政府职能转变与服务型政府建设

政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。

简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。

政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。

改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。

面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。

政府是国家治理的主体之一。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。

构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。

（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。

各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。

（一）全面实行政府权责清单制度。

在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。

政务服务中心窗口工作人员职业发展路径一、引言政务服务中心是我国政府职能转变和服务型政府建设的重要载体，窗口工作人员作为政务服务中心的重要组成部分，其职业发展对于提升政务服务质量和效率具有重要意义。

本文旨在探讨政务服务中心窗口工作人员的职业发展路径，为窗口工作人员的职业发展提供参考。

二、政务服务中心窗口工作人员职业发展现状1. 岗位设置：政务服务中心窗口工作人员主要承担行政审批、公共服务等职能，岗位设置相对单一。

2. 职业技能：窗口工作人员需具备一定的业务能力、沟通协调能力和服务水平，但专业技能要求相对较低。

3. 职业发展空间：窗口工作人员的职业发展空间相对有限，晋升通道不畅通，容易造成职业发展瓶颈。

4. 培训与激励：政务服务中心对窗口工作人员的培训和激励机制有待完善，以提高工作人员的积极性和服务水平。

三、政务服务中心窗口工作人员职业发展路径设计1. 初级阶段：新入职的窗口工作人员需进行业务培训，熟悉政务服务中心的各项职能和业务流程。

在此阶段，工作人员应具备基本的业务处理能力、沟通协调能力和服务水平。

2. 中级阶段：窗口工作人员在熟练掌握业务知识和技能的基础上，应进一步提升自己的综合素质，包括团队协作、项目管理、创新能力等。

此外，可通过参加各类专业培训和考试，获取相关职业资格证书，提高自己的职业竞争力。

3. 高级阶段：窗口工作人员在具备丰富的工作经验和专业技能的基础上，可担任团队负责人或项目负责人，参与政务服务中心的管理和决策。

此时，工作人员应具备较强的领导力、战略规划和创新能力。

4. 专家阶段：窗口工作人员在政务服务中心领域积累了丰富的经验和专业知识，可成为该领域的专家。

在此阶段，工作人员可通过撰写专业论文、参与政策制定等方式，为政务服务中心的发展和改革提供智力支持。

四、政策建议1. 完善岗位设置：根据窗口工作人员的职能和业务需求，合理设置岗位，提供多元化的职业发展空间。

2. 加强培训与激励：定期组织专业培训，提升窗口工作人员的业务能力和综合素质；完善激励机制，激发工作人员的积极性和创新意识。

吐鲁番市加强政府自身建设工作情况汇报近年来，吐鲁番市不断加强政府行政能力建设，加快转变政府职能，进一步完善政府工作制度和运行机制，积极推进管理理念和行政方式创新，坚持推进依法行政，切实维护人民群众的切身利益。

全面加强政府自身建设，提高决策水平和执政水平，创建了行政成本低、公共服务好、市场秩序优、诚信程度高的优良发展环境。

现将政府自身建设情况汇报如下：一、主要做法（一）转变政府职能，建设服务型政府近年来，我市以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，逐步实现了从管理型政府向服务型政府的转变。

一是简化办事程序，扩大服务领域。

按照“压缩项目、规范程序、提高效率、强化服务”的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。

积极推行行政审批制度改革，清理审批事项213项，审批事项从429项减少到216项。

确保行政管理工作逐步向规范、快捷、便民、廉洁的方向运行。

二是强化为民理念，树立服务意识。

始终坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

严格落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、领导干部信访接待制和部门包案制等工作制度。

工商、税务、公安等服务部门全部启动“一门式”服务大厅，实行窗口式服务。

开展了“机关服务进社区”、“万人评议机关”、“窗口行业规范管理优质服务竞赛”等活动，近年来，累计协调处理群众反映的热难点问题2130件次。

成功解决了自治区坎尔井研究所与老坎尔井乐园的产权纠纷、红柳河园艺场与221团的农业用水纠纷等重大疑难问题218件。

全市各职能部门服务意识和理念进一步提升。

三是推进政企分开，推行服务型政府。

政府职能转变的一项重要内容是给国有企业更多的自主权，让企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体，从重审批重管理转到重执法服务上来，规范行政行为，提高行政效率。

近几年来我市进一步转变政府职能，放手、放活企业发展，葡萄沟、坎尔井、火焰山等风景名胜区全部由企业自主经营。

由沈宏集团创办了沈宏化工工业园区，实现了政企分开。

转变政府职能建设服务型政府的几点探讨辛艺玲（佳木斯大学社科部，黑龙江佳木斯154000）[摘要]我国在服务型政府建设过程中存在的问题主要有：一些地方政府机构臃肿，效率不高，政府职能错位；有的政府公务人员行为失范，“官本位”思想严重；一些地方政府行政权力制约监督机制建设滞后等。

转变政府职能，建设服务型政府，要分层次进行服务和管理；当前政府的服务和管理的重点应向农村转移，建立有效的基本公共服务均等化机制；政府应强化基本公共服务能力和管理职能，转变方式提效率、实现有限分权服务与管理。

[关键词]政府职能；服务型政府；建设；问题；途径[中图分类号]F470[文献标识码]AThoughts on Changing the Functions to Build Service-oriented Governm entXIN YilingAbstract:In developing service-oriented government,there exist some problems such as overstaffing in some local governments with low efficiency and malfunction,anomie in some government workers'behaviors due to serious official-oriented idea,and retard in control and supervision mechanism of some local government.Therefore,we should change the government into a serve-oriented one in different lev-els,the service and management of current government need transferring to rural areas to build effective equalization on basic public ser-vice,in addition,the government should increase its basic public service and management through changing service methods to reach lim-ited division of power and management.Key words:government function,service-oriented government,construction,problem,approach[收稿日期]2011-12-08一、我国服务型政府建设中存在的问题(一)一些地方政府机构臃肿，效率不高，政府职能错位一些地方政府机构过多过细，大、中、小城市一个模式，服务对象与事务重叠，部门职能出现一些交叉，出现一些事务多头管理、政出多门，而另一些事务无人管理，因机构的繁琐，增加了行政管理成本，给政府财政增加了负担，缺乏配合沟通和有效协调，严重影响了政府服务和管理的效率，造成政府行政管理代理成本增高。

XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号:姓名:XXXＸXX专业:行政管理2０１５年4月目录内容摘要................................................. 错误!未定义书签。

一、我国政府职能的现状与问题................................ 错误!未定义书签。

(一)政府职能过多而效率低下ﻩ错误!未定义书签。

(二）政府机构庞大而行政能力不足ﻩ错误!未定义书签。

二、转变政府职能,建设新型政府应当注意的问题ﻩ错误!未定义书签。

（一）切实转变政府职能,建立服务型政府.................... 错误!未定义书签。

(二)建立责任政府,推动政府依法行政........................ 错误!未定义书签。

(三)建立诚信型政府，推动诚信建设......................... 错误!未定义书签。

(四）建立透明政府,实行政务公开........................... 错误!未定义书签。

三、政府职能转变的途径与方向ﻩ错误!未定义书签。

(一)强化政府的宏观管理职能ﻩ错误!未定义书签。

1、战略引导职能...................................... 错误!未定义书签。

2、平衡协调职能...................................... 错误!未定义书签。

3、保护职能.......................................... 错误!未定义书签。

(二)弱化政府微观管理职能ﻩ错误!未定义书签。

1、向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向7ﻩ2、以审批制度改革为突破口,改革政府管理经济的基本方向. 错误!未定义书签。

(三）分化部分政府行政职能................................ 错误!未定义书签。

作者： 刘晶
作者机构： 中国人民大学出版社经济分社,北京100872
出版物刊名： 中国行政管理
页码： 127-127页
年卷期： 2014年 第6期
主题词： 建设服务型政府;转变政府职能;市场化改革;政府管制;公共服务;创新;社会主义市场经济;行政管理体制改革
摘要：党的十八届三中全会《决定》指出：“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须切实转变政府职能，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

”党的十八大报告强调：“必须更加尊重市场规律、更好发挥政府作用。

”我国目前虽然基本建立了适应社会主义市场经济要求的行政管理体制，。

我国行政职能转变的趋势
我国行政职能转变的趋势主要包括以下几个方面：
1. 从单一的行政管理向服务型政府转变。

传统的行政管理主要注重对社会事务的监管和控制，而现代行政职能强调提供优质、高效的公共服务。

政府应该更加注重满足民众的需求，积极推动社会发展和公共利益的实现。

2. 从行政权力过度集中向权责清晰、分权分责的方向发展。

过去，我国的行政职能具有过度集中的特点，导致行政权力滥用和不公平现象的发生。

现在，政府正在推行权责清晰、分权分责的改革，通过加强决策程序透明、加强监督制约机制等方式来实现权力的合理分配。

3. 从政府主导向市场引导的转变。

政府在经济领域的职能逐渐从直接管理转变为市场引导，更加注重市场机制的发挥和资源配置的效率。

政府应该为市场提供公正、透明的竞争环境，保护市场秩序，并积极参与市场调节和监管。

4. 从行政运行向法治化转变。

法治是现代社会的基本原则，也是我国行政职能转变的必然要求。

政府应当依法行政，加强法制建设，建立健全的法律制度和法规体系，使行政决策更加科学、合理，保障公民的合法权益。

随着我国社会经济的发展和政府治理理念的不断更新，行政职能的转变将会是一个长期的过程。

通过不断探索和实践，逐步完善行政体制和机制，我国行政职能
的转变将更加全面、深入地推进。

政府职能转变的目标是建设法治政府和服务型政府作者：刘鹤挺来源：《民生周刊·学术版》2014年第01期【摘要】加快政府职能转变是深化市场经济体制改革的内在要求，客观上要求深化行政体制改革，创新行政管理方式。

深化改革的破题之意是政府既要无为又要有所作为。

要让市场这只看不见的手在资源配置中起决定性作用；政府则在市场监管、社会管理、在公共服务、环境保护上承担更多责任。

全会决定用了两个"加强"："加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责"。

要给政府这只看得见的手戴上法治的手套，把权力关进笼子。

总之，要简政放权，尊重市场规律，又要建设负得起责任的政府。

【关键词】政府职能；市场化；社会变革；法治政府一、彻底从传统计划经济向市场经济深水区迈进，同时伴随多元社会结构的变革，使经济更加市场化恩格斯指出"每一个社会的经济关系，首先是作为利益表现出来"[1]。

恩格斯强调的是经济因素对法律的影响，而美国当代著名法学家弗里德曼强调文化和社会因素对法律的影响。

弗里德曼认为"重大的法律变化是随着社会变化而发生的，并取决于社会变化"[2]。

在社会学上，社会结构通常是指人们的社会地位及其社会关系的模式。

新中国建国前30年间，由于行政权的超强力发展，我国政府发展的理念是集政治、经济、文化、治安、福利与一身的"全能政府"，行政权渗透到社会每个角落，掌控一切社会资源的绝对控制权力。

可以说，自新中国成立以后，我国社会结构明显呈现出单一化形态的社会模式。

上个世纪80年代以来，伴随着经济体制改革在农村和城市的推进，中央政府所掌控的权力逐渐下放到地方或基层政府，并部分地放权或还权与于社会，政企、政事、政社分开，成为行政管理体制改革的一大方向，大量原先由政府所管但又管不好、管不了、不应管的事务逐渐转移到市场和社会，或者由市场自发调节，或者由非政府的公共组织来承担。