关于我国铁路融资方案的设想

关于我国铁路融资的思考作者：郭春江来源：《现代经济信息》2012年第04期摘要：“十一五”期间，我国铁路发展取得巨大成就的同时，也出现了铁路建设资金紧张的问题。

在“十二五”期间，如何保障铁路建设资金满足发展需求，确保铁路发展的可持续性，成为了当前的热点问题。

本文在分析我国铁路融资现状及存在问题的基础上，提出了扩大铁路融资渠道的相关建议。

关键词：铁路发展；融资渠道；项目融资中图分类号：F53 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-0-01“十一五”期间，我国共计完成铁路基本建设投资1.98万亿元，新增营业里程1.6万公里，复线投产1.1万公里，电气化投产2.1万公里，分别是“十五”的6.3、2.3、3.2和3.9倍。

2010年全国铁路营业里程9.1万公里，复线率、电化率分别由2005年的34%、27%提高到41%、47%，路网规模和质量大幅提升。

预计到2015年，全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右、快速铁路网营业里程将达4.5万公里左右，复线率和电化率分别达到50％和60％以上。

初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络，基本适应经济社会发展的需要。

一、我国铁路建设投融资现状由于铁路的公益性和自然垄断性，加之投资规模大、投资回报期等特点，政府往往承担着铁路建设项目投资主体的角色，并大致可以分为以下三类，1.铁道部直接出资；2.地方财政投资；3.国债投资及国家资产实物投资。

此外，国内银行贷款是铁路投融资的另一个主要渠道，其他融资渠道还包括国际金融组织和外国政府贷款、股权融资、吸引企业投资等。

“十一五”期间，全国铁路基本建设投资资金来源。

铁路基本建设投资中，国内贷款占38.2％，债券比重为16.1%，国家预算内资金占3.1%。

二、我国铁路投融资特点及其存在问题1.铁路建设投资规模增长迅速。

2006～2010年，铁路建设投资规模增长迅速，年均增速达到了43.6%。

对铁路建设融资方式的几点思考徐春生摘要：铁路是我国的运输大动脉和大众化运输工具，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

如何加快铁路投融资体制改革及市场化融资的步伐，以满足日益增长的铁路建设资金需求，是摆在我们面前一个亟待解决的重要问题。

关键词：铁路建设；融资方式；投资基金“十二五”期间，全国铁路固定资产投资完成3．58万亿元，比“十一五”多完成1．15万亿元，增长47．3%；新线投产3．05万公里，比“十一五”多完成1．59万公里，增长109%，是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。

“十三五”时期仍然是铁路发展的黄金机遇期，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3．5万亿元左右，新线投产3万公里。

至2020年，全国铁路营业线里程将达到15万公里，其中高速铁路3万公里。

一、铁路投融资政策及现状近年来，铁路高速发展，投入巨资发展高铁等项目，虽然在规模、技术能力方面都取得了巨大突破，但也背上了沉重的债务压力。

目前我国铁路建设资金来源主要有中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行的融资、地方政府的出资等。

通过中国铁路总公司近三年的资金来源分析，分别为12829．95亿元、10512．69亿元和10540．31亿元，其中贷款分别为9974．39亿元、6974．64亿元和5714．54亿元，资金来源90%以上为国内贷款，发行政府担保的铁路债券、国外贷款、建设基金分别占比5%、1%、1%。

中国铁路总公司汇总资金流量表编制单位：中国铁路总公司单位：人民币百万元项目2018年度2017年度2016年度资金来源税后利润2，045．001，819．001，076．00建设基金54，372．0049，804．0042，067．00折旧175，373．00136，073．00122，846．00贷款（国内、国外）571，454．00697，464．00997，439．00其他250，787．00166，109．00119，567．00资金来源合计1，054，031．001，051，269．001，282，995．00资金运用基建投资496，470．00491，618．00585，055．00还本付息490，143．00540，507．00620，335．00利息80，668．0076，021．0075，216．00其中：世行257．00166．0094．00本金409，475．00464，487．00545，119．00续表编制单位：中国铁路总公司单位：人民币百万元其中：世行591．00550．00484．00上交政府1，615．001，478．001，248．00设备更新及其他98，077．0077，624．0066，703．00资金运用合计1，086，305．001，111，227．001，273，341．00年初现金146，817．00206，775．00197，121．00差额32，274．0059，958．009，654．00年末现金114，543．00146，817．00206，775．00如何化解铁路建设资金筹措困难、渠道单一的压力，国家在政策方面上进行多方面的指导。

2024年交通建设项目融资企划方案范文____年交通建设项目融资企划方案一、前言随着经济的快速发展和城市化进程的加快，交通基础设施的建设成为推动城市发展的关键。

然而，由于资金短缺等原因，交通建设项目的融资一直是一个亟待解决的问题。

本方案旨在通过制定科学合理的融资计划，解决融资困难，确保____年交通建设项目的顺利实施。

二、项目概况____年交通建设项目主要包括城市道路建设、公共交通设施改善、高速公路扩建、桥梁隧道建设等，总投资额预计为1000亿人民币。

三、融资渠道1.政府资金：政府拨款是交通建设项目最主要的融资渠道。

我们将通过各种渠道争取政府资金的支持，包括国家、地方和区域政府的投资。

2.社会资本：社会资本参与交通建设项目是解决融资困难的重要途径。

我们将通过公开招标、竞争性谈判等方式，吸引社会资本的投资参与。

3.金融机构贷款：我们将积极与银行、证券、保险等金融机构合作，争取贷款支持。

同时，将通过发行债券、上市融资等方式筹集资金。

4.国际投资：我们将积极吸引国际投资者参与交通建设项目。

通过与国际金融机构的合作，争取外资的支持。

五、融资计划1.政府资金：政府将拨款200亿人民币作为项目的启动资金，用于项目前期工作和土地征收等费用。

2.社会资本：计划引入社会资本投资800亿人民币，社会资本将参与项目建设和运营管理，并享受相应的回报。

3.金融机构贷款：计划通过银行贷款和债券发行筹集400亿人民币，其中银行贷款200亿人民币，债券发行200亿人民币。

通过与金融机构的合作，确保资金的顺利到位。

4.国际投资：计划吸引国际投资者投资200亿人民币，通过与国际金融机构的合作，争取外资的支持。

六、资金利用计划1.项目前期费用：预计投入50亿人民币用于项目前期工作，包括项目论证、勘察设计、项目招标等。

2.基础设施建设：预计投入400亿人民币用于基础设施建设，包括道路建设、公共交通设施改善、隧道建设等。

3.土地征收：预计投入150亿人民币用于土地征收，确保项目的土地供应。

铁路货物运输服务项目招商引资融资方案目录序言 (4)一、市场调研 (4)(一)、市场概况分析 (4)(二)、目标市场细分 (7)(三)、竞争分析 (8)(四)、市场趋势与机会 (11)二、铁路货物运输服务项目选址研究 (12)(一)、铁路货物运输服务项目选址的指导原则 (12)(二)、铁路货物运输服务项目选址 (14)(三)、建设环境与条件分析 (14)(四)、土地使用控制标准 (15)(五)、土地利用的总体需求 (15)(六)、用地效率提升策略 (15)(七)、总体布局与规划方案 (16)(八)、物流与运输系统设计 (17)(九)、选址方案的综合评估 (19)三、铁路货物运输服务项目建设背景 (20)(一)、铁路货物运输服务项目承办单位背景分析 (20)(二)、产业政策及发展规划 (21)(三)、铁路货物运输服务项目建设对区域经济的影响 (22)(四)、铁路货物运输服务项目必要性分析 (23)四、节能情况分析 (25)(一)、节能的重要性 (25)(二)、节能的法规与标准要求 (26)(三)、铁路货物运输服务项目地能源消耗与供应状况 (26)(四)、能源消耗类型与数量的深入分析 (27)(五)、节能综合评价 (28)(六)、设计节能方案 (29)(七)、实施节能措施 (30)五、铁路货物运输服务项目投资方案分析 (31)(一)、铁路货物运输服务项目估算说明 (31)(二)、铁路货物运输服务项目总投资估算 (31)(三)、资金筹措 (33)六、生产安全保护 (33)(一)、生产安全管理制度 (33)(二)、安全生产责任制 (34)(三)、安全培训与教育 (34)(四)、安全检查与隐患排查 (34)(五)、安全防范措施 (34)(六)、应急救援与事故处理 (35)(七)、职业健康与安全管理体系 (35)(八)、劳动保护用品与设备 (35)(九)、危险源管理与控制 (35)(十)、安全生产标准化建设 (36)七、铁路货物运输服务项目实施进度 (36)(一)、建设周期 (36)(二)、建设进展 (37)(三)、进度安排注意事项 (38)(四)、人力资源配置 (38)(五)、员工培训 (39)(六)、铁路货物运输服务项目实施保障 (41)八、工艺原则 (42)(一)、铁路货物运输服务项目建设期的原材料及辅助材料供应概述 (42)(二)、铁路货物运输服务项目运营期原辅材料采购及管理 (42)(三)、技术管理特点 (43)(四)、铁路货物运输服务项目工艺技术设计方案 (45)(五)、铁路货物运输服务项目设备选型及配置方案 (46)九、铁路货物运输服务项目管理计划 (48)(一)、铁路货物运输服务项目管理概述 (48)(二)、铁路货物运输服务项目组织结构 (52)(三)、铁路货物运输服务项目计划与进度 (54)(四)、铁路货物运输服务项目质量管理 (57)(五)、铁路货物运输服务项目风险管理 (58)(六)、铁路货物运输服务项目成本管理 (60)(七)、铁路货物运输服务项目人力资源管理 (62)(八)、铁路货物运输服务项目沟通与合作 (65)序言欢迎阅读本文档，介绍铁路货物运输服务项目的招商引资。

PPP融资模式在我国铁路建设中的运用解析PPP融资模式在我国铁路建设中被广泛运用，PPP即政府和民营公司合作，共同完成公共项目建设的一种融资模式。

该模式的出现，为我国铁路建设提供了新的融资路径，有效缓解铁路建设所需资金不足的困境，促进了我国铁路建设的快速发展。

在PPP模式下，政府作为项目发起者和合作伙伴，通过社会资本引导基金、股权投资等方式，将铁路建设项目交给民营公司承包，共同投入建设资金和管理资源，共同分担项目风险和收益。

这种模式的运用，能够最大限度地利用政府和社会资本的优势，共同推动项目建设，缩短项目建设周期，提高建设质量。

在近年来的我国铁路建设中，PPP模式已经被广泛运用。

例如，广深港高速铁路项目，是由政府和民营公司合作，共同投入近1800亿元，建设全长142公里的高速铁路，缩短了港珠澳大桥到广州的交通时间，大大提高了地区交通运输能力。

此外，还有京沪高速铁路和济南至青岛高速铁路等多个铁路项目，均采用了PPP模式，有效地推动了铁路建设进程。

同时，PPP模式的运用也带来了一些新的挑战和困难。

例如，项目策划和设计难度大，需要政府和民营公司紧密协作，以确保项目的顺利实施。

此外，项目风险和收益的分配也是需要特别关注的问题，需要政府和民营公司充分协商，形成合理的收益分配机制，保证合作双方的权益。

此外，PPP项目需要高度透明和公正的决策机制，确保项目审批和管理工作的公开、公正、透明，以避免项目建设中的不规范现象发生。

总体来说，PPP融资模式在我国铁路建设中的应用，为我国铁路建设提供了新的发展路径。

未来，我们应该在借鉴国际经验的基础上，加强PPP模式在铁路建设中的运用，推进铁路建设与财务风险管理、创新和经验分享等方面的深度融合，以确保PPP模式在我国铁路建设中发挥更加积极的作用，为我国经济发展注入新的动力。

高速铁路融资典型案例及我国高速铁路市场化投融资建议分析导读：社会闲置资本累积雄厚，社会资本的参与给高速铁路融资提供了更加广阔的空间。

但是，由于企业以营利为目的，政府以社会福利为目的，因而两者在出发点上的不同会导致高速铁路决策中的分歧。

台湾高速铁路引入私人部门，在后期运营中极力追求企业自身利益最大化，缺少社会责任，导致高速铁路营运深陷困境。

因此，政府在寻找合伙人的过程中，对合伙人信用和社会责任意识的评价必不可少，企业只有在追求利润时担当起社会责任才能获得长远发展。

高速铁路显著的经济效益吸引着各国和地区纷纷进行高速铁路规划，但高昂的建设运营成本又极大制约了高速铁路的发展。

传统铁路的建设成本每公里约416万～2008万美元，而高速铁路建设成本约每公里5000万美元，列车生产和线路维护成本也耗资惊人。

根据国际铁路联盟(UIC)统计，1列高速列车生产成本约为2500万美元，每年维护成本约100万美元。

政府投资已经无法满足高速铁路建设需求，于是政府债券、银行贷款、股权融资、私人资本等市场化投融资方式应运而生。

尽管如此，全球高速铁路运营建设仍然存在严峻的债务问题，许多国家和地区面临高速铁路债务危机，甚至陷入破产困境。

因此，探讨影响高速铁路市场化投融资的关键因素，可以为高速铁路产业的健康发展提供参考。

高速铁路投融资典型案例及分析 1日本东海道新干线 1.1投融资概况 1.1.1东海道新干线全长约515km，总投资约3800亿日元，主要通过政府投资、发行铁道债券，以及世界银行低息贷款筹得资金。

其中，中央政府财政机关大藏省资金运用部的资金通过低息贷款获得，由政府担保发行的债券占到30%以上；铁道债券占50%以上，低息贷款占约7.6%，年利率为5.75%，由日本政府担保，分3年支付给日本国有铁路，20年内偿还贷款。

东海道新干线从正式营运第2年起开始盈利，逐年增加，运营后的第7年全部收回投资，是全球第一条运营成功的高速铁路。

我国铁路项目融资的发展历程及现状摘要：铁路是我国的运输大动脉和大众化运输工具，在我国交通运输系统中占据重要地位。

但是，铁路行业建设资金长期匮乏，大大影响了铁路建设的速度。

如何加快推进铁路投融资体制改革，克服体制上的弊端，加速市场化融资步伐，满足铁路建设大规模建设的资金需求，是摆在我们面前的一个重要问题。

近期，中国政府网正式发布由国务院出台的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（以下简称《意见》），这是近年来，铁路在引入民间资本问题上决心最大、开放程度最高、内容最具体的一个实施细则。

意见围绕铁路投融资共提出了六条措施，其中经营权收益权向社会资本开放、价格补贴机制及盘活铁路用地资源等，都引发市场关注。

李克强总理在铁路总公司考察时说，铁路投资再靠国家单打独斗和行政方式推进走不动了，非改不可。

投融资体制改革是铁路改革的关键，要以此为突破口，依法探索如何更好吸引社会资本参与。

希望铁总进一步解放思想，为国企特别是大型国企改革创造经验。

关键词：中国铁路；项目融资；发展；现状正文1 中国铁路项目融资的发展“十一五”期间，国家己明确将交通运输业列入优先发展领域，国务院审议通过了《中长期铁路网规划》，明确了我国铁路网中长期建设目标和任务，标志着我国铁路新一轮大规模建设的展开。

根据《中长期铁路网规划》总体目标的要求，预计到2020年全国铁路营业里程达到12万公里以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力和运输质量满足国民经济和社会发展的需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

要实现铁路跨越发展，实现铁路《中长期铁路网规划》的构想，都需要巨额的融资支持。

据此估算，完成上述目标，我国每年新修铁路不低于1200公里，每年投资不低于2500亿元，那么到2020年，我国对铁路基本建设投资将达到25000亿元。

如此庞大的建设规模、如此庞大的资金需求，如果仅靠铁路建设基金、地方财政筹资和银行贷款等现有的融资渠道和规模，以目前铁路建设基金和银行贷款为主的铁路建设资金来源渠道，已经无法满足年均上千亿元的投资需求。

我国铁路行业融资问题研究及对策【摘要】当前正值我国铁路高速发展和铁路体制改革的关键时期。

本文分析了铁路行业融资存在的主要问题，并在深入分析铁路行业融资困境成因的基础上，有针对性地提出铁路行业融资对策建议，以期为解决铁路行业融资困境、促进铁路行业持续健康发展提供参考。

【关键词】铁路融资改革对策一、我国铁路融资存在的主要问题1、资金缺口巨大，铁路建设陷入融资困境我国铁路投资多年保持高位运行，2014年完成投资8088亿元，再创历史新高。

目前铁路建设资本金中，铁路建设基金每年约500～600亿元，铁路专项资金每年100亿元左右。

如按铁路年度投资6000亿元考虑，地方政府及企业出资约1000亿元，中央预算资金每年约100亿元，预计每年资本金来源约1700～1800亿元，不考虑还本付息资金，则资金缺口将高达4200～4300亿元。

巨额资金缺口使我国铁路建设陷入融资困境，2011年就曾出现多条高铁线路由于融资难导致资金链断裂进而暂时停工或缓建的情况。

铁路融资难问题已经成为阻碍铁路建设发展的重要问题。

2、债务水平较高，盈利状况不佳近年来，我国铁路已形成负债为主的融资模式，但由于铁路行业盈利状况不佳，这种融资模式与铁路经营水平和盈利能力极不匹配。

中国铁路总公司2013年末的负债突破3万亿元，资产负债率高达63.93%，税后利润则为2.57亿元。

同时，负债为主的融资模式抗风险能力较弱，极易受到经济形势和国家宏观政策调整的影响，难以保障铁路建设的可持续发展。

3、筹资渠道单一，融资规模受限目前铁路债务融资主要来源于发行债券和银行贷款。

然而，一方面，中国铁路总公司发行企业债受限于《企业债条例》，即发行上限不能超过公司净资产额的40%。

2012年底原铁道部净资产总额为16951.38亿元，而发行企业债券余额为7591亿元，比率达44.8%。

因此，中国铁路总公司后续发行铁路建设债券的空间已极为有限，即使具有发债空间，高企的债务成本也为中国铁路总公司带来巨大的财务压力。

PPP融资模式在我国铁路建设中的运用解析随着中国经济的不断发展和交通运输需求的增加，铁路建设一直是我国交通基础设施建设中的重点领域。

长期以来，我国铁路建设一直存在着资金短缺、建设周期长、效益低等问题。

为了解决这些问题，我国逐渐开始引进和运用PPP（合作、陪伴、参与）融资模式，通过引入民间资本、优化资源配置，推动铁路建设的快速发展。

本文将通过对中国铁路建设中PPP融资模式的运用进行解析，深入探讨该模式对我国铁路建设的促进作用和存在的问题。

自2013年开始，中国铁路建设逐渐开始引入PPP融资模式。

2014年，国家发展改革委员会发布了《关于加快推进铁路投融资体制改革的指导意见》，提出了加快推进铁路PPP合作的具体措施，推动民间资本参与铁路建设。

随后，各地纷纷探索PPP融资模式在铁路建设中的应用。

在实际操作中，我国铁路建设中的PPP融资模式主要以建设、运营、维护等环节为重点，通过政府和社会资本的合作，实现资金共享、风险共担、利益共享。

在建设阶段，政府以土地使用权、激励补贴等形式吸引社会资本参与，推动铁路项目的建设。

在运营阶段，政府和社会资本共同承担运营风险，实现利益的共享。

政府还会对PPP项目进行专项补贴、资金支持等，以确保项目的正常运转。

1. 资金投入增加以PPP模式进行铁路建设，能够有效吸引社会资本参与，提高铁路建设的资金投入。

相比于传统的政府项目融资方式，PPP模式能够最大程度地发挥社会资本的作用，满足铁路建设的巨大资金需求。

2. 提高项目效率PPP模式下，政府和社会资本共同承担项目建设、运营和维护等各个环节的责任，能够有效提高项目的建设效率和运营效率。

社会资本的参与使得项目管理更加专业、高效，加快了铁路建设的进度。

3. 降低政府负担通过PPP模式进行铁路建设，可以降低政府的负担。

社会资本的参与不仅提高了项目的资金投入，也分担了政府在建设、运营和维护过程中的风险，减轻了政府的财政压力。

三、PPP融资模式在我国铁路建设中存在的问题与挑战1. 风险管控难度大PPP融资模式下，政府和社会资本共同承担风险，但在实际操作中，由于铁路建设项目的复杂性和风险性较大，风险管控难度较大。