教案2009— 20010 学年第 1学期
课程名称预算会计
授课对象 08会计电算化专业
授课教师刘军英
职称讲师
教材版本贺蕊莉主编《预算会计》
参考书李海波主编《预算会计习题集》
平顶山学院教务处印制
课程说明
预算会计是以预算管理为中心的宏观管理系统和管理手段，是核算、反映、监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专业会计。
是在学完《基础会计学》之后的一门课程。
学习预算会计要求掌握预算会计的基本理论、基本方法、基本技能、并能运用所学知识解决实际问题，从事实际工作。
学习方法
1、认真复习预备知识
2、重视自学环节
3、注重概念的理解
4、理论与实际相联系
第1章预算会计概述
[教学目的和要求]了解我国预算会计核算的基本前提和一般原则；理解预算会计的组成体系与分级；掌握事业单位、行政单位、财政总会计适用的会计科目，学会借贷记账法，熟悉会计等式，会计凭证、账簿、账务处理程序。
[知识点]预算会计核算的基本前提和一般原则；事业单位、行政单位、财政总会计适用的会计科目；会计凭证、账簿、账务处理程序。
[教学重点]预算会计的概念、预算会计的构成体系、财政总预算会计与行政单位、事业单位预算会计的关系，我国预算会计核算的基本前提和一般原则
[教学难点] 预算会计与企业会计的区别、预算会计的改革出路、政府与非营利组织会计与我国现行预算会计的区别、预算会计的核算原则与企业会计的核算原则的区别
[计划课时]本章预计教学时数为2学时。
[授课形式]本课程主要采用以教师课堂讲授为主、课堂提问、当堂测试、课堂讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立思考能力，通过讨论和测试等加强学生的记忆和理解。
[教学内容]
1.1 预算会计的定义
1.1.1预算会计的概念
会计是一个以提供财务信息（货币信息）为主的经济信息系统。会计按其核算、监督的对象及适应范围划分，可分为企业会计（也叫营利性会计）和预算会计（也叫政府与非营利组织会计）两大体系。预算会计是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。政府与非营利组织会计不以营利为目的，一般不直接生产物质产品，而是通过各自的业务（服务）活动，为上层建筑、生产建设和人民生活服务。
预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。
预算会计主体
会计主体是指会计工作为之服务的特定单位，明确会计主体是组织会计工作的前提条件，它规范了会计工作的空间范围和职能。
预算会计目标
会计目标是会计所要达到的目的或者要得到的结果。
预算会计原则
预算会计核算应遵循的基本原则：真实性原则、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、重要性原则、明晰性原则、收付实现制和权责发生制、历史成本原则、配比原则、专款专用原则。
1.1.2预算会计的核算对象
预算会计的核算对象是预算资金的运动过程及其结余，预算资金在不同的预算单位有不同的来源和用途：对于财政总预算会计而言，预算资金是同级政府的财政收入与对财政收入的分配过程；对于行政单位来说，预算资金是该单位根据业务和行政管理需要而从国家财政取得的经费收入以及通过其他途径取得的资金、这些不同渠道取得的资金如何根据需要应用在不同的领域、形成何种支出、收入与支出的关系如何等；对于事业单位而言，资金运用过程及结果主要指在多元化的筹资渠道下，如何根据市场需求而取得成本最小、数量最适合的资金，如何将这些资金应用到效益最好的地方，如何使事业单位为社会提供的服务最能满足需求者的需要。因此，预算会计必须根据不同的构成确定其会计核算对象，并根据不同的核
算对象确定会计核算程序和会计核算方法以及会计政策。
可将预算会计对象作如何粗略表述：
1)财政总预算会计的核算对象：财政资金运动过程及其结果。（财政收入、财政支出）
2)行政单位会计对象：行政单位资金运动过程及结果：从财政和上级领取行政经费并依法
收取预算外收入；合理安排经费开支，正确计算结余。
3)事业单位会计对象：事业单位资金运动过程及结果：正确计算、组织各种收入、合理安
排各种支出，正确计算结余和各项基金。
1.1.3预算会计的核算前提
会计核算前提或会计假设、会计条件，指对会计核算工作所作出的限定条件，如果没有这些限定条件，会计工作就无法正常进行。这些条件包括四项内容，即会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。
?会计主体：限定了会计核算的空间范畴，指会计为之服务的特定单位或特定资金。
?持续经营：为保证会计主体正常运行，预算单位的发起者或投资者不预见该组织的破产
或清算。
?会计分期：为使组织的经济活动符合投入产出的计算或符合社会经济周期的核算要求，
对无限长的持续经营期间进行人为的分割，将其分成若干等距离的时间段，以正常计算投入出产出之间的关系，正常核算损益。
?货币计量：由于货币具有特殊的功能与作用，它可以将不同的数量单位换算成相同的价
值单位并进行比较，因此，预算会计必须用货币进行统一的度量与核算，将不同形式的会计要素统一为货币形式，以便正确开展会计核算工作。
1.1.4预算会计的核算原则
预算会计也必须遵循统一的一般公认会计原则的需要。
适用于企业会计核算的核算原则中，除必须用权责发生制作为核算基础的，如谨慎性原则、资本性支出与收益性支出原则、实质重于形式原则等外，其余均适用于预算会计，可归纳为：真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比原则、重要性、专款专用原则等10项。
（注：对上述10项会计原则进行详细的解释已在《会计学原则》中进行，在本课程中，原则部分主要采用课堂提问方式对学生已学过的内容进行检查与测试。）
1.1.5预算会计的产生和发展：（历史法）
1.会计在原始社会的萌芽
2.奴隶社会的发展（官府财务、官厅会计的萌芽）
3.会计在封建社会的发展
（1）西汉、唐朝、宋朝、明末：（官府财务、官厅会计的逐步发展）
特点：封建社会时代，“官厅会计”逐成为独立的专职部门，“官厅会计组织机构”与国家财政之间存在着不可分割的关系，成为反映和监督国家财政支出的工具。
（2）鸦片战争前的清朝政府：（进一步完善）
（a）演变：
旧中国，中央和地方政府部门的会计——“政府会计”，这阶段正是我国“官厅会计”向“预算会计”发展与演变的重要时期。
（b）内容：“政府会计”——国家在预算年度内的一切收支的会计
投入会计（税收会计）：核算年度内所有收入
发出会计：主要核算预算年度内的所有支出。
收支会计：经营现金收支相关的会计，核算经营现金的收入、支出和结余。
综合会计：主要核算财政资金的收、支、余、超和资金的调度。
（3）新中国改革：
各级财政部门和事业行政单位，为适应预算管理的要求，建立核算、反映、监督国家预算执行情况及其结余的会计——预算会计，经过40多年的建设，已趋于完善，并发挥重要的作用。
1.2预算会计的职能和特点
1.2.1预算会计的职能
职能是事物所固有的功能。随着客观环境和外部经济条件的变迁，事物的职能也随之发生变化。
预算会计的职能是随着经济的发展和财政职能的转变而变化的。在计划经济和供给型财政条件下，预算会计的职能主要是核算、报账，因而可以用核算、反映和监督予以概括。随着社会主义市场经济的建立和经济、社会的发展，财政的职能发生了重大转变，预算会计的职能也随之相应拓宽和发展，它的事前预测、事中控制、事后反映监督及参与决策的职能逐步得到加强。因此，在社会主义市场经济条件下，预算会计具有核算、反映、监督、预测、调控和参与决策的职能。主要表现如下。
1．传统的核算、反映和监督职能
会计所具有的核算、反映和监督职能被称为三大基本职能。不论在计划经济时期，还是在市场经济体制下，核算、反映和监督一直是预算会计的基本职能。通过会计记录和账务处理，核算会计主体的预算资金活动及结果，反映预算执行情况，监督财经纪律执行情况等。
2．预测预算资金的发展变动趋势职能
在社会主义市场经济条件下，能够对预算资金收支活动和结果及其结构的变动趋势进行事前预测显得尤为重要。预算会计主体，特别是财政总预算会计，根据预算会计核算及反映的结果，结合国民经济和社会发展状况，对未来的预算收支活动趋势和结构变化作出较为准确的预测，以利于政府及有关部门采取正确的决策措施，编制客观科学的政府预算，满足政府实现职能的需要。
3．宏观经济调控职能
在社会主义市场经济条件下，财政的职能由原来单纯的分配、调节和监督职能，转变为资源配置、公平分配和稳定经济的职能。在经济周期性波动中，分别实行结余政策、赤字政策和中性政策来抑制或刺激社会总需求，并充分发挥累进所得税和转移支付制度的“内在稳定器”作用，以实现社会总供给与社会总需求的平衡，保证国民经济的健康顺利发展。在财政发挥上述职能的过程中，需要预算会计的配合，以核算结果为依据，以核算过程为保证，发挥政府的宏观调控职能。
4．参与政策决策职能
财政作为代表政府管理再分配预算资金的行政机关，为政府决策提供必要的资料，并参与政策决策。预算会计在这方面将发挥其独特的作用。因而，参与决策成为预算会计的一项重要职能。
1.2.2预算会计的特点
预算会计与企业会计共同构成了我国的两大会计体系。与企业会计比较，预算会计有以下特点。
1)预算会计是以预算管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，适用于各级政府和各类
事业、行政单位的会计；企业会计是以资本(资金)循环为中心，以营利为目的。
2)预算会计有统一性和较强的宏观性
3)预算会计具有广泛性和政策性
4)预算会计一般采用收付实现制
预算会计特点主要表现在以下几个方面：
◆组织目标不同：预算会计提供公共物品，具有非营利性。
◆核算内容不同：政府与非营利组织会计核算、监督一预算为基础，以预算收
支为主要核算内容。
◆核算原则不同：政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定
目的需要而受到限制，会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础
上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用。
◆会计处理基础不同：会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准。
1.3预算会计的组成体系和分级
1.3.1预算会计体系
我国预算会计的构成体系从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成；
1)财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级
政府，五级财政预算会计体系。
2)行政单位会计：行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社
会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。
3)事业单位会计：以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会
计。
我国的传统的划分方法：
1)企业：存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一
产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。
2)事业单位：不创造物质财富，不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用
价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业。
3)行政单位：进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、党派等。
市场经济国家的划分方法：
1)营利组织：实体，包括三个产业。
2)非营利组织：不以营业为目的存在。
3)政府系统：社会经济的管理与协调者。
1.3.2社会会计系统及类型
纵向体系是按照国家政权结构和行政区域来划分的，我国政府预算可分为中央预算和地方预算，后者包括省（自治区、直辖市）、市（社区的市、自治州）、县（自治县、不设区的市、市辖区）、乡（民族乡、镇）。
横向体系是按各级政府所属各部门划分建立的，主要由各级政府总预算会计、行政单位会计、非营利组织会计和参与预算执行的国库会计、税收征解会计、专业银行拨款
会计共同组成。财政总预算会计的分级与政府预算的分级是一致的。政府预算分中央、省、市、县、乡五级，财政总预算会计包括中央财政部设立的中央财政总预算会计、各省财政厅设立的省财政总预算会计、市财政局设立的市财政总预算会计、县财政局设立的县财政总预算会计、乡财政所设立的乡财政总预算会计。
行政、事业单位会计分级：主管会计单位、二级会计单位、三级会计单位。
◆主管会计单位——---与同级财政部门直接发生经费领报关系或建立财务（主管
单位）关系，并有所属会计单位。
◆二级会计单位——---与主管会计单位或上级会计单位发生经费领报关系（二级
单位）财务收支计划与会计决算审批关系。
◆三级会计单位——---与主管会计单位或二级会计单位直接发经费领报关（基层
会计单位）系，财务收支计划与会计决算审批关系
思考题
1.什么是预算会计？预算会计与企业会计有什么不同？
2.预算会计由哪些部分构成？不同的构成部分有什么特点？
3.预算会计遵循哪些会计核算原则？与企业会计相比，这些核算原则的特点是什么？
4.为什么预算会计与企业会计的核算原则会有不同？
5.预算会计三个构成部分的会计核算对象有什么不同？
6.社会经济组织的划分方法在不同的社会制度下有什么不同？在不同的社会经济组织划分
方法下，社会会计系统的划分方法有哪些不同？你认为是否存在在国际范围内对社会经济组织和会计核算系统在认识上归于统一的可能性？为什么？
7.我国的预算会计与市场经济国家的政府会计或非营利组织会计有什么不同？你认为我国
的预算会计应进行什么样的改革才能适应市场经济改革与发展的需要？
第2章预算会计的基本核算方法
[教学目的与要求]通过本章学习后应该了解预算会计的核算方法体系、会计凭证、账簿、财产清查、会计报表的内容；领会借贷记账法的记账规则；熟悉单位与财政总预算的会计科目及分类、各账户的记账结构；正确掌握与运用复式借贷记账法编制会计分录，进行试算平衡。
●预算会计的会计科目及分类。
1．识记: 事业、行政单位、各级财政总预算的主要会计科目
2．领会：(1)各会计科目的分类。（2）各账户的记账结构，并结合以前所学会计基础知识比较分析后进行归纳
●预算会计的复式借贷记账法的熟练运用。
1．识记：借贷记账法的定义。
2．领会：借贷记账法的账户结构、记账规则、试算平衡
3．简单应用：将会计要素和会计科目分类学习融入借贷记账法的掌握之中4．综合应用：熟练掌握借贷记账法的账户结构，准确地运用借贷记账法熟练地编制会计分录，进行试算平衡。
●预算会计的会计凭证、账簿、财产清查、会计报表。
1.识记：（1）会计凭证、账簿定义（2）财产清查、会计报表定义
2．领会：（1）财产清查按不同标准分类及各自特点
（2）报表的不同分类及特点。
[教学重点]
●预算会计的会计科目及分类、各账户的记账结构
●预算会计的复式借贷记账法的熟练运用
[教学难点]
[计划课时]本章预计教学时数为2学时。
[授课形式]本课程主要采用以教师课堂讲授为主、课堂提问、当堂测试、课堂讨论等方法为辅的教学方法，启发、鼓励学生的独立思考能力，通过讨论和测试等加强学生的记忆和理解。
[教学内容]
2.1会计要素与会计科目
2.1.1会计要素
预算会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出5大类，其中，资产、负债和净资产三个要素构筑资产负债表，所以也称为资产负债表要素；收入和支出两个要素构筑收入支出表，所以也称为收入支出表要素。
1.五大要素的含义
资产是政府与非营利组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付账款、其他应付款、各种应缴款项等。
净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。
收入是政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。
支出是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。
2.资产负债表要素（资产、负债和净资产）
在资产负债表三个要素资产、负债和净资产中，资产、负债是所在组织（营利组织一企业、非营利组织一财政、行政和事业单位）共有的会计要素，而净资产是预算会计中特有的。它们之间的关系等式为：资产＝负债＋净资产。在预算会计中，资产、负债和净资产（企业会计中称为所有者权益）三个要素有着不同于在企业会计中的特点。主要表现如下：
第一，行政事业单位的资产通常不使用“拥有或控制”这一企业会计常用的确认标准，而使用“占用或使用”这一标准来确认资产。因为行政事业单位的资产具有取得的无偿性和使用的非经营性或非盈利性的特点（除开事业单位的附属企业和已纳入企业会计核算体系的事业单位），特别是行政单位的资产尤其是固定资产通常由政府直接提供的，而不需由行政单位用其业务收入去购买。
第二，预算会计中资产有限定性和非限定性之分。资产的限定性，是指资产的提供者（包括拨款人和赠与人）对所提供的资产规定一定的限制，拨款人和赠与人通常是以通过法规、行政命令或协议等方式对其所提供的资产附加限制，接受资产的非营利组织必须给予以遵守。从时间角度看，限定性有暂时性限定和永久性限定之分。与此相对应，
其他资产可归为非限定性资产。资产的限定性是非营利组织区别于营利组织的一个独特方面。
第三，非营利组织的负债主要表现为流动负债。如财政总预算会计的负债主要表现为高信用的国债以及因财政周转金的融通而形成的借入财政周转金和因体制结算而形
成的与上级往来等流动负债；由于国家规定行政事业单位都不得以发行债券的方式来筹集长期资金，同时银行也一般只对其提供短期借款而基本上很少提供长期货款，所以行政事业单位的负债主要是流动负债。因而非营利组织基本不存在资本结构问题及利用杠杆作用问题，但是这却是以盈利为目的的经营性组织-企业必须考虑的问题。
第四，预算会计中资产与负债的差额采用“净资产”称谓，这与国际通行的用法一致。企业会计中与之相对的概念是“所有者权益”，它是各种投资者对企业净资产的所有权；同时，它也是与债权人权益相联系的概念，它们共同构成“权益”概念。显然预算会计中的这个差额没有上述明确的所有者权益特征。因而在预算会计中采用“净资产”命名以区别于企业会计的“所有者权益”命名是很有必要的，也是非常合适的。
具体地说，与企业所有者权益相比较，非营利组织的净资产要素，具有以下基本特征：
?非营利组织不存在现实的所有者，其净资产不体现企业那样的所有者权益。
?出资者，如拨款人、捐款人，是非营利组织净资产名义上的所有者，他们不要求出
售、转让或索偿其所提供的资财，也不要求凭借其所提供的资财获得经济上的利益。
?实际上，非营利组织由于不以营利为目的，客观上也无法为其资财的提供者带来经
济上的利益。
?现实中，非营利组织的一些资财提供者通常对其所提供资财的使用、维持规定某些
限定，即非营利组织的某些净资产具有限定性。同资产的限定性一样，对净资产的限定也可分为暂时性限定与永久性限定。
3.收入支出表要素（收入、支出）
预算会计中收入支出表的等式关系为：收入－支出＝结余。其中，收入要素与营利组织的收入要素有着显著的差别，而支出要素是其特有的，“结余”没有作为一个会计要素。具体分析如下；
第一，非营利组织的收入具有以下特殊性：
从性质看，非营利组织取得的收入是为了补偿支出，而不是为了营利；提供产品或劳务等活动的价格或收费标准不完全按照市场经济价值规律来决定，甚至无偿提供或免费服务。即非营利组织就其所提供的产品或劳务通常取得较低的收入或者甚至不取得收
入；政府拨款一方面是为非营组织的存续发展，另一方面含有补贴性质。即有些拨款属于对低价格、低收费服务的一种弥补。从口径看，非营利组织的收入是大口径的而完全不同于营利组织小口径收入概念。非营利组织的收入不仅包括业务收入，还包括投资利益、利息收入、捐赠收入和政府性的各类拨款等。
从限定看，非营利组织的收入有限定性与非限定性之分。如，接受的捐款，若捐款人关于这笔款项有规定的使用要求或期限，那么这笔接受的捐赠收入就属于限定性的收入。
第二，非营利组织的支出要素在设计上，需要与收入要素相配合。同时支出与企业会计的费用相比在许多方面有特殊性。
从功能和目的看，非营利组织的支出有着财政资金再分配以及按照预算向所属单位拨出经费的性质。
从口径看，与收入的大口径相一致，非营利组织的支出也是大口径的。非营利组织的支出不仅包括费用性支出（狭义费用），还包括资本性支出。
从限定看，与限定收入与非限定性收入的区分相一致，非营利组织的支出也可分为限定性支出和非限定性支出，这也是资财提供者的规定要求使然。
从确认看，非营利组织的支出的确认有的采用权责发生制，有的采用收付实现制。而费用的确认基本采用权责发生制。
从成本核算看，非营利组织的产品、劳务、项目等，需要单独核算成本的，可以另外单独核算处理，这并不否认支出要素的内涵与外延。
第三，结余是非营利组织在一定期间收入与支出相抵后的差额。由于非营利组织不以营利为目的，其收入与支出的确认口径与企业收入与费用的确认口径有着明显的差别。非营利组织的结余与企业利润相比，有着明显的特殊性，主要表现如下：1）非营利组织的收入与支出通常也有差额，这个差额并不表现为利润（或亏损），而表现为结余（或负结余）。但非营利组织并不追求这个余额，而是客观以予以反映，以提供有用的会计信息。
2）在性质上，非营组织的结余表现净资产的变动，其属性为净资产，而企业的利润表现为所有者权益的变动。
3）企业利润存在分配问题并且（正）利润必须履行纳税义务。非营利组织的结余一般不存在分配问题。非营利组织正结余不需履行纳税义务，负结余实质上是对净资产的冲减。
4）非营利组织的结余没有明确的方向性，而企业利润表现为贷方余额。
5）非营利组织的结余有限定性与非限定性只分。限定性结余是限定性收入与限定性支出相抵后的结余，非限定性结余是非限定性收入与非限定性支出相抵后的结余。
正因为如此，结余是否作为非营利组织的一个独立会计要素，存在不同观点。
赞成把结余作为一个独立会计要素的观点认为，如同企业会计的收入、费用和利润三要素构成企业“损益表”的基础一样，收入、支出和结余三要素构成了预算会计的第二等式：收入－支出＝结余，可以作为“收入支出表”的基础，以系统完整地反映非营利组织的收支情况及其结果。而且关心非营利组织收支情况及其结果的会计信息使用者，也当然希望能提供有关结余的信息。
不赞成把结余作为一个独立会计要素的观点认为，其一，结余的本质属性为净资产，其作为独立要素的经济意义不大。其二，对非营利组织来说，重要的是年度预算的执行情况。结余作为一个要素，平时无法反映出收支结余情况的真实结果，即没有实际的内容。其三，结余作为预算的执行结果，有很大的不确定性，可能有，也可能没有；可能是贷方余额，也可能是借方余额。那么连余额的方向性都无法确定，作为要素是不合适的。
当然，最终结余没有作为独立要素。而实际上，不将结余作为独立会计要素并不影响预算收支以及结余的核算和对预算执行的检查分析。
2.1.2会计科目
1.会计科目设置的原则：
1)会计科目应具有统一性和一致性。
2)会计科目应与政府预算收支科目相适应。
3)会计科目要力求全面、实用、简化。
2.会计科目
1)总预算会计科目及其分类
2)行政单位会计科目及其分类
3)事业单位会计科目及其分类
注：由于总预算会计不经管现金收付业务，不直接用资金购买财产物资，因此，总会计不设置现金，材料、固定资产等科目。
2.1.3会计平衡公式与账户的基本结构
会计要素之间内在的关系，其数量表现为三个等式：
资产=负债+净资产此为编制资产负债表的依据。
资产+支出=负债+净资产+收入
此为预算单位平衡会计记录的依据。
收入-支出=结余
此为编制收入支出表的依据。
2.2记账方法
记账基础：收付实现制和权责发生制。
由于预算会计由三个相互独立的部分：财政总预算会计、行政单位预算和事业单位
预算会计组成，而每部分都具有一定的特点，因此，在记账基础方面表现出的特性为：由于财政总预算会计是为政府核算财政收入与财政支出的专业会计，行政单位预算会计是为行政单位核算经费收入与经费支出的专业会计，二者均必须以收付实现制作为记账基础，而事业单位的特点是：经费来源多元化、核算体系多元化、市场化程度高，因此，事业单位会计则大多采用权责发生制作为记账基础，而且，这种特点是由事业单位会计制度中会计科目的形式表现出来的。
我国预算会计制度自1998年进和全国性改革以来，记账方法已统一为国际通用的借贷记账法。
2.2.1借贷记账法
以借和贷为记账符号，对于组织所发生的任何一笔经济业务，都必须以相等的金额、相互联系地在两个或两个以上的账户中进行登记，以反映出经济业务的来龙去脉的一种复式记账法。
1.借贷记账法下的账户结构
借方账户名称贷方
2.记账规则
在借贷记账法下，账户的基本格式和结构相同，但由于会计要素的性质不同，在记账时会遵循不同的记账规则。借贷记账法遵循有借有贷、借贷相等的记账规则。
（1）资产类账户
资产类账户包括资产和成本费用，在记账时遵循以下规律：
借方资产、成本费用账户贷方
资产增加资产减少
成本费用增加成本费用减少
期末余额
（2）负债类账户
负债类账户包括负债、股东权益、收入以及利润等，在记账时遵循以下规律：
借方负债、股东权益、收入、利润账户贷方
负债减少负债增加
股东权益减少股东权益增加
收入与利润减少收入与利润增加
期末余额
2.2.2借贷记账法应用举例
(1)从京华公司购入材料16000元，货款尚未支付，暂欠供应单位。
借：材料 16000
贷：应付账款 16000
(2)开出现金支票，从银行提取现金800元。
借：现金 800
贷：银行存款 800
(3)开出转账支票，支用银行存款8000元，用以归还前欠供应单位的货款。
借：应付账款 8000
贷：银行存款 8000
(4)开出本单位的商业票据2000元，用以偿还应付供应单位的货款。
借：应付账款 2000
贷：应付票据 2000
（5）收到政府拔入财政补助40 000元，已存入银行。
借：银行存款 40000
贷：财政补助收入 40000
(6)收到科研项目转让收入80000元，已存入银行。
借：银行存款 80 000
贷：事业收入 80000
(7)领取材料8000元，用于教学实验。
借：事业支出8000
贷：材料8000
(8)从银行提取现金100000元．以备支付工资。
借：现金100000
贷：银行存款100000
(9)以现金100000元，发放本月职工工资。
借：应付工资100000
贷：现金100000
(10)用银行存款支付教学业务支出115200元。
借：事业支出115200
贷：银行存款115200
（12)用银行存款支付应拨给所属单位的经费64000元。
借：拨出经费64000
贷：银行存款64000
（13）向工商银行借入长期借款20000元，以备购置科研设备，款项已划入存款户。
借：银行存款20000
贷：长期借款20000
2.2.3试算平衡
1.定义：
根据“资产=负债+净资产”的平衡关系，按照记账规则的要求，通过汇总计算和比较来检查账户记录的正确性、完整性。
2.依据：“有借必有贷，借贷必相等”。
3.方法：（2种）
（1）发生额试算平衡法：
公式：全部账户的借方本期发生额合计=全部账户的贷方本期发生额合计
（2）余额试算平衡法：
公式：全部账户的借方期末余额合计=全部账户的贷方期末余额合计
4.注意
1)试算平衡表明基本正确，但不是绝对正确。
2)因为不能查找以下错误：重记漏记借贷方向相反
2.3会计凭证
2.3.1原始凭证
1.各级总预算会计的原始凭证主要有：
?国库报所各种收入日报表及其附件，如“缴款书”“收入退还书”“更正通知书”
?各种拨款和转账收款凭证，如预算拨款凭证、各种银行汇款凭证等
?主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出月报
2.事业单位和行政单位会计的原始凭证主要有：
支出报销凭证、收款凭证、往来结算凭证、银行结算凭证、预算拨款凭证、材料收发凭证、其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件等
2.3.2记账凭证
2.4会计账簿
1.事业单位、行政单位账簿设置：
事业单位、行政单位可根据需要设置以下账簿：
1)日记账：现金日记账、银行存款日记账。
2)总账
3)明细账，主要设置：
?收入明细账
?支出明细账
?往来款项明细账
2. 各级总预算会计应根据需要设置总账、明细账.(无现金账)
3. 账簿使用要求，错误更正的方法。书本32-34页（了解）
2.5会计报表
思考题
1.预算会计的记账方法为什么与企业会计的记账方法相同？
2.预算会计要素与企业会计要素为什么不同？
3.预算会计等式与企业会计等有什么不同？
4.预算会计的构成体系
5.预算会计要素，如资产、负债、净资产、收入、支出等，与企业会计要素在表述或内涵
上有什么不同？
第一章 预算会计概述 、判断题 1、会计按其适用范围和核算对象，可分为企业会计和事业单位会计、行政单位会计及 财政总预算会计两大类。 （ ） 2、财政总预算会计的核算内容不包括财产物资的核算。 （ ） 3、财政总预算会计核算的主体是各级财政机关。 （ ） 4、行政单位也需要进行成本核算。 （ ） 5、事业单位会计、行政单位会计和财政总预算会计，与企业会计比较基本相同。 （ ） 6、财政机关经常用现金支付办公用品的零星开支，因此财政总预算会计也要进行现金的核 算。（ ） 7、所有事业单位都是非营利性质的。 （ ） 、单项选择题 1、在下列会计核算的一般原则中，事业单位会计与企业单位会计核算不同的是（ A 历史成本计价原则 B 及时性原则 2、下列单位不属于事业单位范畴的是（ A 气象台 B 林业研究所 C 3、预算会计的基本等式为（ ）。 A 资产 = 权益 B C 资产 = 负债 + 净权益 D 4、我国财政总预算会计管理体系设置的原则为（ A 按 经济区域设置 B C 一级政府，一级总预算会计 D 5、我国会计按其适用范围和和核算对象，可分为（ A 企业会计和预算会计 B C 行业会计 D 6、事业单位经营性收支业务核算可采用（ A 收付实现 制 B 按历史成本计价 7、总预算会计是各级人民政府财政部门反映和监督（ ）。 A 省级以下各级财政部门的会计 B 中央财政会计‘8、凡是向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系的行政主管单位所实行的独立会计核 C 权责发生制原则 D 专款专用原则 ）。 出版社 D 福利企业 资产=负债 +所有者权益 资产+支出 =负债+净资产 +收入 ）。 按管理权限设置 统一领导，分级管理 ）。 预算会计和行业会计 旅游、房地产会计 ） 按重置成本计价 D 权责发生制 C 以地方为主中央为辅的会计 D 总预算执行情况的会计 ）。 算，称为行政（ ）。 A 二级单位会计 B 三级单位会计 三、 多项选择题 1、预算会计的主体包括（ ）。 A 各级财政部门 B 各级政府 2、预算会计的组成体系包括（ ）。 A 财政总预算会计 B 行政单位会计 3、行政单位的会计组织系统分为（ ）。 C 基层单位会计 D 主管单位会计 C 各类事业单位 D 行政单位 C 事业单位会计 D 农业企业会计 C 三级会计单位 ）。 （自治区、直辖市） 基层财政总预 D 四级会计单位 省 D 财政总预算会计 算会计 A 主管会计单位 B 二级会计单位 4、我国财政总预算会计的分级包括（ A 中央级财政总预算会计 B C 市（地、州）财政总预算会计
事业单位会计科目中资产类 一、应收票据 1、收到票据 [例1]某事业单位（一般纳税人）销售一批产品给甲公司，货已发，价款10000元，增值税款1700元，收到甲公司开来的一张90天到期的银行承兑汇票，面值11700元。 借：应收票据11700 贷：经营收入10000 应交税金——应交增值税（销项）1700 2、到期收回款项 [例2]上例中票据到期。假设为无息票据，收回款项存入银行；假设为带息票据，利息300元，收回款项存入银行。 无息： 借：银行存款11700 贷：应收票据11700 带息： 借：银行存款20000 贷：应收票据11700 其他收入300 3、背书转让 [例3]某单位购得材料一批，价款5万元，用面值为5万元的商业承兑汇票支付价款，不考虑税金。 借：材料5万 贷：应收票据5万 4、贴现 [例4]贴现应收票据一张，面值5万元，期限90天，持票60天，年贴现率12%。 不带息： 贴现息=50000×12%/360×30=500 贴现净值=50000-500=49500 借：银行存款49500 经营支出500 贷：应收票据50000 带息，年利率6%： 到期值=50000×（1+6%/360×90）=50750 贴现息=50750×12%/360×30=507.5 贴现净值=50750-507=50243 借：银行存款50243 贷：应收票据50000 其他收入243 5、退回票据的核算 票据到期，付款人不能付款，将票据退回付款人。则将应收票据转为应收帐款。即，借：应收帐款 贷：应收票据 二、材料 1、购入的核算
[例7]某事业单位购入自用材料一批，价款5000元，支付增值税850元，运杂费150元，以存款支付，并验收入库。 借：材料6000 贷：银行存款6000 [例8]某单位小规模纳税人，购非自用材料一批，购价10000元，增值税1700元，均以存款支付。 借：材料11700 贷：银行存款11700 [例9]一般纳税人购入非自用材料，价20000元，税3400元，运杂费200元。 借：材料20200 应交税金—应交增值税（进项）3400 贷：银行存款23600 2、领用的核算 自用：借：事业支出 贷：材料（含税价） 非自用： 小规模纳税人：借：经营支出 贷：材料（含税价） 一般纳税人：借：经营支出 贷：材料（不含税价） 3、清查的核算（调整相关支出科目） 盘亏： 借：事业支出或 经营支出 贷：材料 盘盈： 借：材料 贷：事业支出或 经营支出 4、变价处理的核算（同上） 折价： 借：银行存款（卖价） 事业或经营支出（差价） 贷：材料（帐面值） 溢价： 借：银行存款（卖价） 贷：材料（帐面值） 事业或经营支出（差价） 三、产成品 1、生产的核算 [例10]某单位生产某种产品，领用材料成本为90000元，发生杂费、人工费共计10000元。 借：成本费用100000 贷：材料90000 银行存款10000
《预算会计》作业题及参考答案
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《预算会计》作业题及参考答案 一、作业题 第一单元 一、单项选择题 l、预算会计的基本等式为( ) A.资产=权益 B.资产=负债+所有者权益 C.资产=负债+净权益 D.资产+支出=负债+净资产+收入 2、财政总预算会计管理体系( ) A.与政府预算体系相一致分为五级B．分为三级 C.与政府预算体系不一致分为五级D．分为三级 3、下列各项，属于财政总预算会计登记账务的原始凭证是（） A．国库报来的各种收入日报表和附表B．税务机关的缴款凭证 C. 国库经收处的收入日报表D．应缴预算收入的单位或个人的缴款书: 4、某市剧团收到上级单位通过银行拨来本月经费25000元，则应填制( ) A. 收款凭证B．付教凭证C．转账凭证D．原始凭证 5、某学校收到会计单位拨入经费500000元，并向所属单位转拨经费150000元，则该校为( ) A．主管会计单位B．二级会计单位C．基层会计单位D．报销单位 6、对会计要素按经济内容或用途所作出的科学分类称为( ) A.会计科目B．账户C．复式记账D．明细分类 7、下列错误中，能够通过试算平衡查找的是( ) A．重记经济业务B．漏记经济业务 C.借贷方向相反 D.借贷金额不等 8、会计凭证分为原始凭证和记账凭证的分类依据是( ) A.填制程序和作用B．形成来源C．用途D．填制方法 9、在借贷记账法下，下列项目应记人账户借方的是( ) A.资产的减少B．负债的减少C．负债的增加D．收入的增加 10、除各级财政总预算会计外，参与拆解各级总预算的还存有( ) A.商业企业会计 B. 税收会计 C.建设单位会计D．工业企业会计 二、判断题(判断对错) 1、财政总预算会计的核算对象包括预算外资金( ) 2、财政总预算的内容不包括对财产物资的核算( ) 3、行政单位也需要进行成本核算( ) 4、会计科目都要规定一定的名称、编号和核算内容( ) 5、财政总预算会计核算的主体是各级财政机关( ) 6、复式记账法的记账规则为：“有借必有贷，借贷必相等’( ) 7、通过试算平衡表来检查账簿，若借贷平衡，则肯定记账没有错误( ) 8、预算会计的要素分为五类，即除了不核算利润外，其余与企业会计相同( ) 9、预算会计的核算一般采用收付实现制( ) l0、预算会计的核算对象是政府预算的执行情况( ) 第二单元 一、单项选择 1、在下列会计核算的一般原则中，行政单位与企业单位会计核算不同的是( ) A. 历史的成本原则B．及时性原则C. 客观性原则D．专款专用原则
【经典实例】 预算会计—财政拨款结转与财政拨款结余 【编著】黄勇权 在新政府会计制度里，年末结转是关键，年末未结转，下一年则无法做账，而预算会计中的财政拨款结转和财政拨款结余，是重中之重。 第一部：财政拨款结转 财政拨款结转操作流程图 建议：先将此页打印，对照后面的讲解，掌握业务操作就轻而易举了。
1、“年初余额调整”明细科目的核算 本明细科目核算与会计差错更正、以前年度支出收回等相关的资产调增、调减业务。 （1）调整增加相关资产的核算 【例】 2018年末，某行政单位购入A项目建设工程使用的甲材料310 000元，财务作为“工程物资”入账。2019年初投入使用时，发现该批材料质量有问题，不能使用，经协商予以退回，货款已入银行账户。财务会计 借：银行存款 310 000 贷：工程物资----甲材料 310 000 （注：如上年已作建设工程支出，则应贷记“在建工程”；如系基本支出或非建设工程项目支出收回，则应贷记“以前年度盈余调整”）。预算会计 借：资金结存----零余额账户用款额度 310 000 贷：财政拨款结转----年初余额调整----A项目 310 000 （2）调整减少相关资产的核算 【例】 2018年12月，该行政单位发生A项目建设工程支出35万元，付款时，会计人员误作53万元汇款并作工程支出处理，年末该项目尚未
完工，2019年初发现后即予更正，并通过银行存款补支18万元支出。财务会计 借：在建工程----A项目 180 000 贷：银行存款 18 000 （注：如系基本支出或非建设工程项目支出，则应借记“以前年度盈余调整”）。 预算会计 借：财政拨款结转----年初余额调整---- A项目 180 000 贷：资金结存----货币资金 180 000 2、“归集调入”明细科目的核算 本明细科目核算按照规定从其他单位调入财政拨款结转资金时，实际调增的额度数额或调入的资金数额。 【例】 2019年6月，该行政单位根据财政部门批复，从其他单位调入财政拨款项目结转资金610万元，用于C项目，款项已收到。 财务会计 借：银行存款 610 000 贷：累计盈余 610 000 预算会计 借：资金结存----货币资金 6100 000 贷：财政拨款结转----归集调入----C项目 6100 000
预算会计考试题 一、单项选择题（每小题2分，共20分） 1．事业单位月报表,应在月份终了( A )报出。 A、3日内 B、5日内 C、10日内 D、15日内 2. 事业单位的产品销售收入记入( B )。 A、拨入经费 B、经营收入 C、事业结余 D、经营支出 3．事业单位的商誉,只有在（ C ）时才发生且在帐上反映。 A、接受捐赠 B、自创 C、一个单位购入另一个单位 4．《事业单位会计制度》从（ D ）起施行。 A、1997年7月17日 B、1998年7月1日 C、1997年1月1日 D、1998年1月1日5．行政单位的净资产不包括（ D ）。 A、资产减负债 B、结余 C、固定基金 D、财政预算金 6. 财政总预算会计和行政单位会计统一实行( B ). A、权责发生制 B、收付实现制 C、应计制 D、应收应付制 7．国家设立了专门的预算收入征收和管理机构，包括征收机关和( A )。 A、国家金库 B、商业银行 C、农村信用社 D、中国银行 8．行政单位的支出不包括（ B ）。 A、公务支出 B、红利支出 C、经常性支出 D、专项支出 9．财政总预算会计报表公式是（ D ） A、收入-支出=净资产 B、资产+费用=负债+所有者权益+收入 C、资产=负债+净资产 D、资产+支出=负债+净资产+收入 10．现金收支必须以（ D ）为依据 A、领导安排 B、合同 C、白条 D、合法的原始凭证 三、判断题（每题2分，共20分） （N ）1．预算会计的主体是财政资金的运动. （Y ）2．预算收入缴库，必须填制缴款书。 （N ）3．预算单位购买的有价证券，应作为支出。 （N ）4．单位和个人，凭退库申请书，到指定国库办理退库。 （N ）5. 各项结余，每月应做好结算结清帐目。 （N ）6．总预算会计，对超去的部分，应列报此项支出。 （N ）7．年终决算后，“专用基金收入”可以有余额。 （N ）8．预算单位，单价不达标的物资，不得作为固定资产。 （Y ）9．行政管理部门收到的无证财物变价收入，应上缴国库。 （N ）10．预算会计是以经营收支管理为中心。 五、计算分录题（每小题4分，共12分） （一）某市财政因临时急需资金，向上级省财政借入款项50万，根据相关凭证做分录。 借：国库存款-- 一般预算存款50万 贷：暂存款—省财政50万 （二）某市财政收到上级拨来的预算补助收入款85万\专项补助款25万.根据有关凭证,编制分录. 借:国库存款 110万 贷:补助收入--预算补助 85万 --专项补助 25万
财政总预算会计分录精选 1、某市财政收到国库报来“预算收入日报表”，当日一般预算收入为250万元。 借：国库存款2500000 贷：一般预算收入2500000 2、某市财政收到国库报来的“基金预算收入日报表”，所列基金预算收入为20万元。 借：国库存款——基金预算存款200000 贷：基金预算收入200000 3、某县财政局向上级财政借入财政周转金200000元。 借：其他财政存款200000 贷：借入财政周转金200000 4、用一般预算结余10万元和基金预算结余5万元购买有价证券。 借：有价证券—用一般预算结余购入100000 —用基金预算结余购入50000 贷：国库存款150000 5、上例中购入的有价证券到期兑付，收到利息收入共计3万元。其中：一般预算结余购入 有价证券利息2万元，基金预算结余购入的有价证券利息l万元。 收到本金时： 借：国库存款150000 贷：有价证券—用一般预算结余购入100000 —用基金预算结余购入50000 收到利息收入时 借：国库存款30000 贷：一般预算收入20000 基金预算收入10000 6、市教委因维修危险校舍，向市财政紧急借款20万元。 借：暂付款200000 贷：国库存款200000 7、经批准，上例中市教委的借款20万元转作经费拨款。 借：一般预算支出200000 贷：暂付款200000 8、某市财政借给甲县财政局15万元。 借：与下级往来——甲县150000 贷：国库存款150000 9、上例中，甲县根据库款情况归还市财政5万元；；另10万元经批准转作市财政对甲县
的补助款。 归还部分，记： 借：国库存款50000 贷：与下级往来—甲县50000 转作补助部分，记： 借：补助支出100000 贷：与下级往来—甲县100000 10、某市财政向市教委预拔经费60万元。 借：预拨经费600000 贷：国库存款600000 11、上例向市教委预拨的60万元经费中，有50万元转为支出，另10万元由教委缴回。转列支出部分： 借：一般预算支出500000 贷：预拨经费500000 缴回部分： 借：国库存款100000 贷：预拨经费100000 12、某市财政委托建行代管某类基建财务管理，预拨基建款项1000万元。 借：基建拨款10000000 贷：国库存款10000000 13、某市财政借给某企业技术改造贷款200000元。 借：财政周转金放款200000 贷：其他财政存款200000 14、某市财政收回上述贷款，并收回利息30000元。 收回本金 借：其他财政存款200000 贷：财政周转金放款200000 收到利息 借：其他财政存款30000 贷：财政周转金收入30000 15、某省财政厅借给所属市财政局财政周转金180000元。 借：借出财政周转金180000 贷：其他财政存款180000 16、某企业所借财政周转金56000元经审核已成呆账。 借：待处理财政周转金56000 贷：财政周转金放款56000 批准核销上述呆账
预算会计试卷及答案 一、名词解释(3分/个） 1、事业收入 2、暂存款 3、预算外资金 4 预算会计 5 拨出经费 二、判断题（1分/个） 1、财政总预算会计核算的主体是各级财政机关。（） 2、复式记账法是对发生的每一项经济业务，以相等金额，在相互联系的两个或两个以上账户中进行登记的方法。（） 3、应缴预算款是指事业单位按规定应上缴国家预算的款项，包括政府性基金收入、应缴财政的预算外资金收入等。（） 4、对附属单位补助和上缴上级支出属于调剂性支出，不是单位开展业务及其他的开支。（） 5、行政单位地固定资产不需计提折旧。（） 6、“结余”是考核行政单位资金使用情况的最重要的指标。（） 7、行政单位收回以前年度已列为支出的包干支出，直接冲减当年的经费支出。（） 8、年度单位支出的决算数以上级会计单位地拨款数为准。（） 9、财政总预算会计发生的各种往来款项必须及时清理，一般不得跨年度，但对于年终决算发生的必须通过外来处理的款项除外。（）
10、“补助支出”的余额年终全部转入“预算结余”账户。（） 三、不定项选择题（2分/个） 1、预算会计的基本等式为（） A资产=权益 B资产=负债+所有者权益 C 资产=负债+净权益 D资产+支出=负债+净资产+收入 2、预算会计的组成体系主要包括（） A财政总预算会计 B行政单位会计 C事业单位会计 D农业企业会计 3、接受捐赠的无形资产应该按照评估确认的价值列入（） A事业收入 B经费收入 C其他收入 D拨入专款 4、年终转账后有余额的净资产账户有（） A 专用基金 B事业基金 C固定基金 D结余分配 5、资产负债表是（） A主要会计报表 B附表 C年报 D月报 6、下列各项中，属于负债的会计科目是（） A暂存款 B暂付款 C应缴预算款 D应缴财政专户款 7、下列各项中，属于行政单位支出科目的有（） A经费支出 B拨出经费
一、分录题 A、财政总预算会计分录 1、限额管理与非限额管理 办理基本建设支出时,实行限额管理地,根据建设银行报来地银行支出数借记本科目,不实行限额管理地,根据拨付用款单位数,借记本科目、 办理基本建设支出 ⑴拨款时: 借:基建拨款——×单位(限额管理) 一般预算支出——×类(不实行限额管理) 贷:国库存款——一般预算存款 ⑵列支时(限额管理、按银行支出数): 借:一般预算支出——×类 借给下级财政款时,借记本科目,贷记“国库存款”科目、体制结算中应由下级财政上交地收入数,借记本科目,贷记“上解收入”科目;借款收回,转作补助支出或体制结算应补助下级财政数时,借记“国库存款”、“补助支出”等有关科目,贷记本科目、 例:6日,石河县修路向市借款50万元,年终该县应上缴市财政20万元,市应向石河县专项补助100(或60)万元,清理时,只补助差额部分、 石河县借款时:200912024＃ 借:与下级往来——石河县财政局借修路款 50万元 贷:国库存款——一般预算存款 50万元 计算石河县上缴收入:200912025 借:与下级往来—石河县财政局应上解收入 20万元 贷:上解收入 20万元 计算补助(清理):200912026＃ 借:补助支出 100万元 贷:与下级往来—石河县财政局借修路款 50万元 —石河县财政局应上解收入20万元 —石河县财政局专项补助 30万元 从国库支付石河县补助款10万元 200812027＃ 借:与下级往来——石河县财政局 10万元 贷:国库存款——一般预算存款 10万元 当市补县60万元时:(不纳入案例系统) 借:补助支出 60万元 贷:与下级往来——石河县财政局修路款 50万元 ——石河县财政局应上解收入10万元 收到石河县财政局应交差额款 借:国库存款——一般预算存款 30万元 贷:与下级往来—石河县财政局应上解收入 10万元 —石河县财政局 20万元 ①本级发生与上级地负债时: 借:国库存款——一般预算存款(从上级借款) 上解支出(应上缴款项)
一、资产类科目核算： 1、材料的核算： （1）、购入材料并已验收入库时： 借：库存材料 贷：银行存款 （2）、领用出库时： 借：经费支出 贷：库存材料 （3）、库存材料盘盈： 借：库存材料 贷：经费支出 库存材料盘亏： 借：经费支出 贷：库存材料 （4）、库存材料变价处理后：其收入恢复银行存款；如发生损益，应增减当期支出。 2、固定资产的核算： （1）、与供货商协议，用银行存款购买固定资产，价值18000元，运费250元，保险费50元，共计18300元。合同规定当时支付10000元，安装正常使用后余款付清： 借：经费支出18300 贷：银行存款10000 应付帐款8300 同时： 借：固定资产18300 贷：固定基金18300 （2）、接受捐赠，价值按市场同类产品评估为400000元，本单位用银行存款支出运杂费2000元，车辆购置附加费7500元： 借：经费支出9500 贷：银行存款9500 同时： 借：固定资产409500 贷：固定基金409500 （3）、年终清查盘盈固定资产500元： 借：固定资产500 贷：固定基金500 （4）、以自由资金自制固定资产，用银行存款购入加工材料1600元，用现金支付加工费600元。固定资产制成交付使用： 支付材料款时： 借：暂付款1600 贷：银行存款1600 支付加工费： 借：暂付款600 贷：现金600 验收交付使用时： 借：经费支出2200 贷：暂付款2200 借：固定资产2200 贷：固定基金2200 （5）、无偿调给下属单位固定资产12000元：
借：固定基金12000 贷：固定资产12000 （6）、有偿调出固定资产，帐面价值150000元，出售价款50000元 借：银行存款50000 贷：其他收入50000 借：固定基金150000 贷：固定资产150000 （7）、清理固定资产，帐面价值10000元，出售残料收入800元，支付清理费用500元：核销固定资产： 借：固定基金10000 贷：固定资产10000 结转清理收入与支出： 借：银行存款800 贷：其他收入800 借：经费支出500 贷：银行存款500 （8）、支付临时租金2000元： 借：经费支出2000 贷：银行存款2000 二、负债类科目核算： 1、应缴预算款： （1）、收到应缴预算款项时： 借：银行存款 贷：应缴预算款 （2）、上缴应缴预算款时： 借：应缴预算款 贷：银行存款 注意：行政单位在安排预算时，会违反规定向非财政拨款单位安排预算资金，或利用财政资金非法贷款，甚至对于行政性收费未按规定上缴财政专户。一旦发现应及时收回该部分资金：借：银行存款 贷：应缴预算款 上缴时： 借：应缴预算款 贷：银行存款 对于截留的预算资金及时上缴财政时： 借：结余 贷：银行存款 2、应缴财政专户款： （1）、收到应上缴财政专户的各项收入时： 借：银行存款 贷：应缴财政专户款 （2）、上缴财政专户时： 借：应缴财政专户款 贷：银行存款 （3）、实行预算外资金结余上缴财政专户办法的单位定期结算预算外资金结余时，按结余数：借：预算外资金收入 贷：应缴财政专户款
预算会计考试时间：16周星期二晚上19；40~21；40. 地点：3-506（三教506教室）。此教室是商学院管辖的，所以教务系统上是查不到的，望各位同学互相告知，恕不另行通知，勿误。 预算会计简答题 一、简述事业单位会计的概念及特点：P30 事业单位会计是核算和监督各级各类事业单位预算执行情况及结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。 特点：1、收入来源多渠道。2、支出使用多用途。3、一般采用收付实现制，但经营性业务收支核算可采用权责发生制。4、事业活动与经营活动区别核算，事业结余与经营结余也分别计算。 二、简述固定资产的标准和分类P68 标准：事业单位的固定资产，必须同时具备两个条件：一是单位价值在规定标准以上：通用设备在1000元以上，专用设备在1500元以上；二是使用年限在一年以上。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产进行核算管理。 分类：事业单位的固定资产按其性质和使用情况，一般分为一下六类：（一）房屋和建筑物。（二）专用设备。（三）通用设备，是指事业单位用于业务工作的通用性设备。（四）文物和列品。（五）图书。（六）其他固定资产：如家具、用具、装具和动物植物。 三、财政补助收入的概念及管理要求P116 财政补助收入是指事业单位按照核定的部门预算和经费申报关系，直接从财政部门或主管部门取得的各类事业经费。 其管理要求如下： 1、按部门预算和用款计划申请取得财政补助收入 2、按规定的用途申请取得和使用财政补助收入 3、事业单位的各项事业收入全部纳入单位预算，实现统一核算，统筹安排。
四、简述事业支出的概念及管理要求。P139、P147 事业支出是事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。 管理要求：1、严格按照部门预算规定的用途和数额使用。 2、保证基本支出的需要。 3、严格项目支出的管理。 4、实行综合预算管理方法。 5、划清事业支出与经营支出的界线。 五、简述事业单位应缴国库款和应缴财政专户款的概念，为什么会产生应缴国库 款和应缴财政专户款？P100、101 应缴国库款是指事业单位按规定应缴入国库的款项（应缴税费除外）。 我国预算资金实行收缴分离的管理办法，即预算资金实行国库统一收付。预算资金直接缴入国库，财政专户管理的资金直接缴入财政专户。但有时，事业单位预算资金收取和上缴之间存在时间差，因此产生了应缴国库负债义务或责任。 应缴财政专户款是指事业单位按规定应缴入财政专户的款项。 事业单位应设置“应缴财政专户款”，核算按规定应缴入财政专户的款项。 六、简述预算会计的概念及其几个方面的含义。P4 预算会计是以预算管理为中心，对各级政府预算和行政事业单位预算的执行情况进行连续、系统核算和监督的一门专业会计。 包括几个方面的含义： 1、预算会计以预算管理为中心，为预算管理服务，是国家预算管理的总要组成部分。 2、预算会计的主体是各级政府、行政单位和各类事业单位。 3、预算会计的客体或者对象，是财政资金、单位预算资金的运动过程及其结果。 4、预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，同其他会计一样都是以货币为主要计量单位，采用一系列专门的会计方法。
案例分析题一 某事业单位预算外资金实行收支两条线管理，取得的预算外资金收入全额上缴财政部门，财政部门按照上缴数额全额返还。甲单位的基本建设收支单独开设银行账户进行核算。 2007年1月20日，单位内部审计部门对单位2006年的财务收支进行了审计，在审计过程中，内部审计部门对下列事项及其会计处理提出了异议： (1)该单位2006年取得经营收入280万元，发生经营支出300万元，经营亏损20万元。 2006年12月31日，该单位将经营亏损20万元转入经营结余，但未冲减事业基金。 (2)该单位2006年申报国家重点研究课题，获得批准，收到主管部门拨入专款100万元，当年实际发生专款支出90万元，结余10万元。该项课题任2006年术已经完成，但尚未向主管部门申报结项。甲单位于2006年12月31日将拨入专款100万元和专款支出90万元转入事业结余。该单位为了鼓励课题组成员，经领导批准，存结余中提取2万元作为奖励经费，计入其他应付款，其余8万元转入事业基金。 (3)该单位2008年共取得预算外资金收入2 000万元，已全额上缴财政部门。至2006年12月31日，财政部门共返还甲单位预算外资金1 700万元，其余300万元计划于2007年返还。该单位将实际收到的1 700万元确认为事业收入，将计划于2007年返还的预算外资金300万元确认为事业收入，同时确认其他应收款300万元。 (4)该单位经有关部门批准，用以前年度结余资金建造一栋办公楼。2006年2月10日，将2 000万元划转到基本建设账户，列为自筹基建支出。2006年基本建设账户实际发生基本建设支出1 950万元，年末结余50万元。该基建项目尚未完工。该单位将基建项目结余资金50万元冲减自筹基建支出，转列为其他应收款。 (5)2006年6月30日，该单位与另一租赁公司签订一项协议，采用融资租赁方式租入一套网络设备，租期为四年，租金总额为800万元，从2007年6月30日起，分四次等额支付，租赁期满设备的所有权归甲单位所有。单位于2006年7月1日收到网络设备并办妥相关手续，同时增加固定资产和固定基金800万元。 要求： 逐项判断上述事项的会计处理是否正确，并简要说明理由。对于会计处理不正确的，编制2006年差错更正的会计分录。 分析与提示： (1)正确。理由是：按照事业单位会计制度规定，经营亏损不结转事业基金，由以后年度的经营结余弥补。 (2)不正确。理由是：专项课题完成后，应向主管单位申报结项，经主管单位审批后按规定进行分配，不得直接转入事业基金。 差错更正： 借：专款支出90 其他应付款 2 事业基金8 贷：拨入专款100 (3)不正确。理由是：按照事业单位会计制度规定，事业收入的确认应采用收付
预算会计基本概述 【大纲要求】 了解现行预算会计体系构成以及政府会计改革的思路与方向。理解和掌握中央部门收入预算与支出预算的内容、编制和管理要求；理解和掌握政府收支分类科目的运用；理解和掌握中央部门财政拨款结转和结余资金管理的主要内容及相关会计处理；理解和掌握财政支出绩效评价管理的主要内容；理解和掌握国库集中收付制度的主要内容及其会计处理；理解和掌握政府采购制度、行政事业单位国有资产管理的主要内容；理解和掌握行政事业单位会计核算的主要内容及特点，对行政事业单位会计核算中存在的问题进行合理分析和判断。 本章主要内容： 预算管理-----------------------------预算的编制、财政支出绩效评价 国有资产管理与预算会计--------政府采购、国库集中收付、账务处理 政府会计改革计划： 2011年医院会计制度改革（已完成） 2012年修订事业单位会计准则和会计制度（力争发布） 修订基本建设投资会计制度 研究修订高校等会计制度 预算? ? ? 编制 财政支出绩效评价 核算? ? ? 一般内容——如“存货”等一般性的内容 重点内容——结合国有资产管理,以及国库集中收付制度
部门预算的编制 一、中央部门预算的内容 中央政府预算由中央各部门的预算组成，中央各部门预算由本部门所属各单位预算组成。中央部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。 学习目标：了解部门预算的编制流程和预算编制的原则。基本支出项目之间不能挪用 二、中央部门收入和支出预算的编制原则和方法 1、收入：项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确。 2、支出： （1）基本支出 A.内容
第一章预算会计概述 一、判断题 1、会计按其适用范围和核算对象，可分为企业会计和事业单位会计、行政单位会计及财政总预算会计两大类。（） 2、财政总预算会计的核算内容不包括财产物资的核算。（） 3、财政总预算会计核算的主体是各级财政机关。（） 4、行政单位也需要进行成本核算。（） 5、事业单位会计、行政单位会计和财政总预算会计，与企业会计比较基本相同。（） 6、财政机关经常用现金支付办公用品的零星开支，因此财政总预算会计也要进行现金的核算。（） 7、所有事业单位都是非营利性质的。（） 二、单项选择题 1、在下列会计核算的一般原则中，事业单位会计与企业单位会计核算不同的是（）。 A 历史成本计价原则 B及时性原则 C 权责发生制原则 D 专款专用原则 2、下列单位不属于事业单位范畴的是（）。 A 气象台 B 林业研究所 C 出版社 D 福利企业 3、预算会计的基本等式为（）。 A 资产=权益 B资产=负债+所有者权益 C 资产=负债+净权益 D 资产+支出=负债+净资产+收入 4、我国财政总预算会计管理体系设置的原则为（）。 A 按经济区域设置 B 按管理权限设置 C 一级政府，一级总预算会计 D 统一领导，分级管理 5、我国会计按其适用范围和和核算对象，可分为（）。 A企业会计和预算会计 B预算会计和行业会计 C行业会计 D 旅游、房地产会计 6、事业单位经营性收支业务核算可采用（） A 收付实现制 B按历史成本计价 C 按重置成本计价 D 权责发生制 7、总预算会计是各级人民政府财政部门反映和监督（）。 A 省级以下各级财政部门的会计 B 中央财政会计‘ C 以地方为主中央为辅的会计 D 总预算执行情况的会计 8、凡是向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系的行政主管单位所实行的独立会计核算，称为行政（）。 A 二级单位会计 B 三级单位会计 C 基层单位会计 D 主管单位会计 三、多项选择题 1、预算会计的主体包括（）。 A 各级财政部门 B 各级政府 C 各类事业单位 D 行政单位 2、预算会计的组成体系包括（）。 A 财政总预算会计 B 行政单位会计 C 事业单位会计 D 农业企业会计 3、行政单位的会计组织系统分为（）。 A 主管会计单位 B 二级会计单位 C 三级会计单位 D 四级会计单位 4、我国财政总预算会计的分级包括（）。 A 中央级财政总预算会计 B 省（自治区、直辖市）财政总预算会计 C 市（地、州）财政总预算会计 D 基层财政总预算会计 5、事业单位区别于企业单位的会计要素包括（）。
预算会计：是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成 预算会计的特点：一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。表现在四个方面： 1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。二是出资者不能获得直接对称的经济效益。三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。 财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总会计行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位 各级总预算会计的原始凭证主要包括： 1．国库报来的“预算收入日报表”．“分成收入计算表”及其附件，如缴款书．收入退还书及更正通知书等。 2．各种拨款和转帐收款凭证，如财政库款拨付的预算拨款凭证“回单”和各种银行汇款通知书“回单”．拨款通知书等。 3．主管部门报来的各种非包干专项拨．款支出报表和基建财务管理部门或经办基本建设支出的专业银行报来的基本建设支出月报。 4．其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。 财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金。包括国库存款和其他财政存款 国库存款。由于部分预算外资金包括地方财政税费附加和十三项数额较大的政府基金纳入预算作为基金管理，但有较强的专用性，特别是政府性基金，不但都有其专门用途，而且要掌握“先收后用”的原则，其管理要求和原来的预算有所不同，应该避免互相流用。 暂付款(与用款单位之间)，资产类科目，核算各级财政部门借给预算单位或其他单位的临时急需款项，
财政总预算会计经典分录 根据某市财政发生的下列经济业务编制会计分录： 1. 收到国库报来一般预算收入日报表，其中，增值税800 000，个人所得税100 000元，企业所得税-102 000元。 借：国库存款——一般预算存款 798 000 贷：一般预算收入——增值税 800 000 ——个人所得税100 000 ——企业所得税—102 000 2．收到市中心支库报来来的属于上年度的预算收入日报表，列报预算收入100 000元已收到。该市总预算会计在上年度已将该笔款项作为“在途款”处理，并记入了上年的预算收入。 2.借：国库存款——一般预算存款 100 000 贷：在途款 100 000 3.向尚未实行国库集中支付制度的某预算单位拨付一般预算财政资金60万元。 借：一般预算支出 600 000 贷：国库存款——一般预算存款 600 000 4.拨付建设银行基建拨款1 000 000元。
借：基建拨款 1 000 000 贷：国库存款——一般预算存款 1 000 000 5.收到基本建设财务管理部门报来的支出报表．拨付建设单位数为920万元。借：一般预算支出 9 200 000 贷：基建拨款 9 200 000 6. 向某预算单位预拔经费200 000元。 借：预拨经费 200 000 贷：国库存款——一般预算存款 200 000 7.向交通部门拨付公路建设基金10万元。 借：基金预算支出 100 000 贷：国库存款——基金预算存款 100 000 8. 收到国库报来的基金预算收入日报表，列示民航机场管理建设费收入150 000元。 借：国库存款——基金预算存款 150 000 贷：基金预算收入——民航机场管理建设费收入 150 000 借：国库存款——一般预算存款 150 000 贷：补助收入
1. 某事业单位购入企业债券，支付买价40 000元，手续费1 000元，经纪人佣金1 500元，则债券投资的入账价值 为（）元。 A.41 000 B.41 500 C.40 000 D.42 500 2. 行政单位固定资产，在（）的情况下，应采用重置完全价值来确定固定资产的价值。 A.固定资产盘盈 B.固定资产盘亏 C.固定资产账面原价与市场价格严重脱节 D.技术改造后增加价值 3. 已经缴入国库的各项预算收入，即成为国家预算资金，它的支配权属于（）。 A.同级税务机关 B.同级国库 C.同级国库经收处 D.同级财政机关 4. “调出资金”账户年终余额应转入（）账户。 A.“调入资金” B.“基金预算支出” C.“基金预算结余” D.“预算结余” 5. 国家预算资金的出纳机关是（） A.财政机关 B.税务机关 C.收入机关 D.国家金库 6. 财政总预算会计核算预算收入的基本会计资料提供者是（）。 A.税收会计 B.国库会计 C.建行会计 D.事业单位会计 7. 某事业单位下列收入中，应在“其他收入”科目中核算的是（）。 A.提供劳务取得的收入 B.开展专业业务活动取得的收入 C.对外投资收益 D.上级补助收入 8. 现行制度下规定的各项预算拨款，截止期为（）。 A.12月15日 B.12月20日 C.12月25日 D.11月底 9. 事业单位年终结帐时，下列各项结余科目的余额，不应转入“结余分配”科目的是（）。 A.“事业结余”科目借方余额 B.“事业结余”科目贷方余额 C.“经营结余”科目借方余额 D.“经营结余”科目贷方余额 10. 下列各项，作为“暂存款”核算的是（）。 A.罚没收入 B.无主财产变价收入 C.代管资金 D.行政性收费收入 11. 某市师范学院收到上级单位拨入经费500 000元，并向所属单位转拨经费200 000元，则该学院为（）。 A.主管会计单位 B.二级会计单位 C.基层会计单位 D.报销单位 12. 行政单位退休人员工资支出应列（）“目”级科目。 A.“基本工资” B.“职工福利费” C.“其他工资” D.“社会保障费” 13. 下列会计核算内容中不属于负债核算内容的是（）。 A.按核定的预算举借的债务 B.向上级财政借入的款项 C.收到性质不清的暂存款 D.借给预算单位临时、急需的款项 14. 下列各项，在行政单位的收入中的比重较大且来源稳定的是（）。 A.经常性收入 B.专项收入 C.预算外资金收入 D.其他收入 15.下列各项，属于财政总预算会计登记账务的原始凭证是（）。 A.国库报来的各种收入日报表及其附表 B.税务机关的缴款凭证 C.国库经收处的收入日报表 D.应缴预算收入的单位或个人的缴款书 16. 下列有关预算会计说法不正确的有（）。 A.预算会计的会计等式为：资产=负债+净资产 B.预算会计都以收付实现制为核算基础 C.固定资产一般与固定基金相对应 D.没有利润及利润分配的核算 17. 某财政部门向上级财政部门借入预算资金时，会计核算的科目是（）。 A.“与下级往来” B.“与上级往来” C.“借入财政周转金” D.“借入款” 18. 事业单位在处置固定资产过程中取得的残值变价收入，正确的账务处理是（）。 A.增加一般基金 B.增加事业收入 C.增加专用基金 D.增加固定基金 19. 某事业单位2005年年初事业基金中，一般基金结余为250万元。2005年该单位事业收入为5 000万元，事业支出 4 500万元；拨入专款500万元，专款支出400万元，该专项项目年末尚未最后完成；对外投资为300万元。假定 不考虑计算缴纳所得税和计提专用基金，则该单位2005年年末事业基金中，一般基金结余为（）万元。 A.350 B.450 C.550 D.750 20. 下列属于事业单位经营支出的有（）。 A.学校的办公费 B.学生的助学金 C.学校图书购置费 D.学校招待所的设备购置费 二、多项选择题 1. 行政单位会计的特点有（）。 A.可以进行成本核算 B.收支核算必须严格服从预算管理要求 C.符合《预算法》的要求 D.以收付实现制为会计基础 2. 某事业单位用银行存款购入三年期、年利率 3.8%、面值为50 000元的国库券，实际支付价款50 000元。则该事业
第一章练习题 一、判断题 1.大多数行政单位为主管会计单位，大多数事业单位也为主管会计单位。（） 2.所有事业单位都是二级预算管理单位。（） 3.公安部门所属公安学校属于教育事业单位，其会计适用于事业单位会计。（） 4.政府有关行政单位中设立了很多专业的研究机构，为政府决策提供咨询，如财政部门设立财政科学研究所、审计部门设立审计科学研究所、人民银行设立金融研究所、发展和改革部门设立经济体制改革研究所、环境保护部门设立环境科学研究所、住房和城乡建设部门设立城市规划设计研究所等，这些专门的研究机构使用于事业单位会计。（） 二、单项选择题 1.下列办公单位中，不属于事业单位的是（）。 A、高等学校 B、公园 C、供电公司 D、档案馆 2.下列各项中，属于事业单位的是（）。 A、基金会 B、民办学校 C、营利性医院 D、气象台 3.下列事业单位中，不属于医疗卫生事业单位的是（）。 A、疾病预防控制中心 B、公立儿童医院 C、医科大学 D、乡镇卫生院 4.下列不属于财政部的部属单位的是（）。 A、国库支付中心 B、财政科学研究所 C、信息网络中心 D、会计司 5.下列不属于教育部的部属事业单位的是（）。 A、机关服务中心 B中央教育科学研究所 C、高等教育司 D、清华大学 第二章练习题 一、判断题 1.事业单位的单位零余额账户是一个实存资金账户，即账户中实际存放着财政预算资金。（） 2.事业单位在财政零余额账户中的预算额度或用款额度，也作为事业单位的资产反映。（） 3.财政部门对事业单位年终尚未使用或尚未收到的财政直接支付用款额度和财政授权支付用款额度，采用年终注销、次年可以直接继续使用的管理办法。（） 4.对于已经实行财政国库单一账户制度的事业单位，银行存款的内容不包括财政预算资金。（） 5.应收账款是指事业单位因开展业务活动而形成的应向有关单位或个人收取的款项，如医院的应收医疗款等。（） 二、单项选择题 1.事业单位收到现金时，借记“库存现金”科目，对应贷记的科目不可能是（）科目。 A、财政零余额账户存款 B、银行存款 C、事业收入 D、零余额账户用款额度 2.事业单位年终确认财政应返还额度时，借记“财政应返还额度”科目，贷记的科目可以是（）科目 A、财政补助收入 B、银行存款 C、事业收入 D、库存现金 3.下列属于事业单位的“存货”科目核算内容的是（） A、事业单位生产完成并已验收入库的产品，如医院自制的药品和卫生材料、研究所试制的科研产品等 B、事业单位购入并验收入库的日常办公用品 C、事业单位建设完成的基建工程