浅论当前我国政府职能转变的动因和内容

论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。

它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。

2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。

3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。

金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。

中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。

国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。

我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。

行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。

3.2、市场监管方面存在的问题市场经济是自由竞争的经济形态，但由于其自身的弱点和缺陷会导致资源的不合理配置，这就需要政府对自然垄断和信息不对称行业进行监督、引导，以确保市场朝着健康、有序、持续、稳定、快速的方向发展，然而在现实生活中，政府监管仍存在一些不尽人意之处。

论我国政府职能的转变学号：031909117 姓名：杨成学院：社会科学学院摘要：市场本身无法决定什么是国家发展的重点，也无法促进产业结构朝既定方向前进，只有政府的实施的目标明确的产业政策才能起到这种作用，才能促进整个国民经济持续、稳定、协调的发展。

关键词：政府职能紧迫性服务型政府转变趋势一、职能转变的提出政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。

我国政府职能的转变主要是由于旧体制向新体制过渡造成的。

根据党的十七大报告内容：深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

规范垂直管理部门和地方政府的关系。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

在推进行政体制改革方面，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建立法治政府和服务型政府。

加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效管理和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革。

从详细角度来划分，主要有以下两大条内容造成了当今政府得职能转变：1、行政环境的变化(1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。

(2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。

(3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。

我国行政职能转变的主要内容我国行政职能转变是指在中国特色社会主义道路上，政府行政机关的职能定位和作用在不断变化和发展的过程中发生着明显的转变。

随着我国政治、经济、社会的不断发展，行政职能作为政府的基本职责，在实践中也随之发生着深刻的变革。

本文将就我国行政职能转变的主要内容进行探讨。

一、行政职能从简单管理向服务导向转变在过去的发展中，我国政府行政机关主要侧重于社会事务的管理和调控，强调对经济、教育、卫生、交通等行政管理事务的管理监督。

然而，随着市场经济的发展和社会需求的变化，政府的职能也逐渐从简单的管理向为民服务的导向转变。

现如今，政府行政机关在执法监管、公共服务、资源配置、保障社会公平等方面发挥着越来越重要的作用，成为人民群众的“助手”和“保障者”。

二、行政职能从单一决策向多元参与转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从以政府决策为主向多元参与为主的转变。

过去，政府行政机关的决策过程相对封闭，往往缺乏对公众的广泛参与和社会各方的有效沟通。

而现在，随着社会的发展，政府行政机关在制定各项政策时更注重听取社会各界的声音，依法治理，并通过网络、公众听证会、征求意见等形式与公众进行广泛互动，提高行政公正性和决策的科学性。

三、行政职能从独立行使向依法行使转变随着法治观念的深入人心，我国行政职能也从过去的独立行使向依法行使的方向转变。

过去，政府行政机关在行使职能时，较少强调依法行政的原则，行政决策往往以行政命令形式发布，法律规范的参与不足。

而现在，政府行政机关在行使权力时更注重合法性，严格按照法定程序和法定权限开展工作，依法行政成为行政工作的基本原则。

四、行政职能从简单执法向综合治理转变我国行政职能转变的另一个重要内容是从简单执法向综合治理的转变。

过去，政府行政机关主要通过执法手段解决社会问题，过于依赖行政干预和行政命令。

然而，这种简单执法模式在一些问题上往往效果不佳，难以解决复杂的社会问题。

因此，现在政府行政机关更注重综合治理，采取多种手段、多方面参与，通过建立协调机制、加强社会组织和群众自治，实现问题的综合解决。

当前我国政府职能转变动因与内容研究摘要：现阶段我国的经济体制是社会主义市场经济体制，要想又好又快地发展经济，必须要走与之相适应的政治体制。

而市场经济体制要求我国政府加快职能转变。

本文分析了什么是政府职能及政府职能的内容与特点，详细介绍了我国政府职能行使的现状，论述了现阶段我国政府职能的问题。

最后，从建设廉洁政府、强化市场监督、深化行政改革、转变管理方式等四个方面提出了当前政府职能转变的内容与方向，为我国政治体制改革提供了建议。

关键词：政府职能市场经济体制转变目录摘要： (1)1政府职能 (3)1.1政府职能的内涵 (3)1.2政府职能的特征 (3)2我国政府职能的现状 (3)2.1搞运动模式已无法适应现阶段需求 (4)2.2忽视职权的一致性。

(4)2.3利益异化： (5)2.4腐败现象丛生 (5)3我国政府职能转变的动因 (5)3.1经济体制转型促进政府职能转变 (5)3.2政治体制改革要求政府职能转变 (6)3.3社会环境变化要求政府职能转变 (6)4我国政府职能转变的内容 (7)4.1努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 (7)4.2强化市场监督职能 (7)4.3继续深化行政审批制度改革 (8)4.4转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 (8)5结论 (9)参考文献： (9)1政府职能1.1政府职能的内涵政府职能是指政府在维持管辖地区社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应担负的职责和发挥的功能。

政府职能亦称行政职能(Administrativefunction)，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。

政府职能包含两个层面的涵义：一是职责，二是功能，二者共同构成地方政府职能的内涵。

地方政府职责是指它作为当地社会最大的公共组织应该肩负的责任，如保卫人民生命财产安全的责任、维持地方社会秩序的责任、主导地方社会舆论和价值导向的责任等。

浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。

新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。

在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。

本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。

一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。

过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。

但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。

政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。

服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。

2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。

依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。

依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。

3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。

创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。

在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。

1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。

政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。

数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。

政府职能转变近年来，随着社会的不断发展和经济的不断进步，政府职能转变逐渐成为一种必然趋势。

政府从传统的管理者和服务者角色中逐渐走向了引导者和协调者的角色。

本文将就政府职能转变进行探讨，并分析其意义与影响。

一、政府职能转变的背景现代社会的快速发展和复杂多变的社会问题，使得政府在传统职能下面临巨大的挑战。

政府在经济发展中的作用逐渐减弱，而在问题处理和社会管理中的作用不断加强。

传统的政府职能已经不能完全满足新时代的需求，这就要求政府必须进行职能转变，适应新的社会形态和市场经济。

二、政府职能转变的意义1. 提高效能：政府职能转变可以促使政府更好地发挥政策调控和资源配置的作用，提高政府的工作效能和执行力。

政府将更加注重创新、协调和监督，提高政府决策的科学性和灵活性。

2. 促进经济发展：政府职能转变使政府从过去的控制者转变为市场的监督者和服务者。

政府将更加注重提供公共服务和优化市场环境，促进经济的可持续发展。

3. 推动社会进步：政府职能转变能够推动社会的进步与调和，提高社会公正性和民生福祉。

政府将更加注重在资源配置和利益分配中的公平和合理性，保障社会稳定和社会和谐。

三、政府职能转变的路径1. 强化责任意识：政府要加强自身素质和能力的提升，增强责任意识，积极履行职责，确保公共利益的最大化。

2. 加强服务意识：政府要提高服务意识，将更多的精力投入到民生领域，提供更优质的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需求。

3. 推进创新驱动：政府要重视科技创新和创新驱动发展，建立创新体系，推动新技术、新产品、新模式的出现和应用，推动经济转型升级。

4. 加强监管能力：政府要加强监管机制和能力建设，完善市场监管体系，保证市场经济的正常运行和公平竞争。

四、政府职能转变的影响政府职能转变对于经济社会的发展有着重要的影响：1. 促进市场繁荣：政府职能转变可以为市场注入更多的活力和创新力，促进市场经济的繁荣和健康发展。

2. 提升政府形象：政府职能转变可以提升政府的形象和公信力，树立良好的政府形象，得到人民的认可和支持。

谈谈我国当前行政职能转变的内容依据和前提1956年在我国完成了社会主义的基本改造之后，党和国家的工作重心本应该转移到以经济建设为中心的轨道上来。

但由于错误思想的影响和对马克思主义关于社会主义个别结论理解的偏差，导致了我国在长达20多年的时间里，一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设。

党的十一届三中全会明确提出了把党和国家的工作重点转移到经济建设上来。

为此，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现了政府职能重心的根本转变，开创了我国行政管理的新局面。

当今中国正处于一个机遇和挑战共存的发展关键期，近三十载的持续建设和不断改革为我国未来的发展奠定了良好的基础，但同时暴露出诸多深层次矛盾和问题。

不可否认，其中的一些矛盾和问题是新生的，是社会发展中共有的问题，但更有一些矛盾和问题是我国特有的体制性问题，虽历经二十年变革而尚未能真正得以解决。

在我国新的历史发展时期，政府职能转变将是影响和制约我国发展的决定性体制因素和关键，必须寻求根本性变革和突破。

行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。

包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。

十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。

政府职能的转变应从以下几个方面入手：一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。

经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。

建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。

浅谈政府职能转变改革开放30年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就。

社会主义市场经济体制已经基本建立起来了，表明我国在经济体制改革方面取得了重大进展。

然而，随着改革的深入，我国在经济发展道路上遇到了很多障碍，特别是在完善社会主义市场经济体制的背景下，政治体制方面的问题日益突出。

如何进一步推动政府职能转变就是当代中国面临的重大现实问题。

要想解决这个问题，首先要分析政府职能的动因、必要性等一系列基本要素。

一、政府职能转变的根本动因是社会结构变迁研究政府职能转变的视角是多样的。

其中一部分人认为我国政府职能转变应主要体现在经济职能方面，具体表现为对经济管理体制、机制和方式的彻底改革。

我们不能认为这种看法是不正确的。

因为，在改革开放以前，中国政府在行使职能过程中具有两个方面的重要特征，即高度集权和计划管理，特别是在政府与企业的关系上，政府直接掌握着企业的所有权和经营权，企业完全依附于政府并且成了政府的附属物。

在这种政治领域对经济领域进行强力控制的条件下，企业效率低下而严重阻碍了社会的进步与发展。

从这一实际出发，人们自然要求把改革经济管理体制、机制和方式作为政府职能转变的重要内容。

在当代中国社会结构变化的趋势下，由于政府及时放松了对经济领域的过度干预和严格控制，因而有效地促进了社会领域的分离和社会结构的调整。

我们已经充分地看到，在我国现实社会中，不仅政治领域、经济领域、精神领域之间拉大了距离，使它们处于相对独立的地位，而且各个领域开始更多地去追寻属于自己的目标，使得各自的价值原则更趋独立。

社会领域的相对分离，决不是要求政府在职能行使方面从过去更多指向政治领域而转向现在更多指向经济领域，而是要求政府在实现由社会控制转向社会服务这个重大转变的基础上，对社会的不同领域进行职能定位，妥善处理好不同领域之间的职能分工，有效地培养社会的自治能力，进而在社会公共事物管理中加强现实政府与公民社会的良性互动。

二、政府职能转变是社会发展的动力性资源当代中国社会的发展既需要理性设计的推动，又需要政府行为的重新建构。

我国政府职能的转变摘要：改革开放30 多年来，政府职能转变是我国行政管理体制改革的重点问题。

党的十八大、十八届二中全会都对进一步深化行政体制改革作出了全面部署；全国人大十二届一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》、党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，更是将政府职能转变作为本轮行政体制改革的核心和关键。

经济的发展、社会稳定和社会持续发展、公民意识的提升、全球化等因素要求政府职能尽快转变, 成为政府职能转变的动力；而利益、传统文化、公务员自身的素质和能力、法制不完善等问题又阻碍着政府职能的转变。

本文重点在于探讨政府职能转变过程中的动力与阻力，并提出了一些加快政府职能转变的对策性建议。

关键词：政府职能；转变；动力；阻力；对策所谓转变政府职能, 是指按照社会主义市场经济的要求, 改变计划体制下政府权力高度集中、无所不包的状况, 为适应和推进社会主义市场经济体制的建立, 对政府管理经济、服务社会的职能从内容、范围、手段和程度上重新进行科学的界定和规范, 使政府成为精简统一、运转协调、行为规范的高效廉洁的政府。

自从十三大第一次提出政府职能转变以来到现在, 我们在这方面取得了一些成绩。

但总体来讲, 政府职能还是没能得到根本的转变。

而且不断变化的环境也给政府职能提出了新任务和新要求1。

一、我国政府职能转变的现状首先，我国的机构精简依然在循环着“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。

十五大后开始进行的新一轮机构改革, 不论从力度、深度和广度上均超出历史上的任何一次。

但是我们也应该看到, 这几次改革并没有从根本上触动传统体制——“怪圈”的基础。

其次，政企不分的状况仍没有得到根本改变。

判断政企是否分开的标志是, 企业是否成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。

从现实中的国有企业看, 绝大多数企业没有做到自主经营,绝大多数企业仍然负盈不负亏, 绝大多数企业缺少扩大再生产的自主权和自主钱。

论文题目作者姓名专业名称准考证号指导教师二O 年月目录摘要 (1)关键词 (1)引言 (1)一、当前我国政府职能转变的原因 (2)1经济体制转型促进政府职能转变 (2)2政治体制改革要求政府职能转变 (2)3社会环境变化要求政府职能转变 (2)二、当前我国政府职能转变的内容 (2)1努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 (3)2强化市场监督职能 (3)3继续深化行政审批制度改革 (4)4转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变 (4)5加强人口、资源、环境等方面的社会管理职能 (4)参考文献 (5)致谢 (5)摘要我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。

所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。

关键词政府职能转变动因内容引言经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。

[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。

建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。

一、当前我国政府职能转变的原因政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。

因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。

我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。

1、经济体制转型促进政府职能转变。

浅论我国政府职能的转变摘要：我国经济社会发展中存在深层次矛盾和突出问题没有得到有效解决，主要原因在于体制机制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。

为此我国必须要推进政府职能转变，坚持全面、统一、精干、效能的原则，优化政府组织结构，逐步形成适应社会主义市场经济的政府组织机构。

关键词：政府职能政府职能转变问题对策一、当前我国政府职能转变中存在的主要问题虽然我国改革开放后，政府行政管理体制经过多次改革并取得了积极成效，适应市场经济体制需要的行政管理体制初步建立，也不断符合以科学发展观统领全局，建立和谐社会的要求，但政府职能仍显滞后，突出表现在：（1）社会管理和公共服务职能薄弱。

首先是社会管理和公共管理提供主体的单一性。

长期以来我国政府存在着重政治统治职能，轻社会管理和公共服务的问题，政府的权力涉及到社会的各个方面，对社会事务大包大揽，提供了几乎所有的公共服务，社会管理又普遍行政化。

职能的扩张使政府又不能提供优质的社会管理与公共服务。

其次是公共服务客体的有限性。

政府在提供公共服务时存在着漏洞，一部分社会群体无法享受到应该由政府提供的公共服务，带来在公共服务方面的地区差异、城乡差异。

（2）政府职能配置不合理。

我国政府职能配置不够科学。

一是综合管理职能与行业管理职能配置不科学。

综合管理部门权力过于集中，行业或产业管理部门统筹协凋困难，行业或产业管理部的行政管理职能不到位、权力分割，项目立项、资金支配等事项都要经过综合管理部门的层层审批，统筹协调困难，对一些问题难以及时出台有效的政策；二是中央决策、执行、监督功能在部门内或部门间配置不科学。

一些部门集决策和执行于一身，监督流于形式，如个别宏观管理部门既管宏观规划叉管具体项目审批等等，容易造成国家利益部门化、部门利益法制化。

二、转变政府职能当前，我国社会主义市场经济体制不断完善，对外开放格局不断扩大与深化，社会结构与利益格局不断调整，要求加快政府职能转变的步伐，并相应地改革与调整政府机构。

论我国政府职能的转变当前，我国改革开放逐步深化，各种制度逐步与国际接轨，各类商业活动、民间活动、民事团体投资与消费的理性化都对当前的政府职能形成冲击，政府只有转变职能，才能适应日益国际化、多元化、一体化的经济格局，为此，我国政府果断做出机构改革这一意义深远的举措。

改革的重要内容之一即是转变政府职能，转变政府工作作风，适应民众需求，推动经济发展。

一、我国政府职能转变的动因(一)政府职能转变是改革开放逐步深化的需要过去政府一直执行计划经济型模式指导民众生活，其主要特征就是政府扮演了国有企业董事会的角色，统揽全局，包产包销。

提到发展，就是政府向银行要资金，迫使企业上项目，扩大规模，贪大求全，这种发展方式在一定时期促进了国民经济的良胜循环。

目前，政府面临的形势有了很大变化，突出表现在两方面:一是买方市场的出现使市场对地方政府投资行为的约束大大增强，上项目不仅要资金，更要考虑市场的需求，否则，即使项目上去了，也可能亏得一塌糊涂。

二是政策手段的局限性，从19 9 4 年开始，随着国税、地税的分家到实行垂直领导，随后又有金融、工商、技监、电力等部门先后都实行垂直领导，地方政府想继续原先的发展模式受到了很大的政策限制，地方政府既不能压银行向本地企业贷款，为本地企业提供保护也缺乏相应的政策手段。

这两种变化的出现要求地方政府必须重新审视自己在推动本地发展中的作用，地政府必须恢复和充分发挥自己的本质职能—对本地公共12 0事务的管理与服务职能。

(二)政府职能转变是经济发展的要求机构改革的目的是精简机构和人员，提高办事效率，减轻财政负担和群众负担。

’”因此，机构改革后的政府必须按照规范化、制度化和法制化运作，其管理权限和职能必须进一步明确，进一步细分，不能全盘兼顾，只能着眼大局，抓主要矛盾，以期正确指导经济发展及指导民众生活。

总之，过去的一些职能必须进行新的调整，有些应该还之于社会或其他职能部门，有些需要保留，有些还要加强。

当前我国政府职能转变的动因和内容研究摘要：经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，地方政府职能的转变具有迫切性。

本文针对这一问题展开研究，对地方政府职能的含义和特征进行了分析，并对当前我国进行地方政府职能转变的急迫性和必要性进行了论述，同时也分析了我国当前地方政府职能转变面临的困难，比如地方政府职能的自身定位不清晰、市场监管职能实施不合理，社会管理职能定位不准确，服务职能没有得到充分的发挥出来等等。

并针对这些问题和困难提出了相应的改进措施和建议。

关键词：地方政府；职能转变；越位；行政体制；服务目录前言 (2)一．地方政府职能涵义及特征 (2)1.1.地方政府职能涵义 (2)1.2. 地方政府职能特征 (2)二．地方政府职能转变的必然性分析 (3)2.1.经济体制转型促进地方政府职能转变 (3)2.2.政治体制改革要求地方政府职能转变 (3)2.3.社会环境变化要求政府职能转变 (4)三．地方政府职能转变面临的困境 (4)3.1.地方政府越位严重 (4)3.2.市场监管职能实施不合理 (5)3.3.社会管理职能定位模糊 (5)3.4.服务职能不强 (6)四．经济体制转轨条件下我国地方政府职能转变对策 (6)4.1.转变地方政府执政观念 (6)4.2.重新构建政府与企业、市场及社会公众的关系 (7)4.3.加快政治体制变革和创新 (8)4.4.加快培育社会中介组织 (8)4.5.加快行政法制建设 (9)结束语 (9)参考文献 (9)前言改革开放以来，我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展，产业结构日趋合理，经济效益不断提高。

尤其是实行分税制和货币化分房政策以来，地方政府的财力有了显著的增长，近十年来地方政府财政收入增长了近九倍，地方政府已经成为目前经济运行中一支重要的经济力量。

从目前我国的整体情况看，应该说是政治稳定、经济发展、社会和谐、人民安居乐业。

政府职能转变动因论文摘要：政府职能的转变要根据我国的基本国情和公共服务的特点出发，重点科学的设计公共服务的有效供给来满足百姓对日益复杂化、多元化的公共服务的需求。

其中一个问题在于如何科学有效的将部分政府职能转移到市场和社会上用来生产和提供的更多的公共产品，吸引并引导市场主体和社会组织合法有序的参与其中，有利于完善资源配置，提高公共服务数量和质量。

一、政府职能转变的原因首先，政府的各项职能将在有效率的情况下进行缩减，将市场慢慢转变为经济发展的主体，由政府作为引导，对市场行为加以规范并且提供给市场一个良好开放，竞争有序的一个环境。

转变政府职能的原因之一就是建设服务型政府，真正的做到为人民服务，取之于民、用之于民。

因此，政府职能的转变是历史的必然选择，是全社会的共同选择，我们每个人都应该为此付出努力。

（一）政府职能转变是与时俱进的需要政府的政治改革并不会立竿见影，而且也做不到无所顾忌。

政治的改革往往牵一发而动全身，因此国家不能随意的进行改革，百姓也不能随便的进行革命。

尽管目前的环境不能完全支持与承受政府职能转变带来的改变与影响，但是只要我们坚信与时俱进才是发展的硬道理，才能够在淘汰的洪流中扎住脚跟，不至于被社会淘汰，反而闯出自己的一片新天地。

（二）政府职能转变是“稳增长”的需要从“十三五规划”、中央经济工作会议的精神也可以看出，未来中国需要围绕着“稳增长”这一关键词进行发展。

保持经济的稳增长就是促进就业、保持就业的一个重要举措。

就相当于一個全体老百姓的“铁饭碗”，有了这个“铁饭碗”，一切都会在这个稳增长的基础上蓬勃发展。

政府职能的完全转变自然也指日可待。

（三）政府职能转变可以使百姓放心中国共产党是我们的执政党，政府职能转变与百姓的信任是相辅相成的，只有政府职能更好更快的转变，国家才会兴旺发达，人民才会更加信任我们的国家、政府、中国共产党；只有百姓对我们的国家报以巨大的信任，我们的党和政府才会更有干劲。

论我国政府职能转变的动因内容摘要:当前，我国正处于社会转型的关键期。

其间牵涉很多领域的改革，如经济体制改革，政治体制改革，文化体制改革。

而政府职能转变又是各种改革的交汇点，牵一发而动全身。

政府职能的转变从根本上制约着改革的全局。

搞好政府职能转变必须明确为什么要转变，怎么样来转变。

这是因为我们必须明了政府职能在现代市场经济制度下，所要履行的职责，即我们政府职能所要达到的目标。

同时根据这一目标寻找差距，找出阻碍这一目标的原因。

然后根据原因制定实施方法，最终目标还是为了实现政府职能转变的任务：建立为社会公共服务型的政府。

当今中国正处于一个机遇和挑战共存的发展关键期，近三十载的持续建设和不断改革为我国未来的发展奠定了良好的基础，但同时暴露出诸多深层次矛盾和问题。

不可否认，其中的一些矛盾和问题是新生的，是社会发展中共有的问题，但更有一些矛盾和问题是我国特有的体制性问题，虽历经三十年变革而尚未能真正得以解决。

在我国新的历史发展时期，政府职能转变将是影响和制约我国发展的决定性体制因素和关键，必须寻求根本性变革和突破。

关键词:政府职能转变、动因、机遇、挑战、决定性一、我国政府职能的概念及特征（一）我国政府职能的概念政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向，表现为政府的外部功能，规定了政府行使权力的范围、程度和方式，是政府行政管理的职责与功能的统一。

因此，政府职能的转变就是国家和社会的发展所需要的。

（二）我国政府职能的特征任何一个组织的存在都有一定的职能，政府作为一个社会中最大的组织体系，也是以其职能作为它的存在前提的。

1、政府职能的广泛性。

任何一个社会都是由各种各样的组织所构成的，特别是在近代以来社会组织化的过程中，组织就是社会细胞。

但是，各种各样的社会组织都或者是属于某个特定领域的组织，或者是从事某种专业活动的组织，其职能都是有专业定向的特点。

政府职能转变（一）：现状与原因
转变政府职能已不是一个新鲜的语汇，中央早在很久以前就已提出了这个议题。

目前，我们政府在这一块也做很多事，据有关学者、专家调查研究得出（其实不调查就光一般人的感受也是可以看出来的）两个结论：
1、政府在公共服务方面有很大的进步。

很多地方政府对基本公共服务均等化进行了很大的
努力。

同时又有不同的侧重，如财政支出在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域比之以前就有明显的侧重。

2、社会管理体制方面有了一定的创新。

各种诸如“对话”式的管理方式被用在了社会维稳
这一快，这是很好的现象。

政府职能的转变成果，在其他方面亦还有所体现，但突出的是这两块，而在这两块的新现象亦不是很多。

为什么老早就开始做了，且也下不了不少的工夫，缘何成果会是这样呢？究其原因大致有如下三个方面原因：
1、没用真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，引学术语言就是说“纵向性权力来源结构和民主监督机制缺乏”。

我们知道，没有监督的权力必然生致腐败，我们欠缺好的监督机制和一个更民主、科学的权力生成机制，最大程度的杜绝权力腐败。

2、刘志军式市场化缺位导致权力膨胀与既得利益集团掣肘。

改革势必影响他人的利益，之前的很多部门握有很多利益资源，改革的阻力很大程度上就来自他们，我们缺少的与这种势力断交的勇气与魄力。

简成一句话就是“与民争利”太过火了。

3、政绩考核制度不“绿色”。

这里的绿色不仅是指环保，还包括健康和有效，可量化，标准化等等内涵。

正是因为我们的政绩考核机制不完善（这也是政府职能转变中最被人说道的地方）才使我们的职能转变工程前进受阻。