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论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。
它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。
中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。
2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。
3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。
金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。
中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。
国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。
我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。
行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。
3.2、市场监管方面存在的问题市场经济是自由竞争的经济形态，但由于其自身的弱点和缺陷会导致资源的不合理配置，这就需要政府对自然垄断和信息不对称行业进行监督、引导，以确保市场朝着健康、有序、持续、稳定、快速的方向发展，然而在现实生活中，政府监管仍存在一些不尽人意之处。
论公共服务与政府职能转变党的十七届五中全会指出，“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点要和落脚点”，“逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。
为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，加快推进政府职能转变，通过制度创新，实现公共服务资源优化配臵，切实提高公共服务的有效性，把保障和改善民生的要求落到实处。
充分认识公共服务的极端重要性完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。
一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。
公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。
对公共服务的必要性和重要性，马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会产品的分配时指出，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。
同现代社会比起来，这一部分一开始就会显著地增加，并随着新社会的发展而日益增长。
《共产党宣言》也提出，”“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。
”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。
在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。
改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利，建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。
政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。
政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。
本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。
一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。
基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。
优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。
在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。
利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。
2. 加强政府公共服务的科学管理。
通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。
3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。
社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。
二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。
社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。
建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。
2. 强化社会组织和居民自治。
发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。
3. 推进基层自治体制改革。
加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。
三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。
市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。
加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。
论我国政府职能的转变学号：031909117 姓名：杨成学院：社会科学学院摘要：市场本身无法决定什么是国家发展的重点，也无法促进产业结构朝既定方向前进，只有政府的实施的目标明确的产业政策才能起到这种作用，才能促进整个国民经济持续、稳定、协调的发展。
关键词：政府职能紧迫性服务型政府转变趋势一、职能转变的提出政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。
我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。
根据党的十七大报告内容：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
规范垂直管理部门和地方政府的关系。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。
加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。
从详细角度来划分，主要有以下两大条内容造成了当今政府得职能转变：1、行政环境的变化(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。
(2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。
(3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。
社会公共管理及服务是政府职能转变的关键摘要：在市场经济日益发展的今天，对政府职能的要求也日益提高，特别是在中国加入WTO后，政府职能的转变也日益迫切，本文主要从社会公共管理及服务的角度讨论政府职能转变的相关问题。
关键字：政府职能转变、社会公共管理、公共服务正文：党的十六大和十六届三中、四中全会在深化行政体制改革问题上作出的重要决定：加快转变政府职能、构建公共服务型政府。
对此很多专家也提出很多的观点：国家行政学院副院长、教授，唐铁汉认为建设公共服务型政府是政府职能转变的着力点；监察部副部长国务院审改办主任，李玉赋认为应进行行政审批制度改革；中国社会科学院财贸所副所长、研究员，高培勇认为应取众人之财，办众人之事，主要从公共财政入手；浙江省宁波市鄞州区副区长，孙晓莉则认为应推进农村社会保障制度建设。
如此看来，归根结底政府职能转变的关键是完善及改革社会公共管理及公共服务，而地方政府是中国政府的最基层，也是中国政府的基础，所以，我认为社会公共管理及公共服务是转变政府职能的关键，而从地方政府着手是政府职能转变的关键的关键。
一、社会公共管理及公共服务于政府职能之间的关系首先，政府职能转变的基础和关键是完善社会公共管理及公共服务。
政府职能转变主要是从全能型政府向服务型政府转变，以人为本，服务于民，注重民生。
而社会公共管理及公共服务是直接服务于大众的政府职能，所以，完善社会公共管理及公共服务是政府职能转变的基础和关键。
其次，完善社会公共管理及公共服务能够进一步规范市场环境，保障公共利益。
完善社会公共管理及公共服务有利于缓解我国当前面临的各种突出的社会问题；有利于提高公共资源整体配置效率；有利于提高政府管理能力和国际竞争力。
二、政府职能转变难的原因(一)领导者的主观意识。
我国尚处在社会主义初级阶段，一切行政体制免不了还残留些封建思想，更别说计划经济体制下的管理思想更是影响着领导者的思想，计划经济体制下的政府是全能型的，管制型的政府，而市场经济体制要求的政府是服务型政府，从管制转向服务还是有一定难度的，在心理上还是尚有抵触的。
摘要改革开放以来，市场经济体制已在我国初步确立。
要进一步完善社会主义市场经济体制，就要求政治体制改革与之相配套，尤其是要求政府职能有相应的转变。
政府职能，是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。
目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，为适应社会主义市场经济体制的需要，政府职能的改革迫在眉睫。
转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应该是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于发扬社会主义民主，调动广大人民群众的积极性。
但是就中国目前政府职能转变的现状来看，政府职能转变成为一个迫切的问题。
政府职能的转变成为经济发展和世人关注的焦点。
关键词：政府职能转变市场经济目录摘要 (I)1 引言 (1)2 我国政府职能行使中的越位和缺位 (1)3 我国政府职能必须转变的原因分析 (2)2.1政府职能转变是经济体制改革对政治体制改革的需求 (2)2.2 政府职能转变是历史发展的必然 (2)4 完善我国政府职能转变的具体措施 (3)4.1科学处理各级政府之间的关系 (3)4.2 加强公共服务理念，提高政府服务水平 (3)4.3建立高效型政府 (4)5 结束语 (4)参考文献 (4)论我国政府职能转变的趋向1 引言党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。
十七大报告也谈到了深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
公共服务市场化背景下的我国政府职能转变□梁雪芳【摘要】公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系。
而传统的单纯由政府直接提供公共服务的模式已不能满足社会的要求，公共服务市场化改革、转变政府职能已成为社会发展的必然趋势。
本文在阐述了公共服务与政府职能的关系的基础上，对我国公共服务市场化进行了分析，指出了我国公共服务市场化和政府职能转变改革中面临的困境和问题，并探讨了关于进一步深化与完善我国公共服务市场化改革的一些建议。
【关键词】公共服务；市场化；政府职能；改革【作者简介】梁雪芳，女，吉林大学珠海学院行政管理系教师；研究方向：行政管理与社会保障公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。
从这个定义上看，公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系，似乎提供和管理公共服务是政府职能的应有之义，而事实上，由政府直接提供公共服务的传统模式也一直占据着二十世纪的大部分时期。
但是，由于政府的垄断性和结构的复杂性，这个一度发挥过巨大作用的模式在社会、经济、文化等环境因素不断变化的情况下，越来越不能满足社会的要求，加之公共服务水平低下，效率不高，政府角色错位，职能混乱不清。
在这种情况下，改革原有的公共服务模式，对公共服务进行市场化改革，转变政府职能已经成为社会发展的必然趋势。
一、公共服务与政府职能政府职能，亦称行政职能，是指国家行政机关，即政府，在国家和社会经济的发展中具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。
一般而言，政府的职能主要包括四个方面，一是政治职能，指政府维护统治阶级利益，对外保卫国家安全，进行国际交往，对内维护社会秩序的职能；二是经济职能，这主要指为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能；三是文化职能，指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。
政府部门职能转变与公共服务水平提升随着社会经济的不断发展，政府的职能也在不断转变。
面对民生问题、社会治理、城市管理等方面，政府需要发挥更为积极的作用，为社会提供更多更好的公共服务，以此提升公民的生活质量和社会的整体发展水平。
本文将就政府部门职能转变与公共服务水平提升这一话题进行探讨。
一、政府职能的演变政府的职能是随着时代的变迁而不断演变的。
最初的政府是为了维护社会秩序和安全而存在的，随着社会的发展，政府开始扛起了经济发展的重任。
然而，政府发挥经济作用同样存在问题，比如利益集团的存在会导致政府选择性地支持某些行业或企业，会降低资源的分配公平性和经济发展的可持续性。
为解决这些问题，政府职能开始向公共服务方面转变。
政府职能的转变主要体现在以下几个方面：1、开展公共服务：政府要通过提供公共服务来满足社会的需求，如教育、医疗、交通等方面的服务，力争让公民享有平等的服务。
2、推动经济发展：政府需要设施经济发展的平台，提供公共资源，并制定相应的政策和法规来促进市场的稳定和发展。
3、社会管理：政府也应承担社会管理的职责，包括维持社会稳定、治理环境污染、保障消费者权益等方面的工作。
二、公共服务水平的提升政府部门的职能转变不仅是为了让政府职能更为合理，也是为了让社会更好地发展。
通过提供更好的公共服务，在解决社会问题的同时，也能提升公共服务的水平。
具体措施包括：1、拓展公共服务领域：政府应该着力拓展公共服务领域，覆盖更多的民生需求。
尤其是教育、医疗、环保、社会保障等领域，政府要在政策制定、经费投入等方面给予更多关注和扶持。
2、加强公共服务设施建设：政府应投入更多资源，在城市规划、基础设施建设等方面加强对公共服务设施的建设。
比如学校、医院、公路等基础设施的建设，都是提升公共服务水平的重要手段。
3、推行政务公开：政府应该推行政务公开，加强政府与公民的交流。
通过公开政府各项工作的信息，方便公民了解政府工作情况，提高公民参与政府工作的积极性。
论公共服务与政府职能转变完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。
一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。
公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。
对公共服务的必要性和重要性，《共产党宣言》提出，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。
”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。
在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。
改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”，“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。
进入新世纪后，经济社会的快速发展对政府公共服务职能建设提出了新的要求，党中央对加强和改善公共服务职能作了更为明确和深刻的阐述，对政府公共服务职能的认识和相应改革部署逐步走向系统化。
十六大报告指出，要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批”，“加强公共服务设施建设，改善生活环境”。
2003年，十六届三中全会做出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，“完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”,首次将“政府社会管理和公共服务”上升到全面建设小康社会重要体制保障的高度。
2005年，十六届五中全会做出的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，细化了对政府公共服务的要求，提出，“各级政府要加强社会管理和公
共服务职能”，“建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度”，“强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制”，“健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度”，“强化政府促进就业的公共服务职能。
”
2006年，十六届六中全会着眼于构建社会主义和谐社会，进一步强调“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，要求“创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设”，“按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。
以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。
” 2007年，胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“健全政府职责体系，完善公共服务体系??强化社会管理和公共服务”，并将基本公共服务高度凝练为“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
这一系列重要论述，在强调公共服务重要性的同时，也指出了转变政府职能的必要性，公共服务的加强与改善和政府职能转变密切相关。
2010年，我国人均GDP将超越4000美元，已经进入中等偏上收入国家行列，各项经济社会改革进入了“攻坚阶段”。
全球经验显示，许多发展中国家在进入这一阶段后都陷入了长期经济停滞和社会动荡。
今后几年我国也将面临跨越“中等收入陷阱”的艰巨任务，客观上亟需政府以高效的公共服务供给，有效调节更趋复杂和多样化的社会利益关系，为经济结构调整、发展方式转变和全面建设小康社会提供坚实的制度保障。
从理论和实践经历看，完善高效的公共服务既是社会成功转型的重要标志，又是深化改革、转变政府职能，推进社会管理体制和公共服务体系创新的重要着力点。
我国政府职能转变的战略思考
当前一个不容回避的现实问题是：正是由于一些行政部门在职能转变和理念上存在认识差异，政府职能转变相对滞后，政府提供公共服务的有效性未与经济社会发展和人民群众的需求同步提升。
因此，亟需从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，进一步解放思想、更新观念、凝聚共识，加快推进政府职能转变，增强公共服务有效性。
加快职能转变，增强政府自我变革的意识和责任，是提高党的执政能力的关键切入点和增强公共服务有效性的制度保障。
行政管理作为执政的具体表现，是联系党、政府和群众之间的纽带，更是加强执政能力的重要切入点和增强公共服务的核心载体。
在当前社会矛盾日益趋向复杂，要在维护社会稳定和长远利益大局下加快推进政府职能转变，能否树立自上而下的自我变革意识具有非常重要的现实意义，将在很大程度上决定行政管理体制改革和政府职能转变的进程、方向和成效。
因此，必须顺应社会各方面的期盼和要求，加强政府自我变革的意识，加快推进行政管理体制改革，为提高公共服务供给能力创造制度保障。
十七大报告指出：“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。
小平同志也对此有过精辟的论述：“改革的目的，总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民和基层单位的积极性。
要通过改革，处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。
”从根本上讲，推进行政管理体制改革，就是要建立政府权力运行的制约监督机制，实现政府对自身权力的主动约束，从而在制度上保证政府职能的转变，为切实加强公共服务创造更好的制度基础。
加快职能转变，推动公共服务供给与经济社会发展良性互动，是改善民生、构建和谐社会的内在要求。
十六大以来，党中央提出科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想，对政府转变职能、增强公共服务均提出了明确要求。
随着人民群众生活水平的不断提升，对公共服务的需求持续增强，迫切需要创新公共服务体制、增强公共服务的可及性。
但受限于传统行政管理理念，长期以来我国公共服务由国家包办，提供主体和提供方式单一，公共服务供给不足、质量偏低、水平不均、效率低下，公共服务供给与经济社会发展出现了一定程度的脱节.当前，在社会关系日趋复杂、人民内部矛盾日趋多样化的现实条件下，只有加快政府职能转变，形成公共服务供给与经济社会发展良性互动的格局，才能有效化解新的社会矛盾，破解城乡二元结构，统筹城乡发展，促进社会和谐；才能更好地解决民生问题，促进社会公平正义；才能逐步改善党群关系和政府形象，建设人民满意政府。
加快职能转变，推动政府部门整合自身资源和社会资源，是提高社会调控能力和公共服务有效性的一个重要手段。
提供公共服务是政府的责任，构建公共服务体系是政府转变职能的重要方面。
适应我国社会的深刻变化，通过职能转变和
政策引导，注重激发社会活力，充分挖掘政府自身资源的潜能，带动社会资源共同参与，构建多层次、多样化的公共服务供给体系，是政府提高公共服务有效性的重要手段。
这就需要对公共服务进行归类引导，对那些市场机制不能发挥作用的公共服务领域，对确保人人享有基本生活保障的内容，如失业救济、养老、基本医疗等社会保障领域，应由政府承担主导责任，但服务和管理的具体提供方式可以多样化。
加快建设有限政府，完善行政管理方式，推动政府职能部门整合，建立统一的公共服务政策平台和制度体系。
随着社会发展和人民生活水平的提高，政府提供公共服务能力相对滞后，客观上需要完善行政管理方式，为提高公共服务有效性创造条件。
需要强调的是，行政职能重组不应仅仅放在机构改革上，而应重在职能整合、流程简化、责任清晰和效率提升上。
十六届四中、五中全会提出，要“整合行政资源”，“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工”。
十七大在部署行政体制改革时明确指出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，“着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。
为此，应建立完善体现科学发展观要求的评价体系，树立正确的评价标准，防止因政府相关职能部门的认识局限而忽视基层实践创新价值的问题。
对基层改革创新的评价标准应该是老百姓是否认可和得到实惠，是否能有更高的投入产出比，是否能够兼顾公平与效率，是否具有可持续性，而不能以某些职能部门局部利益至上的传统思维和理念来加以评判。
加快建设法治政府，以制度建设为先导，建立完善行政职能的法律赋权和法律监督制度，提升政府公共服务透明度。
建立法治政府的一个核心内容就是明确权力授予、权力行使与权力监督机制，即通过改革创新建立起适合中国国情的依法行政、授权与监督的相关制度体系。
从现有的制度层面来看，政府有关职能部门在开展公共管理、提供公共服务的过程中，还习惯于采取集决策、执行、监督于自身的模式。
这种模式最大的弊端就是管理行为缺乏透明度和公开性，容易出现“设租寻租、暗箱操作”等现象，引发群众不满。
为此，公共管理服务必须实现由传统封闭模式向现代开放模式的转型，建立科学、规范、阳光的体制和运行机制，实现公共服务决策、运行、监督的相互分离，这不但有利于从源头上克服
弄虚作假和以权谋私等弊端，更有利于提升民众满意度，改善政府形象。
以“湛江模式”为例，湛江市通过建立规范、阳光、透明的诊疗、用药、结算运行管控系统，强化了过程监督和控制，不但骗套基金、人情赔付等现象大大减少，而且从源头上解决了过去政府想管但却管控不到位、医疗诊治有规则但医疗成本难以控制、老百姓事后报销层层审批（拖延时间长）等问题，有力地提升了政府的公信力。
