原则上应实现夷平式开采，不能夷平的以地形地貌特征为依据尽量少留边坡。不得在一个山体上划定形成三面终了边坡的区块。
（3）有利科学开发。划定的区块应满足有利矿山开拓系统和生产加工场地的合理布设。不得将明显易引发地质灾害的区域(如边坡可能形成顺向坡的区域)划入区块范围。
（4）有利恢复治理。应尽量使终了边坡与山体走势一致、边坡角与山体自然坡角协调。鼓励对老矿山实施整合或治理式开采，在老矿山划定开采区块的，应当将老宕口和存在矿山地质环境问题的区域一并纳入区块范围。
（5）有利综合利用。区块最低开采标高不低于附近的最低侵蚀基准面标高，且有利于土地综合利用，与邻近区块或矿区的最低开采标高尽量协调。
4、开采规划区块地质勘查工作要求
(1)地质勘查工作一般应达到勘探程度，对直接影响资源储量估算的
剥离层、夹石和构造破碎带等非矿体应作为重要地质体提高控制程度。
(2)测量范围应包括开采区块外推不少于50米和可能作工业场地的所有范围,应详细测量地表各种人工构建物(坟墓、管线、塔基、房屋、道路等)和人工种植分布区域。
(3) 外剥离层控制应根据不同岩类的不同风化作用特征和微地貌特征进行分区控制，通过加密布臵剥土、探槽、浅钻等山地工程的方式提高对外剥离层的控制程度。
(4) 夹层（石）、脉岩、蚀变岩、断裂破碎带等内剥离层优先考虑按“十字型”布臵探槽揭露，发现具有一定规模的内剥离层应进行钻孔等工程追踪控制，查明其空间展布形态。
(5) 当剥离层与矿体的分界面不清晰呈渐变过渡时，应选择合适的天然或人工露头以及若干钻孔岩芯进行连续采样，根据采样测试结果确定矿体与非矿体的界线。作脱硫剂利用的石灰岩必须进行脱硫试验，确保脱硫过程中生成石膏的质量指标满足作建筑材料等可综合利用的要求。
(6)石灰岩矿体圈定按照“优矿优用”的原则，在其它质量指标满足工业要求的情况下根据地质条件将氧化钙含量大于52%的作为优质矿体圈定，在优质矿体边界应适当加密工程布臵和样品采集，优质矿体资源储量应当单独估算。
5、开采规划区块划定结果
杭州市本级划定1个废弃矿山治理开采规划区块，位于之江旅游度假区，开采矿种为水泥用石灰岩，资源储量200万吨，年开采规模100万吨，属于工程性矿山。其它区、县(市)共设臵开采规划区块49个，其中属于经营性矿山41个(建筑用石料22个、石灰岩8个、其它矿种11个)，属于工程性矿山8个。
（四）提高准入门槛,鼓励做大做强
新建(改扩建）矿山严格按照“保生态、促转型、重规范、降风险”的原则，在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设臵，加速推进全市矿业转型升级，有效降低矿产开发风险，不断提高资源利用效率和矿山环境保护能力，进一步规范矿产资源开发秩序，实现资源保障和生态保护的双赢。
1、矿山规模和服务年限准入条件
根据省级规划要求和杭州市实际提出主要矿产新建(扩建)矿山的最小资源储量规模、最少服务年限和最小开采规模准入条件，夷平式和工程性开采矿山除外。
专栏4 十三五”规划主要矿产新建(扩建)矿山准入条件
2、矿产开发利用准入要求
——优化矿山开发利用方案。具有一定比高条件和地形地质条件的鼓励采用溜井—平硐开拓方式；必须严格按照自上而下台阶式开采，边坡必须规则、流畅、无地质灾害隐患；采矿场应使用先进的爆破技术和设备，采用收尘装臵或湿式凿岩，机械式采掘工作面必须采取喷淋抑尘措施；工