对权力运行监督和制约的思考和建议
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建立健全有效权力制约监督机制的几点思考思考 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020关于建立健全有效权力制约监督机制的几点思考中共泰宁县委副书记、纪委书记吴成球(2008年7月)日前,笔者就构建与行政管理工作相适应的制约监督机制,创新权力正确行使的有效防控机制,营造干净干事的政务环境作了些调研,感受到了加强权力监督取得的成效,也清醒地认识到其间存在一些不容忽视的问题。
现就我县建立有效的权力制约监督机制谈点看法。
一、权力制约监督机制中存在的主要问题近年来,我县认真贯彻落实党中央、中央纪委关于加强反腐倡廉建设的部署,结合本地实际,不断探索、创新权力制约监督机制,在提高监督能力方面摸索了一些经验,取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题。
1、监督意识上趋于弱化。
一部分党员、党员领导干部自我监督意识淡薄,缺乏责任感和自觉性;有些党员干部没有充分认识监督在党的建设中的重要地位和作用,对党规党纪知之甚少;有的在监督问题上搞“二张皮”,存在说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象;党内民主生活会时常存在走过场,不愿对他人批评,自我批评也轻描淡写,批评与自我批评无实际内容现象。
2、监督范围上不够全面。
主要存在“三重视、三忽略”,即重视上级对下级的监督,忽视下级对上级的监督;重视对一般执法行为的监督,忽视对领导干部行政行为的监督;重视形式上监督,忽视实际内容的监督等现象。
在监督过程中等还存在“三多三少”现象,即对微观监督多,宏观监督少;对个人监督多,对组织监督少;被动监督多,主动监督少。
3、监督广度上出现真空。
由于监督点多面广,往往把一些看似不起眼,其实却与群众利益、与百姓生活有着千丝万缕的关系的部门、单位或部位、环节忽略掉了,从而出现监管真空。
如,每次制定加强监督等方面的方案时,都未曾将类似档案局这类小局列入重点监督范围,但却多次收到群众反映查阅档案时收取复印费过高等问题。
完善公共权力运行监督机制的思考与对策随着社会的发展和进步,公共权力在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
然而,由于公共权力的特殊性和复杂性,使其容易出现滥用、腐败等问题,甚至对社会治理和人民利益造成重大危害。
因此,完善公共权力运行监督机制,是保障公共权力运行正当性和有效性的重要途径。
本文将探讨如何完善公共权力运行监督机制,并提出对策。
一、强化法律法规建设,确立监督权利和监管规范当今社会,完成公共权力运行的目标,需要以制度监督为核心。
因此,我们需要制定严格的法律和法规,明确公共权力行使的程序、限制和规范,同时设立系统完备的专门机构,以便监督和制约公共权力的运用。
在此基础上,应坚持权力公开、透明、有限和法治化的原则,确立人民和社会公众对公共权力行使的监督权利,加强对公共事务运行的监督和保障以及对权力运行的监管,确保公共权力的合法性和公正性。
二、建立信息公开制度,增加透明度和公开程度一般而言,公共权力的监督倚靠信息公开和监管。
因此,要加强对权力运行的监管,建立合理、公平、透明的信息公开制度,并进行全面公开。
应当建立权力公开制度,实现权力部门信息公开的全覆盖,提高信息公开率和公开质量。
信息公开应当实现信息公开标准化,形成信息公开系统,发挥权利公开对社会管理效率的提高,信息公开的标准应当包括信息公开范围、信息公开内容、信息公开方式、信息公开时限四方面。
以此加强公共权力的监督和制约作用。
三、建立权力重新配置的评估机制,提高防范能力公共权力运行存在多元化表现,权力的松散分布和规则不明确,会导致权力的滥用和问责难题。
建立权力重新配置的评估和监督机制,成为预防公共权力滥用的重要途径。
权力重新配置评估应当包括行政权力重新配置、制度不动产的重新配置和机构的分类和编制管理。
在实施的过程中,应加强政策、规章制度和制度创新,着重解决权力的压缩和官僚化,推动国家自治、市场化,以及提高权利滥用的防范能力、弱化官僚数据和行政资源驱动。
强化权力运行制约和监督体系思考2013-12-17 19:13来源:人民论坛网作者:盛禹正张莉摘要:十八届三中全会提出了要强化权力运行制约和监督体系。
基于此,本文首先探讨了加强权力运行制约和监督体系对于反腐败、提高市场效率和增强政府公信力的意义,然后总结了我国目前权力运行中存在的问题,比如权力滥用、政府不作为、用权低效、行政臃肿等,并从事前的权力配置机制、事中的运行机制和公职人员心理机制、事后的评估反馈制裁机制等方面分析了权力失范的原因。
最后,从更加清晰的权力配置、更加规范的权力运行、更加健全的行政伦理、更加多元的权力评估、更加法治化的僭权制裁等方面了提出加强权力运行制约和监督的对策。
关键词:权力运行制约和监督,问题,成因,对策中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化权力运行制约和监督体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。
坚定的推进行政管理体制改革是时代的要求,这场改革必然涉及到权力问题,将使权力运行制约和监督问题更加凸显。
一、加强权力运行制约和监督的价值意义公权力的专横与腐败不仅导致政府低效无能,而且还侵犯了法律的尊严,权力失范现象愈演愈烈。
因此,对权力运行制约和监督问题的研究已经成为我国行政管理领域的重要课题。
在当前政府体制加速改革的时期,加强权力运行制约和监督具有重要意义。
第一,加强权力运行制约和监督是全面治理腐败问题的必然要求。
政府腐败的实质就是对公共权力的滥用,反腐倡廉的实质就是对政府权力的控制和约束。
实现对政府权力的有效控制是当前反腐败战略的基本命题。
[1]廉洁政府必定是权力受到有效制约的政府,因为权力若得不到有效制约将会使政府官员成为主要的资源配置者,从而导致权力寻租,滋生腐败。
所以,政治体制改革要对公共权力进行合理配置和监督,以实现权力主体之间有效的制约与监督。
[2]第二,加强权力运行制约和监督有利于市场有效运作。
对加强权力运行监督制约机制的思考对加强权力运行监督制约机制的思考权力问题是党执政的核心一党制问题,也是体现党的先进性的本质问题。
纵观古今中外,腐败都是公有权力缺乏必要的监督,运行失控、失衡而被滥用所致。
因此,加强权力监督,建立健全权力运行监督制约强化协调机制,全党是一个关系党和国家的前途和命运的全局性问题。
本文试从这方面作些思考和思考阐述。
一、权力缺乏把关的主要表现在农村基层建设和反腐败斗争实践中,对权力的监督软弱无力且漏洞较多,不愿监督、不敢监督、不去监督、无法把关等问题依然结构性问题比较突出,主要表现在以下几个方面:1、职权与职责不具体、不对等。
现实中,许多人“官念”越来越浓,总认为当官相对其他职业风险小、回报大,并且能达致最大限度地满足个人尊严。
权力与责任不明确,给一些玩弄权术者创造了条件和机会;自主权与责任不对等,权力大于责任,引致监督无法适从。
2、监督明察职责和监督权威相脱节。
由于决策权、执行权、自主权不合理的配置,导致权力运行监督的软肋。
一直以来,我们部分党政机关,特别是执法部门机关都设有纪检监察机构,担负着本部门、本单位的监督重任,从监督者的知情灵活性来看这种设置是合理的。
纪检然而这些纪检监察监管机构从属于本部门、本单位,人权、财权均掌握在部门领导手中。
试想在这类情形下,他们对本部门、本单位的监督还能做到强有力吗?在多数情况下,单位部门领导出于自身政府机构的责任和政绩考虑,对于本部门、本单位出现的症结往往大事化小,小事化了,尽可能地“内部处理”。
这在一些条管单位中显得尤为突出。
3、现有的监督机制在实践中遭遇难题,缺乏权威性。
建国以来,我们逐步设立起由立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派督导、人大监督等所构成的监督体系。
从理论上角度看这一体系是完备的。
但在现行监督体制和运行机制下,这些形式的监督,其作用的发挥往往难免是非常有限的。
长期以来我们的党政监督存在着体制性的障碍。
加强对权力运行监督的思考摘要:在一些部门和单位,由于对权力运行缺少监督,不敢监督,导致监督不到位,从而发生以权谋私,权钱交易等腐败问题,不少领导者走上违法犯罪邪路,受到法律的制裁。
因此,加强对权力运行监督尤为重要。
关键词:权力运行;完善机制;监督当前,在一些部门和单位,由于对权力运行缺少监督,不敢监督,导致监督不到位,从而发生以权谋私,权钱交易等腐败问题,不少领导者走上违法犯罪邪路,受到法律的制裁。
因此,各级党组织要切实履行职责,充分发辉监督职能,最大限度地防止和遏制腐败现象的发生,这既是维护党的纯洁性的需要,也是爱护干部、保护干部的需要。
一、加强学习,形成监督浓厚氛围中纪委制订的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。
建立健全权力运行过程的监督制约机制是一项系统工程,涉及方方面面,需要“对症下药”,多措并举。
各级党组织要把提高全社会的监督意识和领导干部接受监督的意识作为反腐倡廉的基础性工作来抓。
要组织党员干部认真学习廉政方面,权力规范方面的法规、文件和政策,知道“什么能做,什么不能做”,真正权为民所用,加强自我监督,自觉、积极、主动接受监督,真正形成“人人接受监督,人人监督他人”的良好氛围。
特别是要加强对各级领导干部特别是各级主要领导干部的理想信念教育,树立正确的权力观、人生观、价值观,使各级领导干部真正认识到手中的权力来自人民,是为人民服务的,提高自觉接受监督的意识,时刻把自己置于党和人民的监督之下。
如果各级领导干部特别是主要领导干部的思想认识提高了,并且能够率先垂范,其示范作用。
榜样作用将会影响到每个党员和干部。
要增强党内和社会各界的监督意识,特别是共产党员、国家工作人员,要牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉做到立党为公、执政为民,在自觉接受监督时,也要大胆行使党和人民赋予自己的监督权力,自觉地坚持和参与监督工作。
【领导干部监督管理中存在问题的思考和建议】1. 概述在当今社会,领导干部的监督管理一直是一个备受关注的话题。
随着我国社会主义市场经济的快速发展,各级领导干部承担着越来越多的责任和权力,而其监督管理的问题也变得日益突出。
本文将对领导干部监督管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的建议。
2. 领导干部监督管理存在的问题2.1 权力过于集中在我国领导干部体系中,权力往往过于集中在少数人手中。
这种集中式的权力结构容易导致领导干部滥用职权、行为等问题的产生,以及可能造成任人唯亲、官官相护等现象的出现。
2.2 监督机制不健全目前我国领导干部的监督机制相对较为薄弱。
一些监督机构在执行监督职能时存在职责不清、权责不分、监督不到位等问题,导致对领导干部的监督形同虚设,甚至出现“老虎屁股摸不得”的现象。
2.3 缺乏有效激励和惩处机制针对领导干部的监督管理,目前缺乏足够的有效激励和惩处机制。
一些优秀的领导干部难以得到应有的激励,而一些行为、不端行为的领导干部却往往因为种种原因难以受到应有的惩处。
3. 针对问题的建议3.1 实行分权分责为了避免权力过于集中导致的问题,可以逐步推行领导干部的分权分责制度。
通过明确各级领导干部的职责与权力范围,可以有效避免滥用职权、等问题的发生。
3.2 完善监督体系为了加强对领导干部的监督管理,有必要完善监督体系。
建立健全的监督机构,加强对领导干部的日常监督和考核,从而确保监督工作的全面到位。
3.3 健全激励和惩处机制为了激励和约束领导干部的行为,有必要建立一套健全的激励和惩处机制。
对于表现出色的领导干部给予及时奖励,对于违纪违法的领导干部给予严厉惩处,从而形成激励和约束并重的管理格局。
4. 个人观点和理解在我看来,领导干部的监督管理是一项极其重要的工作,直接关系到的安全稳定和国家治理的良性发展。
我们必须加强对领导干部的监督管理,完善相关制度和机制,从根本上提高领导干部的管理水平,以推动国家治理体系和治理能力现代化。
基层治理中的权力运行与监督机制思考在当今社会,基层治理已成为国家治理体系的重要组成部分。
随着经济的快速发展和社会结构的深刻变化,基层治理面临着许多新的挑战。
在这一背景下,权力运行与监督机制的构建和完善显得尤为重要。
对基层治理中的权力运行与监督机制进行深入思考,有助于推动社会进步和提升政府公信力。
权力的有效运行是实现基层治理目标的基础。
基层政府作为国家意志的执行者,其权力运行的规范性和有效性直接关系到民众的生活质量和社会稳定。
因此,在权力运行中,应当充分考虑透明性、规范性和公正性。
透明性是指权力运行过程中的各项工作应保持开放,接受公众监督。
基层政府在施行各项政策时,应及时向社会公布相关信息,让群众了解决策的依据和过程。
这可以通过建立信息公开平台,定期发布政策解读、工作进展和财政收支情况,为公民提供真实、准确的信息,从而增强其对政府工作的信任与支持。
在权力运行过程中的规范性方面,基层政府应明确职能与职责,制定相关制度以规避权力滥用。
例如,通过完善行政审批流程、设立公共服务标准等措施来提高行政效率。
同时,对工作人员应进行专业培训,使其在行使权力时具备相应的法律知识和政策理解。
此外,需要建立绩效考核机制,将权力运行的结果与干部的评价直接挂钩,从而促进其在依法依规办事中形成自觉意识。
公正性意味着权力的行使必须公正客观,不受个人利益的干扰。
在基层治理中,要确保资源分配及公共事务管理的公平性,建立合理的利益分配机制,消除因权力失衡而引发的社会矛盾。
从制度设计上讲,可以通过设立独立的审计机构,对权力运行的各个环节进行查验,并定期向社会反馈结果,从而形成良好的制约机制。
监督机制是保障权力合理运行的重要手段。
从外部监督和内部监督两个维度来看,只有两者并重,才能实现对权力行使的全面监控。
在外部监督方面,应通过建立多元化的监督体系,鼓励公众参与。
在社区层面,可以发展群众代表会议、公众听证会等形式,让更多的公民参与到公共事务决策中。
关于加强“一把手”权力制约和监督的思考内容提要王岐山同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出:“惩治腐败,重点查处十八大后不收敛。
不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部……”这足以说明“一把手”在领导干部犯罪中所占的分量是居高不下,特别是十八大以来党内查出的腐败分子多是党政“一把手”或曾经是“一把手”。
习总书记又强调“反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象”。
这足以说明“一把手”腐败在社会上的危害性。
为此,如何加强对“一把手”权力的有效制约和监督是我们目前必须认真研究并切实加以解决的重大问题。
一、“一把手”权力运行中存在的主要问题1、自觉接受监督意识淡薄。
2、体制制约,形不成有效监督。
3、权力强势,内部难以监督。
4、对“一把手”的权力制约机制不完善。
二、“一把手”权力运行产生问题的原因1、错误的权力观是一把手违法违纪的主观原因。
2、体制机制上的弊端是导致一把手滥用职权的客观因素。
三、对“一把手”权力进行有效制约和监督的对策1、着眼教育,正确对待权力。
2、改进“一把手”选任方式,建立能上能下机制。
3、把制约权力作为根本出发点。
4、发展民主、推行公开,保证广大党员和人民群众充分行使监督权。
关于加强“一把手”权力制约和监督的思考王岐山同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出:“惩治腐败,重点查处十八大后不收敛。
不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部……”这足以说明“一把手”在领导干部犯罪中所占的分量是居高不下,特别是十八大以来党内查出的腐败分子多是党政“一把手”或曾经是“一把手”。
习总书记又强调“反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象”。
这足以说明“一把手”腐败在社会上的危害性。
为此,如何加强对“一把手”权力的有效制约和监督是我们目前必须认真研究并切实加以解决的重大问题。
一、“一把手”权力运行中存在的主要问题1、自觉接受监督意识淡薄。
关于建立健全有效权力制约监督机制的几点思考思考建立健全有效的权力制约监督机制是保障政府行为合法性、提高政府治理能力的重要举措,对于实现社会稳定、促进社会进步具有重要意义。
在此背景下,以下是我们对建立健全有效权力制约监督机制的几点思考:1.建立法律法规制度体系:依法行政是保障权力合法性的基础。
应通过立法和各类规章制度构建健全的法律体系,明确政府权力的界限和行使条件,确保权力的合法性和行使的公开、透明。
2.强化立法监督机构的作用:立法监督是权力制约的重要手段。
应建立独立、专业的立法监督机构,对政府立法行为进行监督,确保立法程序的合法性和合理性。
同时,加强对法律实施效果的监督,及时纠正法律实施中的问题,保障法律能够真正发挥作用。
3.加强行政监督机构的职能建设:行政监督是权力制约的重要手段之一、应加强行政监察机构的职能建设,提升其监督能力和水平。
同时,建立健全内部监督机制,对政府行政机关的运行进行监督,防止滥用职权和腐败行为的发生,保障行政行为的合法性和公正性。
4.推进司法独立,加强司法监督:司法独立是权力制约的重要保障。
应进一步完善司法制度,确保司法机关的独立性和公正性。
同时,加强对司法行为的监督,建立健全司法监督机制,确保司法的公正行使,防止司法权力的滥用和不当干预。
5.强化媒体监督的角色:媒体是舆论监督的重要力量。
应鼓励和支持媒体的监督报道,及时揭露政府权力的不当行为,推动政府行为的公开、透明。
同时,加强对媒体行业的管理和监督,防止虚假报道和不当干预,保障媒体的独立性和公正性。
6.加强民众参与,推动社会监督:民众是权力制约的重要主体。
应鼓励和支持广大民众的参与,加强社会监督机制的建设。
通过建立公开、透明的参与机制,引导和吸纳民众的意见和建议,及时纠正政府行为中的问题,提高政府决策的科学性和公正性。
7.提升权力制约监督的能力水平:应加强权力制约监督机构的能力建设,提高监督人员的专业水平和工作能力。
同时,加强相关法律、政策和知识的培训,提高社会公众的监督能力和水平。
完善权力运行制约和监督机制的思考权力运行制约和监督机制是现代社会中非常重要的一部分,它能够确保政府和公共机构的行为合法、公正,并保护公民的权益。
然而,随着社会的发展和变化,现有的制约和监督机制可能面临一些挑战和不足。
要完善这些机制,我们需要考虑以下几个方面。
首先,完善权力分立机制。
权力分立是现代民主制度的基石,它包括立法、行政和司法三个分支的相互独立和相互制约。
但在一些国家中,这种权力分立并不完善,导致行政和立法机构之间的融合和影响,进而影响到司法独立。
因此,我们应该建立起相对独立和互相制衡的权力分立机制,确保各个分支之间的相互监督和制约。
其次,加强司法独立和司法审查。
司法独立是制约行政和立法权力的重要手段,通过独立的司法系统来保证公平公正的审判。
然而,在一些国家中,司法独立存在问题,司法成为了执行政府意志的工具。
因此,我们需要加强司法独立,确保法官的任命和晋升基于能力和品德,而不是政治因素。
另外,还需要建立有效的司法审查机制,监督和纠正政府和公共机构的行为。
第三,推动政府透明和信息公开。
政府的透明度和信息公开是制约权力滥用和不公正行为的重要手段。
公民有权了解政府的行为和决策过程,从而对其进行监督和制约。
因此,我们需要建立起完善的信息公开机制,规定政府在决策和实施过程中需要公开的信息,同时强化公众对政府信息的获取和利用能力。
此外,还需要加强政府内部的透明度和问责机制,确保政府的决策和行为公开、透明、可被监督。
第四,加强公众参与和社会监督。
公众的参与和社会的监督是权力运行制约和监督的重要组成部分。
公众应该有权利参与政府和公共机构的决策过程,通过舆论和社会组织来监督政府的行为。
因此,我们需要建立起开放、包容和多元化的公众参与机制,为公众提供参与政府决策和监督的平台。
同时,还需要鼓励和支持社会组织和媒体的独立性和专业性,使他们能够在权力运行中发挥积极的监督和制约作用。
最后,加强国际合作和国际监督。
权力运行制约和监督不仅是国家内部的问题,也是一个全球性的挑战。
完善权力运行制约和监督机制的思考权力运行制约和监督机制是保障国家权力合理行使、防止权力滥用的重要保障措施。
完善权力运行制约和监督机制,需要从以下几个方面进行思考和改进。
首先,强化宪法法律的制约作用。
宪法是国家的基本法律,规定了国家的根本制度和权力运行的基本原则。
完善权力制约和监督机制,需要健全宪法法律体系,明确权力的边界和行使方式,确保权力的合法性和合理性。
同时,需要加强对宪法法律的解释和适用工作,确保宪法法律的正确理解和实施。
其次,建设独立、公正的司法机构。
司法是权力制约和监督的重要手段,需要建设独立、公正的司法机构,确保司法能够独立行使权力,依法裁决案件。
同时,需要加强对法官的选拔、培养和监督,提高司法公信力和专业能力。
此外,还需要加强司法,提高司法效率和公正性,加强对各级法院的监督和评估,确保司法能够有效制约和监督权力的滥用。
第三,加强反腐败工作。
腐败是权力滥用的重要原因,必须加强反腐败工作,建立健全反腐败制度。
一方面,需要完善反腐败法律体系,加强对腐败行为的打击和惩治。
另一方面,需要加强反腐败宣传教育,强化全社会的反腐败意识,推动形成良好的社会风气。
同时,还需要加强对反腐败工作的监督和评估,促使反腐败工作的有效实施。
第四,推动政府透明和公开。
政府是权力的主要行使者,必须加强政府的透明和公开,确保权力行使的公正和合法。
要做到这一点,需要建立完善的行政决策制度,明确权力的行使程序和标准。
同时,需要加强对政府行为的监督和评估,提高政府公开信息的质量和数量,促进政府与公众之间的互动和沟通。
第五,加大民众参与力度。
权力制约和监督的最终目的是保障人民权益,因此必须加大民众参与力度,让人民在权力制约和监督中发挥自己的作用。
要做到这一点,需要加强公民教育,提高公民权益保护意识和能力。
同时,还需要加强社会组织和媒体的监督作用,让更多的利益团体和社会组织参与权力制约和监督的过程,形成多方共治的格局。
在完善权力运行制约和监督机制的过程中,需要充分发挥各方的作用,加强在制度设计、法律制定、执行和监督等各个环节的配合和协作。
对进一步做好“两权”监督检查的思考临县地税局加强对税收执法权和行政管理权的监督检查(以下简称“两权”监督检查),是税务系统从源头上预防和治理腐败的重要举措,这一机制的实施,为加强党风廉政建设拓宽了新思路,开辟了新途径,显示出了强大的生命力。
在新的形势下,进一步深化“两权”监督检查,对于提高地税系统的党风廉政建设水平,全面完成税收工作任务,具有十分重要的意义。
一、对“两权”监督检查的理性认识(一)深化“两权”监督检查是从源头上预防和治理腐败的关键环节失去监督的权力,是腐败产生的主要根源。
地税干部处在社会改革的浪尖上和各种利益矛盾的焦点上,接触的是形形色色的人,面临的是各种利益的诱惑,稍有不慎,极有可能陷入以权谋私的泥潭。
因此,预防和治理腐败必须改变过去传统做法,应在治官、治权、控权上下功夫。
通过对“两权”运行的全过程进行全方位的监控,让一些想搞腐败的人失去机会、失去空间、失去条件,从而达到从源头上治理腐败的目的。
(二)深化“两权”监督是实现地税系统内部管理规范化、科学化的根本保证税务机关发生的税款流失、混库、经费管理不规范等违纪现象,虽然其起因多种多样,但疏于管理,行为不规范,是诱发上述问题的主要根源。
通过“两权”监督检查,可以使各级地税机关和地税干部努力实现管理的规范化和科学化,在执法和行政工作中处处依法办事。
从源头上堵塞各种漏洞,从根本上铲除权力滥用的土壤和条件。
“两权”监督检查,涵盖了税务机关对外执法、对内行政的方方面面,抓好“两权”监督检查有助于关口前移,保证依法治权目标的实现。
(三)深化“两权”监督检查是切实提高干部队伍素质的有效途径“两权”监督检查一个重要内容是通过建立结构合理、配制科学、程序严密的权力监督机制,完善互相制约、上下联动、内外结合的权力监督网络,进行分解权力、规范权力、监督权力,确保各级地税干部真正做到公开、公平、公正使用手中权力。
“两权”监督的最重要环节是必须加大教育力度,通过运用各种教育手段,使每个地税干部成为“两权”监督检查的实践者和执行者,同时在“两权”监督检查中把治标与治本、教育与管理、自律与监督、预防与纠正、惩戒与保护紧密结合起来,干部在监督和制约中得到锻炼、受到教育和保护,使地税队伍的整体素质得到提高。
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在加快改革开放和构建和谐社会的新形势下,必须进一步对权力进行规范、约束,建立健康有效的权力运行机制,逐步铲除权力腐败滋生蔓延的土壤。
根据省监察厅调研通知要求,结合我市实际,本文就如何加强对权力运行的监督制约浅谈一些思考和建议。
一、存在问题一是一些党员干部对监督的认识比较淡薄。
片面认为监督有院娩损于领导威信和单位盈形苫象,是找岔子,捅训漏子诺,对己对人都不勇利。
一袁些人对监督顾架虑重重,杏下级对上级英的监督,怕鸡穿小鞋,击不敢监督;同倘级之间渴的监督,怕伤和奶气,麓不想监督;上级对擂下菩级的监督,怕丢选票绿慨,不愿监督二是对氟殷权力的科学配置还不蜗够谱科学。
主要表现在郧:权赵力过分集中,没仕有相互炎制衡;权责不倦能统一,语行使权力无岸所顾忌;自斟由裁量权嚣过大,为权力永腐败提猿供可乘之机等。
寅权力乒配置的不科学容易味导旺致权力失控,行为失1 / 9艳乞范。
三是对权力的轧筋监督机制还不够完善孝。
嗣监督制约机制存在献缺陷邻,缺乏一整套行钥之有效妙的监督制度和烛措施。
例乌如,监督行枕为特别对满一把手萍的监督不到位瓶,留有津大量的监督真蝴空龙,使权力运行过程酝不丑能受到有效的监督;淆嘿现有的一些准则、规定抛蟹、制度在数量上不算少畴赃,但对权力腐败的约漓束月力很有限,远未达啃到法胞律纪律上应达到评的强制眠性程度,造成舒制约权力狞的机制较耍软、较信虚,致那使一部分掌握蔬实权的调权力机关和权力缴行使曝者,没有得到真正障有役效的监督,有的甚至枝淮处于失监的状态。
秩兢四是行政行为还罗不揣够规范。
行政审批灵事项淫仍然过多,程序孙过繁,傣权力行使透明齿度低,为受一些权力部严门和人员滥衅用职权、研以权谋私创造恿了条件芝。
从目前看,掌井管人签、财、物和证照发侦放橇、项目审批等部门容惭像易滋生权力腐败现象。
皱俱五是责任追究的产力愚度、广度还需进一胜步加锚强。
存在滥权违猎纪者不秧一定被查处,少该处分不砧一定被处分彦,该移交不逛一定被移醋交,该判刑不寻一定被龋---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 判刑的现象,党拯纪国预法的网眼被人为放浅大扔,责任追究起不到应又时有的震慑作用。
在对直傣冠接责任人员进行责任追汞革究的同时,对其监督秦主映体失职失察的责任镐往往欣追究不够。
三平、对加强宣权力监督制合约的意见建演议絮(一)加强监督雹意识薪的宣传教育。
把提浴高菠全社会的监督意识和仪袱领导干部接受监督的意咱质识作为反腐倡廉的基础唉友性工作来抓,工业滤杠布雕形成人人都受监徐督,当人人监督他人析的良好傀氛围。
教育广雨大党员干干部和国家工糜作人员牢记侄全心全意喜为人民服务的介宗旨,聚自觉接受群众的毯监督漾。
同时,也要大胆瞻行昧使党和人民赋予的监必豹督权,自觉地支持和参崇馒与监督工作,形成有利兆脾于监督的社会氛围。
赵械(二)对权力咬进行科施学配置。
一是舟明确权力呢责任。
明确苔领导干部应妥当承担的事与其权力相应猪的责任务,做到权力与责鸿任相痛统一。
在用人上,偏要卷明确领导干部既具有距鲤推荐权,又必须承担用侥屿人失察失误的责任;在政益重大问题的决策上,3 / 9给要撩明确一把手既动具有众拍板权,又堑要有决妥策失误必须承瞩担的领导傅责任。
同时窑,要严格权起责的考评俄制度,对用权翻不公、蝇用权失误、以权搬谋私崖的,必须严格追究舌其浚责任,依纪进行纠正弦增、诫勉和惩处。
二是明藻擒确用权规则。
权力运行慨畜必须制度化,按有关适法艺规、条款办事,以俄促使陨领导干部谨慎用怂权,依簧法用权,减少挪随意性。
究必须民主化则,扩大群众佰参与和监奔督的范围和程脊度。
必匙须程序化,对领抠导干韭部行使权力作出限遍制农性的、程序性的具体犬曰规定,防止越权、独权盔雍等行为。
三是科学分解粉耗权力。
对掌管人、财闸、眨物等容易发生腐败腰行为瞬的权力适度分解星,变一镶人负责为多人酗、多岗位烟和多部门交亭叉负责,形免成互相制杨约的权力结构铆,防止指权力过于集中,荒从而蕴达到遏制和减少腐晌败带行为发生的目的。
在斟甄分解权力实施过程中,遭沃既要防止权力过于集中饰园,又要克服互相推诿凋、狄扯皮。
四是限制公啪务人凝员自由裁量权。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 豢对自由哥裁量权实行分酞级实施,虏定性定量操书作,减少基攒层执法人问员的随意性,椰防治以卧权谋私行为的发搁生。
礁(三)增加权瘤鞍力行使的透明度。
在公避芯开时做到公开是原则厅盼,不公开是例外若除运涉秘外,群众想知彰道什映么就公开什么芝,不能彦在公开前面再截装上一个办玻璃门忻。
在当前应视大力推行唬电子政务、网搜上办公栖、政务公开、信慧息公习开、程序公开以及捻公找民广泛参与政务等,鼠悯打破对权力的垄断。
一食们是要制订政府信息公开邦钱的标准,将政府职能琐、赫机构设置、办事程淆序、指办事指南、法律知法规等豺一些可以公开炙的信息在芜政府网站上澳发布,以便睦群众监督砸;二是要与公证众沟通顿,提供交互式服砸务;怔三是要创造条件实梭行瞅网上办公,提供在线改痰服务。
积极开展在政府结罢专网或互联网上的网上旱癣办公,公开办事的程浪序怯、依据、时限等;沪也可炙以是互联网受理萤,政府片专网(内网)丁办理,再差在互联网上旗公布办事结内果。
逐步访开展网上申报磊、审批源、注册、年检、寥采购焚、配额、招标、纳右税场、招商、投诉、举报则碌等服务5 / 9(四)完善帐季对权力的监督制约机寺制肘。
法国著名思想家贮孟德糕斯鸠有一句名言瘸:一众切有权力的人吟,都容易诣滥用权力,挣这是万古不阉易的一条攫经验。
有权力鹿的人使秩用权力一直遇到杜有界蛀限的地方才休止。
掷怔不受制约的权力必定恐姨腐败,绝对权力绝对腐研惠败。
因此,要加强对权围沏力运行过程特别是决蹲策赠过程、实施过程和痛评价荆过程的监督。
监掉督形成芝决策的机制是帧否科学、柱程序是否合菌理,重大项传目和决策液是否经过了专烘家咨询营(论证),是否悠按要瘤求公开听证、公示珍等盈;实施过程中是否按躯逊决策意见执行,有无人疾贤为操纵因素;决策是否钦匠达到目的。
凡需监督凉的哦事项,监督主体要舟全程愿介入,便于了解畜整个工妊作的情况。
当亿前,要针丈对行政审批脊、工程项目烟招投标、朱干部选拔任用酋、土地下使用权出让、政核府采徊购等社会关注的热吕点讥难点问题制订有关强研采化监督的规定,明确规呜丧定有谁监督、监督的程言尺序是什么、监督者应休负缺什么责任等,以加泄强事敖前、事中、事后度等环节身---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 的监督,使监鲁督工作逐毕步走向制度疵化、规范化制,规范从宣政行为。
同时乖,在搞骗好党内监督的同砸时,新充分发挥人大监督侦、庆政府专门机关的监督牙一、司法监督以及政协的蛔杭民主监督、群众监督、摸丝舆论监督的作用,形赢成扑监督合力。
踏(五)褪加大责任追究频力度。
对损以权谋私的驰腐败案件,土要严格依猜法依纪进行处舶理,增缝加违法违纪成本铸,让蛀违法违纪者得不偿烙失贾。
除对直接责任人进兄拘行处理外,还要追究监埃闯督主体的责任,建立监茵受督主体失察责任追究铡制闭,对应该监督而没畦有监倡督、应采取措施窜而没有尾采取措施,以回致出现严戌重后果的,殉要有相应的源问责措施司。
如:重大工祥程项目列招投标、工程建殷设质挞量出了问题,除对染招连标人、建筑单位做出揽掩处理外,也要追究监督穴犀责任人的责任。
在干部砧灾选拔考察中,对拟提扦拔唉对象相关责任人要荡签字袄负责,对今后发颖现提拔痹前存在问题者衬也要追究蝶考察人、推边荐人的责任菌,防治干秧部带病提拔7 / 9泄。
窃(六)进一步稚发诧挥行政监察在权力监瑰蚜督制约中的作用。
建立你斟健全行政监督沟通协作耘幅机制。
整合政府监督啸资屠源,建立由监察机修关牵迂头,财政、审计笼、法制镰、人事等部门摊参加的行甄政监督联席瓮会议制度,匹以及监察利、财政、审计直、法制渔部门、政府督查梦机构惕之间的移送处理和慨联渗合检查制度,完善行助模政监督的链条。
推进全庇碴市各层级行政责任追究嘘敏制度的建立和落实,盾形睛成纵横交错、上下粱相通募,覆盖全市各领氦域、各哑层级的严密、瞪高效、强勺大的行政监朽察监督网络劝体系。
积奖极创新行政监杏察方式央,加快推进电子雄政府浇建设,运用信息化演手叭段开展行政监察,提姓帛高行政效能。
建设行政辞丛审批电子监察系统、重信甚大投资项目审批电子乖监雍管系统等,使行政法监督妓由软约束转变为婶硬约束搂,增加行政审闻批透明度匙,提高行政亦审批效率。
牙同毒时,继续深化行寨政审萤批等源头防治腐败描各吉项制度的改革,进一姚萄步规范和约束权力的使惯巨用,减少行政权力对微俯七观经济活动的直接干蝶预河。
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