城市土地集约利用的内涵与评价指标的分析

土地节约集约利用评价标准土地节约集约利用评价标准是国家或地方政府在推动可持续发展和资源保护的背景下，为了合理规划和管理土地资源，制定的一套衡量土地使用效率和可持续性的标准。

这些标准旨在评估土地利用方式的合理性，提高土地的利用效率，减少资源浪费，保护环境，并促进经济社会的可持续发展。

以下是一些常见的土地节约集约利用评价标准：1.土地利用效益评估：评估土地利用对经济、社会和环境的影响。

这包括评估土地利用对经济增长的贡献、就业机会、社会福利以及水资源和生物多样性的影响等。

2.土地利用强度评估：评估土地的利用密度和使用效率。

高效利用土地资源的标准可以包括建筑物高度、建筑面积、绿地比例等。

通过合理规划和管理，提高土地的利用效率，降低土地利用强度。

3.土地资源保护评估：评估土地利用对资源保护的影响。

这包括评估土地利用对土壤侵蚀、水质污染、水资源消耗等的影响，以及评估土地利用对生物多样性保护的贡献。

4.可持续土地利用评估：评估土地利用是否符合可持续发展原则。

评估标准可以包括土地利用的长期影响、土地负载能力、土地复垦利用等。

5.社会影响评估：评估土地利用对社会公共利益的影响。

这包括评估土地利用对社会凝聚力、公平性、公共服务等的影响。

6.经济效益评估：评估土地利用对经济增长和发展的贡献。

这包括评估土地利用对产业发展、产值增长、就业机会、税收贡献等的影响。

7.水资源管理评估：评估土地利用对水资源的管理和使用。

这包括评估土地利用对水资源消耗、水质污染、水生态系统的影响，以及评估土地利用对洪涝和干旱等自然灾害的影响。

8.环境影响评估：评估土地利用对环境的影响。

这包括评估土地利用对空气质量、水质污染、噪声污染、废弃物排放等的影响。

9.可行性评价：评估土地利用方案的可行性和潜在风险。

这包括评估土地利用的经济可行性、技术可行性、社会可行性，以及评估土地利用对土地资源和环境的潜在影响。

10.法律、法规和政策评估：评估土地利用是否符合法律、法规和政策的要求。

城镇用地集约节约评价标准一、引言城镇化进程的快速推进导致城市用地资源的不断减少与消耗，迫切需要制定合理的城镇用地集约节约评价标准，以促进城市可持续发展。

本文将从城镇用地的定义、集约节约评价标准的背景及重要性入手，探讨如何制定科学有效的标准。

二、城镇用地定义城镇用地是指用于城市和城镇建设及相关城市服务设施建设的土地，包括居住用地、商业用地、工业用地、公共设施用地等。

城镇用地是城市发展的基础和保障，合理利用城镇用地资源对于促进城镇化的可持续发展至关重要。

三、背景与重要性3.1 背景随着城市化进程的加速，城镇用地资源的供给短缺与需求增长之间的矛盾日益突出。

传统的城市用地开发方式多以扩大占地面积为主，导致了大量农田和生态用地被占用，土地资源利用效率低下，给生态环境造成了严重的影响。

3.2 重要性合理评价城镇用地的集约节约程度将对城市用地开发产生重要影响。

科学有效的评价标准可以引导城市规划和土地利用，推动城镇用地的优化配置，提高土地资源利用效能。

四、制定城镇用地集约节约评价标准的原则制定城镇用地集约节约评价标准应遵循以下原则：4.1 整体规划原则评价标准应结合城市整体规划和发展定位，与城市的产业结构、人口规模、土地资源情况相适应，体现综合性、系统性。

4.2 科学性原则评价标准应基于科学的经济学、生态学、社会学等原理，量化指标应准确反映城镇用地的集约节约特征。

4.3 可操作性原则评价标准应具备一定的操作性，便于实施和监测，能够促进城市规划实际与评价结果的有效对接。

4.4 可比较性原则评价标准应具备跨地区、跨时间比较的能力，以便于城市之间的经验借鉴与对比，并有利于跟踪评价指标的变化趋势。

五、城镇用地集约节约评价标准的内容城镇用地集约节约评价标准的内容应包括以下几个方面：5.1 经济效益评价经济效益评价是城镇用地评价的重要内容之一。

具体指标包括用地平均产值、用地资本产出率、用地综合效益指数等。

5.2 资源利用效率评价资源利用效益评价是评价城镇用地集约节约程度的重要指标。

土地集约利用评价指标有哪些法律分析：(1)土地投入强度工业用地投入包括企业的固定资产投入和基础设施建设投入。

一般而言，投入量越大，土地的集约利用程度越高。

集约利用的合理值，理论上是土地边际投入等于边际产出时的投入值。

低于这个值时，随着投入的增加，土地产出效率上升；超过这个值时，随着投入的增加，土地产出效率反而会下降。

在目前情况下，中国工业用地的投入水平普遍偏低，没有资料显示存在过度投入现象。

(2)土地产出效益是土地作为产业用地在生产过程中的经济效率，是土地的产出。

工业用地的产出就是工业用地的经济效益。

反映工业用地的经济效益主要有三个指标：①地均工业总产值。

它是反映工业生产总规模和总水平的重要指标。

②地均利税。

它反映的是企业的经济效益和对国家税收方面的贡献。

③地价实现水平。

是取得土地使用权的地价与土地所在级别基准地价的比值。

一般而言，土地利用效率越高，工业用地的集约利用程度也就越高。

(3)土地使用强度土地使用强度最直接地反映了土地的集约利用水平，用单位土地面积的承载容量来衡量。

依据工业用地的特点，本文选择了七个评价指标：①建筑密度。

项目用地范围内各种建筑物占地面积总和占总用地的比例。

该比例大说明用地集约度高。

②容积率。

项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

该比值大说明用地集约度高。

③厂区内绿地率。

项目基地内绿地面积与建筑基地面积的比率。

该比率大说明用地集约度低。

④行政办公用地比率。

项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积或分摊土地面积占总用地的比例。

该比例大说明用地集约度低。

⑤地均职工人数。

反映工业用地的人口负荷。

⑥生产用地利用率。

生产用地面积与宗地总面积之比。

生产用地利用率能综合反映土地的利用和闲置情况等。

⑦工业用地比例。

工业用地方位内工业用地总面积与土地总面积的比值。

这一比例越大，表明集约度越高。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

建设用地集约经营程度评价指标建设用地集约经营程度评价指标是衡量城市建设用地使用效益和城市土地资源利用水平的标志之一，同时也是衡量城市可持续发展的重要指标之一。

本文将分步骤详细介绍建设用地集约经营程度评价指标的内容。

第一步，建设用地集约经营程度评价指标包括土地利用率、建筑面积比、地下建筑面积比、容积率、空置率和绿化率等指标，下面详细介绍这些指标的含义及其评价标准。

土地利用率是指建设用地年均使用量与规划建设用地总量的比值，评价标准为60%以上为合格，80%以上为良好，90%以上为优秀。

建筑面积比是建筑总面积与城市用地面积的比值，评价标准为0.5以下为合格，0.6至0.8为良好，1.0以上为优秀。

地下建筑面积比是地下建筑总面积与地上建筑总面积的比值，评价标准为0.3以下为合格，0.4至0.6为良好，0.7以上为优秀。

容积率是指建筑总体积与所占土地面积的比值，评价标准为1.0以下为合格，1.2至2.0为良好，2.5以上为优秀。

空置率是指建设用地中空置的土地面积与规划建设用地总量的比值，评价标准为10%以下为合格，5%以下为良好，3%以下为优秀。

绿化率是指城市建设用地的绿地面积与城市用地总面积的比值，评价标准为30%以上为合格，40%以上为良好，50%以上为优秀。

第二步，对于城市建设用地集约经营程度的评价标准，需要根据城市的不同发展阶段进行科学的制定。

对于发展早期的城市，土地利用率应该以60%以上为合格，而对于发展较为成熟的城市，则应该以90%以上为优秀。

因此，评价标准应该和城市的实际情况相符合。

第三步，城市建设用地集约经营程度评价指标的实行需要建立健全的监测系统和数据统计系统。

对于城市规划工作机构，要加大建设用地集约经营的政策引导和指导力度，尤其是在城市规划时应该将评价指标纳入到规划体系中，以评价城市的可持续发展程度。

总之，城市建设用地集约经营程度评价指标是衡量城市可持续发展水平的重要指标之一。

地方政府应该加强城市建设用地集约经营的政策引导，同时建立起健全的监测体系和数据统计系统，以及完善政策法规来推动城市建设用地集约经营科学化和可持续化的发展。

土地集约利用的潜力评价分析摘要：我国城市土地资源十分稀缺，如何提高其土地使用效率，挖掘城市用地潜力，促进城市土地集约利用水平是一个关键性问题。

关键词：土地集约利用；贡献率；评价分析城市土地集约利用评价主要是评价城市土地集约利用的程度和潜力。

城市土地集约利用潜力，是指一定时期，城市建成区所能利用的三维（地面、空中和地下）空间范围内，以国家标准和有关行业内部规定为依据，采用绝对标准或相对标准，从城市自然和社会经济的整体特点出发，通过增加土地投入（物质的、劳动的）、调整存量土地（容积率、建筑密度等）、合理配置土地（各用途土地的空间协调）、优化土地利用结构（各用途土地的比例调整）等措施，在不增加城市土地总量的前提下相对增加的城市土地面积数量、经济价值、生态环境效益和社会心理效益等整体效益[1]。

城市土地集约利用现状潜力评价是指通过建立一定的评价指标体系，利用先进的计算手段（如地理信息技术等），运用模拟或仿真技术，评价在可预测的未来、可能的科学技术和社会经济发展水平下，通过优化土地利用结构和优化配置各种用途土地的空间布局，能够实现的城市土地利用综合效益的增加状况。

根据评价结果，可把评价区域划分为理论高潜力区、中潜力区、低潜力区和无潜力区[2]。

根据土地集约利用潜力评价的要求，对一个城市的土地集约利用潜力评价分宏观、中观、微观三个层次，宏观层次的评价是对一个城市土地集约利用水平的总体评价，中观层次是对城市内部区域的评价，微观层次是对具体地块的评价。

一、土地集约利用的潜力评价方法设城市土地利用系统潜力评价指标变量为(i=1,2,3…n),其值为（i=1,2,3…n），、为系统稳定临界点上指标的上下限。

根据协同论可知：①系统处于稳定状态时，状态方程为线性；②势函数的极值点是系统稳定区域的临界点；③慢驰豫变量在系统稳定状态时也有量的变化，这种量的变化对系统有序度有两种功效：一种是正功效，即慢驰豫变量增大，系统有序趋势增加；另一种是负功效，即慢驰豫变量减少，系统有序趋势减少。

城市土地集约利用评价研究综述[摘要]土地被人类大规模利用的历史非常悠久，但都以粗放经营方式为主。

随着人口的增长及社会经济的发展，投入少，产出低的粗放利用方式已不适应现状需求。

实行集约利用土地，提高土地的利用受益成为了我国经济发展中应对此问题的根本出路。

文章从城市土地集约利用的指标体系的构建、评价方法等方面对我国的土地集约利用的研究及评价工作进行总结归纳。

[关键词]土地集约利用；评价指标体系；评价1 前言经济的发展、人口的增长使得各类资源成本不断飙升，具有“财富之母”之称的土地资源作为其中最基础、最重要的组成成分，很大程度上直接影响其他各类资源的价值波动，从而直接影响社会经济运行状况。

因此，土地集约利用成为备受关注的问题，也是发展循环经济和建设资源节约型社会的必然要求。

本文对我国未来城市土地集约利用评价应加强新方法新技术的应用，并充分发挥评价结果在现实应用中的趋势展望。

2 土地集约利用的指标体系土地利用集约度是指在生产过程中，单位土地面积投放的资本和劳动的数量。

在其他条件不变的情况下，单位土地面积投放的资本和劳动的数量越多，则土地利用的集约度越高；反之，则越低[1]。

土地集约利用评价的核心工作就是评价指标体系的制定，国土资源部为此专门先后颁布了《城市土地集约利用潜力评价技术方案》、《开发区土地集约利用评价规程》[2]。

从我国实际出发，分析评价指标体系建立的原则，应当慎重考虑指标体系的科学性、整体性、层次性、区域性、动态性、前瞻性和可操作性的经济产出指标等。

根据土地报酬递减规律，以及土地投入产出的特点，进行城市土地集约利用潜力评价的主要选取指标如表1所示，主要以土地投入，包括资金、人力和物力投入，以及土地的投入方式，再就是土地的产出，包括经济、社会和生态的各方面。

总体将城市土地集约利用潜力评价分为4个层次：即土地利用结构（C）、投入程度（I）、土地产出效率（O）和土地集约利用程度（S）。

（1）土地利用结构（C）包括2个次一级指标C1～C2，投入程度（I）包括2个次一级指标I1～I2，土地产出效率（O）包括4个次一级指标O1～O5，土地可持续利用指标（S）包括4个次一级指标S1～S4。

评价新型城镇化进程中土地资源集约利用水平新型城镇化进程中土地资源集约利用水平的评价随着我国城市化建设不断推进，新型城镇化已成为推动经济社会发展的重要战略。

在这一进程中，土地资源集约利用的水平成为了一个十分关键的指标，直接影响到城市化的可持续发展和土地资源的合理利用。

那么，在新型城镇化进程中，我们该如何对土地资源集约利用水平进行评价？一、概念解析首先，我们需要理解土地资源集约利用水平的概念。

土地资源集约利用，指在土地利用方面，尽可能地提高土地资源的使用效益和产出效益，实现生产力和资源的最大化。

而土地资源集约利用水平，是指在土地资源利用过程中，土地利用效益、土地极限利用能力和土地综合利用效益所达到的水平。

二、评价标准如何评价新型城镇化进程中土地资源集约利用水平？我们可以从以下四个方面入手。

1. 土地利用率土地利用率是指某一地区土地在一定时期内被有效利用的占总用地面积的百分比。

通过对城市规划项目的建设情况进行监测分析，可以了解新型城镇化进程中土地利用率的趋势和变化情况。

如果土地利用率较高，则说明土地资源得到了较充分的利用，反之则有待进一步考察和改进。

2. 基础设施密度基础设施密度指城市建设、道路、公交线路等基础设施数量与区域面积的比值。

通过对某一地区基础设施建设情况的统计和分析，可以评价新型城镇化进程中基础设施的密度和覆盖面积。

如果某一地区基础设施密度高，往往意味着该地区已经达到了较高的城市化水平，反之则表示该地区城市化程度低。

3. 绿化率绿化率是指某一地区绿化面积占该地区总用地面积的百分比。

通过对城市绿地和公园等绿化设施的建设情况进行监测和分析，可以评价新型城镇化进程中绿化资源的合理利用。

如果该地区绿化率较高，则说明该地区重视生态环境保护，反之则存在环境治理和改进的需求。

4. 经济发展效益经济发展效益是指城市经济建设在土地资源利用方面的效益。

通过对某一地区的财政收入、就业率、地区生产总值等经济指标的测算和分析，可以了解新型城镇化进程中土地资源利用效益的水平。

土地集约利用指标土地是人类赖以生存和发展的重要资源之一，土地集约利用指标是衡量土地利用效率的重要指标之一。

土地集约利用指标是指在保持土地生产力的前提下，通过科学规划和合理布局，最大限度地提高土地利用效率的一种评价指标。

本文将从土地集约利用的概念、意义和实施措施等方面进行论述。

土地集约利用是指在有限的土地资源上，通过提高土地利用效率，实现更大程度的土地价值创造。

随着人口的不断增加和城市化进程的加快，土地资源的需求日益紧张，土地集约利用成为了保障人民生活和经济发展的重要途径。

通过科学规划和合理布局，可以在保持土地生产力的前提下，实现土地的多样化利用，提高土地的综合效益。

土地集约利用具有重要的经济、社会和生态意义。

在经济层面上，土地集约利用可以提高土地的利用效率，降低生产成本，增加经济效益。

在城市规划中，合理利用土地资源可以提高城市的功能和形象，促进城市的可持续发展。

在生态层面上，土地集约利用可以减少土地开垦对生态环境的破坏，保护生物多样性，实现人与自然的和谐共生。

要实现土地集约利用，需要采取一系列的措施。

首先，要加强土地资源的保护和管理，建立健全土地利用规划体系，制定土地利用政策，实现土地资源的合理配置。

其次，要加强土地利用方式的创新，推广先进的农业生产技术和设施，提高农田的综合生产能力。

同时，要加强城市土地的开发与利用，推动城市建设的高质量发展。

此外，要加强土地利用监管，加强土地的执法和监督，防止土地资源的滥用和浪费。

在实施土地集约利用的过程中，还需要充分发挥政府的作用。

政府要加强对土地资源的管理和调控，制定土地利用政策，推动土地资源的合理配置。

同时，政府还应加大对土地利用技术和设施的支持力度，提供相应的政策和资金支持，为土地集约利用提供有力保障。

此外，政府还要加强对土地利用的监管，加强对土地的执法和监督，防止土地资源的滥用和浪费。

土地集约利用是保障人民生活和促进经济发展的重要举措。

通过科学规划和合理布局，最大限度地提高土地利用效率，可以实现土地资源的可持续利用和保护。

目录1 引言 (1)2 相关概念界定 (1)2.1 城市土地集约利用的内涵 (1)2.2 PSR（Pressure—State—Response）概念框架内涵 (2)2.3 城市土地利用的PSR模型 (3)3 平顶山市城市土地集约利用评价与分析 (4)3.1 研究区概况 (4)3.2 构建评价体系 (4)3.2.1 选择评价方法 (4)3.2.2 建立评价指标体系 (5)3.2.3 建立综合评价模型 (6)3.3 评价过程 (6)3.3.1 确定权重 (6)3.3.2 评价结果 (8)3.4 评价结果分析 (8)3.4.1 土地集约利用水平 (8)3.4.2 PSR系统的协调度分析 (9)4 平顶山市土地集约利用对策措施 (10)4.1 合理编制城市规划和土地利用规划 (10)4.2 优化城市土地用地结构 (10)4.3 实施旧城改造，充分利用城市存量土地 (11)5 结语 (11)参考文献 (13)致谢 (14)1 引言城市化是我国全面建设小康社会、实现现代化的必经途径。

我国正处在经济高速发展、城市化水平快速提升、建设用地需求大量增加、农地非农化明显加快的过程当中，而我国人口多、耕地少的基本国情以及实行耕地总量动态平衡的政策对城市用地的供给造成了诸多限制。

因此，改变土地利用方式,提高土地利用效率和效益，走集约化发展的内涵之路，是解决当前我国城市化快速进程中土地供需矛盾，实现可持续发展的必然选择。

平顶山市作为河南省重要的能源城市，对全省乃至全国的能源安全保障都具有重要意义，但随着经济的发展以及城市化速度的加快，城市建设用地的需求量急剧增加，人口密度大，产业密集，城市人地矛盾日益突出。

但在目前我国人多地少的国情下，尤其是在国家要求严格控制城市建设用地扩展的背景下，通过新增建设用地来满足城市用地需求的途径已经行不通，集约用地是唯一出路。

因此，有必要对城市土地集约利用进行研究，分析城市土地集约利用潜力及影响因素，探索解决城市合理高效集约用地的有效途径，促进城市向外延扩展与内涵挖潜相结合的模式发展，为城市土地管理部门有效地管理和利用城市土地资源提供参考和依据。

城市土地集约利用的若干方面探讨我国耕地较少，而工业化和城镇化的发展又要占用大量耕地，土地供求矛盾十分尖锐。

另一方面，我国城市土地粗放利用现象严重，土地利用效率低下。

人地矛盾的加剧将阻碍社会的可持续发展。

因此对于城市土地集约利用研究成果的梳理，有利于探索土地集约利用新途径，实现城市土地资源合理配置。

1 城市土地集约利用的内涵国内众多学者曾尝试对城市土地集约利用的内涵进行界定，但始終没有形成统一的概念。

各学者的界定各有侧重，如：投入与产出、结构与布局、生态环境、可持续性；土地集约利用要考虑时空特点，不同的时间节点、区域，对土地集约利用的要求不一样；城市土地集约利用要坚持以人为本，将城市发展与人居的舒适度和谐统一；具有多功能性，是经济效益、社会效益、和生态效益的统一；是一个动态的、相对的概念。

2 国内城市土地集约利用研究现状我国城市土地集约利用研究起步相对较晚，主要从20世纪90年代开始。

随着社会快速发展，耕地资源短缺和土地粗放低效利用现象十分突出。

围绕"节约利用土地"目标，我国相关研究主要从城市土地集约利用的定量评价研究，城市土地集约利用的途径和对策措施等方面展开。

2.1 城市土地集约利用的定量评价研究定量测算城市土地集约利用程度及其潜力是当前我国城市土地集约利用定量研究的主要特点。

国内学者关于定量评价研究的内容主要包括评价内容、评价方法、指标体系构建等。

在评价内容方面，城市土地集约利用评价主要包括现状评价和潜力评价。

现状评价主要是针对当前城市土地利用现状水平，评价城市土地的利用效率和效果。

而潜力评价则是采用一定标准，从土地的自然和社会经济特点出发，通过增加各要素投入，优化土地利用结构和布局，计算在不增加土地供应总量前提下可以增加的城市土地面积相对数量。

《开发区土地集约利用评价》中，将土地集约利用潜力分为扩展潜力、结构潜力、强度潜力、管理潜力。

对于评价方法的研究，主要有：一，借鉴国外的土地评价理论与方法；二，建立一套结合我国城市实际发展状况的评价指标体系和评价方法；三，采用经验借鉴法，比较类似城市，进行城市间土地集约利用程度的评价。

土地集约利用理论内涵阐述土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是我们集约利用土地的直接动力。

随着社会经济发展,对土地需求量的不断加大以及我国人均土地资源匮乏、耕地保护形势严峻等现实问题的存在,土地集约利用已成为各地土地利用普遍倡导、追求的利用土地模式。

同时,土地资源短缺的广需性特征往往使土地资源自发地流向比较经济利益较高的部门,这就需要从社会、经济、环境综合效益角度实施调控,全面落实土地管理的各项措施,节约和集约使用土地,实现土地资源的合理有效配置。

因此,当前集约利用土地已成为发展循环经济和建设节约型社会的重要内容之一。

目前,国内对土地集约利用的研究丰富而且逐步深入,有必要对其内涵做细致探讨,完善土地集约利用理论的基础,充分顺应土地集约利用理论发展的现实性。

一、土地集约利用的概念对土地集约利用的研究最早是来自农业土地的利用研究,是李嘉图等古典政治经济学家在地租理论中首先提出来的。

其所谓农业土地集约经营,是指一定面积的土地上,集中地投入较多的生产资料和活劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。

土地集约经营按照生产要素投入的构成不同,分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型,他们分别是指资金、劳动等生产要素集中地投入在一定的地块上。

土地的集约利用是建立在一定的社会发展阶段和经济技术基础之上的。

资金集约型应该有雄厚的资金做后盾,马克思曾经指出,“在经济学上,所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗连的土地上”;劳动集约型即为通常所指的精耕细作的经营方式,该种集约型必须以充足的劳动力作为条件;技术集约型则需要以使用先进的科学技术为前提。

总体来看,最初的土地集约利用可以简单地理解为强化投资从而提高土地单位产出的一种方式,即土地集约利用的目的都是为了提高土地利用率和生产率,获取较高的经济效益,它是与土地粗放利用相对应的一个概念。

城市土地集约利用内涵及其评价指标体系研究
谢敏;郝晋珉;丁忠义;杨君
【期刊名称】《中国农业大学学报》
【年(卷),期】2006(011)005
【摘要】城市土地集约利用是城市土地管理的核心,正确认识其内涵,建立科学的集约度评价指标体系是城市土地管理决策的必要前提.运用文献资料法、综合分析法,对城市土地利用集约要素直接和间接投入的双重性进行研究,研究结果表明:任何能够增加土地投入水平、提高土地产出效益的城市土地利用行为或措施均应纳入城市土地集约利用范畴;同时构建了城市土地利用集约度评价指标体系,该体系从城市建成区、城区用地类型区、宗地3个空间尺度,由土地投入水平、土地利用强度、土地利用效率3个方面的指标共同构成,较好地体现了城市土地不同空间层次的区位特点和不同用地类型的差异.
【总页数】4页(P117-120)
【作者】谢敏;郝晋珉;丁忠义;杨君
【作者单位】中国农业大学,资源与环境学院,北京,100094;中国农业大学,资源与环境学院,北京,100094;中国农业大学,资源与环境学院,北京,100094;中国农业大学,资源与环境学院,北京,100094
【正文语种】中文
【中图分类】F293.2
【相关文献】
1.资源型城市土地集约利用评价指标体系研究——以辽宁西部地区三个资源型城市为例 [J], 赵奎涛;胡克;贾晓晴;杨俊鹏;刘大为
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3.城市土地集约利用的内涵与评价指标的分析 [J], 孔凡文;郑文博;杨越
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5.城市土地集约利用内涵及评价指标研究 [J], 杨杰兴;张丽
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土地集约利用评价指标体系及路径选择土地集约利用作为土地利用制度的创新，要发挥其在保障经济社会发展和保护耕地资源中的作用，需进行系统化的研究，形成完整的理论和实施体系。

本文仅从集约利用评价指标体系角度入手，在简要评述土地集约利用内涵的基础上，指出不同领域土地利用有各自的侧重点，并在此结论下，分领域构建了指标评价体系，最后，在此指标体系下，提出了实现土地集约利用的政策选择。

标签：土地集约利用；内涵；评价指标体系；政策选择。

在我国城市化和工业化加速推进对土地持续处于高位需求和国家为确保粮食安全，严格保护耕地的宏观背景下，实行土地节约集约利用就成为缓解保障与保护矛盾、减少土地资源对经济社会发展制约、落实科学发展观、实现可持续发展的必然路径选择。

1、土地集约利用内涵土地集约利用的领域从最初的农业生产逐渐扩展到诸如城市土地利用、开发区土地利用等其他领域，其内涵也随着社会经济的发展不断丰富。

关于土地集约利用的内涵还未形成统一的界定。

现有各种观点的共同点是：①土地集约利用的前提是土地的合理利用，即布局合理，结构优化；②土地集约利用的途径是通过增加存量土地投入，改善经营管理，以提高土地使用效率；③土地集约利用的目标是使土地利用达到良好的经济、社会和环境效应；④从时序特征上看，土地集约利用是一个动态过程。

从土地集约利用的领域来看，分为农业利用和非农利用两个方面，现有定义主要针对非农利用领域。

而非农利用领域又大致分为城镇土地利用、开发区（工业园区）土地利用、农村土地利用三大领域。

非农三大领域土地集约利用有着差异化的侧重点，单一的针对非农领域的定义难以准确表述，因此，非农领域的土地集约利用的目标有必要细化：城镇土地利用的目标主要是在保证适宜的居住环境前提下，实现一定土地面积上各类城市活动总量的最大化；开发区土地集约利用的目标是在一定面积土地上，实现资本、劳动力、技术等生产要素的合理性密集配置，实现经济产出的最大化；农村居民点土地集约利用的目标主要是实现在符合人均用地标准前提下建设社会主义新农村。