生态环境部办公厅关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】生态环境部
•【公布日期】2019.08.30
•【文号】环办执法〔2019〕50号
•【施行日期】2019.08.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境行政处罚和行政复议
正文
关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施
细则（试行）》的通知
环办执法〔2019〕50号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，各派出机构、直属单位：
为进一步规范蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》各项任务，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育检视整改工作薄弱环节和存在的问题，我部制定了《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则（试行）》。现印发给你们，请高度重视，在强化监督定点帮扶工作中认真落实。
联系人：生态环境执法局钱永涛、张辉钊
电话：（010）66556471、66556445
传真：（010）66103204
邮箱：********************.cn
生态环境部办公厅
2019年8月30日蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则
（试行）
第一条按照中央"不忘初心、牢记使命"主题教育 "守初心、担使命，找差距、抓落实"的总要求，加强党建和业务融合，认真查找整改蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作薄弱环节和存在的问题，进一步规范监督帮扶行为，打造生态环保铁军，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》相关要求，制定本细则。
第二条生态环境执法局负责协调管理强化监督定点帮扶工作，贯彻落实部党组关于强化监督定点帮扶工作的决策部署，统筹提供工作平台和技术支撑，保障工作机制高效运转。
（一）向部党组报告工作情况，组织落实部党组确定的工作任务；
（二）生态环境执法局党支部组织开展强化监督定点帮扶党建工作，指导工作组及时成立临时党支部，规范开展党组织活动，落实全面从严治党要求；汇总临时党支部党建工作信息，定期报生态环境部机关党委备案；
（三）拟定强化监督定点帮扶工作的计划方案、制度规范，并组织实施，根据工作需要及时通报各包保单位；
（四）组织做好人员抽调、业务培训、督促指导、考核评估，以及推送清单资料、审核问题及申诉、交办及督办问题、核查整改、发布信息等工作；制定并适时修订问题认定和督办标准；定期推送强化监督定点帮扶典型案例，指导各包保单位更好地完成相关工作；
（五）协调保障强化监督APP及环境监管执法平台的运行、维护和优化；
（六）联系被监督帮扶城市，调度攻坚任务进展，了解推进大气污染防治攻坚
和督办问题整改的工作机制及经验做法，并协调地方做好必要的工作保障；
（七）汇总工作情况通报包保单位，根据需要通报相关省、市人民政府；
（八）承担部党组交办的其他事项；
大气环境司等相关司局按照《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》职责分工要求，做好配合协调工作。
第三条包保单位按照部党组统一部署和工作要求，严格落实包保责任，强化担当作为，全面完成强化监督定点帮扶任务。
（一）主要负责同志是对口强化监督定点帮扶工作第一责任人，并明确1名负责同志负责统筹协调本单位强化监督定点帮扶工作；
（二）牵头负责单位的党组织归口管理工作组临时党支部，指定临时党支部书记；各包保单位对本单位派出人员负有廉政监督责任，切实抓好派出人员队伍管理和作风建设；
（三）统筹考虑人员选派计划，及时向生态环境执法局报送名单；中心组成员由包保单位协商确定；
（四）通过调阅资料、走访调研等方式，及时了解被监督帮扶城市攻坚任务完成情况，并注意工作积累，保持工作连续性；通过座谈交流、问题交办、定期反馈等方式传导压力，压实当地政府及相关部门责任；
（五）协调大气重污染成因与治理攻关项目驻点跟踪研究工作组开展工作，积极推动相关成果应用；定期对被监督帮扶城市蓝天保卫战推进措施和效果开展评估，提出完善"一市一策"治理方案的建议，相关工作可商科技与财务司、大气环境司、生态环境执法局参与和支持；
（六）可面向被监督帮扶城市政府及企业相关人员组织开展政策解读、形势分析、技术培训、经验交流等帮扶活动；
（七）对被监督帮扶城市提出的帮扶需求，可组织技术专家对区域性大气污染
问题、重点涉气行业整治、涉气企业治理等开展专题调查研究，提出对策建议，帮助解决实际困难。技术专家可由包保单位协调科技与财务司、大气环境司等相关司局联系安排。
第四条中心组负责宣贯习近平生态文明思想，组织落实强化监督定点帮扶各项任务，联络协调被监督帮扶城市政府及相关部门配合做好监督帮扶有关事项，督促指导普通组开展工作。
（一）向被监督帮扶城市党委、政府及相关部门、企业深入宣传习近平生态文明思想，传达党中央、国务院打赢蓝天保卫战决策部署，解读生态环境保护法律法规及大气污染防治政策；
（二）负责临时党支部工作，坚持党建引领，紧紧围绕强化监督定点帮扶工作开展形式灵活多样的党组织活动，加强工作组队伍管理和作风建设；
（三）对被监督帮扶城市大气污染防治重点攻坚任务完成情况及涉气企业进行抽查，深入基层一线和企事业单位开展调查研究，查找区域性问题、共性问题和突出问题；
（四）按要求报送工作简报和工作总结，推荐优秀工作组和个人，报送典型案例，提供被监督帮扶城市好的经验做法；
（五）加强与地市生态环境部门沟通对接，通过调阅资料、座谈交流等方式，了解被监督帮扶城市大气污染防治工作情况，以及工作中的重点和难点；
（六）根据工作需要，经请示牵头负责单位分管领导同意后，可约见问题突出的县区党委、政府及相关部门负责同志，反馈问题、传导压力、压实责任；反馈的相关内容纳入工作小结，报生态环境执法局备案；
（七）通过每日工作调度、微信视频会议、共同开展工作等方式，掌握普通组工作开展情况。对工作效率低、效果差的工作组，要分析原因，并通过通报提醒、个别指导、批评教育等方式加强指导和督促，帮助提高工作成效；
（八）对工作组成员不服从管理的，要及时提醒和批评，督促改正；对提醒和批评后仍拒不改正的，以及违反相关纪律的，及时向生态环境执法局和派出单位反映，提出处理建议，由生态环境执法局商派出单位严肃处理；
（九）如遇特殊情况，需替换组长和其他人员，应向生态环境执法局和派出单位报告；在工作组遇到交通事故、人员疾病等突发情况时及时向生态环境执法局和派出单位报告，联系被监督帮扶城市政府或相关部门提供必要协助；
（十）完成其他交办任务。
第五条普通组负责宣贯习近平生态文明思想，在中心组统筹、协调、指导下，认真落实各项任务，按清单开展问题排查。
（一）向基层群众及企业深入宣传习近平生态文明思想，宣讲打赢蓝天保卫战工作要求，解读生态环境保护法律法规及大气污染防治政策；
（二）按推送任务要求摸排核实攻坚任务台账清单完成情况；
（三）按照攻坚方案和推送任务排查涉气环境问题；
（四）核查督办问题整改和群众信访问题处理情况，推动解决群众身边的突出环境问题；
（五）按要求及时报送党建活动、工作开展情况和发现问题情况；
（六）完成其他交办任务。
第六条特别组的工作职责和任务根据具体方案确定，由生态环境执法局直接调度指挥，由中心组协调保障。
第七条工作组人员由生态环境执法局统一组织，包保单位按照要求协商派出。应当符合下列条件：
（一）信念坚定、敢于担当、公道正派、清正廉洁；
（二）能够坚持依法办事，具有较强的业务能力；
（三）身体健康，情绪稳定，适应户外工作，无突发疾病病史（不得安排孕
期、哺乳期女职工）；
（四）派出工作期间原则上不再承担本单位工作。
第八条工作组及所有人员应严格遵守《生态环境部污染防治攻坚战强化监督工作"五不准"》等相关纪律要求，不替代、不干预、不打扰被监督帮扶城市政府及相关部门的正常工作。
（一）不偏离强化监督定点帮扶工作主方向，聚焦蓝天保卫战治理任务和减排措施；
（二）不直接受理生态环境污染问题举报投诉；
（三）未经授权，不参与突发环境事件应急处置；
（四）不参与处理生态环境污染问题网络舆情；
（五）不干预环境违法案件办理程序，不提出处理处罚意见；
（六）不随意要求地方修改变更大气污染综合治理攻坚方案和行动计划。如发现有关方案和计划存在问题，应向生态环境执法局反映，由生态环境执法局商大气环境司研究，并按程序报批后，向有关地方政府提出修改意见建议；
（七）不随意召集由被监督帮扶城市政府及相关部门参加的各种正式会议，确有必要召开的应请示牵头负责单位分管领导同意，并严格控制参会单位和人员规模；会议情况及内容及时报生态环境执法局备案；
（八）不以共同检查、联合工作等为由，要求被监督帮扶城市党委、政府相关负责同志陪同；
（九）不要求被监督帮扶城市政府及相关部门提供食宿、车辆等工作保障；
（十）不得利用工作便利为本单位或其他单位和个人承揽咨询、服务及工程项目；
（十一）所有帮扶工作不得收取任何费用。
第九条包保单位每季度向部党组书面报告强化监督定点帮扶工作进展情况。
书面报告需经包保单位主要负责人共同签字，由生态环境执法局汇总后报部党组。
2019年8月31日前报送前一阶段工作进展，12月31日前报送2019年度工作进展。从2020年开始，每季度末报送阶段性工作进展，第四季度末报送本年度工作进展。
第十条原则上，在非秋冬季期间每3个月1次，秋冬季期间每2个月1次，由牵头负责单位主要负责同志，或委托其他分管领导带队，组织包保单位与被监督帮扶城市党委、政府进行正式情况反馈，通报发现的突出问题和相关情况，提出工作建议，同时了解被监督帮扶城市大气污染防治工作进展，听取对强化监督定点帮扶工作的意见建议。
第十一条
（一）生态环境执法局建立工作联络群，搭建信息交流平台，统筹调度指挥，统一推送信息；通过联络群交流共享大气污染治理政策规定、督察执法、科研攻关，以及包保单位落实工作责任的经验做法等信息；
（二）每个包保单位指定1名协调联络员，负责具体协调人员抽调、信息传达、问题反馈等事项；
（三）包保单位之间应建立协调联络机制，定期由牵头负责单位召集共同负责单位，围绕大气环境质量改善目标，会商研究强化监督定点帮扶工作，确定近远期工作重点及帮扶任务，推进重点任务落实，尤其是在被监督帮扶城市大气环境质量改善程度低于要求时，应及时分析研究对策，帮助寻找解决办法；视情可邀请大气环境司、生态环境执法局等司局参与会商；
（四）包保单位与被监督帮扶城市之间应建立协调联络机制，及时沟通信息、协调工作，形成工作合力。
第十二条生态环境执法局和牵头负责单位分别组织对各包保单位的组织工作及派出人员个人表现进行考评，以被监督帮扶城市攻坚任务完成情况、监督和帮扶
成效以及党建工作和队伍管理情况为主要依据。
牵头负责单位将考评结果和推荐情况提供给生态环境执法局，作为生态环境执法局综合考评的重要依据。中心组每轮次对工作组提出考评建议，可推荐1-2名工作成效突出的个人，在评优时优先考虑。
生态环境部根据考评结果对工作成效显著的单位和个人通报表扬，对组织工作不力的单位和违反相关纪律的个人进行通报批评，对有关违纪问题依法依规严肃处理；考评结果纳入单位年终工作考核和党建考核。
生态环境保护执法大练兵实施方案（5篇） （篇一） 按照省、市生态环境部门统一部署，为进一步加强生态环境保护综合行政执 法队伍建设，加快推进执法体系和执法能力现代化，全面提升执法规范化、精准化 水平，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以生态文明思想为指导，贯彻落实全国、全省和全市生态环境保护工作会议 精神，坚持“依法依规监管、有力有效服务”和环境执法“严字当头、精准发力、 环境执法量质并重”要求，以推动环境质量改善为核心，以深化生态环境保护综合 行政执法改革为契机，切实提高科学执法、精准执法、依法执法能力，着力打造政 治强、作风硬、本领高、敢担当的生态环境保护铁军，为打赢污染防治攻坚战、协 同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供坚强执法保障。 （二）基本原则 问题导向，服务全局。将执法工作纳入生态环境工作全局考虑，深入分析^p 当前执法工作中的突出问题和薄弱环节，通过开展大练兵活动，进一步规范生态环 境执法行为，提升执法效能，严厉查处违法案件，以坚强有力的执法监管加快突出 环境问题解决，助推环境质量考核目标的全面完成。 层级联动，密切配合。牢固树立“垂管”意识，坚持“一盘棋”思想，有机 整合全省执法力量，上下联动齐练，横向协同助练，切实增强全省生态环境执法工 作的统一性、权威性。主动向前一步，建立完善与住建、交通、应急管理等部门常 态化会商机制，加强生态环境执法行刑衔接，积极推行“环保+警察”办案模式， 以查代练，以案强兵，不断提升生态环境执法工作合力。 党建引领，融合推进。坚持执法练兵与党建工作同步推进，巩固深化“不忘 初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善全省执法条线党建工作模块化管理制度
2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案为贯彻落实内蒙古自治区人民政府《关于印发<打赢蓝天保卫战三年行动计 划实施方案>的通知》要求，全面完成呼和浩特市人民政府《关于印发<呼和浩特市打赢蓝天保卫战三年行动计划>的通知》（呼政发〔2019〕12号）确定的各项任务目标，有效改善秋冬季节空气环境质量，彻底解决季节性大气污染问题， 结合我市实际情况，制定本方案。 一、总体要求 （一）基本思路 坚持标本兼治，突出重点难点，积极有效推进散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，深入实施锅炉提标改造，严控露天焚烧，严厉打击超标排放违法行为；坚持综合施策，强化部门合作，加大政策支持力度，开展散煤、柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理行动；积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照全覆盖、可核查、可考核的原则，夯实应急减排措施；强化压力传导，持续推进强化监督定点帮扶工作，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任。 （二）目标指标 推进环境空气质量持续改善，全面完成2019 年环境空气质量改善目标，秋冬季期间（2019 年10 月 1 日至2020年4月15日）PM 2.5 平均浓度同比下降4.25%，重度及以上污染天数同比减少3.5%。 二、调整优化产业结构 1.深入推进重污染行业产业结构调整。按照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展要求，细化分解年度任务，确保按时完成。 牵头单位：市工业和信息化局
责任单位：各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会 2.推进传统产业升级改造。对全市铸造、砖瓦、陶瓷、耐火材料、石灰、独立轧钢、铁合金、化工、煤炭洗选等企业进一步梳理，按照“改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，实现产业发展质量和环保治理水平的显著提升，整治完毕的企业，要实现厂房标准化、无组织排放全面管控、有组织排放口全面达标排放。 牵头单位：市生态环境局 责任单位：各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会 3.强化“散乱污”企业综合整治。严格执行《呼和浩特市“散乱污”企业持续整改专项行动方案》，列入关停取缔类的，做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散乱污”企业综合整治工作。 牵头单位：市生态环境局 配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、市场监督管理局责任单位：各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会 4.加强排污许可管理。2019 年12 月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。按照《关于开展固定污染源排污许可清理整顿试点工作的通知》（环办环评函〔2019〕290号）要求，深入实施固定污染源排污许可清理整顿工作，核发一个行业，清理一个行
全市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案 为深入贯彻落实党的X关于打赢蓝天保卫战的重大决策部署，加快改善环境空气质量，进一步增强人民群众蓝天幸福感，根据省政府《关于印发X省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（X 政〔X〕25号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的X和X届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，对标国家生态文明试验区建设要求，对标更高空气质量标准，坚持臭氧和PM2.5协同控制，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。 （二）目标指标。到X年，全市环境空气质量持续保持优良，各县（市、区）城市空气质量优良天数比例达到省考核要求，6项污染物指标优于国家标准，PM10、PM2.5浓度进一步下降，PM2.5浓度力争降到25微克／立方米以下，臭氧浓度升高趋势得到有效遏制；到X年，全市二氧化硫、氮氧化物重点工程三年累积减排量分别达到1220吨、360吨，挥发性有机物（VOCs）排放总量较X年下降10%
以上。经过3年努力，持续减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步提升环境空气质量。 二、重点任务 （一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展 1．优化产业布局。各县（市、区）完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格高耗能、高污染和资源型行业准入条件。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止新、扩建制革项目，新、改、扩建重污染项目应严格实行主要污染物排放等量或减量置换。（市生态环境局牵头，市发改委、工信局、自然资源局参与，各县（市、区）人民政府、X新区管委会、X工业园区管委会、荣华山产业组团管委会负责落实，以下均需各县（市、区）人民政府、X新区管委会、X工业园区管委会、荣华山产业组团管委会落实，不再列出） 加大区域产业布局调整力度。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，按照城市功能分区以及城市规划调整，推进现有钢铁、电解铝、冶炼、化工等大气重点防控企业优化重组、升级改造，实现装备升级、产品提档、节能环保上新水平。控制新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。各县（市、区）已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的依法予以停产。（市工信局、发改委、生态环境局等按职责分工负责）
生态环境部办公厅关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则（试行）》的通知 文章属性 •【制定机关】生态环境部 •【公布日期】2019.08.30 •【文号】环办执法〔2019〕50号 •【施行日期】2019.08.30 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境行政处罚和行政复议 正文 关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施 细则（试行）》的通知 环办执法〔2019〕50号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，各派出机构、直属单位： 为进一步规范蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》各项任务，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育检视整改工作薄弱环节和存在的问题，我部制定了《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则（试行）》。现印发给你们，请高度重视，在强化监督定点帮扶工作中认真落实。 联系人：生态环境执法局钱永涛、张辉钊 电话：（010）66556471、66556445 传真：（010）66103204 邮箱：********************.cn
生态环境部办公厅 2019年8月30日蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则 （试行） 第一条按照中央"不忘初心、牢记使命"主题教育 "守初心、担使命，找差距、抓落实"的总要求，加强党建和业务融合，认真查找整改蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作薄弱环节和存在的问题，进一步规范监督帮扶行为，打造生态环保铁军，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》相关要求，制定本细则。 第二条生态环境执法局负责协调管理强化监督定点帮扶工作，贯彻落实部党组关于强化监督定点帮扶工作的决策部署，统筹提供工作平台和技术支撑，保障工作机制高效运转。 （一）向部党组报告工作情况，组织落实部党组确定的工作任务； （二）生态环境执法局党支部组织开展强化监督定点帮扶党建工作，指导工作组及时成立临时党支部，规范开展党组织活动，落实全面从严治党要求；汇总临时党支部党建工作信息，定期报生态环境部机关党委备案； （三）拟定强化监督定点帮扶工作的计划方案、制度规范，并组织实施，根据工作需要及时通报各包保单位； （四）组织做好人员抽调、业务培训、督促指导、考核评估，以及推送清单资料、审核问题及申诉、交办及督办问题、核查整改、发布信息等工作；制定并适时修订问题认定和督办标准；定期推送强化监督定点帮扶典型案例，指导各包保单位更好地完成相关工作； （五）协调保障强化监督APP及环境监管执法平台的运行、维护和优化； （六）联系被监督帮扶城市，调度攻坚任务进展，了解推进大气污染防治攻坚
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》政策解读 国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)，明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。《三年行动计划》又被称为《大气十条》二期，普遍认为是为承接《大气十条》而发布的。《三年行动计划》在总结“大气十条”的经验和教训的基础上，提出更加系统的总体治理思路，即“四个四”（突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四项明显），这决定了接下来的蓝天保卫战正在向纵深推进。 《三年行动计划》出台背景 2013年，国务院印发实施《大气污染防治行动计划》（以下称《大气十条》），五年来，空气质量改善效果显著，《大气十条》确定的三大空气质量改善目标如期实现。2017年，全国地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角PM2.5平均浓度连续三年达标；北京市PM2.5年均浓度从2013年89.5微克/立方米降至58微克/立方米。环境空气质量改善速度之快前所未有，在世界大气污染治理进程中也是史无前例的。通过《大气十条》的推进和落实，也积累了许多行之有效的好的经验和做法，探索出了一条适合我国国情的大气污染防治新路。 但我国大气环境形势依然严峻，大气污染物排放量仍居世界前列，全国338个地级及以上城市环境空气质量达标比例仅为29%，京津冀大气传输通道城市、汾渭
平原等区域PM2.5年均浓度超标一倍左右，长三角、成渝、东北等地区季节性大气污染问题依然突出。特别是秋冬季，北方地区重污染天气仍然多发频发，成为人民群众心肺之患。长期以来粗放式发展积累形成的以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路为主的运输结构和大量裸露地面存在的用地结构，对进一步改善空气质量构成重大挑战。大气污染防治问题成为全面建成小康社会的关键短板，亟需通过全力攻坚，实现空气质量的持续改善。 党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，要求坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2017年12月，中央经济工作会要求制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，确定具体战役，集中优势兵力，一个战役接着一个战役打，确保3年取得更大成效。2018年4月，中央财经委第一次会议要求明确打好污染防治攻坚战的目标任务，重点是打赢蓝天保卫战，并作为七大标志性战役之首。2018年5月，全国生态环境保护大会指出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性需求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。 按照党中央、国务院决策部署，生态环境部会同有关部门，在专题调研、分析论证、广泛听取专家、社会各界意见的基础上，起草了《三年行动计划》，并征求相关部门、地方及部分企业意见，6月13日国务院常务会议审议并原则通过了该计划。 《三年行动计划》的总体思路和目标 总体思路：《三年行动计划》总体思路是“四个四”，即突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。
2023年X县关于打好污染防治年蓝天保卫战工作方案 为了加强全国治理大气污染的行动，X县政府提出了打好污染防治年蓝天保卫战的工作方案。这个方案力图在2023年达到“蓝天白云，空气清新”的目标，让X县居民享受更健康、更舒适的生活环境。 工作目标： 1.2023年空气质量达到国家一级标准。 2.全县PM2.5浓度达到35微克/立方米以下。 3. 对于大气污染的源头加强全面管控，实现主要污染物排放量比2018年减排30%。 工作重点： 1. 制定大气污染治理总体方案，并建立综合环境监测系统进行实时监控。 2. 加强用能企业的管理，对于符合条件的企业逐步推行燃气替代等新能源。 3. 每月开展大型的民办企业排放超标排查的专项治理行动。 4. 推进机动车辆的新能源购置，并且推广使用公共交通和非机动车出行的方式。同时，加大对机动车尾气排放的检验力
度。 5. 对重污染天气实行应急减排措施，同时对应急减排的实施情况及时进行检测、考核和汇报。 6. 加强航空和港口等重点领域大气污染治理，完善空气污染防治工作机制。 7. 拓宽宣传教育渠道，加强群众参与，鼓励每个居民做出贡献来保卫蓝天。 预期效果： 1.X县空气质量稳中向好，得到了很好的改善。 2. 2023年全县地区空气质量、PM2.5浓度和主要污染物排放 量都将在国内领先并成为模范。 3. 全县居民对于生活环境的满意度提高，健康问题得到了明显的改善。 此外，X县政府还将进行各业务部门及区县政府向市县工作报表、考核机制和明确监管责任等工作措施，确保工作的有效推进，同时，也将在政策上给予符合条件的企业更多的适度支持。 减少空气污染，保卫蓝天，即是我们为大家呈现一个更美好的环境的努力。我们相信，通过各项协作措施的全力推进，2023年X县将成为一个人民安居乐业，生态环境良好的城市。为
蓝天保卫战工作方案（全文完整） 蓝天保卫战2020年工作方案 为进一步改善全市空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《__省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（修订版）》、《__市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（修订版）》及《__省蓝天保卫战2020年工作方案》，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 通过优化六项政策、打好八场硬仗、强化九项保障措施，确保：2020年市中心城区空气质量优良天数达到__天，细颗粒物PM2.5年均浓度不高于__微克/立方米，重污染天数明显减少； 各县区全面完成空气质量考核指标任务。 二、优化六项政策 1．强化源头管控。开展区域空间生态环境评价工作，编制完成全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（“三线一单”）。（市生态环境局牵头，市发改委、市工信局、市自然资源局等配合，各县区政府负责。各县区政府包含__经济开发区管委会、__管委会、__管委会下同） 2．严控“两高”行业产能。科学规划全市产业发展布局，各县区城市建成区内严禁新建重污染企业，加快城市建成区现有重污染企业环保搬迁和改造，加大__药业集团股份有限公司、水泥股
份有限公司、__理想化工有限公司等“退城入园”工作力度，已明确但逾期未退城的予以停产； 重点压减水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能。（市工信局、市发改委牵头，市生态环境局配合，各县区政府负责）3．实施工业企业错峰生产。_月底前，制定全市工业企业夏、冬季错峰停限产工作方案，实行清单化管理，督促相关企业制定错峰停限产实施方案，并组织相关企业召开错峰停限产协调会议，提前安排调整全年生产计划，全面部署错峰停限产工作。（市工信局牵头，市发改委、市公安局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市文旅局、市市场监管局、国电__供电公司、地电__供电分公司配合，各县区政府负责） 在夏季重点时段（_月1日至_月31日）对石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业实施限产，对表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10:00—16:00停止喷涂作业）。（市工信局牵头工业领域、市住建局牵头建筑领域、市城管局牵头广告和铁艺加工领域、市交通运输局牵头汽修领域、市文旅局牵头包装印刷领域，市发改委、市生态环境局、市市场监管局、国电__供电公司、地电__供电分公司配合，各县区政府负责） 在冬防严管期（当年_月_日至来年_月_日），对水泥（含特种
加油站人车分流方案 为深入贯彻落实市委、市政府的工作部署和要求，根据《市政府办公室关于印发宿迁市20xx年蓝天保卫战强化攻坚方案的通知》（宿政办发〔20xx〕x号），进一步减少加油站（点）挥发性有机物排放，保障人民群众身体健康，推动环境保护与经济发展互利共赢，结合工作实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过引导市民夜间错峰加油，分流白天加油车辆，进一步减少加油站挥发性有机物的排放，遏制臭氧污染，保护生态环境，为打好大气污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供有力保障。 二、实施范围、时间 全市在营中石化宿迁石油分公司、中石油宿迁销售分公司、高速石油公司下辖加油站（点）、社会加油站（点）于20xx年7月至9月夜间20：00至次日6：00时实施错峰加油。 三、工作安排 （一）制定错峰加油优惠政策。各地商务主管部门组织社会加油站（点）制订错峰加油优惠政策；中石化宿迁石油分公司、中石油宿迁销售分公司、江苏高速石油制订本系统加油站（点）错峰加油优惠政策。 （二）加强错峰加油工作指导。各地商务主管部门按照本《方案》要求，加强统筹协调，指导社会加油站（点）妥善安排好错峰加油的各项准备工作，做好油品储备供应。
（三）落实错峰加油措施。各地商务主管部门严格组织加油站（点）做好错峰加油工作，细化工作日志和运行台账，将错峰加油优惠措施落实到位。同时加强督导检查，严格落实监管责任，明确责任人，落实错峰加油站（点）监管责任单位、责任人，确保错峰加油（点）无盲区、全覆盖。 四、具体要求 （一）加强组织领导。各地商务主管部门严格落实属地管理责任，中石化宿迁石油分公司、中石油宿迁销售分公司、高速石油公司及社会加油站（点）要落实企业主体责任，抓紧制定本部门、本企业实施方案、配套措施，全面实施错峰加油制度管理，严格落实错峰加油工作。 （二）加强专项检查。各地商务主管部门联合生态环境等部门对本地加油站（点）错峰加油情况进行专项检查，采取随机抽查与重点地区相结合的方法，对未开展错峰加油的加油站（点），督促企业按 要求实施错峰加油活动，确保错峰加油活动落实到位。 （三）加强舆论宣传。各地商务主管部门统筹安排舆论宣传引导工作，通过主流媒体及时发布信息，切实做好错峰加油宣传报道和舆情引导工作，形成民众监督企业错峰加油的良好氛围。 （四）加强信息报送。各地商务主管部门、中石化宿迁石油分公司、中石油宿迁销售分公司、高速石油公司要指定专人负责错峰加油的信息报送工作，于每周五上午下班前将本周错峰加油工作开展情况上报市商务局。
武汉市生态环境局关于印发全市“6项重点任务+2个重点行业”专项帮扶行动方案的通知 文章属性 •【制定机关】武汉市生态环境局 •【公布日期】2020.10.28 •【字号】武环〔2020〕57号 •【施行日期】2020.10.28 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 武汉市生态环境局关于印发全市“6项重点任务+2个重点行 业”专项帮扶行动方案的通知 东湖开发区环境水务局，各区分局，机关各处室，各直属单位： 经局领导同意，现将全市“6项重点任务+2个重点行业”专项帮扶行动方案印发你们，请认真组织实施。 武汉市生态环境局 2020年10月28日全市“6项重点任务+2个重点行业” 专项帮扶行动方案
为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境和加快推进疫后重振、高质量发展的要求，强化生态环境部门“店小二”帮扶服务作用，坚决抓好全市生态环境保护硬目标、硬任务结账落实，依照省生态环境厅“6项重点任务+2个重点行业”专项帮扶行动部署安排，制定本方案。 一、工作目标 聚焦全市生态环境保护“6项重点任务+2个重点行业”，即生态环境保护“十三五”目标任务、打赢蓝天保卫战三年行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划、长江大保护十大标志性战役、长江保护修复攻坚战、长江生态环境警示问题整改、中央生态环保督察整改等今年要结账的6项重点任务，同时选择问题相对突出、并影响区域大气和水环境质量的2个重点行业（陶瓷和化工行业），坚持目标导向、问题导向、效果导向，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，进一步完善上下联动、帮扶服务机制，彰显全市生态环境部门服务疫后重振、营造良好营商环境的担当作为，帮扶重点行业企业转型升级和绿色发展，助力全市生态环境质量持续巩固改善和污染防治攻坚战圆满收官结账。 二、重点帮扶任务 （一）6项重点任务 1.水质改善目标任务 围绕不达标断面、风险断面（水体）和重点湖泊水质改善情况，追溯分析原因，重点帮扶查找流域内重点污染源管控和水资源调度情况。（详见任务清单一） 2.重点行业企业挥发性有机物综合治理任务 结合2020年度挥发性有机物治理攻坚行动和挥发性有机物排放标准实施，聚焦治理任务重、对大气环境质量影响较大的19家重点石化企业，进一步核实综合治理设施配置及运行情况，帮扶指导企业加快实施达标排放改造，有效提升挥发性有机物综合治理水平。（详见任务清单二）
生态环境部办公厅关于印发《2019年全国大气污染防 治工作要点》的通知 文章属性 •【制定机关】生态环境部 •【公布日期】2019.02.27 •【文号】环办大气〔2019〕16号 •【施行日期】2019.02.27 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】大气污染防治 正文 关于印发《2019年全国大气污染防治工作要点》的通知 环办大气〔2019〕16号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》有关要求，我部编制了《2019年全国大气污染防治工作要点》。现印发给你们，请参照执行。 生态环境部办公厅 2019年2月27日2019年全国大气污染防治工作要点 为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）有关要求，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，特制订本工作要点。 一、全面完成大气环境目标 2019年，全国未达标城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降2%，地级及以
上城市平均优良天数比率达到79.4%；全国二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量同比削减3%。 二、深入开展大气环境综合管理 （一）组织召开全国大气污染防治工作会议。深入总结近年来全国大气污染治理工作经验和做法，全面分析当前大气环境形势和面临的深层次问题，安排部署下一步重点工作任务。 （二）组织开展《三年行动计划》考核评估。制定评分细则，将《三年行动计划》落实情况纳入污染防治攻坚战年度考核。秋冬季期间，每月通报重点区域大气污染综合治理攻坚战实施情况，对完不成任务的严肃问责。对环境空气质量改善进度缓慢或恶化的地区，每季度开展预警。 （三）完善相关配套政策。及时调度《落实〈打赢蓝天保卫战三年行动计划〉重点任务细化分工方案》重点措施进展情况，督促各有关部门按时限要求完成任务。 （四）强化监督督察。深入开展中央生态环境保护督察，坚持问题导向，紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的区域大气环境问题，加强机动式、点穴式专项督察，切实落实地方党委、政府生态环境保护责任。继续组织全国执法力量，对重点区域开展强化监督。 三、稳步推进产业结构调整 （五）加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。积极配合有关部门，稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，积极稳妥化解煤电过剩产能；重点区域完成“散乱污”企业及集群综合整治。 （六）加快制修订重点行业排放标准。印发《制药工业大气污染物排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等，加快农药、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、铸造等行业大气污
生态环境部关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督 定点帮扶工作方案》的通知 文章属性 •【制定机关】生态环境部 •【公布日期】2019.05.05 •【文号】环执法〔2019〕38号 •【施行日期】2019.05.05 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】大气污染防治 正文 关于印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方 案》的通知 环执法〔2019〕38号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，机关各部门，各派出机构、直属单位： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决打赢蓝天保卫战，我部制定了《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》。现印发给你们，请高度重视，按照方案要求认真组织实施。 请各相关单位报送一名协调联络员，负责强化监督定点帮扶人员选派、协调联络等事宜。协调联络员信息包括：姓名、单位、职务、座机号码、手机号码、邮箱。 联系人：生态环境执法局钱永涛、张辉钊 电话：（010）6655647166556445 传真：（010）66103204
邮箱：********************.cn 附件：1.京津冀及周边地区“2+26”城市强化监督定点帮扶分组安排 2.汾渭平原11城市强化监督定点帮扶分组安排 生态环境部 2019年5月5日附件1 京津冀及周边地区“2+26”城市强化监督定点帮扶分组安排序号包保城市机关部门（派出机构）直属单位省份 1北京办公厅信息中心海南 2天津执法局环境工程评估中心河南 3石家庄督察办中国环境科学研究院浙江 4唐山华北督察局中国环境科学研究院山西 5廊坊综合司环境规划院重庆 6保定大气司环境规划院湖北 7沧州海洋司海洋监测中心广东 8衡水法规司中国环境科学研究院安徽 9邢台华南督察局华南环境科学研究所湖南
2021生态保护执法大练兵活动方案 2021生态保护执法大练兵活动方案按照中省生态环境部门连续三年开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动的部署要求，进一步加强我市生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升人员素质，展现队伍形象，树立执法权威，打造生态环境保护执法铁军，结合污染防治攻坚战新要求，市局决定在全市开展生态环境保护执法大练兵活动，现制定本方案。 一、练兵目标。以“练精兵、创佳绩、争先进”为引领，组织全面开展大练兵活动，明确练兵步骤，丰富练兵内容，提高练兵成效； 以各类环境执法为抓手，组织开展实战练兵，通过战练结合、以练促战、锤炼队伍，提升执法人员现场执法能力和水平； 以交叉互查、督查指导、案卷稽查、竞赛比武、工作通报等为手段，推动全员、全年、全过程练兵，强化法治意识、规范执法行为、提升案卷质量，夯实执法基础，营造“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围。 二、练兵内容。（一）练准确适用法律法规能力。开展执法稽查、案卷评查，及时纠正行政处罚文书基本格式、内容、处罚程序及自由裁量权使用中存在的问题，提升执法文书制作水平，拓宽学法用法渠道，筑牢依法依规执法底线，有效避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚不合法或明显不合理现象的发生。 （二）练现场检查发现问题和调查取证能力。以“青山”“蓝天”“碧水”和“净土”四大保卫战为主战场，以参与中省各项强化监督和开展全市各类执法检查为练兵场，开展实地培训、实战练兵，结合各县（区）环境质量突出问题和《X年全市生态环境执法工作要点》中重点工作，对现场检查执法要点、调查取证的标准和具体要求等进行全面解读和操练，提升现场执法检查发现问题能力和调查取证能力。 （三）练行政处罚案卷规范能力。开展建章立制、线上线下学习、案例评析、知识竞赛等，开展案件合法合规性审查，规范环境行政处罚立案、审查、听证、决定等处罚程序，提升案件办理质量和执法人员执法水平。 三、练兵实施。（一）动员部署阶段（X年X月底前）。为贯彻中省执法大练兵活动精神，全面推动全市执法大练兵活动顺利开展，成立了市生态环境保护执法大练兵领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、市环境监察支队支队长任副组长，局各科室、市监测站、各县（区）分局负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市环境监察支队，具体负责大练兵的组织协调、安排部署、调度、总结和通报等相关工作，办公室主任由市环境监察支队支队长担任。 各县（区）要在总结X-X年大练兵活动经验的基础上，按照X年大练兵活动的要求，抓实抓好环境执法存在的突出问题整改和X年环境执法工作，成立相应领导小组，制定活动方案，并召开专题会议进行安排部署，丰富活动载体，全面开展执法大练兵活动。 （二）活动实施阶段（X年X—X月）。各县（区）按照实施方案要求，坚持立足实际，紧贴实战需求，按照打好污染防治攻坚战的新形势、新要求、新任务，苦练生态环境保护执法基本功，强化法治意识，规范执法行为，提高执法水平。 X.在参与中省督查中练兵。积极参与中省组织开展的蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，借助中省搭建执法平台，踏实学本领，苦练基本功，在中省组织的实战练兵中获得优秀成绩的执法人员，市局将通报表扬。 X.以查促练，开展实战练兵。围绕秦岭生态保护专项执法检查、工业污染专项整治、秋冬季大气污染检查、VOCs整治专项执法行动、排污口和污水处理设施专项整治和土壤污染防治等专项执法检查，结合污染源日常监管，开展全体环境保护执法人员现场执法检查工作，开展现场调查取证，规范执法文书制作。通过实战练兵，以查促练，持续提升执法人员现场检查发现问题能力和调查取证能力。 X.以案强兵，开展竞赛比武。X月和X月，我市组织选拔优秀执法人员，参与省生态环境厅组织开展两期竞赛比武活动，每期从各县（区）内随机抽选X名、各县（区）推荐X名在编在岗环保执法人员参与市级执法大比武活动，大比武主要内容为环保法律法规、案卷评查和案例分析，比赛成绩进行全市通报，作为该县（区）在市级大练兵评比中的得分依据，并择优选派秀执法人员代表我市参加省厅组织的竞赛比武活动，对成绩优异的单位或个人由市生态环境局直接推荐参评省级先进。通过案件评查，以案强兵，倒逼全员学习、全员参与、全员提高。 X.以学促练，开展交叉练兵。结合秋季执法大检查，组织开展X次交叉执法检查。积极参与省生态环境厅组织的大气污染执法检查活动，向兄弟地市优秀执法人员学本领，学经验，学以致用，取长补短，以学促练，营造全市比学赶帮超的练兵氛围。 X.以督促练，现场督导检查。X－X月份，市生态环境局将组织对环境执法大练兵活动开展情况进行督查，并结合环境监察稽查，抽查各县（区）环境违法案件查办质量，督查结果适时进行通报。通过督查，及时发现大练兵活动中存在的薄弱环节，合理调整练兵方式，提升练兵效果，促使大练兵成效落地生根。
生态环境部关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚 战的指导意见 文章属性 •【制定机关】生态环境部 •【公布日期】2018.12.05 •【文号】环科财〔2018〕162号 •【施行日期】2018.12.05 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见 环科财〔2018〕162号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，机关各部门，各派出机构、直属单位： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，特别是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，按照中央单位定点扶贫工作推进会议最新要求，进一步落实行业扶贫责任，以生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战，制定本指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，充分发挥行业优势，支持贫困地区打好打赢污染防治和精准脱贫两个攻坚战，以生态环境保护助力
脱贫攻坚，聚焦深度贫困地区，突出问题导向，细化实化政策措施，着力提高脱贫攻坚质量，着力增强贫困人口获得感，着力提高生态环保扶贫能力，着力加强扶贫领域作风建设，把脱贫攻坚责任落到实处，推动生态环保扶贫取得新的更大成效，为决胜全面建成小康社会筑牢基础。 （二）工作目标 到2020年，全国贫困地区绿色发展的主动性和自觉性进一步增强，污染防治和精准脱贫两大攻坚战协同共进，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应，贫困人口生态环境获得感、幸福感明显增强，贫困地区、贫困人口在生态环境保护中获得稳定收益，生态环境保护对脱贫攻坚的支撑作用进一步发挥，支持创建一批绿水青山就是金山银山的典型。 （三）基本原则 坚持绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，将生态文明理念融入到经济发展和脱贫攻坚全过程、全方位、全地域，引导、倒逼贫困地区绿色发展，探索绿水青山就是金山银山的新模式新机制，实现保护生态环境与消除贫困的统一。 坚持精准施策。统筹协调区域流域生态环境治理保护与精准扶贫，坚持问题导向，强化政策倾斜，进一步提高贫困人口的参与度、受益水平和获得感，推动解决区域性整体贫困和现行标准下农村贫困人口实现脱贫。 坚持协同推进。把脱贫攻坚质量放在首位，更加注重帮扶的长期效果，坚持生态环境保护和脱贫攻坚一体推进，在脱贫攻坚中把保护生态环境放在突出位置，研究部署生态环保工作时统筹考虑脱贫攻坚。 坚持改革创新。完善污染防治、生态保护修复体制机制，坚持绩效导向，确保贫困地区生态环境治理保护可持续、见实效。加快推进生态文明体制改革，建立稳定脱贫长效机制，让改革红利率先惠及贫困地区、贫困人口。改进生态环保专项资
生态环境部办公厅关于对强化监督定点帮扶发现问题 进行督办的函(北京) 文章属性 •【制定机关】生态环境部 •【公布日期】2020.03.03 •【文号】环督函〔2020〕14号 •【施行日期】2020.03.03 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】环境监察 正文 关于对强化监督定点帮扶发现问题进行督办的函(北京) 环督函〔2020〕14号朝阳区人民政府： 2020年1月1日至14日，我部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作组，在你区发现北京合兴金港汽车贸易有限公司存在其他涉气环境问题，我部决定对在你区发现的1个突出环境问题进行督办。 一、请你区督促相关单位做好如下工作：一是限期整治。对发现的问题，我部已通过督办问题电子清单及时交办你区，请进一步调查核实有关情况，对一般性问题，立整立改；对需要时间进行整改的问题，加大工作力度，严格规范要求，限期完成整改，并将整改方案统一报送至指定邮箱。二是依法查处。对企业环境违法行为依法查处，如地方政府职能部门存在不作为、乱作为等情形的，依法追究主管人员和直接责任人责任。三是举一反三。对类似问题，全面开展自查自纠工作。 二、督办问题清单将在生态环境部官方网站公开（网址 https://www.doczj.com/doc/d519198813.html,/xxgk2018/）。请在我部公开督办问题后5个工作日内，
将督办问题清单在当地政府网站公开；在20个工作日内，公开督办问题整改情况，接受社会监督。 我部将适时组织对督办问题整改情况开展核查，对整改不力的和核查中新发现问题比较突出的，将视情况采取约谈、中央生态环境保护专项督察、追责问责等措施。 联系人：生态环境部周游、杨秋利 电话：（010）66103146、66103112 传真：（010）66103204 邮箱：**************.cn 附件：北京市朝阳区督办问题清单 生态环境部办公厅 2020年3月3日大兴区人民政府： 2020年1月1日至14日，我部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作组，在你区发现北京盛通富世包装制品有限公司等5家企业存在治污设施不正常运行等问题，我部决定对在你区发现的5个突出环境问题进行督办。 一、请你区督促相关单位做好如下工作：一是限期整治。对发现的问题，我部已通过督办问题电子清单及时交办你区，请进一步调查核实有关情况，对一般性问题，立整立改；对需要时间进行整改的问题，加大工作力度，严格规范要求，限期完成整改，并将整改方案统一报送至指定邮箱。二是依法查处。对企业环境违法行为依法查处，如地方政府职能部门存在不作为、乱作为等情形的，依法追究主管人员和直接责任人责任。三是举一反三。对类似问题，全面开展自查自纠工作。 二、督办问题清单将在生态环境部官方网站公开（网址 https://www.doczj.com/doc/d519198813.html,/xxgk2018/）。请在我部公开督办问题后5个工作日内，
打赢蓝天保卫战重点任务目标措施 （一）深入调整能源结构。 1.推进清洁取暖。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保群众安全取暖过冬。严格执行《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，按照由城镇到农村分层次全面推进的总体思路，稳步实施清洁燃煤供暖，有序推进天然气供暖，积极推广电供暖，科学发展热泵供暖，探索推进生物质能供暖，拓展工业余热供暖，加快提高清洁取暖比重，落实低电价电源，保证电力供应。2018年、2019年、2020年，清洁取暖率达到省定指标任务。 抓好天然气产供销体系建设。新增天然气量优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《辽宁省人民政府办公厅关于做好<民生用气保障责任书>落实工作的通知》（辽政办〔2018〕13号）要求，加快储气设施建设步伐，做好供用气合同全覆盖，“煤改气”坚持以气定改，有序做好“压非保民”。 加快农村电网升级改造。制定工作实施方案。电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。鼓励推进蓄热式等电供暖方式。各级政府要对“煤改电”配套电网工程建设给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。 2.控制煤炭消费总量。落实《AA市控制煤炭消费总量工作实施方案（2018—2020年）》，做好全市煤炭消费总量控制工作。大力淘汰关停能耗、安全、环保等不达标的30万千瓦以下燃煤机组，对于关停机组的装机容量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等
容量超低排放燃煤机组。到2020年，全市煤炭消费总量控制在1272万吨以内。 支持背压机组、煤炭清洁燃烧技术、燃煤耦合生物质发电技术。推动集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉淘汰和高效节能锅炉推广工作。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2018年，城市建成区基本实现高效一体化供热；2019年，县级及以上城市建成区基本实现高效一体化供热；2020年底前，依据城市供热专项规划要求，县级及以上城市建成区30万千瓦及以上热电联产电厂供暖半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后的燃煤小热电全部关停整合，实现高效一体化供热。 3.深入实施燃煤锅炉治理。加大燃煤小锅炉（包括燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰力度。按照拆小并大和推动清洁能源利用的原则，统筹制定拆除方案，建立管理清单和台帐。加强环保、住房城乡建设、市场监管部门联动，严控新建燃煤锅炉。2018年，以10蒸吨/小时（或7兆瓦）及以下燃煤锅炉为重点，淘汰县级及以上城市建成区和工业园区内全部老旧低效燃煤小锅炉，完成165台小锅炉拆除任务；2019年，提高淘汰燃煤锅炉标准，扩大实施范围，推进淘汰城市建成区20蒸吨/小时（或14兆瓦）及以下燃煤锅炉；到2020年，除依据城市供热专项规划确需保留的供暖锅炉以外，城市建成区20蒸吨/小时（或14兆瓦）及以下燃煤锅炉全部予以淘汰。