系统管理理论视角下的思想政治教育系统论
高兰天1，乔学斌2
(1．河海大学南京医科大学210098;2．盐城卫生职业技术学院，南京医科大学224005)
摘要：系统管理理论认为多个子系统构成了完整开放的组织，思想政治教育具有系统性，系统管理理论是认识和建构思想政治教育系统的重要理论支撑。
思想政治教育系统构建的背景由思想政治教育科学化的要求，思想政治教育现代转型的需要和思想政治工作社会整合的要求构成。
思想政治教育子系统建构是思想政治教育系统构建的核心内容。
它主要由合理设定目标管理、思想政治教育组织结构优化、政治教育决策模式构建和思想政治教育权变管理模式构建四个环节构成。
关键词：系统；管理；思想政治教育；科学化；现代；转型
中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1007-5194（2014）01-0149-04
在思想政治教育理论的发展过程中，其对其他学科知识的借鉴意识越来越自觉，其他学科的理论关照已经成为思想政治教育学科发展的重要动力。
思想政治教育实践的创新是其他理论能被本学科接受的根本原因，随着以思想政治教育社会化等为代表的实践命题的不断确立，思想政治教育工作系统的建构已经成为思想政治教育工作模式创新的重要方向。
而系统管理理论对于这一实践理想的实现与优化具有重要价值。
一、系统管理理论与思想政治教育系统
(一)系统管理理论述论
系统管理论是在人类社会活动的组织管理中，运用一般系统理论的基本思想和基本方法，优化管理结构，解决管理问题的理论体系。
其基本的理论主张与中国古代传统的诸如“天人合一”、“阴阳五行”的整体性世界观在精神上高度契合。
它包括切斯特·巴纳德的领导者权威性与被领导者积极性的管理思想、管理就是决策、决策者随机制宜地进行管理这三个在世界范围内具有较大影响的管理理论主张。
这一理论体系认为多个子系统构成了完整开放的组织，通常这些子系统包括目标与价值分系统、技术分系统、社会心理分系统、组织结构分系统和管理分系统等。
系统具有自身的特性，又有与外界沟通的半开性。
各个子系统间既相互区别独立，又相互联系作用，任何子系统的变化均会影响其他系统的变化。
任何事物都受到内部和外部因素的制约，而系统管理理论站在高的基点上实现了从片面到全面、从封闭到开放、从“要素说”到“关系说”的突破，合理配置资源，高效协调内外部因素，从而达到系统的最优化的目标。
(二)思想政治教育的系统性
思想政治教育是社会教育的基础，在个体的人格形成和素质培养中起着极其重要的作用，也是培养高素质人才的源教育。
加强和改进大学生的思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标，建设更加和谐的社会，确保中国特色社会主义事业兴旺发达和后继有人具有重大的战略意义［1］。
思想政治教育是一个整体系统，是一项复杂的
收稿日期：2013-10-15
基金项目：江苏省教育厅"青蓝工程"资助项目；南京医科大学哲学社会科学发展专项项目（2013NJZS28）
作者简介：1．高兰天（1977-），安徽安庆人，河海大学马克思主义基本原理专业博士生，南京医科大学讲师；2．乔学斌（1970-），通讯作者，江苏海安人，盐城卫生职业技术学院院长，研究员，南京医科大学硕士生导师，江苏省高校“青蓝工程”中青年学术带头人。
网络系统工程。
思想政治教育的系统性不仅表现为教育者、受教育者、思想政治规范网络各层次不同因素的相互作用，还表现在教育规范制定、教育内容合理优化、教育问题针对性备案、教育反馈与评价等环节的有机结合等方面。
其中教育功能的系统性是思想政治教育不可或缺的一部分，如教育的导向性、转变性和凝聚性等。
导向性表现在运用一定的基本原理和基本方法，对个体或群体的思想观念和行为意识进行引导，使之符合社会的基本价值要求。
转变性表现在引导中密切观察教育效应，评价教育方法和内容并及时调整教育方案。
凝聚性表现在群体在接受思想政治教育后能够达到一定的共鸣意识，相互影响并合理化受教育者的认知行为。
整个系统的顺利运行依赖于一整套合理的平行或层层递进的子系统间的高度协调，在这一过程中教育者和受教育者的主客地位，目标—内容—措施—反馈—评价等内在次序，领导者和被领导者的领导关系必须遵循客观顺序规律，不可逾越。
思想政治教育系统处在整个社会系统的大环境下，与其他系统有着紧密的交叠性和关联性。
如高校的思想政治教育系统和教务系统、管理系统、学工系统等学校内部系统关联较大，相互制约相互促进作用就相对较大。
各系统间由于区域和时间的一致性能够最大限度地统筹兼顾、取长补短并不断创新。
其他的社会系统、家庭系统等对思想政治教育系统也存在一定程度的影响，这种影响虽然难以观察，但是有时候却可能成为主要关涉和干扰因素。
二、思想政治教育系统构建的背景分析
(一)思想政治教育科学化的要求
任何活动的开展都要遵循一定的原则和规律，随着社会的不断进步和教育事业的不断发展，思想政治教育也逐渐由过往的模式化、松散化走向严谨化和科学化，从而顺应改革开放历来的教育发展诉求和趋势。
“科学”一词来源于国外，康有为将其引入中国，后因严复在翻译《天演论》等著作时使用而逐渐在中国广泛流行。
思想教育的科学化是指在科学的知识理论指导下，遵循事物发展和思想政治教育的规律，运用科学的方法和技术实施、评价、反思、改革思想政治教育，从而提高思想政治教育绩效与客观实效性的行为取向。
思想政治教育科学化坚决杜绝表面功夫，严拒“假、大、空”，从教育的始端———教育目标到教育的终端———教育的反馈评价，实事求是观念必须时刻贯穿其中。
它要求我们始终秉承客观性的原则，透过思想政治教育现象揭开其本质。
当代有些大学生由于社会的快节奏渐渐失去了方向感，浮躁、夸张、反叛。
如若高校政治思想教育也变成了一纸空谈，主体与客体都处于乏实盈虚的状态，客体的错误观不能及时得到纠正，便会使得客体的价值观不断偏离正确的轨道。
如此往复循环，一直不得更改，终将所有的主体都被缺乏正确认知的客体取代，社会处于混乱之中而人类自毁。
“科学性”是一种趋势，也是一种规律。
这种规律蕴藏于事物内部之间和事物内部与外部之间，靠人类不断的探索和发现，整合思考并应用于生产实践活动中。
思想政治教育亦是如此，其一方面要遵守历史潮流大背景下的社会发展规律，另一方面它也是思想政治教育系统的运行和发展的规律。
在思想政治教育系统中，“科学化”还与“一体化”密不可分，相辅相成。
科学化重视客观规律，关注操作链的科学合理分配、有效链接和各个部分的调控。
一体化要求既要从宏观角度把握规律，又要关注微观，挖掘细节，达到环环联系，节节相扣。
也就是说教育者和受教育者不是单纯的“教”与“受”的关系，教育过程不仅仅是把现有的知识讲完，它还要关注双方的互动。
教育者要观察受教育者理解效果、应用效果，从而评价教育方法，调整教育方式，弥补不足，完善自身。
(二)思想政治教育现代转型的需要
“转型”指的是事物的存在状态、运转方式和人们思维方式、观念态度发生根本性转变以适应社会大环境发展的需要的过程，它是一个主动求变求新的多样性转变过程。
随着时代的不断发展，科学技术日益更新，高校的思想政治教育也需要应对当前的形势变化做出相关合理性的调整。
江泽民同志多次强调指出：“我们愈是改革开放，愈要加强思想政治工作”［2］。
在西方思潮的影响下，当代大学生的思想政治观念也发生了从传统到现代的改变，有些大学生不同程度地存在政治信仰缺乏、价值观偏离、诚信意识淡薄、冷漠孤僻、心理素质较差、责任感缺乏等一系列问题。
由于受到流行文化的冲击，随着信息网络的更
新、市场经济的发展，心理健康问题突出等问题日益突出，这都使得思想政治教育的转型刻不容缓。
高校如何调整思想政治教育模式切实有效开展新时期的思想政治教育，如何使思想政治教育符合新时代的需要以实现教育的发展和突破，是每个教育工作者都应该深入思考的问题。
思想政治教育现代转型强调新时代大学生在社会发展过程中，要对原有社会背景下形成的思想政治观实现新的扬弃，实现适应新社会背景影响的思想政治观的整合和构建。
充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务，坚持政治理论教育与社会实践相结合，既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。
坚持教育与管理相结合。
(三)思想政治工作社会整合的要求
马克思指出：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”［3］，人作为个体处在由个体所组成的多样群体的社会关系中。
就像社会存在决定着社会意识一样，社会的物质生产活动的发展也必然影响着人的社会关系的变化。
从个体向群体，从自然人到社会人的转变，体现了人们认识社会、适应社会、发展社会的能动性。
社会经济体系的变革、复杂的经济关系决定了多样的社会关系；信息爆炸的时代，虚拟网络的广泛运用使得人际关系实现了从面对面式认识到远程无面了解方式的巨大转变；多种新物质、新工具、新思想的出现引发人们新旧思想观念的不断整合，这些都催生了人的深度社会化，所以人的社会化决定着思想政治教育工作的社会整合需求。
随着社会文化的大交流、大融合，思想政治教育作为一个独立的教育学体系，不断朝着一个统一的有机整体整合。
大学生是社会特殊的人才群体，是祖国的未来、国家的希望。
高校思想政治教育社会整合的目的在于将教育的各个环节联系社会，不断创新发展。
江泽民曾指出：“思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下工夫。
这要成为今后加强和改进思想政治工作的重点。
”［4］思想教育的整合还应借助多种传统的资源如书籍、刊物等和现代资源如电视、网络、广播等。
超越传统的以教育工作者为中心的自上而下灌输式教育，建立以人为本、以社会大众群体为中心的教育模式，全方位引导学生的价值取向、道德观念、心理素质，为社会主义培养更多的合格后备军。
三、思想政治教育系统的构建方式
我国高校思想政治教育系统的内部各个子系统间存在目标管理不明确、组织结构相对混乱、技术缺乏创新、各层部门责任不清等缺陷。
如何解决这一系统内存在的各种问题，进而明确目标，优化组织结构，界定各级职能并加以整合，加强教育管理，是教育工作者必须优先关注的问题。
思想政治教育子系统建构是思想政治教育系统构建的核心内容。
思想政治教育子系统建构包括目标与价值、技术、结构、社会心理、管理等因素的整合，比如思想政治教育组织结构优化、思想政治教育职能整合等，它主要包括以下思想政治教育实践环节。
(一)合理设定目标管理
任何事情的顺利完成都离不开目标的制定与指引，思想政治教育目标的清晰性、可行性、合理性等是关乎其是否能够取得满意结果的重要指标。
目标要能被大多数人认同并且已经具备实现目标所需的条件，并要遵循“求实”的原则，切记目标“假、大、空”。
在目标管理制定过程中，管理者具有领头羊的作用，应协助制定发挥各个个体或小组优势的切实可行的目标，协调好各个内部关系，并以敏锐的观察力发现思想政治教育目标确定过程中潜在的问题，以科学的行动方案解决问题并且满足思想政治教育者的个人需要，不断细化目标，并将分解的目标合理地分配到个人或小组，以模块性目标的实现最终完成整体目标。
同时，在目标管理的制定中，监督－反馈－奖惩制度设计是极其重要的一环。
(二)思想政治教育组织结构优化
思想政治教育组织结构是支撑整个教育系统的一个不断上升发展的动态结构体系，它时刻处在不断的系统优化过程中。
所谓系统优化，是指“在一定条件下对于系统的组织、结构和功能的改进，从而实现耗散最小而效率最高、效益最大的过程。
”［5］优化的最终目的是为了实现思想教育内容及过程的相互渗透、协同发展、贯通整合，从而高效实现教育目标。
思想政治教育内容是一个系统存在和结构体系，是不断生成、辩证发展的，总是处于不断优化的过程中，通过优化实现由无序到有序、由低级到高级、由旧质到新质的发展。
思想政治教育内容结构的优化，就是教育者对构成思想政治教育内容的诸多理论观点、思想体系、价值标准和道德规范所进行的比较鉴别、合理配置，从而实现思想政治教育内容各要素之间的有机整合、相互贯通、彼此衔接、互动有序、协同发展，使思想政治教育内容结构达到最佳状态。
(三)思想政治教育决策模式构建
思想政治教育决策是指相关教育工作者判断、选择合理的可行性方案以实现目标最优化的过程。
决策可分为个人和团体决策、战术性和非战术性决策、规范性和非规范性决策、确定性和非确定性决策等，决策的过程需要遵循客观性、择优性、可行性原则。
如何构建良好的思想政治教育决策模式是思想政治教育能否发挥作用的关键点。
其中思想政治教育教育决策的内部结构的整合是重中之重。
其具体过程是，首先要制定完善的思想政治教育的决策体制。
决策体制由专职人员收集各方面资料，并结合当前教育背景和教育现状等各方面问题，综合考虑后本着负责的态度精心修订。
修订后经过一定的试行期，并在试行期结束后针对性地加以完善，然后推广。
其次，要有精明而果断的决策性领导团队。
一个具备各方面领导力的优秀团队关系到各个部门的协调发展。
领导团队的职责在于把握全局，并统筹兼顾各个细节点。
在直接性的领导团队下设立常设性的决策机构。
这些机构要能够阶段性地组织关乎教育的各种类型的社会调查，及时掌控教育方面信息，发现教育中的优势和不足，实现超前预测。
并且设立临时性应急机构，以应对突发的教育状况。
各个机构相互制约，相互监督，相互发展。
另一方面，思想政治教育系统与外部的协调发展也不容忽视。
教育不能关起门来以自我为中心而不顾外界社会的变迁。
社会大背景、大教育方向的一点点变化都要引起重视，从细微之处查找出更有利于推动教育事业发展的微动力，从而保证并不断提高思想政治教育的实效性。
(四)思想政治教育权变管理模式构建
“权变”就是权宜应变或者依具体情况而定的意思，“权变管理”，则是指以组织的系统观为基础，以组织的环境变量与管理变量之间所存在着的权变关系为研究对象，强调管理活动应与组织所处的具体环境相适应。
它旨在提出一定环境条件下，可采取的最适宜于实现组织目标的管理方式［6］。
在现在的纷繁复杂的社会中，各种复杂而不稳定的内外部因素影响着思想政治教育管理的质量，如若能够将权变管理理论巧妙地应用于教育管理中，则能够使管理更加高效、有条不紊地进行。
为了适应社会与教育发展的需要，为使学科建设更为科学、更为合理，以权变管理理论作为高校学科建设管理的指导思想［7］已经在很多高校思想政治教育管理中广泛运用。
按照权变管理理论的基本观点，思想政治教育管理者要善于把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜运用，充分考虑其与外部环境条件的适应性。
不能生搬硬套某种固定的模式，而要使思想政治教育不断适应具体情境。
参考文献：
［1］胡锦涛．在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话［N］．人民日报，2005-01-19．
［2］毛泽东、邓小平、江泽民论思想政治工作［M］．北京：学习出版社，2000．
［3］马克思恩格斯选集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1995：60．
［4］江泽民文选：第3卷［M］．北京：人民出版社，2006．
［5］魏宏森，曾国屏．系统论———系统科学哲学［M］．北京：清华大学出版社，1995．
［6］姚炜．权变管理理论研究［D］．苏州：苏州大学，2003．［7］戚洪．权变理论在高校学科建设管理中应用的思考［J］．辽宁教育研究，2009，（9）．
责任编辑：吴涌汶。
