论公共服务与政府职能转变

论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。

它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。

2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。

3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。

金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。

中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。

国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。

我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。

行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。

3.2、市场监管方面存在的问题市场经济是自由竞争的经济形态，但由于其自身的弱点和缺陷会导致资源的不合理配置，这就需要政府对自然垄断和信息不对称行业进行监督、引导，以确保市场朝着健康、有序、持续、稳定、快速的方向发展，然而在现实生活中，政府监管仍存在一些不尽人意之处。

论公共服务与政府职能转变党的十七届五中全会指出，“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点要和落脚点”，“逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。

为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，加快推进政府职能转变，通过制度创新，实现公共服务资源优化配臵，切实提高公共服务的有效性，把保障和改善民生的要求落到实处。

充分认识公共服务的极端重要性完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。

一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。

公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。

对公共服务的必要性和重要性，马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会产品的分配时指出，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。

同现代社会比起来，这一部分一开始就会显著地增加，并随着新社会的发展而日益增长。

《共产党宣言》也提出，”“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。

”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。

在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。

改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利，建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。

政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。

政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。

本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。

一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。

基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。

优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。

在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。

利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。

2. 加强政府公共服务的科学管理。

通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。

3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。

社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。

二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。

社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。

建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。

2. 强化社会组织和居民自治。

发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。

3. 推进基层自治体制改革。

加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。

三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。

市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。

加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。

论我国政府职能的转变学号：031909117 姓名：杨成学院：社会科学学院摘要：市场本身无法决定什么是国家发展的重点，也无法促进产业结构朝既定方向前进，只有政府的实施的目标明确的产业政策才能起到这种作用，才能促进整个国民经济持续、稳定、协调的发展。

关键词：政府职能紧迫性服务型政府转变趋势一、职能转变的提出政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。

根据党的十七大报告内容：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

规范垂直管理部门和地方政府的关系。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。

从详细角度来划分，主要有以下两大条内容造成了当今政府得职能转变：1、行政环境的变化(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。

(2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。

(3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。

社会公共管理及服务是政府职能转变的关键摘要：在市场经济日益发展的今天，对政府职能的要求也日益提高，特别是在中国加入WTO后，政府职能的转变也日益迫切，本文主要从社会公共管理及服务的角度讨论政府职能转变的相关问题。

关键字：政府职能转变、社会公共管理、公共服务正文：党的十六大和十六届三中、四中全会在深化行政体制改革问题上作出的重要决定：加快转变政府职能、构建公共服务型政府。

对此很多专家也提出很多的观点：国家行政学院副院长、教授，唐铁汉认为建设公共服务型政府是政府职能转变的着力点；监察部副部长国务院审改办主任，李玉赋认为应进行行政审批制度改革；中国社会科学院财贸所副所长、研究员，高培勇认为应取众人之财，办众人之事，主要从公共财政入手；浙江省宁波市鄞州区副区长，孙晓莉则认为应推进农村社会保障制度建设。

如此看来，归根结底政府职能转变的关键是完善及改革社会公共管理及公共服务，而地方政府是中国政府的最基层，也是中国政府的基础，所以，我认为社会公共管理及公共服务是转变政府职能的关键，而从地方政府着手是政府职能转变的关键的关键。

一、社会公共管理及公共服务于政府职能之间的关系首先，政府职能转变的基础和关键是完善社会公共管理及公共服务。

政府职能转变主要是从全能型政府向服务型政府转变，以人为本，服务于民，注重民生。

而社会公共管理及公共服务是直接服务于大众的政府职能，所以，完善社会公共管理及公共服务是政府职能转变的基础和关键。

其次，完善社会公共管理及公共服务能够进一步规范市场环境，保障公共利益。

完善社会公共管理及公共服务有利于缓解我国当前面临的各种突出的社会问题；有利于提高公共资源整体配置效率；有利于提高政府管理能力和国际竞争力。

二、政府职能转变难的原因(一)领导者的主观意识。

我国尚处在社会主义初级阶段，一切行政体制免不了还残留些封建思想，更别说计划经济体制下的管理思想更是影响着领导者的思想，计划经济体制下的政府是全能型的，管制型的政府，而市场经济体制要求的政府是服务型政府，从管制转向服务还是有一定难度的，在心理上还是尚有抵触的。

摘要改革开放以来，市场经济体制已在我国初步确立。

要进一步完善社会主义市场经济体制，就要求政治体制改革与之相配套，尤其是要求政府职能有相应的转变。

政府职能，是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。

目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，为适应社会主义市场经济体制的需要，政府职能的改革迫在眉睫。

转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应该是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于发扬社会主义民主，调动广大人民群众的积极性。

但是就中国目前政府职能转变的现状来看，政府职能转变成为一个迫切的问题。

政府职能的转变成为经济发展和世人关注的焦点。

关键词：政府职能转变市场经济目录摘要 (I)1 引言 (1)2 我国政府职能行使中的越位和缺位 (1)3 我国政府职能必须转变的原因分析 (2)2.1政府职能转变是经济体制改革对政治体制改革的需求 (2)2.2 政府职能转变是历史发展的必然 (2)4 完善我国政府职能转变的具体措施 (3)4.1科学处理各级政府之间的关系 (3)4.2 加强公共服务理念，提高政府服务水平 (3)4.3建立高效型政府 (4)5 结束语 (4)参考文献 (4)论我国政府职能转变的趋向1 引言党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。

十七大报告也谈到了深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

公共服务市场化背景下的我国政府职能转变□梁雪芳【摘要】公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。

而传统的单纯由政府直接提供公共服务的模式已不能满足社会的要求，公共服务市场化改革、转变政府职能已成为社会发展的必然趋势。

本文在阐述了公共服务与政府职能的关系的基础上，对我国公共服务市场化进行了分析，指出了我国公共服务市场化和政府职能转变改革中面临的困境和问题，并探讨了关于进一步深化与完善我国公共服务市场化改革的一些建议。

【关键词】公共服务；市场化；政府职能；改革【作者简介】梁雪芳，女，吉林大学珠海学院行政管理系教师；研究方向：行政管理与社会保障公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

从这个定义上看，公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系，似乎提供和管理公共服务是政府职能的应有之义，而事实上，由政府直接提供公共服务的传统模式也一直占据着二十世纪的大部分时期。

但是，由于政府的垄断性和结构的复杂性，这个一度发挥过巨大作用的模式在社会、经济、文化等环境因素不断变化的情况下，越来越不能满足社会的要求，加之公共服务水平低下，效率不高，政府角色错位，职能混乱不清。

在这种情况下，改革原有的公共服务模式，对公共服务进行市场化改革，转变政府职能已经成为社会发展的必然趋势。

一、公共服务与政府职能政府职能，亦称行政职能，是指国家行政机关，即政府，在国家和社会经济的发展中具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。

一般而言，政府的职能主要包括四个方面，一是政治职能，指政府维护统治阶级利益，对外保卫国家安全，进行国际交往，对内维护社会秩序的职能；二是经济职能，这主要指为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能；三是文化职能，指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。

政府部门职能转变与公共服务水平提升随着社会经济的不断发展，政府的职能也在不断转变。

面对民生问题、社会治理、城市管理等方面，政府需要发挥更为积极的作用，为社会提供更多更好的公共服务，以此提升公民的生活质量和社会的整体发展水平。

本文将就政府部门职能转变与公共服务水平提升这一话题进行探讨。

一、政府职能的演变政府的职能是随着时代的变迁而不断演变的。

最初的政府是为了维护社会秩序和安全而存在的，随着社会的发展，政府开始扛起了经济发展的重任。

然而，政府发挥经济作用同样存在问题，比如利益集团的存在会导致政府选择性地支持某些行业或企业，会降低资源的分配公平性和经济发展的可持续性。

为解决这些问题，政府职能开始向公共服务方面转变。

政府职能的转变主要体现在以下几个方面：1、开展公共服务：政府要通过提供公共服务来满足社会的需求，如教育、医疗、交通等方面的服务，力争让公民享有平等的服务。

2、推动经济发展：政府需要设施经济发展的平台，提供公共资源，并制定相应的政策和法规来促进市场的稳定和发展。

3、社会管理：政府也应承担社会管理的职责，包括维持社会稳定、治理环境污染、保障消费者权益等方面的工作。

二、公共服务水平的提升政府部门的职能转变不仅是为了让政府职能更为合理，也是为了让社会更好地发展。

通过提供更好的公共服务，在解决社会问题的同时，也能提升公共服务的水平。

具体措施包括：1、拓展公共服务领域：政府应该着力拓展公共服务领域，覆盖更多的民生需求。

尤其是教育、医疗、环保、社会保障等领域，政府要在政策制定、经费投入等方面给予更多关注和扶持。

2、加强公共服务设施建设：政府应投入更多资源，在城市规划、基础设施建设等方面加强对公共服务设施的建设。

比如学校、医院、公路等基础设施的建设，都是提升公共服务水平的重要手段。

3、推行政务公开：政府应该推行政务公开，加强政府与公民的交流。

通过公开政府各项工作的信息，方便公民了解政府工作情况，提高公民参与政府工作的积极性。

政府购买服务：实现公共服务职能转变摘要：政府购买公共服务，是当今政府改革和职能转变的关键之一，其直接目的是为了满足社会对公共服务的需要，是政府要从”事无巨细全方位包办”的全能型政府，转变为主要提供最核心、最优势公共服务的有限型政府。

政府越精简，政府职能越精练，政府需要购买的公共服务就越多，社会组织提供公共服务的机会也就越多，社会组织的用武之地也就越广阔。

唯有加快政府改革和政府职能转变，为社会组织腾出更多从事公共服务的机会，公共服务也才能越来越好。

关键词：政府购买服务职能转变公共服务街道办事处在我国存在了50多年，从结婚、生孩子到上户口、办各种证件，都绕不开它。

但日前公布的《北京市“十二五”时期体制改革规划》，提出进一步优化政府的组织结构，扩大区县、乡镇政府管理权限，管理重心下移，理顺垂直管理部门与区县、乡镇的关系。

规划明确提出将探索撤销街道办事处改革试点，它或于“十二五”时期淡出北京。

当下探索撤销街道办事处，具备了一定的客观条件。

一方面，如今的社区普遍发展起来了，老百姓可以在一定范围内实现有效的自我管理，这也就在一定程度上削弱了街道办事处存在的必要性。

另外，信息网络技术、交通运输条件等大力改善，区县一级的管理可以直接辐射到社区，并通过加大社区自治的建设，最终实现良好的管理。

实际上，街道办现在的很多职能可以通过政府购买服务的方式，利用市场把它承担起来，探索更简化的纵向管理模式对保障城市未来的管理是有积极意义的。

一、政府购买服务的内涵（一）政府购买服务的定义“政府购买服务”源于西方的一项社会福利制度方面的改革，在美国被称为购买服务合同或合同外包，在我国香港则与社会福利服务资助或外判含义类似，在我国内地一般称之为政府购买服务。

所谓政府购买服务指的是“政府在社会福利的预算中拿出经费，向社会各类提供社会公共服务的社会服务机构，直接拨款资助服务或公开招标购买社会服务”。

这一改革措施从上世纪六十年代至今已有四十多年的实践，对社会服务领域产生了深刻的影响，并波及其他国家和地区。

浅论新时期公共需求变化与政府职能转变随着社会的不断发展和变化，人们的公共需求也在不断地变化。

在新时期，公共需求的变化对政府的职能转变提出了新的挑战和要求。

本文将从以下几个方面对新时期公共需求变化与政府职能转变进行浅论。

一、公共需求的变化随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们的公共需求也在不断地发生变化。

以前人们对物质生活的需求比较迫切，而现在则更加注重精神文化生活的提升。

以前人们更加关注基础设施建设和物质生活的改善，而现在更加注重文化教育、环境保护、健康养老等方面的需求。

随着社会的多元化和个性化发展，人们对公共服务的需求也越来越多样化和个性化。

二、政府职能的转变随着公共需求的变化，政府的职能也在不断地进行调整和转变。

以前政府主要职能是发展经济、保障民生，而现在政府的职能更加注重社会管理、公共服务和环境保护等方面。

政府需要更加关注人民的精神文化需求，提升公共服务水平，解决社会矛盾，促进社会的和谐稳定发展。

随着社会的发展，政府的职能也需要更加注重市场化、法治化和社会化方向的转变，更好地适应社会的发展和需求。

政府职能转变需要从以下几个方面入手。

政府需要加强对公共需求的调研和分析，及时掌握社会发展变化的动态，有效把握民生痛点和焦点，及时作出相应的政策调整。

政府需要不断完善公共服务体系，提高服务水平和服务质量。

要加强公共服务的精细化管理，满足不同层次、不同领域的公共需求。

政府需要推动政府自身的改革和转变，加强政府效能，优化政府服务。

要简政放权，优化行政审批流程，提高政府工作效率和服务水平。

政府需要加强社会治理能力建设，促进政府、市场、社会的有效互动，形成共治的新模式。

要搭建良好的社会组织平台，发挥社会力量的积极作用，共同推动社会的长期稳定和繁荣发展。

分析政府职能与公共服务的关系政府职能与公共服务的关系在现代社会中，政府的职能是指政府所承担的职责和责任，而公共服务则是指政府为满足民众基本需求而提供的各类服务。

两者之间存在紧密联系和相互依存的关系。

本文将对政府职能与公共服务的关系进行分析，以揭示其相互作用和互补性。

1. 政府职能的基本特征政府职能是政府根据宪法和法律规定所具有的权力和责任。

它包括公共安全维护、经济管理、社会管理、资源配置、法律法规制定和执行等多个方面。

政府职能是保证社会稳定、促进经济繁荣和社会进步的重要保障。

2. 公共服务的概念与范围公共服务是指政府以满足民众基本需求为目标，提供各种社会公益性服务的行为。

它涵盖了教育、医疗、环保、交通、文化、社会福利等领域。

公共服务的目的在于增加社会福利，提高民众的生活质量和社会发展的整体水平。

3. 政府职能与公共服务的关系政府职能与公共服务是相互关联和相互依赖的。

政府需要通过行使职能，为社会提供公共服务，保障民众的合法权益和社会利益。

公共服务又是政府职能的一项具体体现，政府为满足社会公共需求而提供的各类服务就是公共服务的具体内容。

具体而言，政府职能为公共服务提供了法律、规章和政策的保障。

政府通过制定相关法律和政策，为公共服务提供合法的基础和指导。

例如，政府出台医疗卫生法规，保障民众获得优质的医疗服务；政府制定教育政策，确保每个人都能接受良好的教育。

同时，公共服务是政府职能的具体实践。

政府职能的目标在于为社会公众提供福利和保障，而公共服务正是实现这一目标的重要方式。

政府通过提供教育、医疗、社会保障等服务，可以满足民众的基本需求，提高社会整体福利水平。

4. 政府职能与公共服务的互补性政府职能与公共服务具有互补性，彼此之间形成了良性的循环。

政府职能提供了公共服务的保障，而公共服务又是政府职能的应用和实践。

首先，政府职能的强化有助于提升公共服务的质量和效率。

政府通过加强经济管理、社会管理和法律法规制定，为公共服务提供了有力的支撑和保障。

浅论新时期公共需求变化与政府职能转变随着时代的发展和社会的变迁，公共需求也在不断发生变化。

新时期下，人们对政府的期望也愈加多样化，因此政府的职能也需要随之转变。

本文将从公共需求变化的角度出发，探讨新时期政府职能转变的必要性和方向。

一、公共需求变化在新时期下，公共需求呈现出多样化、精细化的特点。

人们对公共服务的需求更加个性化。

传统意义上的公共服务往往是“一刀切”，难以满足每个人的特殊需求。

而现在，随着经济水平的提高和生活品质的提升，人们对教育、医疗、养老等方面的需求趋向于个性化，希望政府能够提供更加符合自己需求的服务。

公共需求向全方位覆盖发展。

不仅是在物质生活方面，人们对精神文化需求也愈加迫切。

文化、体育、休闲等方面的公共服务也成为人们关注的焦点。

他们期待政府在这些领域提供更丰富多彩的服务和活动，丰富大众的精神文化生活。

公共需求的参与性和透明度也在提升。

人们对政务管理的参与程度越来越高，对政府的公共行为也更加关注，他们期待政府能够更加透明、公开、负责任地进行决策和管理。

新时期下公共需求的变化主要表现为个性化、全方位覆盖和参与性透明化。

这些变化为政府提出了新的挑战和考验。

二、政府职能转变的必要性新时期下，政府职能的转变势在必行。

公共需求的变化呼唤政府职能的调整。

政府作为执政者和管理者，其职能应当紧密围绕人民的需求和期待展开，而不能停留在传统的“照顾者”或“管理者”的角色上。

全球化、信息化的发展也要求政府职能进行调整。

在全球化的浪潮下，政府需要更具国际视野和竞争能力，更好地参与国际合作、国际竞争。

信息化的发展也要求政府更加高效、便捷地向公众提供服务。

政府职能转变也是政府自身改革和提升的需要。

新时期下，政府要更好地履行其职能，提升效能，提高公信力，必须进行职能转变，以适应时代的发展需求。

政府职能转变的必要性凸显无疑。

只有通过调整职能、提高效能，才能更好地满足人民的多元化需求，适应全球化、信息化的发展趋势，提升政府自身的竞争力和公信力。

新公共服务视角下的政府职能转变问题研究共3篇新公共服务视角下的政府职能转变问题研究1随着社会经济发展和政治环境变化，政府职能逐渐向公共服务转变。

自此，“新公共服务”的概念被提出，这种服务思路更倾向于市场化、公私合作及效能导向。

新公共服务视角下的政府职能转变问题研究成为当前政府及学者关注的核心问题。

一、新公共服务的概念新公共服务被定义为“一种以市场化手段合作为基础提供高质量服务、以公共利益为导向并以效能为目标的公共服务形式”，这种服务方式突破了过去政府提供公共服务的局限性，加强了社会市场力量对服务的规范与监督，提升了公共服务的效率和效能。

二、政府职能转变的必要性随着社会经济发展和社会需求变化，传统政府提供的公共服务难以满足民众需求，影响其满意度和信任度。

而新公共服务模式能够更好地适应市场化、多元化和个性化的服务需求，满足民众不同的服务需求。

同时，“政府服务”与“市场服务”相结合，能更好地发挥社会市场机制在公共服务中的作用，提高效率和效益，实现政府职能转变。

三、政府职能转变的挑战1.政府部门与市场机制的协同政府职能转变的过程中，政府部门需要与市场机制协同配合。

市场化的服务模式对政府提出了更高要求，政府需要提高市场素养，领先市场，加强对市场服务机构的调控和规范，确保服务质量。

2.管理结构与信息化建设的矛盾随着政府服务的市场化，市场化机制之间的竞争更加激烈，管理结构也面临着更大挑战。

政府需要加强信息化建设，不断完善管理体系，提高科技含量，才能更好地向市场机制过渡，并与市场机制协调配合合作，提高服务品质和效率。

四、政府职能转变的建议1.加强政府与市场机制之间的沟通与协同政府应该在市场机制参与时，加强与市场机制的接触并了解其市场需求，及时反馈，建立长效合作机制。

同时，政府机构的询问和市场机制的反馈应具有双向性和平衡性，避免出现单方面信息和比重，确保政府服务的高效性和效能性。

2.完善政府服务体系政府机构应该建立完善的服务体系，并建立企业化的组织管理，提高服务效率和质量。

浅论我国政府职能的转变摘要：我国经济社会发展中存在深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。

为此我国必须要推进政府职能转变，坚持全面、统一、精干、效能的原则，优化政府组织结构，逐步形成适应社会主义市场经济的政府组织机构。

关键词：政府职能政府职能转变问题对策一、当前我国政府职能转变中存在的主要问题虽然我国改革开放后，政府行政管理体制经过多次改革并取得了积极成效，适应市场经济体制需要的行政管理体制初步建立，也不断符合以科学发展观统领全局，建立和谐社会的要求，但政府职能仍显滞后，突出表现在：（1）社会管理和公共服务职能薄弱。

首先是社会管理和公共管理提供主体的单一性。

长期以来我国政府存在着重政治统治职能，轻社会管理和公共服务的问题，政府的权力涉及到社会的各个方面，对社会事务大包大揽，提供了几乎所有的公共服务，社会管理又普遍行政化。

职能的扩张使政府又不能提供优质的社会管理与公共服务。

其次是公共服务客体的有限性。

政府在提供公共服务时存在着漏洞，一部分社会群体无法享受到应该由政府提供的公共服务，带来在公共服务方面的地区差异、城乡差异。

（2）政府职能配置不合理。

我国政府职能配置不够科学。

一是综合管理职能与行业管理职能配置不科学。

综合管理部门权力过于集中，行业或产业管理部门统筹协凋困难，行业或产业管理部的行政管理职能不到位、权力分割，项目立项、资金支配等事项都要经过综合管理部门的层层审批，统筹协调困难，对一些问题难以及时出台有效的政策；二是中央决策、执行、监督功能在部门内或部门间配置不科学。

一些部门集决策和执行于一身，监督流于形式，如个别宏观管理部门既管宏观规划叉管具体项目审批等等，容易造成国家利益部门化、部门利益法制化。

二、转变政府职能当前，我国社会主义市场经济体制不断完善，对外开放格局不断扩大与深化，社会结构与利益格局不断调整，要求加快政府职能转变的步伐，并相应地改革与调整政府机构。

·118中共济南市委党校学报 4/2019政府职能转变对政府购买公共服务的影响及瓶颈突破娄兆锋 昌业云 马 磊摘要：政府引入社会力量服务于广大人民群众，是一项有益的探索。

要使得公共服务的购买发挥出应有的作用来，就要从转变政府职能入手，通过明确公共服务购买的目的、范围、方式、主体，规范公共服务购买发展方向，促进职能转变的精准发力，引导政府职能转变向纵深发展。

进一步巩固政府职能转变的成果，从而为更好地建立公共服务制度铺平道路，进而积累公共服务购买工作的经验，为顶层设计提供实践支撑。

加快提升公共服务购买的效率和效果，增强民众在改革过程中的获得感，最终形成适合中国本土公共服务购买工作的体制和机制。

关键词：政府职能；购买公共服务；竞争性；主体关系；制度化作者简介：娄兆锋，中共济南市委党校讲师；昌业云，中共济南市委党校教授；马磊，中共济南市委政研室（邮政编码250100）中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6359（2019）04-0118-06中国共产党第十九次全国代表大会提出，“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义。

”中国共产党十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将加快政府职能转变作为重点任务，同时提出了要求：“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

”[1]显而易见，政府职能转变的大背景下，提出推广政府购买公共服务，完善公共服务体系，为政府购买公共服务提供了充足的制度空间。

一、政府购买公共服务的内涵与意义 政府购买公共服务作为改革政府的重要工具，被广泛应用于西方公共服务供给实践中。

在中国，政府购买公共服务显现出了更多的功能，既实现了政府职能转变，促进了公共服务供给；又配合各方面的改革，强化了社会治理。

（一）政府购买公共服务的内涵政府购买公共服务就是政府根据经济社会发展的需要，把尽可能通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定方式和程序交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。