经济转型的新形势与政府职能转变

政 府 应 当加 强反 垄 断 、 息 公 开 、 场 准 入 信 市 和 退 出 等制 度 建 设 ， 护 竞 争 秩 序 ， 进 市 维 促
我们传 统 的出 口工业会面 临激 论 环 境 ， 着 我 们 进 行 反 思 ， 而 推 动 政 成 长迅猛 ， 逼 进 府 加 快 转 变 职 能 。 ｂ￣ ， 体 发 布 某 某 省 烈 竞 争 ，原 有 的 市 场 份 额 也 可 能 会 重 组 。 Ｌ． 媒 ｕ
政 府加 快 转 变 不 合 时 宜 的涉 外 经 济 管理 职 型 企 业 发展 的需 要 。
第一 ， 中国经 济增长和 发展 方式转型
的主 体 仍然 是 企 业 和 市 场 ，而 不 是 政 府 。
这 ７ 经 济 转 型 或 经 济 发展 方式 的转 变 是 政府 倡 人 口老龄 化 日趋 明 显 ， 蓄 率 会 逐 步 下 降 就 要 下 降 １ ％ ， 个 约 束性 指 标 与 我 国 的 储 等 原 因 ， 去 曾长 期 支 撑 经 济 增 长 的 高 投 减 排 承 诺 是 有 内在 联 系的 。 在 实 施 中还 有 导 的， 不等于说政府就是主体 ， 过 但 可以包揽 些具体 问题 需要研究 ， 减排 的约束性指 资 模 式 也 将难 以 为继 。 切 。 确 的理 解 应 当是 ： 结 构 、 创 新 、 正 调 促
基 础 要 素 的成 本 都 在 上 升 ， 统 行 业 及 其 这 个 承 诺 对 我 国 经 济 转 型 又 是 一 个 压 力 ， 传 “ ＤＰ的碳 排 放 增 长 方 式 的利 润 空 间 已经 非 常小 了。 加 上 照 此 ， 十 － Ｚ ” 期 间 单 位 Ｇ
二、 对政 府和市场作用 的再 思 考
一
也 要 发 生 新 的 变化 ， 要 是 指 成 本 上 升 和 要 主 动承 诺 的减 排 义 务 。 考 虑 到 中 国是 一 个 再 大 ， 替 代 不 了政 府 的社 会 管 理 职 能 。 主 国 素 组 合 变 动 。经过 ３ Ｏ多年 的 高 速增 长 ， 劳 负责 任 的 大 国 ， 内经 济 转 型 也 是 主 动 的 动 力 、 地 、 产 资 源 等 一 些 经 济 增 长 的 土 矿 选择 ， 因此 主 动 承 诺 有 其 积 极 意 义 。 然 而
绿 色发展指数排位很低 ， 当地 领 导 和 相 关 总 之 ， 国面 临着 全 球 经 济 格 局 所 发 生 的 我 深 刻调 整 和 市 场 重 心 的 转 移 ， 逼 着 我 们 也 加 快 转 变 粗 放 的 出 口增 长 方 式 ， 而 要 求 进
能。
场体 系健康发育。尤其是对发育很不完善 的金融市场 ， 既要 强化 风险监管 ， 也要推进
专 豕 研
经济 转型 的新形势 与政 府职 能转 变
◎文／ 中原 卢
就 不 会 这 样 困难 。 也 就 是 说 ， 对 国 际 金 再 大 ， 面 它代 替 不 了政 府 的 公共 服 务 职 能 ， 最 融 危 机 的； ， 们 也 要 清 醒 地 看 到 自 己 中击 我
、
从 国 际闻 内肴 ， 济转 的 经
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二 是 经 济 增 长 面 临 的 国 内 舆 论 环 境 标分配到各个省应 当是多少？如何 区别不 推 转 型都 要 以 市 场 为基 础 ， 府 重 在 以 法 政 同省情？ 怎样才能完成？ 这都是对政府转型 律 、 在 发生 变化 ， 主要是信 息传播和社会评估 规划和政策来引导。 带 来 的新 考 验 。 第 二 ， 府 应 该 完 善 市 场 信 息 和 准 入 政 十 分活跃。互联 网、 微博 、 博客等新媒体对 各种 经 济 社 会 发 展 数据 特 别 敏 感 。学 术 界 和 一 些 社 会 调 研 机 构 都 在 不 断 地 发 布 经 二 是 全 球 经 济 格 局 深 刻 调 整 ， 场 重 市 心 可能 发 生 转移 。我 国现 在 面 临 的 外部 经 规 则 ， 进 市 场 制 度 的 创 新 ， 强 风 险 监 推 加 管 。市 场 存 在 着 信 息 不对 称 和 规 则 不 完 善
比如 西 方 发 达 国 家 已 济 社 会 的评 估 结 果 。尽 管 这 些 结 果 不能 决 济 环 境 已不 像 以 前 ， 再 新 定 各 地 干 部 的升 迁 ， 是 它 形成 了一 种 舆 经 提 出来 再 工 业 化 ； 比如 说 ， 兴 经 济体 但
的问题 ， 存在垄 断和风险失控的危险 ， 而单 靠市场本身是解决不 了这些问题 的。 因此 ，
终平衡公共利益 、 实现社 会正 义， 不可能靠
环境 有 了几个值 得重 视 的变 化
பைடு நூலகம்
存在 的不足 ， 中国的经 济转型步伐 必须要 市场 。再说“ 大社 会” 社会领 域的许多事 ，
政府相关的职 能也 必然要加快转型。 情 无 疑 需 要 发 达 的 社 会 组 织 、 层 群 众 自 基 从 国 内看 ， 济 转 型 的 环 境 有 两 个值 加快 ， 经 我 国提 出到 ２ ２ ０ ０年 单 位 ＧＤ 的 碳 排 放 治 、 Ｐ 民主 参 与 来 处 理 ， 府 无 疑 也 需 要依 托 政 得 重 视 的 变化 。 但 ０ ５年 要 下 降 ４ ％ ～ ５ ， 是 我 们 它们 创 新社 会 治 理 模 式 ， 是 分 散 的 社 会 ０ ４％ 这 是 经 济 发 展 的 要 素 条 件 正 在 或 将 比 ２ ０
金融创新 ， 以适 应 经 济 转 型 和 大量 小 型 微 第 三 ， 府 应 该 减 少 微 观 经 济 指 标 的 政
部 门就 会认真研究原 因 ， 思考 怎样提高 当
地 的 绿 色 发 展 程 度 。 总 之 ， 济 转 型 的 国 经 内 条 件 正 在 发 生 深 刻 的 变 化 ，可 以说 ， 这