第01章预算会计基本理论

预算会计Budget Accounting福州大学经济与管理学院会计系张菊芬第一篇总论一、预算会计的概念和特点概念：预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算及行政事业单位预算执行的一门专业会计，是与企业会计相并列的会计学两大分支（体系）之一。

特点：1、以预算管理为中心2、宏观管理信息系统和管理活动3、适用于政府财政总预算及行政事业单位预算的执行4、与企业会计相并列的会计学两大分支（体系）之一二、预算会计的职能1、核算、反映和监督2、预测预算资金的发展变动趋势，以便采取正确及时的决策措施3、宏观经济调控4、参与政策决策三、我国预算会计的体系（一）组成体系与分级1、财政总预算会计(在预算会计体系中居于主导地位）：其分级与政府预算的分级一致。

分中央、省、市、县、乡（镇）财政总预算会计五级。

（1）中央财政部设立中央财政总预算会计；（2）省(自治区、直辖市)财政局厅，设立省财政总预算会计；（3）设区或市(自治州)财政局设立市(州)财政总预算会计；（4）县(自治县、不设区的市、市辖区、旗)财政局设立县财政总预算会计；（5）乡、(镇) 财政所设立乡(镇)财政总预算会计。

2、行政单位会计：单位会计组织系统分为主管、二级、三级（基层）会计单位三级。

P221- P2223、事业单位会计：单位会计组织系统分为主管、二级、三级（基层）会计单位三级。

4、参与预算执行的国库会计（根据现行财政管理体制，我国实行委托国库制，财政资金收支管理委托中国人民银行办理，中国人民银行在办理过程中设置国库会计）、收入征解会计（包括税务会计、关税会计等，分别由国家税务机关、海关等设置）和基本建设拨款会计（它是对基本建设预算的执行情况及其结果进行核算和监督的专门会计，基本建设拨款会计是按照预算管理和基本建设财务管理的要求运行的，在会计核算方法上具有一定的特殊性。

）等。

注意：“报账单位”（或“报销单位”P222）是否属于主管、二级、三级（基层）会计单位？(二）法规体系：可以分为五个层次（一般了解即可）四、预算会计的核算（一）一般原则•旧行政单位会计中，会计核算的一般原则有11个（P222)：真实性原则、相关性原则、可比性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、收付实现制原则、专款专用原则、实际成本原则、重要性原则。

《政府与非盈利组织会计》知识点梳理第一部分：基础理论1.政府与非盈利组织会计的组成体系：政府总预算会计、事业单位会计、行政单位会计、参与预算执行的国库会计、收入征解会计。

2.行政事业单位的会计组织系统：理解应用3.预算会计核算的一般原则与企业的不同以及事业单位特有原则。

4.预算会计要素及会计恒等式：注意与企业的区别5.借贷记账法下预算会计各要素设置的账户的记账方向6.核算前提，注意总预算会计的核算主体第二部分：财政总预算会计1.政府收支分类改革：收入：税收收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入、社会保险基金收入注意与总预算会计核算的收入的区别支出：⑴支出功能分类：见课件（2）支出经济分类：工资福利性支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出功能分类：一般公共服务、外交、社会保障和就业、教育、科学技术的款级科目运用与总预算会计核算的支出的区别2.国库单一账户体系：设立的各个账户即用途3.“国库存款”科目与“其他财政存款”核算的内容以及财政性存款的管理要求4.财政部门的往来款项：（1）有偿债权：①与财政部门之间的借出财政周转金②与预算单位之间的财政周转金放款（2）无偿债权：①与财政部门之间的与下级往来②与预算单位之间的暂付款（3）有偿债务：①举借债务形成的借入款②与财政部门之间的借入财政周转金（4）无偿负债：①与财政部门之间的与上级往来②与预算单位之间的暂存款注意各科目的使用范围与上级往来、与下级往来科目借贷方登记的内容；暂存款、暂付款科目借贷方登记的内容5.转移性收支不影响本级财力的和影响本级财力的项目6.动用预算结余增补预算周转金的处理及注意的问题7.一般预算收入收缴方式、划分、组织（征收机构、出纳机构）5.核算重点：（1）决算清理期和库款报解期内收到属于上年收入或收回属于上年支出的处理（2）国库支付执行机构“财政零余额账户存款”的核算（3）拨付基建财务管理机构基建款及基建财务管理机构报账支付建设单位基建款的核算（4）归还从上级财政借入预算周转资金及上级转作补助的核算、收回借给下级财政预算周转资金及补助下级的核算（5）收回借给所属预算单位的临时借款及转作经费拨款的核算（6）收到不明性质款项查明原因予以退还和转作收入的处理（7）举借债务以及债务到期还本付息的核算（8）收到一般预算收入、基金预算收入、国有资本经营预算收入、专用基金收入的核算（9）财政直接支付和财政授权支付拨付款项的核算（10）上下级财政往来：年终体制结算发生上级欠补、下级欠解情况的上下级各自的核算；拨付、上解上年结算所欠补助、上解的核算（11）用一般预算设置专用基金的核算（12）一般预算结余补充或设置预算周转金的核算（13）补助下级、上解上级、调入调出资金的核算（14）年终结账的核算第三部分：行政单位会计1.行政单位的资产、负债、净资产包括的科目。

事业单位预算会计知识培训第一部分预算会计基本理论与方法第一节预算会计基本理论一、预算会计概念及基本职能、特点预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府总预算及行政事业单位预算执行的一门专业会计，是我国两大会计体系之一。

它的基本职能是核算、反映和监督预算执行情况。

是强化预算约束、维护财经秩序的监督手段，具有“公共性”、“非营利性”和“财政性”的特点。

二、预算会计的基本前提1、会计主体。

即各级政府及各类行政事业单位。

2、持续经营。

3、会计分期。

预算会计期间采用公历日期，分为年度、季度和月份。

4、货币计量。

即预算会计核算以人民币作为记账本位币。

对于业务收支以外币为主的行政事业单位，也可以选定某种外币作为记账本位币。

编制会计报表时，应当按照编报日期的人民币外汇汇率折算为人民币反映。

三、预算会计核算的一般原则1、真实性原则，亦称客观性原则。

这是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项业务活动的实际情况和结果。

2、相关性原则，亦称适应性原则。

会计信息应满足三个方面的要求：一是要符合国家宏观经济管理的要求，二是要满足预算管理和有关方面了解单位财务状况和收支情况的需要，三是要满足单位内部加强管理的需要。

3、可比性原则。

是指会计核算应当按规定的会计处理方法进行，以利于同一单位前后各期以及不同单位之间的比较分析。

4、一贯性原则。

是指会计核算方法应当前后各期保持一致，不得随意改变。

5、及时性原则。

是指对单位的各项经济业务应当及时进行会计核算，以提高会计信息的时效性。

6、明晰性原则。

明晰性有两层含义：一是会计信息简单、扼要；二是会计信息明了、准确。

具体是：会计记录应当准确、清晰，填制会计凭证、登记会计账簿必须做到依据合法、账户对应关系清楚、文字摘要完整；在编制会计报表时，应该做到项目稽关系清楚、项目完整、数字准确。

7、收付实现制原则。

是指以实收实付为标准确认本期收入和费用的原则。