市矿产资源总体规划
（2006年—2010年）
总则
为全面落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对全市经济社会可持续发展的保障能力，按照国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2006〕255号）和省国土资源厅《关于开展新一轮市级矿产资源规划编制工作的通知》（浙土资发〔2006〕35号）的精神编制第二轮《市矿产资源总体规划（2006—2010年）》（以下简称《规划》）。
《规划》以《省矿产资源管理条例》、《省矿产资源总体规划（2006-2010）》、《市经济发展规划》、《省新一轮市级矿产资源规划编制工作指导意见》和《省市、县级矿产资源总体规划编制规程》为依据进行编制。
《规划》是全省矿产资源规划体系的重要组成部分，是指导全市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理工作的政策性文件。也是市属两区（定海、普陀）、两县（嵊泗、岱山）整顿、规矿产资源开发秩序、资源开发整合、矿山布局和结构调整以及矿山生态环境保护与治理的重要依据。
《规划》基准年为2005年，规划期限：近期2006年—2010年；展望远期2011年—2020年。
一、规划背景
是我省唯一以群岛组成的一个地级市，在全省各市中，陆域面积最小（1257平方公里），海域面积最大（20959平方公里）。全市共有岛屿1390个（其中人居岛94个）。地处长江、钱塘江、甬江交汇入，是我国沿海黄金海岸和长江黄金水道的咽喉要冲，位于我国人口稠密、经济发达、城镇密布的长江三角洲城市群的东部，与、等城市仅一水之遥。随着大陆连岛工程、国际航运中心洋山深水港区以及湾跨海大桥等大型基础设施工程建设的推进，市在“长三角”的经济地位日益提高，“十一五”时期将步入一个又好又快的经济社会发展的崭新阶段。
陆域矿产资源贫乏（矿产地见附表1），开采的矿种单一，可供开发利用的矿种仅为火山凝灰岩类和花岗岩类的普通建筑石料，它为市的城市建设、改善人居条件、交通网络建设、滩涂围垦工程以及支援基础设施建设等方面作出了重大贡献，并在未来的经济社会发展中，将继续发挥重要作用。但是，随着城市化程度的提高、生态市建设的推进、交通及人居环境条件的不断改善、旅游资源的进一步开发以及海岸地质遗迹资源的保护，普通建筑石料资源的开发凸现三大矛盾：即石料需求要求就近取材与自然资源保护之间的矛盾；劈山采石的山体“白化”和建设山海秀美的生态环境之间的矛盾；交通、水利、土地、能源等基础设施建设对普通建筑石料需求量大与可供开发利用的地域越来越少之间的矛盾。针对三大矛盾，本轮矿产资源规划的主要任务是：以效益统筹，环境生态效益优先的原则，调整矿山布局和优化结构；遵循与生态市建设相一致的原则，整治与保护矿山自然生态环境；坚持政府调控与市场取向相结合的原则，控制开采总量和压缩矿山数量，达到供需平衡的目的。
2001年，市编制和实施了首轮矿产资源总体规划，在市委、市政府的领导和省国土资源厅的统一部署下，国土资源、安监、公安、环保、交通、水利等相关部门步调一致，通力协作，全面完成了规划的既定目标，为“十一五”时期矿产资源工作奠定了扎实的基础。
——为市基础设施建设提供了资源保证。“十五”时期，在全面完成大陆连岛工程、新城大桥、鲁家峙大桥、329国道段、岛际交通高速、海涂围垦、大陆引水应急工程、“四库两道”蓄水工程等重大工程、普通建筑石料（含宕碴），保证了有效供给，促进了工程的顺利完成。——矿山生态环境保护与治理和生态市建设相协调。围绕“、碧水、洁静、绿色”生态市建设工程，编制、实施《市矿山自然生态环境保护与治理规划》；实施了矿山生态环境治理备用金制度，备用金收取率100%，投入治理资金达3418.9万元，废弃矿山重点治理68家，已治理33家，新增耕地3876m2，建设用地15300m2，有效遏制了矿山环境恶化和生态失衡。矿山生态环境问题，已经从以往的被动协调转向了主动适应。
——矿山布局全面调整，产业结构趋于优化。首轮规划全面实施分区管理办法，矿山布局在“禁采区闭关、限采区压缩、开采区集聚”的要求下得到合理的调整。矿山总数由2000年的287家调整到2005年140家（不含海砂矿1家），减少了51.2%以上，禁采区矿山全部关闭。矿山规模由平均3.82万吨/年提高到12.9万吨/年；石料开采与加工普遍形成了条石、砌块、碎集料、机制砂系列产品，其中石屑与混凝土制品形成一体化多孔砖生产；认真贯彻省政府的有关规定，做大规模，做强企业，遏制了砖瓦粘土开采，关闭了全部砖瓦粘土矿山，有效地保护了土地资源，促进了砖瓦生产向新型建材转化。
——矿政管理水平全面提升。从以往的发证、矿产资源补偿费收取为重心的矿政管理，转向规划实施管理、矿业权市场建设、矿山准入和换证条件把关、矿山年检以及全社会服务的科学管理轨道上来。
虽然“十五”时期矿产资源工作按照规划实施，成绩显著，但是问题与矛盾依然不少，主要是：露天矿山自上而下台阶式开采不规，开发利用方案与实际开采状态严重脱节；石料资源消耗动态监管乏力。资源开发与环境保护矛盾仍然突出，矿山环境质量有待提高，环境治理任务重，资金筹措难；矿产开发布局有待进一步整合，矿山数量仍然过多，规模结构与相关规定仍有差距；矿山采矿、地测技术力量薄弱，生产管理水平不高。针对上述诸多问题和不足，在本轮规划中应予以解决。
二、石料资源需求形势分析
“十一五”处在一个经济快速发展的时期，城市化、工业化进程不断推进，新农村建设有序展开，根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，大陆连岛工程金塘大桥和西堠门大桥、六横—连岛工程、定海—岱山连岛工程、完善本岛公路网以及滩涂围垦工程等重大基础设施建设项目实施，据此，对石料的需求将逐年略有增加，到2010年，五年总需求量将达到9700万吨左右。规划远期，预计需求量保持平衡，逐年有所回落。
三、指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
本《规划》指导思想是：以理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为导向，围绕“打造海洋经济强市、海洋文化名城、海上花园城市、海岛和谐社会”的建设总目标，正确处理石料资源开发利用与生态环境保护的关系，在生态环境保护优先的前提下，保障市基础设施建设对普通建筑石料的需求，促进经济社会可持续发展。
依据指导思想，确定矿产资源开发利用方向是：
——以满足本市需求为主，限量销往外地；
——以老矿山开发为主，保护原始山体；
——走投入小、资源消耗低、环境污染少、效益高的规模开发、集约经营的新型工业化道路；——按“大矿扶、小矿并”的原则整合资源，调整布局，合理分区，压缩矿山数量，扩大矿山规模，提升产业结构，适当照顾乡（镇）岛屿建设对普通建筑石料矿的需求。
——服从生态市建设规划，矿山生态环境保护与治理必须还清“旧帐”，争取不欠“新债”。
（二）基本原则
1、坚持政府调控与市场运作相结合的原则。强化《规划》在资源开发中的调控力度，把握采矿权的市场投放量，严格矿山准入条件，压缩矿山数量；营造有序、规的市场环境，根据市场容量，引导矿山企业调节开采总量，发挥市场在配置资源中的基础性作用。
2、坚持发展循环经济，转变经济发展方式的原则。从建设资源节约型、环境友好型社会的高度，以前瞻的观点，推进石料资源开发向土地资源、景观资源转型；以“绿色矿山”建设为目标，大力推进实现无尾矿矿山。
3、坚持依法办矿、依法治矿的原则。加强矿政管理力度，提高管理队伍的执法能力和行政水平，规矿产资源开发秩序。
4、坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则。统筹石料资源开发近期与远期、局部与整体、自用与支援市外利用，把保障本市基础设施建设，新农（渔）村建设放在首位为基本要求；统筹资源开发与土地、河流、森林、地质遗迹、自然景观资源保护的关系，以环境保护优先为前提，建设生态矿业。
（三）规划目标
到2010年，构筑与市经济社会发展相一致的矿产资源开发新格局，布局合理、结构优化、规模开发、集约经营、供需平衡，开采规、安全达标、矿山生态环境全面改善，矿地可利用面积进一步扩大。具体目标如下：
——矿业经济稳定增长。2010年全市石料资源开采收入预期达到3.08亿元，比2005年度平均增长3%；利税预期达到 3873万元，比2005年度平均增长5%。
——矿山布局更加合理。资源开发整合，调整规划分区，矿山开采区集聚，矿山数量得到有效控制，总数由2005年140个（不含海砂）压缩到100个以，开采总量由2005年1819.23 万吨，以2%的速度递增，到2010年控制在2000万吨（矿山数和开采总量不含工程性矿山）。
——矿业结构优化升级。经营性矿山规模全部达到20万吨/年以上，农村自用性矿山规模达到5万吨/年以上；开采方法规，自上而下台阶式开采，中深孔爆破、机械化加工、流水线作业、块石—碎集料—机制砂产品系列化。
——矿山生态环境全面改观。实施《市矿山自然生态环境治理与保护规划》。推进绿色矿山建设，到2010年，绿色矿山建设试点工程有序开展，列入《市矿山自然生态环境保护与治理规划（2005年）》须治理废弃矿山的治理率达到100%。
——地质勘查工作有序推进。做好市海岸带地质环境资源调查与评价,进一步落实海域（嵊泗海底）地下水资源的调查与勘查。
——对海砂开采实行科学管理。做好深化海砂矿业权市场改革，保护全市海域生态环境，做好海砂开采的监管工作。下一轮着手开展对全市海砂的基础调研，掌握建筑用海砂的分布、总量、可开采量，在此基础上，做好开采规划，根据市场需求和海砂资源量，科学合理设置采砂区域和采砂权，控制产能和规模，逐步使采砂步入正轨。正确处理好各方面关系，处理好海砂开采与海域生态环境关系，使海砂开采逐步做到规、计划、适度、可持续发展。——矿政管理全面到位。进一步规矿产资源开发管理，从注重程序规提升到方法科学管理，
增强社会服务意识。健全矿业权市场，全面实施矿山准入制度和资源储量动态监管制度。
展望远期（2011年—2020年）目标：市2010年基本实现小康社会，2020年基本实现现代化，城市化达到中等发达国家水平，工业化由中期阶段向后工业阶段过渡，全市的基础设施建设基本完成。预期普通建筑石料资源的开发，由“十一五” 时期的高潮之后将逐步回落，平稳发展，到“十二五”之后，开发总量、矿山数量、开采方式等方面将有一个显著的变化，其展望目标是：
——矿山数量比2010年减少50%，即由100座压缩到50座，开采总量由2010年的2000万吨减少到1500万吨，市场运作规，供需平衡。
——全市矿山布局科学合理，实施销售半径设置采矿权，乡（镇）级小矿山进一步压缩，矿山规模在30万吨/年以上，达到了规模开采、集约经营，构建了采矿—环境—安全的科学规体系。
——实施严而又严的自然生态环境保护，矿山将转变开采方式，实现大断面、分台阶开采，中深孔爆破。全面推进绿色矿山建设，在采矿山实行边开采边治理，开采秩序井然。
四、规划分区与结构调整
根据普通建筑石料资源条件、允许开采围、开发利用现状，按照统一规划、因地制宜、规模开发、集约经营的方针，在上一轮规划开发布局的基础上，进行合理科学调整，形成与全市产业布局、基础设施建设、城镇发展、新农（渔）村建设相协调的空间展布新构架。
（一）规划分区
1、分区原则
以环境、自然资源保护为前提，石料（材）资源为依托，就地、就近取材为条件，集聚开采为要求进行规划分区。
2、分区类型
依据《省矿产资源管理条例》的规定，确定划分禁采区（含禁采地段）、开采区和限采区。“三区”之外的区域为其他区。
（1）禁采区和禁采地段（JC）
禁采区是指各城区、居（渔）民集聚区、军事设施要地、风景名胜与旅游发展区、水源地保护区、海岸地貌地质遗迹保护区、基本农田保护区、历史文物保护单位、公墓园区、主要港口码头和无人岛等。禁采地段是指交通干线、通讯光缆、高压线路等线型分布区域的两侧保护围禁止采矿活动。
（2）开采区（KC）
开采区是指在允许围，矿山相对集中，开采技术条件相对较好、对自然生态环境的影响能有效控制，交通运输方便，运输承载能力地区。
鉴于市“十一五”时期，基础设施项目多，工程量大，工程性矿山较多的现实，按照《省矿产资源总体规划（2006—2010年）》“划定工程性矿山开采围”的要求，本《规划》确定设“工程性石料开采供应基地（GJ）”，其性质属开采区畴，基本要：原则上一个基地设置一个工程性矿山，尽量在原有废弃矿山上开采，做到开采与治理并举，与矿地利用并重；限时（与工程建设同步）、限量（与工程需求一致）开采，定点供应，石料不准进入市场。（3）限采区（XC）
限采区是指现在还在开采的矿区，包括上一轮规划中被列为开采区的，由于经济社会的发展、基础设施建设的增量与完善，环境条件发生了变化，已经不适应继续开发。但因建设项目尚未完成，采矿许可证有效期未满，必须延续开采一段时间，其性质属时间限采。
（4）其他区
指在规划期按照矿产资源需求，国家产业政策、相关规划的要求，以及资源环境承载力等，允许进行矿产资源开发利用活动的地区。该区域矿产资源因区位条件或市场需求，尚难进行集中化、规模化开发。区在满足矿山准入条件和矿山总数控制指标围，在查明资源储量基础上，根据市场需求，合理设置采矿权。
表2 市矿产资源开发规划分区
根据上述分区原则、条件，在上一轮规划的基础上，进行分区调整，共划分了15个禁采区、25个开采区（含工程性石料开采供应基地13个）、12个限采区。
（二）矿山规划分区
规划分区以定海—普陀区、岱山县、嵊泗县行政界线独立分区。
1、定海—普陀区
（1）禁采区
JC1 五峙山鸟岛禁采区
五峙山岛面积1.42 平方公里，是候鸟栖息地，划分为鸟类保护区，禁止开采。
JC2 定部诸岛禁采区
定部诸岛包括摘箬山岛、东巨岛、盘峙岛及众多小岛规划为定部诸岛生态旅游区，面积52.86 平方公里。原有2个矿山将近期关闭。经过治理与边坡复绿，恢复自然生态面貌。
JC3 普陀山禁采区
国家级风景旅游区，中国佛教四大名山之一，面积17.26平方公里，无矿权设置。
JC4 家门禁采区
本区是普陀区政府所在地，面积13.00平方公里。原有矿山通过整治性修复开采，于2010年底前完成治理与边坡复绿。
JC5 朱家尖禁采区
位于普陀区朱家尖东侧，是国家级风景名胜区，面积68.49 平方公里。其周边原有3个工程性石料矿山，围垦工程即将结束，工程结束后矿山即行关闭、整治。
JC6 桃花岛禁采区
位于桃花岛上，为省级风景名胜区。禁采区分成东、西二个区块，东部区块编号JC6-1，面积33.53平方公里；西部区块编号JC6-2，面积3.38平方公里。区现无矿山开采。
除上述6个禁采区外，主要公路、古文化遗址和主要水库等禁止矿业活动的区域为禁采地段（表3）。
（2）开采区和工程性石料开采供应基地
KC1 定海金塘小岙开采区
位于金塘岛东南部，面积6.02平方公里。现有矿山1个继续保留，扩大开采规模，规划开采，提高开采技术水平，规划开采量100万吨/年，供应金塘岛的基础设施建设。
KC2 定海双桥开采区
位于定海中西部，面积6.01平方公里。现有矿山2个，扩大开采规模，形成一个开采量400万吨/年的石料开采基地，供应本岛西北部基础设施建设需要。
KC3 白泉小柯梅开采区
位于定海白泉北部，面积2.96平方公里。拟设置1个矿山，规划开采量300万吨/年，供应本岛中部。设置的矿山要求按绿色矿山的标准编制开采方案。
KC4 普陀东港塘头石料开采区
位于普陀展东港塘头一带，面积2.01平方公里。现有矿山1个，继续开采。
KC5桃花岛大、小深水开采区
位于普陀桃花岛西部沙岙一带，面积0.50平方公里。现无矿山，拟新设一家，供应桃花岛基础设施建设。
KC6 普陀六横岛西北部开采区
位于普陀六横岛西北部，面积0.86平方公里。现有矿山1家，扩大生产规模，成为六横岛石料开采基地。
除上述6个开采区外，尚有长白乡东北部工程性石料开采供应基地（GJ1，面积4.27平方公里）、长白乡南部工程性石料开采供应基地（GJ2，面积1.19平方公里）、小沙镇黄沙湾工程性石料开采供应基地（GJ3，面积1.33平方公里）、定海北蝉乡朴鞍岗工程性石料开采供应基地（GJ4，面积1.55平方公里）、普陀展茅晓辉工程性石料开采供应基地（GJ5，面积1.63平方公里）、普陀朱家尖老鹰山工程性石料开采供应基地（GJ6，面积0.43平方公里）、普陀六横小郭巨工程性石料开采供应基地（GJ7，面积1.51平方公里）和普陀朱家尖牛角湾工程性石料开采供应基地（GJ8，面积1.21平方公里）8个工程性石料开采供应基地。开采石料（宕碴）主要作为围海涂工程用，石料不准进入市场，工程结束，矿山关闭，转入矿山生态环境治理。
（3）限采区
XC1 马目限采区
位于定海西北部，面积0.66平方公里。原有矿山1个，开采规模35万吨/年，限时(规划近期)限量（不超过现有规模）开采，在开采中注重生态环境的保护。
XC2 定海册子岛限采区
位于册子岛东北部，面积2.53平方公里，现有矿山4个。因该岛将成为省级生态岛，由上一轮规划的开采区转为限采区，不再新设采矿权。在采矿山有效期满后关闭，从现在起，转入休整性开采。矿山闭坑转入矿山生态环境治理，矿地利用。
XC3 定海金塘岛北部限采区
位于定海金塘岛北部，面积24.66平方公里。原有矿山5个，已关闭1个。由上一轮规划的开采区转为限采区，因北侧围垦台商投资建仑和连岛大桥贯穿，限采区处于安全警戒围。工程建设竣工后矿山关闭，闭坑矿山转入矿山生态环境治理。
XC4 金塘岛南部限采区
位于金塘岛南部，面积17.75平方公里。原有矿山8个，大浦口一带定海舟利和定海大浦口
两家矿山，配合大浦口集装箱码头建设，对其附近山体进行整体夷平，形成矿地作为集装箱码头货运场地；其余6家限时开采，采矿许可证到期关闭，进行生态环境治理。
XC5 定海大猫岛限采区
位于定海大猫岛，面积8.22平方公里，原有矿山4个，拟关闭2个，剩下2个矿山开采规模50万吨/年，采矿许可证有效期满关闭，关闭后即转入矿山生态环境治理。
XC6 登步岛限采区
位于普陀登步岛南部，面积2.86平方公里。现有矿山2个，开采规模80万吨/年，限时开采，采矿许可证有效期满关闭，转入矿山生态环境治理。
XC7 青子山限采区
位于普陀区佛渡岛西北部，面积1.83平方公里。现有矿山1个，开采规模30万吨/年，限时开采，采矿许可证有效期满关闭，转入矿山生态环境治理。
XC8 燕子山限采区
位于普陀区佛渡岛，面积0.77平方公里。现有矿山1个，开采规模30万吨/年，限时开采，采矿许可证有效期满关闭，转入矿山生态环境治理。
2、岱山县
（1）禁采区
JC1 衢海风情渔村禁采区
位于岱山县衢山岛东北部，面积19.48平方公里，已成为旅游度假生态景区，
JC2 观音山禁采区
位于岱山县衢山岛西南部，面积2.14平方公里。观音山是重要的风景旅游区，区无采矿权设置。
JC3 燕窝山禁采区
位于岱山本岛中北部，面积2.96平方公里，为燕窝山风景区。现无采矿权设置。
JC4 鹿栏晴沙禁采区
位于岱山本岛东北部，面积12.36平方公里，是著名的“鹿栏晴沙”风景旅游区，区无采矿权设置。
JC5 高亭镇禁采区
位于岱山本岛东南部，面积22.23平方公里，是岱山县政治、经济、文化中心，区无采矿权设置。
JC6 秀山湿地和秀东沙滩禁采区
位于岱山县秀山岛中部，面积12.61平方公里，现已申报省级湿地保护区。区无采矿权设置。除上述6个禁采区外，主要公路、古文化遗址和主要水库等禁止矿业活动的区域为禁采地段（表4）。
表4 岱山县禁采地段（禁采对象）表
（2）开采区和工程性石料开采供应基地
KC1 大渔山开采区
位于大渔山岛南部，围与上一轮规划相同，面积2.16平方公里。石料岩性为中生代火山凝灰岩类，预测资源量≥5000万吨。目前有3家经营性开采矿山，年生产能力为85万吨，石料销往。
规划思路：保持现有矿山和开采规模，合理进行整合，划定准采围，查明开采技术条件和矿石质量，成为市外销商品石料开发基地。
KC2 岱西剪刀头开采区
位于岱山本岛西部，面积0.61平方公里。原有矿山2个，分别为年产5万吨、47万吨，矿石主要供应本地。
规划思路：保留原有矿山数量，扩大矿山生产规模，提高矿山生产技术水平和管理水平，成为岱西石料供应基地，满足围涂建设需要。山体夷平后，由石料资源向土地资源转型。
KC3 衢山培荫山—枫藤嘴开采区
位于衢山岛西南部，面积2.39平方公里。原有矿山4个，开采规模共265万吨/年，各矿山分别为100、100、45和20万吨/年。
规划思路：保留原有矿山，适当进行整合，提高生产管理水平和机械化程度，规开采工艺，作为衢山岛的石料供应基地。
除上述3个开采区外，尚有黄泽岙（GJ1，面积0.12平方公里）、衢山岛沼潭嘴（GJ2，面积0.20平方公里）和大长涂梅坑（GJ3，面积0.61平方公里）三个工程性石料开采供应基地。开采石料（宕碴）作为围海涂工程用，石料不准进入市场，工程结束，矿山关闭，转入矿山生态环境治理。
（3）限采区
XC1 衢山树镇—岛扎限采区
位于衢山岛西北部，面积1.70平方公里。现有矿山4个，年生产能力50万吨。该区域规划为衢山镇中心渔港，经济发展的不确定因素较多，“十一五”时期宜在开采的空间、时间和总量予以限制。以现有的生产规模为准，准采时间以“十一五”期限为限。
XC2 岱西北部限采区
位于岱山本岛西北部，面积4.56平方公里。原有矿山3个，生产总规模115万吨。应控制规模，适时关闭，进行矿山生态环境治理。
XC3 鼠浪限采区
位于鼠浪岛西北部，面积约1.06 平方公里。原有矿山3个，生产规模17万吨。控制开采规模，准采期以“十一五”为限，适时关闭，进行矿山生态环境治理。
3、嵊泗县
（1）禁采区
JC1 小洋山禁采区
位于嵊泗县小洋山岛，面积3.27平方公里（其中陆域面积1.25平方公里），是著名旅游景区，岛有多处石景景点。小洋山是国际航运中心洋山深水港。区无采矿权设置。
JC2 泗礁岛基湖——南长涂禁采区
位于泗礁岛中部，“基湖沙滩”和“南沙滩”为核心景区，面积16.32平方公里，是唯一的国家级列岛风景名胜区。区无采矿权设置。
JC3 花鸟岛禁采区
位于嵊泗县花鸟乡西北部，面积1.00平方公里，是远东第一大、世界第二大灯塔，为“国际灯塔”旅游区，也是观海避暑胜地，是省级风景名胜区。区无采矿权设置。
除上述3个禁采区外，主要公路、古文化遗址和主要水库等禁止矿业活动的区域为禁采地段（表5）。
表5 嵊泗县禁采地段（禁采对象）表
（2
总的思路：经营性矿山产量逐年压缩，确保工程性项目石料需要。
KC1 大洋山开采区
位于大洋山岛及附近岛屿，面积11.16平方公里。原有矿山6个，生产规模300万吨/年左右。
规划思路：矿山进行整合，组建3个矿山，规模200万吨/年。对在采矿山加强管理，提高工艺水平和机械化装备，使之成为本县基础设施建设、围涂工程石料基地，并部分外销。KC2 北鼎星开采区
位于泗礁岛西北部，面积约2.70平方公里，石料为花岗岩和凝灰岩。现有矿山3家，年生产总量130万吨，供需基本平衡。
规划思路：开采区有较长的开采历史，年开采总量130万吨，实行资源开发整合，设定2个采矿权，年开采总量调整为130万吨左右。开采工艺实行台阶式开采，中深孔爆破，加工产品系列化。
KC3 小黄龙开采区
位于大黄龙岛西部方向，面积1.51平方公里，现有3个矿山，规模100万吨/年。石料岩石类型为钾长花岗岩和凝灰岩，准采围资源量在8000万吨以上。
规划思路：保持现有矿山数量，扩大矿山开采规模，开采总量调整到140万吨/年，作为市重要的需外销的石料商品基地。划定15年以上开采围，查明矿石质量和开采技术条件，矿山相对保持稳定，规自上而下台阶式开采、中深孔爆破，形成块石、碎集料、机制砂等系列产品，按“绿色矿山”标准建设生态矿业。山体夷平作为建设用地，扩大土地利用面积。除上述开采区外，尚有中柱山（GJ1，面积0.21平方公里）、马迹山（GJ2，面积0.43平方公里）二个工程性石料开采供应基地。石料开采应在原有老矿山的基础上，以满足围海涂扩岛工程需求确定开采规模。工程竣工，矿山关闭，进行矿山生态环境治理。
（3）限采区
XC1 菜园镇北石龙限采区
菜园镇是嵊泗县的政治、经济、文化中心，面积0.40平方公里。现有矿山1家，开采规模5万吨/年。
限采条件：城区面积狭小，石料开发主要用作本镇基础设施建设，矿山布置以城镇建设规划用地为条件，劈山取石，满足需求，扩大建设用地，城区实施围垦等工程时，作为工程性石料开采基地，开采规模按工程要求确定。设定采矿权一处，开采规模10 万吨/年。
（三）结构调整
以贯彻国务院办公厅转发国土资源部等部门《对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国发办〔2006〕108号）为契机，以规矿产资源开发秩序为前提，按照走新型工业化道路的要求，进行结构调整，达到逐步优化目的。“十一五”时期重点落实以下几项结构调整工作。
1、贯彻实施《省普通建筑石料开采准入条件》，按本条件设置采矿权审批新建矿山、采矿许可证换发，以及年检考核在采矿山。
2、做好规模结构调整的基础性工作。按照确定的矿山规模，矿山相对稳定的原则，做好勘查工作，查明资源储量、矿石质量和开采技术条件。合理编制采矿权设置方案和科学编制开发利用方案。经营性矿山原则上不设置新的采矿权，如确需要调整采矿权，必须实行“关二设一”的原则设置。
3、规矿山开采方法。所有矿山全部实施自上而下台阶式开采，中深孔爆破、流水线加工。发展条石、块石、碎集料、机制砂的系列产品；废弃碴料资源化或集中贮存、处置。
4、组建普通建筑石料矿山技术队伍，优化技术组织结构。矿山规模在50万吨/年以上的矿山，配置地质、采矿、测量技术人员，组建矿山地测机构，并配备安全生产专职技术人员。
5、重点加强开采区矿山规模结构调整，着力培育一批优势矿山企业，实现石料资源开发向优势企业集聚。引导矿山企业通过兼并、参股、重组等方式扩大矿山规模，扶植开采技术先进、管理水平高、技术力量配套齐全的企业，走新型工业化道路，创建“绿色矿山”，发展生态矿业。
五、矿山生态环境保护与治理
（一）推进废弃矿山整治
1、推进废弃矿山整治
根据《市矿山自然生态环境保护与治理规划（2005年）》，列入规划须治理的废弃矿山为68家，治理面积675524m2，已完成治理的33家。各区、县尚需治理矿山数为：定海20家，普陀9家，岱山1家，嵊泗5家。到“十一五”末力争全面完成治理任务，还清“生态旧帐”，达到与生态市建设进度相一致。
2、提高治理质量和综合效益
围绕提高矿山生态环境治理质量和综合效益，因矿制宜，精心设计，分类治理，以较低的治理成本实现新增土地、边坡复绿、景观再造。
把矿地整治作为废弃矿山整治的主要任务来抓，做到宜林则林、宜农则农、宜建则建，合理利用废弃矿地。
3、废弃矿山治理必须把握的事项
（1）对于宕面小，瞻观影响不大，处于相对偏僻的废弃矿山，以消除地质灾害（安全）隐患，拆除地面废弃建筑物，平整矿地，适当种植树木或自然复绿，实施粗放型治理。
（2）对临时工程性矿山，要尽量利用废弃矿山，实施修复性开采，达到资源利用和矿山环境治理的双重目的。
（3）防止以治理之名、行开采之实的违规、行为，所有治理性开采的矿山，必须按治理设计方案实施，严加监督检查。
（二）加强绿色矿山建设
通过实施资源开发整合，以开采方法科学化、生产工艺环保化、企业管理规化、闭坑矿区生态化来创建绿色矿山，实现规开采、保护环境、节约资源，服务于经济（资源）转型和社会发展的需要。2010年底前确定市级绿色矿山试点4个，创建示矿山。
拟建矿山按普通建筑石料准入条件审批。
探索、汲取、积累创建绿色矿山的有效措施和方法，为推进绿色矿山建设打下基础。
（三）创建保护与治理机制
建立矿山生态环境治理与矿地整理政府领导责任制。各级政府对本行政区域的矿山生态环境治理和矿地整理负总责，每年根据省政府下达给本市的治理任务，进一步分解落实到各区、县地方政府，并签订责任状，如期完成治理任务。
完善矿山生态环境治理的资金筹集机制。生产矿山进一步完善矿山自然生态环境治理备用金制度。落实“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，确保完成治理任务。采矿权失灭的废弃矿山要建立“政府为主导、市场化运作”整治工作机制。通过关停矿山治理性开采收益，矿业权出让所得留成、土地出让金等途径筹措政府治理资金；按照“谁治理、谁得益”的原则，鼓励社会资本投资矿山生态环境治理与矿地整理开发，全面改善矿山自然生态环境。
六、矿业权市场建设与管理
完善采矿权市场，形成全市统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。“十一五”时期矿业权市场建设与管理着力做好以下工作。
（一）完善采矿权市场
加强采矿权市场建设的基础工作。在整顿和规矿产资源开发秩序的基础上，按照资源开发整合的要求，开展矿山清理工作，查清矿山实际开采规模，开采总量，矿山占用资源储量情况，
加强资源登记、统计工作，为合理投放采矿权提供依据。按照供需平衡、稳定石料市场价格、维护各方权益的要求，合理安排采矿权的市场出让总量。
严格区分经营性石料矿山与工程性矿山的不同市场行为，根据工程性矿山的性质，是否允许石料投向市场以及开采时限，确定明确的政策界限，建立公平、公正、公开，竟争、有序的市场环境。
（二）加强矿业权市场管理
加强矿业权管理，严格按照国家产业政策和国土资源部《关于进一步规矿业权出让管理的通知》，进一步完善采矿权市场管理制度，严肃采矿权法定发证权限，严格审批条件，规审批程序，完善采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。
加强市场准入管理，修改、完善全市统一的采矿权市场管理办法，严格市场准入条件，从矿山布局、勘查程度、生产规模、资源利用效率、生态环境、安全生产、清洁生产等方面，严把准入关。
七、《规划》实施的保障措施
在全省各市中，是唯一以开采普通建设石料的市，“管得住、用得好”和治理与保护矿山生态环境是本《规划》的根本宗旨。《规划》的实施就是围绕本宗旨展开。
（一）确立规划法律地位，保证规划的权威性和严肃性
本《规划》是以《中华人民国矿产资源法》和《省矿产资源管理条例》为依据，以市的市情、矿情为基础，以国家相关的产业政策为要求，统筹资源开发与环境保护、经济、社会相协调发展的规划，是市经济与社会发展“十一五”规划的组成部分。《规划》经规定程序报批后，是本市矿产资源工作的政策性、纲领性等文件，是市、县（区）国土资源依法行政的依据。《规划》一经批准，市各单位、部门和个人，有实施《规划》的义务，无更改《规划》的权力，确保《规划》的权威性和严肃性。
（二）明确《规划》实施责任，相关部门配合，形成合力
《规划》实施列入市、县（区）政府重要议事日程，建立政府为主导，国土资源局负总责，经贸、发改、公安、安监、海洋、林业、交通等部门以及乡镇政府配合，上下联动、齐抓共管的工作机制，统一组织协调规划实施工作。市、县国土资源局根据《规划》目标，确定年度工作任务，明确在环境治理、矿山关闭、开采总量控制、采矿权设置和投放的具体目标。由政府与部门、乡镇签订责任状，形成政府、部门、乡镇、采矿业主互为一体的责任体系，使《规划》实施目标层层落实、责任到位。构建以国土资源局为主，各部门协调配合的《规划》实施管理的新格局。
（三）创新思路、把握源头，构筑资源开发运行新机制
按照矿产资源所有权与使用权分离的原则，培育与规矿业权市场机制，实行采矿权设置和有偿出让会审制，对不符合规划的项目，一律不予设立；实行采矿许可证有效期延续、吊销会审制，把握矿山关闭后的矿山地质环境、生态环境治理工作。
随着矿业权属制度的改革与深化，矿业权市场的培育日显重要，应建立切合实际的矿业权评
估机构和矿山资源储量动态测量服务机构。按照经济、社会、资源与环境相协调统一的原则，采用经济、法律、行政和科技手段淘汰技术落后、效益低下、污染环境破坏严重的小矿山。确保资源开发走新型工业化道路。
（四）加强人才队伍建设，提高资源开发与管理水平
加强人才队伍建设，围绕提升矿产资源行政管理能力和水平，坚持每年开展业务培训工作。加强政治、经济形势教育，地质、采矿安全技术教育、管理科学教育，造成一支政治责任强、技术水平高、服务态度好的精干高效的管理队伍；加强全市矿山企业中高层经营管理人才建设，培养造就一支有市场拓展能力和社会责任感的企业家队伍。加强矿山企业技术人才队伍建设，以走出去、请进来的办法，对矿山企业技术人员和管理人员进行技术培训，使中型以上矿山形成采矿、地质测量、安全生产、加工技术等基本完善的技术队伍，为创建绿色矿山打下扎实的基础。
（五）加强宣传教育工作，营造良好的规划实施环境
充分利用各种媒体，采用多种宣传形式，广泛宣传国家、省和市矿产资源规划，增强全民的矿产资源法制意识，树立资源、环境和可持续发展观念，将保护环境、合理开发利用矿产资源的理念贯穿在全民的自觉行动之中；引导社会各界关心和支持全市的矿产资源开发和矿山生态环境治理与保护，营造良好的《规划》实施氛围。
八、附则
本《规划》由文本、附表、附图及电子信息系统组成。
本《规划》由市国土资源局负责解释。
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
舟山市新城长峙岛控制性详细规划 背景 长峙岛位于舟山本岛中南部，通过新城大桥与新城相连，目前新城的开发建设已具规模，为长峙岛 的开发建设提供了良好的基础配套设施环境。为了指导下一步地块的开发建设，便于规划管理和审批，在 《舟山市临城分区规划(2000～2020年)》的指导下，结合《舟山长峙岛项目总体规划设计》，编制《舟山市新城长峙岛控制性详细规划》。 一、规划规模 1、用地规模 长峙岛规划用地范围面积794.02公顷，其中城市建设用地553.84公顷。 2、人口规模 长峙岛规划人口约为5万人，其中海洋学院人口1万人。 二、用地布局 1、规划结构 长峙岛的整体规划结构为“一心、两区、三片”。 一心即商务中心区，是全岛最主要的商业办公中心，也是全岛居民的主要公共活动区域，为长峙岛 的重要门户和核心意象。 两区是以新城大桥至南部海岸线的主要景观轴线为界划分成的东部居住区和西部居住区。 三片包括体育公园休闲片区、海洋学院片区、特色农居风貌片区。 体育公园休闲片区——以规划水系为界，在长峙岛南部布置体育公园、商业配套设施及一类住宅用 地。 海洋学院片区——在长峙岛东部自然山体东侧按万人大学标准规划海洋学院。 特色农居风貌片区——片区位于长峙岛西北侧，主要由原岛内居民经拆迁后集中安置而形成的富有 渔农村风貌特色的居住片区。 2、居住用地规划 居住用地总用地面积307.16公顷，占城市建设用地的55.46%。 农居用地为原岛内居民拆迁安置后的居住用地，主要分布在该岛西北部。 一类居住用地主要位于具有良好景观资源的区域，包括岛屿南部和西侧山体的东南部缓坡地，规划 低层低密度住宅。西南部三岛远期规划布置少量景观住宅。 二类居住用地主要分布于规划区的中部，以核心区为界分东西两片居住区，由南而北、由中心向两 翼规划布置是以多层、中高层和高层结合的居住小区。 为完善居住区的配套设施建设，在规划区内设置九年制学校1所（小学18班+初中30班），位于CZ-b-7地块，面积为7.40公顷；在西侧规划小学1所（36班），位于CZ-c-1地块，面积为 3.68公顷；东片区布置中心幼儿园1所（12班幼儿班+3班幼托），位于CZ-b-12地块，占地0.85公顷；西片区布置中心幼儿园 1所（15班幼儿班+3班幼托），位于CZ-c-3地块，占地0.98公顷；在小区内部布置5处幼托中心（幼托班总数不少于23班）。此外，在CZ-b-8地块、CZ-b-9地块规划居住小区公共服务设施用地。 在中心商务区南北两块布置商住用地，面积分别为 4.79公顷及8.67公顷。 3、公共设施用地规划 公共设施用地总用地面积为80.12公顷，占城市建设用地的14.47%。 （1）商业金融业用地 规划建设标准较高、配套完善的商业金融业设施，形成全岛的商务中心。主要位于CZ-a-2地块及CZ-a-8地块，用地面积分别为 6.24公顷、2.18公顷。 （2）文化娱乐用地
银川市城市中轴线概念规划说明 银川，宁夏回族自治区首府，中国西北璀璨的明珠。 巍巍贺兰山，漫漫黄河水。秀美富饶的塞上湖城，不仅用千古文明、多元文化，支撑着银川不断发展的辉煌。如今，更因为西部大开发战略和“十二五”规划宏图的实施，拉开了更高发展的序幕。 一、规划范围 银川市城市中轴线全长17.5公里，是城市南北向新主干。主轴南段起点在五里台，现状是宁安大街，北段终点在元宝湖，现状位于万寿路。 二、规划依据 《银川市城市总体规划（2010-2020）》； 《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划（2011—2020）》； 《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 三、规划理念 银川城市中轴线以“多彩银川”作为规划理念，不仅表达了银川城市人文生命序列空间的规划诉求，更加体现出“贺兰岿然、长河不息” 的城市精神之魂。 三、规划结构 “多彩银川”城市中轴的规划结构，分为一轴一心，三廊五段，九大节点。 按照城市人文生命序列中轴线由南向北分为历史银川、风情银川、和谐银川、开放银川和未来银川五段。历史银川是表达银川千年人文的底蕴，风情银川是反映银川民俗民风珍贵遗产，和谐银川是打造银川最靓丽的窗口，开放银川是创新银川城市精神的新亮点，而未来银川，则是进一步展示银川可持续发展的新辉煌。 九个城市节点分别为塞上明珠、银川民风、文化中心、城市中央、市民中心、塞上西湖、中阿论坛、北部新城、月坛金凤。中轴线上的主要建筑有历史文化公园、英贤祠、宁夏非物质文化遗产博物馆、宁夏民风街、银川青少年宫、宝鼎广场、宁夏歌剧院、银川图书馆、宁夏博物馆、三馆两中心、曾杏绯艺术馆、中阿论坛、宁夏移民博物馆、人文亭阁等。 银川市城市中轴线概念规划通过集中考虑设置和完善一批大型文化空间，城市公园和公共服务设施，提高城市人文的精神所向，提高城市居民生活品质和开放性城市旅游价值，同时向全中国及世界人民展示着银川城市人文生命序列的过去、现在和未来。
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
论中国城市发展规划史 ——浅谈扬州城市发展规划史 摘要： 从城市的形成，兴起，发展，演变的历史过程，看城市规划在不同时期所起的作用，所处的地位，有利于理解城市规划的功能，为中国城市的可持续发展提供有益的探索。 关键词：城市扬州规划史发展 Abstract: From the city formation,rising,development,and the evolution historical process,we can look out the function of urban planning in the different time,and the status which locates.It is advantageous in understood the planning function,and provides the beneficial exploration for the Chinese city sustainable development. Key word: city YangZhou programming history development 正文： 中国早期的城市，是在城内设市以后产生的，后来随着农业，手工业和商业的发展，在一些交叉路口，水路码头，军事要塞，或人口集中的地方也形成了城市。这些城市并不一定筑城，但它们都是真正的城市。因为这些地方既有众多定居的人口，又有市场，符合早期城市的基本条件。 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。特别是在社会变革时期，旧的城市结构不能适应新的社会生活要求的情况下，城市规划理论和实践往往出现飞跃。 中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就，集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。战国时期，列国都城采用了大小城制度，反映了“筑城以卫君，造郭以守民”的要求。西汉长安城将宫室与里坊结为一体；三国时曹魏邺城采用城市功能分区的规划方式；南北朝时代的洛阳城加强了全面规划，都为中国古代前期城市建设的高峰——隋唐长安城的建设起了先导作用。长安城的建设成就是唐代灿烂文化的重要组成部分，影响及于日本、朝鲜等国的都城建设。宋开封城在中国都城建设史上的重要性在于，它是按照五代周世宗柴荣颁发的诏书，有规划地进行扩建的要例。后来，商品经济的发展使延绵千年的城市里坊制逐渐废弛。北宋中叶，开封城走向较为开放的街巷制体系，形成了中国封建社会后期的城市结构形态。元大都的规划汲取了春秋战国时期理想都城的规划思想，而又作了因地制宜的处理。由大都城演变而成的明北京城，可说已集中国古代都城城市规划之大成。清代在北京城远近郊区大力经营园林和离宫别馆，使北京成为中国封建时代都城规划和建设的最辉煌实例。我们今天主要谈谈扬州的城市规划史。 行走在扬州老城区，青砖黛瓦如旧，小巷深幽依然。驱车新城，道路更宽、车流更畅，国展中心、双博馆等一批建筑洋溢着现代气息。在今日扬州，你随时可以在古朴与新潮两种截然不同的生活之间穿梭。2500年前，吴王夫差开邗沟、筑邗城，古扬州诞生。经历了两汉的烟雨、三国的战乱、隋唐的演义、宋元明清的更迭，扬州至今还保存着浓郁的文化气质，这不能不说是个奇迹。隋炀帝开运河三游江都，扬州出现了畸形的繁华。隋初的江都，约有居民一万户。唐天宝元年（公元742年）增长至七万七千余户，四十六万人，占当时全国人口的百分之一。当时扬州已是国内南北水陆交通的枢纽和对外经济文化交流的重要港口，被称为东方四大商港之一，时称“扬州富庶，甲于天下”。唐代扬州城的规模，包括一个正方形的子城和一个长方形的罗城，面积约20平方公里。子城，亦称牙城。官衙多集中城内。罗城是在蜀岗下发展起来的商业区和居民区，杜牧诗有“街垂千步柳，霞映两重城”。 宋建炎元年（公元1127年），为了抗金，知州郭棣利用唐罗城南半部改筑成宋大城。南宋末年,蒙古军压境,贾似道以宋大城位置较低不易据守，在蜀岗上唐子城故址筑城，因该城筑于宝祐年间，故称“宝祐城”。在宝祐城与大城之间筑夹城，三城形似蜂腰，又称“蜂腰城”。现存扬州老城区系明朝所筑，明初，元帅张德林以旧城虚旷难守，截城西南隅筑而守之,这就是现在的“旧城”。明朝中叶，为防止倭寇侵犯，知府吴桂芳在城东筑城，此即今之新城。清代沿用明城。扬州成为南北漕运与盐运的咽喉，经济、文化又出现了极度繁荣的局面，康熙与乾隆先后曾六下江南，六次来到扬州。瘦西湖上园林有“园林之盛，甲于天下”之说，文化活动十分昌盛，“扬州八怪”开创了画坛上的一代新风，在我国历史上影响深远。
舟山市城市绿地系统规划（2002－2020年） 文本 ?浙江城建园林设计院 ?舟山市城乡建设委员会 二00二年十二月
目录 第一章总则 (1) 第二章规划目标与指标 (5) 第三章绿地系统结构 (6) 第四章分项规划 (9) 第五章绿地系统景观规划 (13) 第六章树种规划 (15) 第七章古树名木保护规划 (17) 第八章分期建设规划 (18) 第九章规划实施措施 (22) 附录
第一章总则 第一条为适应舟山市园林绿地管理与建设需要，适应可持续发展的战略要求，建设科学的、符合舟山市特点的绿地系统体系，结合《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》，根据国家和地方政府所颁布的有关法律、法规和文件编制本规划。 第二条舟山市的城市性质为“我国重要的海洋渔业基地和海洋开发基地，现代化的港口和海岛旅游城市”。舟山中心城市发展的空间形态为三组团二点带状城市组群，三组团即定海城区、临城城区、普陀城区，二点即朱家尖、老塘山两个发展点，到2020年中心城市规划城市建设用地50平方公里，规划人口50万人。 第三条绿地系统规划范围 绿地系统是一个完整的生态系统，规划把城市周围与其联系紧密的468公顷地块计入规划范围，比规划城市建成区范围有所突破，绿地系统规划范围面积共计5468公顷。 第四条主要规划编制依据 《中华人民共和国城市规划法》（1990.7.2） 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26） 《中华人民共和国森林法》（1984.9.20） 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国文物保护法》（1982.11.19） 《中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例》（1985.6.7） 《城市绿化条例》（1992.9.8）
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
江都市城市总体规划（2010-2030）简本 一、总则 1、修编目的 为顺应长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的新形势，适应江都新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的发展机遇，构建可持续发展的空间结构，确立城乡统筹发展的整体格局。 2、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，把加快经济发展方式转变作为主线，以创新发展为动力，以人才资源为支撑，以民生幸福为根本，充分把握国家推动区域发展的战略时机，积极融入长三角一体化进程，着力推进和谐社会建设，显著增强江都经济社会发展的整体实力，提高城市综合竞争力。 3、规划重点 （1）加强区域协调，实现联合发展 研究江都在长三角一体化进程中、沿江开发深入发展进程中、与“同城化”发展进程中所面临的机遇与挑战，确定体现江都特点的区域功能定位、产业发展引导、空间组织形式和基础设施建设方式。 （2）构建综合交通体系，引导集聚发展 发挥市域综合交通优势，引导二、三产业和城镇空间集聚发展；合理划定交通分区，调控交通需求增长，落实公交优先措施，引导城市功能布局优化；培育交通枢纽，引导城市中心体系构建。 （3）优化市域空间组织，推动城乡统筹发展 综合评价城乡发展条件，统筹配置城乡空间资源，引导城乡发展要素合理集聚，优化市域城乡建设空间和产业发展空间布局，实现城乡一体化发展。 （4）提升城市功能，促进转型发展 巩固制造业在经济社会发展中的基础地位，提高自主创新能力，改造提升传
统产业，积极发展新兴产业，在此基础上大力发展服务业和民生事业，提升城市综合服务功能，加快转型发展步伐。 （5）保护生态环境，实现可持续发展 保护性地开发利用自然资源及历史文化资源，改善生态环境，促进江都经济社会的可持续发展。 4、规划期限 基准年为2009年，现状数据以2009年底为准。 近期为2010—2015年，中期为2016—2020年，远期为2021—2030年，远景展望至本世纪中叶。 5、规划围 （1）规划区：江都市域围，总面积1330.16平方公里（其中长江水域面积为9.51平方公里）。 （2）中心城区：由长江、夹江、西部市界、启扬高速公路、京沪高速公路、新通扬运河、花木大道、沪陕高速公路和东部市界围合的围，面积约250.18平方公里。
XX市矿产资源总体规划（2016～2020年） XX市人民政府 二〇一五年八月
目录 一、总则 (1) （一）编制的依据 (1) （二）指导思想 (1) （三）基本原则 (2) （四）规划定位、期限及适用范围 (3) 二、规划背景 (4) （一）矿产资源特点及优势矿产 (4) （二）矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7) （三）矿产资源需求预测及可供性分析 (12) （四）社会经济背景 (14) 三、规划目标 (15) （一）总体目标 (15) （二）2016—2020年规划目标 (15) （三）2021—2025展望期目标 (19) 四、地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (20) （一）地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (20) （二）地质矿产调查评价 (20) （三）矿产资源勘查 (22) （四）勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (28) 五、矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (32) （一）调控开采总量 (32) （二）优化矿产资源开发利用与保护布局 (33)
（三）调整矿产资源开发利用结构 (40) （四）新建矿山准入条件和开采规划区块 (42) 六、矿产资源节约与综合利用 (44) （一）矿产资源节约与综合利用方向 (45) （二）矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (47) （三）加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (47) 七、矿山环境保护与恢复治理 (48) (一)矿山环境保护与恢复治理布局 (48) （二）矿山地质环境保护与重点治理工程 (51) （三）矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (53) 八、规划实施和保证措施 (55) （一）完善规划体系 (56) （二）加强规划实施管理 (56) （三）推进科技创新和重大项目实施 (58) （四）加强规划基础建设 (58)
舟山市城市总体规划(2000-2020年) 发布时间：2006-12-11 来源：舟山市政府门户网站 第一章总则 第一条为促进舟山城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》（以下简称本规划）。 第二条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，包括金塘、册子、盘峙、大小五奎山、长峙、岙山、马峙、小干、鲁家峙、朱家尖、普陀山、洛迦山等为本规划的城市规划区，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.52平方公里。 第三条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。 第四条本规划期限： 近期2000～2005年中期2006～2010年 远期2011～2020年远景2020年以后 第五条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。 第二章社会经济发展目标与发展战略 第六条近中期实现更加宽裕的小康水平，为基本实现现代化奠定基础；远期争取提前基 本实现现代化。 第七条舟山市市域总人口规划近期（2005年）104万人，中期（2010年）106万人，2020年110万人。 第八条舟山市主要经济发展目标：近期（2005年）国内生产总值200亿元左右(以2000年价格计算,下同)，人均20000元左右；中期（2010年）国内生产总值270亿元左右，人均26000元左右；远期（2020年）国内生产总值500亿元左右，人均45000元左右。预测2005年一、二、三产业的结构比重为22.5∶39.5∶38.0。 第九条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和“渔、港、景”资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科教兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。
城市空间的集中与分散实例分析----银川 摘要：城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。每个城市都具有一定的空间结构，集中与分散则是研究城市空间结构演化的一个基本视角。本文从集中与分散的角度分析城市空间的演化过程，选取宁夏回族自治区首府城市银川市作为实例进行分析。银川市在漫长的历史发展过程中经历了不同的城市空间结构，建国以来，由民国初期的“哑铃状”发展到“带状组团式”，改革开放后进行了一次大的规划，最终形成银川市“三中心并联式”的格局。在这一系列的变革中，城市空间经历了集中---分散---再集中—再分散的过程。 关键词：城市空间结构集中分散银川市规划 一．城市空间结构的集中与分散 城市空间结构指的是城市物质要求在特定社会生产和生活水平以及自然环境资源多种背景下所形成的城市功能组织方式以及背后社会政治、经济、生态、文化等内在机制相互作用所决定的空间布局特征。集中与分散是城市空间演化中的基本表现，它们贯穿于城市发展运动的全过程，并体现于不同尺度的城市空间结构形态的组织上。因此，集中与分散是研究城市空间结构演化的一个基本视角。 集中是城市空间的基本特征，它是城市空间演化过程中集聚与扩散等作用引力聚焦的过 程。集中的相对性决定了集中的复杂性。集中主义的代表是勒柯布西埃，他提出用城市的 三维结构来解决大城市存在的问题，并提出了著名的“平行城市”方案。 分散是城市空间的一种异化现象，是对城市空间过度集中的—种反动，也是城市空间结构演化过程中的必然行为。分散的相对性只有与集中空间联系起来考察后才有真实的意义。分散的城市形态所反映的正是空间内人类活动分散化了的表征，同时也是受制于各种自然条件与环境的结果。分散主义的代表是霍华德，为了解决城市中存在的问题，他提出了田园城市理论。 集中与分散作为城市空间结构的一种状态，所反映的是空间结构内在的相互关系。集中与分散的空间运动总是在一定的人类行为动力的驱使下以或聚或散的空间表现而呈现两相依依的社会与空间关系。 在城市化的过程中，城市空间的演化遵循从集中—分散—再集中—再分散的轨迹，其中每一个阶段都有完全不同的意义，每后一个阶段也不单单是前一个阶段的简单重复。 二．城市空间结构的集中与分散实例分析----银川 本文选取宁夏回族自治区首府城市银川作为实例进行城市空间结构的集中与分散的探讨、分析。选取该城市的原因有以下几点：1、以银川为中心半径500公里范围内，包括内蒙古西部的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、乌海市，陕西北部的榆林市、延安市及甘肃的庆阳地区，它们的经济、文化、商业触角均远离其本省区的核心辐射，而在这10万多平方公里、1000万人口的区域范围内，只有银川是省会城市，同时又是城市人口超70万的大城市。因此有理由认为，银川的强盛会带动在包头、太原、西安、兰州一带形成新经济三角带，在中国西部城市规划编制史上具有积极意义，同时也具有可操作性。2、作者本人来自宁夏，对银川的城市发展有一定的了解，银川作为我的故乡，借这次机会可以更好的了解银川的历史发展及规划现状。 1．银川城市空间的历史演化。 1)银川古代城市空间形态为横向发展、均衡对称的矩形城廓。银川自公元前119年始建，
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
《滁州市城市总体规划（年）》 （年修改）方案公示 依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》，按照省城乡规划改革试点工作要求，对《滁州市城市总体规划（年）》进行局部修改。为增强城乡规划的公众参与度，促进广大市民参与规划、监督规划，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关规定，现将《滁州市城市总体规划（年）（年修改）》方案进行公示。 一、规划公示时间 年月日—月日 二、意见和建议反馈方式 联系电话： 电子邮箱：
《滁州市城市总体规划（年）》（年修改） 方案简介 一、修改背景 《滁州市城市总体规划（年）》自年月由省人民政府批复实施以来，已经实施了年时间，党的十八届五中全会和十九大相继提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”理念和新发展理念。我市正在加快实施区域一体化发展战略，积极推动与南京、合肥都市圈协同发展，同时也面临着转变城市发展方式，塑造城市特色，提升城市环境质量，创新城市管理的新任务。城市总体规划实施的政策背景、社会环境和发展机遇均发生了较大变化，亟需对总体规划进行修改。 二、修改原则 （一）坚持生态优先、绿色发展的原则 贯彻新发展理念，坚持以人为本、生态融城，以城乡生态网络为本底，优化用地布局和公共服务设施等规划，创建生态文明城市。
（二）坚持局部修改、动态维护的原则 结合城市发展的实际情况，在省政府审批的城市总体规划的基础上进行局部修改。保持规划期限不改变、城市发展方向不改变、城市性质不改变、城市生态绿地不减少、城市建设用地总规模不增加，维护城市总体规划的延续性、严肃性和权威性。 三、修改主要内容 本次城市总体规划修改涉及市域城镇体系规划、城市规划区规划、中心城区规划三个层次。市域城镇体系规划修改重点主要是完善综合交通规划，城市规划区规划修改重点主要是局部调整城市开发边界，中心城区规划修改重点主要是优化用地布局规划等内容。 （一）市域城镇体系规划修改 .深化市域铁路交通规划 依据重大交通项目的实施，衔接区域性重大建设工程及相关专项规划，增补合青高铁、滁宁快轨、三洋铁路。 合青高铁。合肥与青岛两个“一带一路”重要节点城市的快速铁路网，在滁州市域范围内途经定远、明光，设定远站和明光高铁站。
湖南省矿产资源总体规划（2008—2015年） 发布部门：规划处发布人：发布时间： 2011-11-16 14:21:22 浏览次数：8
目录 一、现状与形势1 （一）矿产资源概况 (1) （二）矿产资源勘查开发现状 (2) （三）矿产资源供需形势与保障能力 (4) （四）首轮矿产资源总体规划实施成效 (5) （五）矿产资源勘查开发与保护中存在的主要问题 (6) 二、指导原则和规划目标7 （一）指导思想 (7) （二）规划原则 (7) （三）规划目标 (8) 三、矿产资源调查评价与勘查11 （一）基础地质调查与矿产资源调查评价 (11) （二）矿产资源勘查 (12) （三）勘查规划分区和勘查规划区块 (14) 四、矿产资源开发利用与保护15 （一）矿产资源开发利用布局 (15) （二）有序集约开发矿产资源 (16) （三）开发利用规划分区和开采规划区块 (16) （四）矿产资源节约与综合利用 (18) （五）矿产资源开采总量调控 (19) （六）矿产资源保护 (19) 五、矿业经济发展与结构调整20 （一）矿业经济空间布局 (20) （二）矿业经济结构调整 (21) 六、矿山环境保护与恢复治理22 （一）加强矿山地质环境保护 (22) （二）矿山环境的恢复治理 (22)
（三）积极推进矿山土地复垦 (22) （四）矿山环境保护与恢复治理规划分区 (23) （五）实施重点工程 (23) 七、规划实施保障措施24 （一）推进规划的法制建设 (24) （二）完善规划的管理体系 (24) （三）健全规划实施的激励机制 (25) （四）加强规划实施的监管 (25) （五）推动规划编制的公众参与 (26)
舟山市城市规划管理技术规定 （试行） 第一章总则 第一条为加强本市城市建设的规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《舟山市城市总体规划》、《舟山市城市规划管理规定》和国家规范、标准以及其它有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于舟山市城市总体规划确定的舟山市城市规划区。 第二章城市用地 第三条根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），城市建设用地分类包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类，不包括水域和其它用地（见附件一）。 第四条在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。 第五条各类建设项目用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。在已经批准的详细规划地段内进行建设的，应按批准的详细规划执行；确需在未经批准的详细规划地段内进行建设的，应根据城市总体规划、分区规划和《各类建设用地适建范围表》（见附件二）的规定执行。 第六条凡附件二中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。 凡需改变规划用地性质并超出附件二规定范围的，应先提出调整申请，按规定程序，报城市规划行政主管部门批准后执行，重大调整须报市人民政府批准。 第三章建筑容量 第七条新建、扩建建筑工程项目的建筑密度、建筑容积率、建筑高度以及建筑性质，应根据批准的详细规划确定；尚未编制详细规划的，应按表3-1规定的内容确定。 第八条对未列入表3-1的体育场馆、幼托等设施，其建筑容量控制指标应按有关专业规定执行，但不应超过表3-1中居住用地的控制指标。 建筑密度与建筑容积率控制指标 表3-1
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
第一部分历史回顾篇 本部分旨在客观、系统地总结上一轮城市总体规划的实施情况，分析实施过程中存在的问题和解决途径，提出编制本轮城市总体规划的原因和必要性，有针对性地明确本轮城市总体规划编制的重点。逐步建立城市规划制定与实施的反馈机制，进一步提高城市规划可操作性。 一、城市发展历史沿革 （一）解放前的城市发展 扬州是一座二千五百年历史的古城。早在公元前486年,吴王夫差为了北上争霸中原,开邗沟沟通江淮，并在蜀岗上修筑了邗城。公元前319年，楚国在邗城的基础上第二次筑城，名“广陵”。秦亡后，项羽曾准备在广陵建都，故又称“江都”。南朝刘宋大明三年（公元459年），竟陵王刘诞在此燃起战火，使广陵变成一片废墟，因而扬州别号“芜城”。 隋炀帝开运河三游江都，扬州出现了畸形的繁华。隋初的江都，约有居民一万户。唐天宝元年（公元742年）增长至七万七千余户，四十六万人，占当时全国人口的百分之一。当时扬州已是国内南北水陆交通的枢纽和对外经济文化交流的重要港口，被称为东方四大商港之一，时称“扬州富庶，甲于天下”。唐代扬州城的规模，包括一个正方形的子城和一个长方形的罗城，面积约20平方公里。子城，亦称牙城。官衙多集中城内。罗城是在蜀岗下发展起来的商业区和居民区，杜牧诗有“街垂千步柳，霞映两重城”。 宋建炎元年（公元1127年），为了抗金，知州郭棣利用唐罗城南半部改筑成宋大城。南宋末年,蒙古军压境,贾似道以宋大城位置较低不易据守，在蜀岗上唐子城故址筑城，因该城筑于宝祐年间，故称“宝祐城”。在宝祐城与大城之间筑夹城，三城形似蜂腰，又称“蜂腰城”。 现存扬州老城区系明朝所筑，明初，元帅张德林以旧城虚旷难守，截城西南隅筑而守之,这就是现在的“旧城”。明朝中叶，为防止倭寇侵犯，知府吴桂芳在城东筑城，此即今之新城。清代沿用明城。扬州成为南北漕运与盐运的咽喉，经济、文化又出现了极度繁荣的局面，康熙与乾隆先后曾六下江南，六次来到扬州。瘦西湖上园林有“园林之盛，甲于天下”之说，文化活动十分昌盛，“扬州八怪”开创了画坛上的一代新风，在我国历史上影响深远。清末，由于铁路的修建、海运的兴起、运河的淤塞，封建统治的衰落和战争的摧残，扬州的繁华逐步消失了。 至解放前，扬州系江都县政府所在地，城区范围包括明清老城区及其外围地区，面积约6.7平方公里，人口近10万人。
临城城区分区规划 临城城区分区规划 第一章总则 ?为了促进临城城区的城市建设，更好地落实舟山市城市总体规划，根据建设部《城市规划编制办法》和《舟山市城市总体规划（2000 — 2020 年）》，制订本规划。本规划是临城城区建设的指导性文件。 ?本次分区规划范围：西起临城城区和城东经济开发区分界的牛头山，东至临城生活区和工业区之间的生态绿化隔离带，北起城北路，南至海岸线；另包括长峙岛全部。规划区范围约为19 平方公里。 ?本次规划的期限为：近期2000~2005 年，远期2006~2020 年。 ?本次规划的依据为： 1 ．《舟山市城市总体规划（2000~2020 ）》 2 ．《中华人民共和国城市规划法》 3 ．建设部《城市规划编制办法》 4 ．《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》 5 ．《城市规划编制办法及实施细则》 6 ．《中华人民共和国土地管理法》 7 ．国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90
8 ．国标《城市道路交通规划设计规范》（GB50220 — 95 ） 9 ．舟山市市政府及市有关部门关于临城城区发展布局的设想 第五条本次规划的原则为： 1 ）以舟山市城市总体规划为依据，保持总体规划提出的基本格局，结合现状发展情况及发展条件，对临城城区用地布局作局部调整，对各项用地和设施作更进一步的定性，定量，定位分析与规划。 2) 积极建设新区，保持良好的生态环境，保护自然景观资源，创造有特色的城市人文景观，按可持续发展的空间与环境特点规划空间形态。 3 ）完善城市基础设施及公共服务设施，形成良好的投资环境，并为城市居民创造环境优美、生活方便的城市空间环境。 4 ）突出舟山市地方特色，融入现代城市设计理念，强化城市空间布局结构的独特性。 第六条本规划由舟山市城市建设委员会负责解释。需对规划进行局部调整时，应经舟山市城市规划行政主管部门批准，并报舟山市人民政府和市有关部门备案。 ?第二章职能与规模 第七条临城城区职能：舟山市中远期政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城。 第八条临城城区的人口规模为：临城城区（含长峙岛）近期（2005 年）达到 6.5 万人，远期（2020 年）发展至14.5 万人。