城市土地集约利用评价—以福建省福州市为例

土地可持续利用评价及对策研究—以X市为例摘要：土地资源是人类赖以生存与发展的自然-社会综合体，处于资源、人口、环境三大要素的中心地位。

随着我国工业化和城镇化建设，土地利用问题越来越严峻，因此，开展土地可持续利用研究对人类的生存和发展至关重要。

本研究以X市为研究区，通过构建指标体系，赋权和评价计算对研究区进行土地可持续利用评价关键词：土地资源；土地可持续利用；指标体系土地资源是人类最基本的生产资料和重要的劳动对象，被称为“财富之母”，是人类赖以生存发展的自然-社会综合体。

土地的质量的差异性、供给的稀缺性、利用方式变更的困难性等特殊的固有属性使其处于环境、资源、人口三大要素的中心地位。

因此，关于如何合理地利用土地资源的研究，自可持续理论应用于土地领域诞生伊始便一直是土地科学领域的研究热点。

一、X市土地可持续利用评价结果（一）土地可持续利用的评价标准参照国内外相关学者的研究中土地可持续利用水平的评价标准并结合研究区土地利用的基本情况，本研究将土地资源的可持续利用程度划分为不可持续利用阶段、弱可持续利用阶段、中可持续利用阶段和强可持续利用阶段４个等级，具体标准如表1所示。

表1 土地可持续利用水平评价标准土地可持续利用程度综合评价分值不可持续利用阶段＜0.35弱可持续利用阶段0.35～0.6中可持续利用阶段0.6～0.85强可持续利用阶段＞0.85（二）评价计算的结果经过标准化、赋权计算和综合评价分值计算，得出研究区各年土地可持续利用水平综合分值与各子系统的综合评价分值，如下列表所示，X市土地可持续利用水平在2013年-2022年间保持稳步上升的趋势，从2013年可持续利用综合评价指数0.06334提升到2022年的0.827211，从土地资源严重不可持续利用阶段步入到中等可持续利用阶段。

各准则层方面，因为所选用指标均为正向指标，所以经济可行性因其在2013年综合评价分值为0，在2013年-2018年这一区间增速较快，2018年-2022年增速放缓，增幅只有87%；而社会可接受性子系统在2018-2022年这一区间较上一时间序列增量更多，在图上表现为一次函数的系数更大；资源环境可持续性综合评价分值先增后降，2022年综合评价分值低于2018年，降幅达32.5%。

区域治理综合信息一、节约集约用地衍化为城市用地评价的过程（一）土地节约集约利用理念的提出和升华针对我国人多地少、耕地保护任务日益加剧的基本国情，2005年，党中央提出建设节约型社会。

节约集约用地首次作为国家要求被提出。

2008年，十七届三中全会上提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。

这一提法与坚持最严格的耕地保护制度并称为“两个最严格”的土地管理制度，明确了土地节约集约利用通过土地管理来实现的发展方向。

2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次提出“落实节约优先战略”。

同年下半年，中央对节约集约用地相继作出一系列重要的指示：一是“加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障”；二是“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”；三是“坚持开源与节流并重，把节约放在首位。

在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护”。

2012年初，中央提出了“发展是硬道理，节约是大战略”的指示，已将节约集约用地从土地管理的现实手段，变为国家战略。

2013年，十八届三中全会再次强调，要健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

同年，中央城镇化工作会议明确要求：要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。

至此，节约集约用地从理念的提出，已经升华为资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和建设美丽中国的国家战略高度。

（二）土地节约集约利用政策研究和制定节约集约利用土地理念提出和升华后，国家层面研究和制定了相关政策对节约集约用地工作提出明确要求。

2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，要实行强化节约和集约用地政策。

乡村振兴用地要素保障案例一、土地确权乡村振兴的第一步就是对农村土地进行确权，保障农民的土地使用权和收益权。

例如，在江苏省苏州市吴江区，政府通过开展土地确权登记工作，为农民赋予土地承包经营权，确保农民在土地经营权益上享有稳定的收益。

二、土地集约利用乡村振兴需要合理利用土地资源，提高土地的利用效率。

例如，江西省上饶市信州区积极推行农田水利建设，完善灌溉设施，提高土地利用效率，增加农田产出。

三、农村土地流转乡村振兴需要通过土地流转来实现农村资源的集中利用。

例如，湖北省恩施土家族苗族自治州利用土地流转的方式，组织农民专业合作社，统一管理土地资源，推动农村产业发展。

四、土地扶持政策乡村振兴需要制定土地扶持政策，鼓励农民参与农村经济发展。

例如，山东省潍坊市通过实施土地扶持政策，给予农民土地流转补贴和产业扶持资金，促进农村经济发展。

五、农村土地美化乡村振兴需要通过美化农村土地环境，提高农村居民的生活品质。

例如，广东省云浮市云城区通过修缮农村住房外立面、改善农村道路、建设农村公园等措施，美化农村土地环境，提升农民居住环境。

六、土地生态保护乡村振兴需要保护农村土地的生态环境，提高农业可持续发展能力。

例如，四川省雅安市荥经县通过推行有机农业，减少农药和化肥使用，保护农村土地的生态环境。

七、土地规划管理乡村振兴需要加强对农村土地的规划和管理，确保土地资源的合理利用。

例如，浙江省杭州市富阳区通过制定土地利用总体规划，科学规划农村土地的利用方式和用途，推动农村经济发展。

八、土地信息公开乡村振兴需要加强对农村土地信息的公开，提高农民对土地利用情况的了解和参与度。

例如，福建省福州市长乐区建立农村土地信息公示平台，及时公开土地承包、流转等信息，提高农民对土地利用的知情能力。

九、土地产权保护乡村振兴需要加强对农村土地产权的保护，确保农民的土地权益不受侵犯。

例如，河北省平山县通过建立土地产权交易中心，保护农民土地产权，提高土地交易的透明度和安全性。

基准地价分类修正综合法在综合用地地价评估中的应用发布时间：2021-09-11T15:36:41.578Z 来源：《基层建设》2021年第17期作者：瞿骥[导读] 摘要：针对当下基准地价分类修正综合法在综合用地地价评估时出现的结果与其他方式结果存在较大差别的情况，本文主要分析了问题产生的原因，并从评估方法、评估步骤以及评估原则的角度出发进行分析提出相应的建议。

湖北置帮房地资产评估咨询有限公司湖北武汉 430000摘要：针对当下基准地价分类修正综合法在综合用地地价评估时出现的结果与其他方式结果存在较大差别的情况，本文主要分析了问题产生的原因，并从评估方法、评估步骤以及评估原则的角度出发进行分析提出相应的建议。

关键词：基准地价分类修正综合法；综合用地；地价评估；应用在城市经济快速发展的背景之下，城镇化进程也在不断加快，土地资源逐渐稀缺，如何运用有限的土地发挥其最大效益成为了人民群众的广泛共识，因此，土地的综合利用也应运而生。

将基准地价分类修正综合法应用于综合用地地价评估中具有其合理性以及必然性，这也体现了土地用途正在朝着多元化以及立体空间化发展。

一、基准地价分类修正综合法在综合用地地价评估中的应用问题根据《城镇土地估价规程》的要求，“综合用地评估宜采用市场比较法、收益还原法和剩余法估价”。

但是由于商住综合用地交易案例较少且各宗地个体情况差异较大，在相邻地区较难找到同类型比较案例，所以市场比较法实际操作较困难，测算结果可信度一般。

而采用收益还原法和剩余法评估需收集的数据繁多，且数据的准确性对价格影响较大，估价师完成项目需花费较大精力。

因此在评估实践中很多估价师采用了基准地价分类修正综合法来进行估价，不过从评估结果来看，基准地价分类修正综合法评估的结果与其他方法评估的结果有较大差别，部分结果与实际明显不符。

咎其原因主要是因为采用的修正方法不合理造成的。

在估价实践中获得可信度较高的结果还有很多问题要注意。

TOD理念在我国城市的适用性分析——以福州市为例冯枫【摘要】作为一种需求抑制型或者需求诱导型的交通供给和土地开发策略，TOD理论强调土地的综合利用以及集约化发展，其本质在于通过交通基础设施引导城市合理空间布局的形成，实现土地利用与交通方式的协调发展。

国内关于TOD的相关研究大多是在对国外案例考察的基础上，进行理论和应用的陈述，真正接受TOD理念并加以成功应用的城市为数甚少。

本文就是在上述背景下，旨在深刻剖析TOD理念内涵，结合我国城市交通现状和外部环境，以福州市为例，对比分析国内外城市对于TOD理念在实践条件、实施目的上的差异，并在此基础上总结出TOD理论在我国城市实践的适应性。

【关键词】TOD理念；交通与土地利用；规划设计；福州1前言近年来经济持续迅速增长、城市化进程的加速、郊区化和汽车化势头的加强，导致在城市空间扩展过程中引起了很大的混乱。

传统交通方式向汽车化出行的逐渐转变，使得各种交通问题和城市用地矛盾凸现出来，从而引发了低效的土地使用以及交通拥挤等各种问题。

我国优先发展紧凑型城市、实现资源节约型增长以及公交优先的国策有利于依托公共交通方式实现城市的扩展。

道路规划和布局、轨道交通模式以及快速公交系统对于城市的结构和发展模式具有深远的导向作用，既有正面的也有负面的。

为了实现土地开发利用与公共交通系统之间的良性互动，实现城区经济、社会和环境的和谐发展，有必要及时针对现状存在的问题，借鉴国外城市30余年TOD发展的经验和教训，展开国内大城市公交导向型开发的深入研究。

以福州为例，作为东南沿海地区的主要省府城市之一，福州市和其他许多城市一样，也处于快速的城市化进程中，城市人口迅速增加，城市边界不断扩展。

规划和决策者已经认识到城市的无序蔓延所带来的各种问题，试图探求城市总体规划、交通规划和土地利用之间平衡互动的机理，为福州的交通建设及城市发展谋求出路。

2TOD模式理念内涵及特征剖析2.1TOD概念及TOD理念内涵TOD，简称以公共交通为导向的发展策略，其创始人是美国设计师Peter Calthorpe，该理论诞生于20世纪80年代。

开发区土地集约利用评价一、概述随着城市化进程的不断加快，开发区土地的利用问题日益凸显。

如何实现土地的集约利用，成为当前开发区发展的重要议题。

土地集约利用评价是研究开发区土地利用效益与可持续发展的重要手段，对于科学合理地利用土地资源，促进经济社会可持续发展起着重要作用。

二、土地集约利用评价的意义1.促进资源的合理配置：土地是有限的资源，通过评价可以了解土地的利用情况，帮助决策者优化资源配置，推动土地的高效利用。

2.保护生态环境：开发区的土地利用往往伴随着大规模的工业和城市建设，容易造成生态环境破坏。

通过评价可以发现存在的问题，促进环境保护和修复。

3.提高社会经济效益：通过评价可以了解土地利用效益，从而制定合理的规划和政策，推动经济的发展，提高社会的综合效益。

三、土地集约利用评价的方法1.数据搜集：搜集开发区土地利用的基础数据，包括土地利用结构、土地资源分布、土地利用方式等信息。

2.指标体系建立：根据开发区土地利用的特点和需求，构建评价指标体系。

常用的指标包括土地利用率、土地承载力、土地生产率等。

3.数据分析与评价：对搜集到的数据进行分析和综合评价，通过计算指标值，评估土地的集约利用程度。

4.问题诊断与改进措施：根据评价结果，识别土地利用中存在的问题，并提出合理的改进措施，推动土地利用的更加集约化。

四、开发区土地集约利用评价的主要内容1.土地利用的空间布局：评价开发区土地利用的空间分布情况，通过土地利用图谱等方式，分析土地利用的结构特点和变化趋势。

2.土地利用效益评价：评估土地的利用效益，包括土地的经济效益、社会效益和环境效益等方面。

通过指标计算和模型分析，衡量土地利用所带来的综合效益。

3.土地资源利用情况评价：评价开发区土地资源的利用情况，包括土地利用结构、土地负荷程度等方面。

通过分析土地的承载力，评估土地资源的可持续利用情况。

4.土地利用政策评价：评估土地利用政策的有效性和可行性，为土地利用政策的制定提供参考依据。

土地节约集约利用评价指标土地是人类生存和发展的重要物质基础，其资源的有限性和不可再生性决定了土地资源的保护和利用至关重要。

在我国，土地资源的开发利用受到了极大的限制，因此，如何评价土地的节约集约利用显得尤为重要。

一、土地节约利用评价指标1.土地利用率土地利用率是衡量土地利用效率的重要指标，指单位面积内实际利用的土地面积与总面积的比值。

一般而言，土地利用率越高，就表明土地利用效率越高。

2.土地集约利用指数土地集约利用指数是指单位面积内实际产出与总投入之比，包括劳动力、资金、技术等。

通过计算土地集约利用指数，可以评估土地的集约利用程度，了解土地的利用效率以及资源的利用效益。

3.土地生产率土地生产率是衡量土地利用效益的重要指标，指单位面积内实际产出的粮食、棉花、油料等农产品的数量。

通过计算土地生产率，可以判断土地的生产潜力，了解农业生产的发展潜力。

4.土地生态效益土地生态效益是评价土地综合利用效益的重要指标，包括保持水土流失、保护生态环境、减少污染等。

通过评估土地生态效益，可以了解土地的生态环境状况，实现可持续发展。

二、土地节约集约利用评价指标的意义1.提高土地资源利用效率通过对土地利用率、土地集约利用指数、土地生产率等指标的评价，可以发现土地资源的利用效率，进而提高土地资源的利用效率，实现土地资源的节约利用。

2.推动农业发展通过对土地生产率的评价，可以了解土地的生产潜力，进而推动农业的发展。

同时，通过对土地的生态效益的评价，可以提高土地的生产力，促进农业的可持续发展。

3.促进城市化进程通过对土地利用率、土地集约利用指数的评价，可以推动城市化进程的发展。

同时，通过对土地生态效益的评价，可以实现城市化进程与生态环境的协调发展。

4.保护生态环境通过对土地生态效益的评价，可以了解土地的生态环境状况，实现生态环境的保护。

同时，通过推动土地的集约利用，可以减少土地资源的浪费，实现资源的可持续利用。

土地节约集约利用评价指标的评估是保护土地资源、实现可持续发展的重要途径。

城镇建设用地集约利用评价指标体系研究综述作者：王淼来源：《财经界·学术版》2013年第19期摘要：随着我国城市化进程的加快，城市用地扩张迅速，我国城镇建设用地面临着粗放型向集约型的根本性转变。

文章通过对相关文献研究，阐述城镇建设用地集约利用的内涵，归纳了构建城镇建设用地集约利用评价指标体系，最后进行了总结。

文章对实现城镇建设用地资源的可持续发展、促进利用方式由低效益、粗放式向高效益、集约化转变具有一定的指导意义。

关键词：城镇建设用地集约利用指标体系综述一、城镇建设用地集约利用内涵界定目前，中外学者对于建设用地集约利用的概念和内涵尚未达成共识。

对于城乡建设用地节约集约利用的内涵应该包括这样几个方面：土地投入的减量化，主要是指要控制并适度减少新增建设用地的供给；土地利用的高效化，即强调建设用地中要适当提高容积率、建筑系数、规定投资强度等约束指标；土地利用结构的合理化，即土地供应结构要保障满足经济社会发展的各项基本土地需要；土地利用布局的均衡化，即建设用地集约利用中要强调谋求最合适的土地利用空间布局；土地利用效果的协调化，即建设用地集约利用的结果要实现与环境友好，促进而非阻碍城乡社会经济发展。

二、城镇建设用地集约利用评价指标体系目前国内基本上已经形成了基于宏观（城市总体范围）、中观（城市潜力区范围）及微观（城市不同用地类型宗地）三个空间层次的城市土地集约利用评价指标体系。

在前人大量研究的基础上，总结出“投入—产出”指标体系、“经济—社会—环境”指标体系。

（一）“投入—产出”指标体系城镇建设用地集约利用主要考察建设用地经济供给能力和经济产出水平，反映建设用地的集约利用现状水平和经济发展水平，因此侧重于从建设用地投入、产出方面反映区域土地利用的经济效率问题，并且从建设用地利用状况和利用结构方面评价城镇建设用地利用的社会效率。

而城市化建设处于快速发展阶段，占用农田严重，土地与人口压力不断增大，各类建设用地需求水平较高，但粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，导致城市建设用地较多且存在粗放利用，因此，不少学者也建立相应的评价指标体系，并对案例城市进行实证研究，如王铁成等根据重庆追求快速发展城镇经济的特点，选择了具有经济属性的土地投入和土地产出、具有社会属性的土地利用状况和土地利用结构4类评价因素构成评价指标体系。

土地节约集约模式特点及区域适应性分析——基于70个土地类节约集约示范县(市)典型案例的调研
宋家宁;董玛力;臧东升;杨洪涛
【期刊名称】《中国土地》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】核心提示本文基于对70个土地类节约集约示范县(市)典型案例的调研,总结分析了不同地区开展土地资源节约集约利用的基本特点和发展趋势,以及同种模式在不同地区呈现出的不同特点和推广应用规律,从而为土地资源节约集约利用提供借鉴,为创新举措提供推广应用建议。

【总页数】4页(P50-53)
【作者】宋家宁;董玛力;臧东升;杨洪涛
【作者单位】自然资源部人力资源开发中心创建示范指导处、城乡建设用地节约集约利用实验室
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
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3.中国城市土地节约集约利用政策有效性区域差异研究——基于全国105个城市地价监测点调查问卷的分析和建议
4.基于指标标准化法的城市土地节约集约利用分析——以株洲市为例
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