重点领域和关键环节权力行使的监督制约情况总结

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重点领域和关键环节权力行使的监督制约
情况总结

为进一步加大从源头上防治腐败的力度,确保监管权力
在阳光下规范运行,2008年以来,工信局深入贯彻落实科
学发展观,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系
2008-2012年工作规划》的有关要求,在容易滋生腐败、发
生问题的权力运行重点领域寻求突破口,从强化对保险监管
权力的监督制约入手,选准着力点,大力推行行政处罚查处
分离。我局按照“有力制衡、阳光运行、量化法治、全程监
察”的设计理念和实践要求,着力完善工作制度机制,合理
配置权力结构,加强监督制约,实现案件调查权、处罚建议
权、处罚决定权和监督权四个执行主体分离,在创新有效预
防腐败的制度机制方面进行了有益的探索和尝试。行政处罚
查处分离工作机制实施一年多来,对规范监管权力运行、依
法行政和进一步从源头上防治腐败发挥了积极作用,效果明
显。实践表明,推行这一机制对于实行依法行政,提高行政
绩效和执法公信力都具有重要的意义。
如何围绕抓监管、防风险、促发展来更好地发挥纪检监
察在预防腐败、监督权力运行方面的作用,使纪检监察全程
参与、有效渗透保险监管中心工作,始终是我们思考的重点
和工作的重心。我们认识到,权力的高度集中和缺乏制约,
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往往容易产生问题,滋生腐败。推行行政处罚查处分离工作
机制,科学配置监管权力,加强对监管权力行使的监督制约,
就是要使纪检监察全过程参与保险监管,进一步从源头上防
治腐败,从而不断促进依法行政,实现科学有效监管。
(一)加强对监管权力运行的监督制约预防腐败
根据中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012
年工作规划》精神,紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域
和关键环节,以规范和制约权力为核心,进一步从源头上深
化防治腐败的体制改革。推行行政处罚查处分离工作,建立
既相互制约、相互监督,又相互协调、相互配合的权力运行
机制,进一步落实中央加大从源头上防治腐败力度,切实提
高有效预防腐败能力这一战略部署的必然要求,加强和改进
纪检监察工作,围绕监管中心不断将党风廉政建设和反腐败
工作引向深入的必然要求。关口前移,着眼防范,规范监管
权力的行使,从制度机制上保证监管干部在履行监管职责、
行使手中权力时头不昏、眼不花、手不拿,保证党员干部不
犯错误、廉洁行政。
(二)加强对监管权力运行的监督制约实现依法行政
近年来,杞县工业经济取得了一定发展,站到了新的起
点。但伴随着快速发展,工业经济发展过程中一些违法违规
行为也时有发生。进一步规范了行政处罚行为,确保执法的
公正。推行行政处罚查处分离工作机制,把依法行政内在本
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质的要求,通过合理配置各方权力,规范工作程序,严格裁
量标准,有效限制权力的滥用,控制监管的随意性,统一处
罚尺度,保证对不同监管对象的公平性,确保行政处罚的公
开、公平与公正,真正让权力在阳光下运行,促使依法行政
工作不断上台阶。
(三)加强对监管权力运行的监督制约实现科学监管
通过深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学的监管理
念,工信局科学监管工作水平得到了较大提高。推行行政处
罚查处分离机制,实现调查权和处罚建议权的分离,一方面
业务处室更加集中精力于市场发展和现场检查,切实加强监
管能力建设,提高科学有效监管水平。另一方面,在全局范
围内选调3名监管业务熟、法律功底好的干部组建法制处,
使法律审核更加专业,保证了行政处罚的合法性和准确性,
使不同的违法违规行为得到相应的惩罚和处理,能最大限度
地发挥行政处罚对规范市场行为的作用,行政处罚对规范市
场的有效性进一步提高。