宁夏低碳经济发展与外商直接投资
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第１７卷第２期 ２０１５年３月
大连民族学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｄａｌｉａｎ Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．１７，Ｎｏ．２
Ｍａｒｃｈ ２０１５
文章编号：１００９—３１５Ｘ（２０１５）０２一Ｏ１１１—０６
宁夏低碳经济发展与外商直接投资
刘秀玲，朱瑞雪 （大连民族学院国际商务研究中心，辽宁大连１１６６０５）
摘要：通过每万元生产总值电耗升降数据分析，认为中国中西部地区需要以生态效应为主导的经济发 展模式来引领未来的发展；结合宁夏的地理位置、战略地位、生态发展趋势等因素，提出宁夏的可持续发 展当务之急是发展低碳经济。分析宁夏外商直接投资的潜力，以及外商直接投资对生态环境的正负面影 响，提出进一步调整能源结构、通过清洁发展机制（ＣＤＭ项目）利用外资、调整吸引ＦＤＩ方向与战略、完善 生态补偿机制和低碳激励政策、加大环保行政执法力度等低碳经济目标下利用外商直接投资的策略与措 施。 关键词：低碳经济；外商直接投资；宁夏 中图分类号：Ｆ７４ 文献标志码：Ａ
Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｄｉｒｅｃｔ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｏｗ Ｃａｒｂｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ｎｉｎｇｘｉａ ＬＩＵ Ｘｉｕ—ｌｉｎｇ，ＺＨＵ Ｒｕｉ—ｘｕｅ （Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｅｒ ｏｆ Ｄａｌｉａｎ Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｄａｌｉａｎ Ｌｉａｏｎｉｎｇ １ １６６０５，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｎｆｌｕｅｎｔｉａｌ ｎｅｗ ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ａｎｄ ｎｅｗ ｔｒｅｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｔｏｄａｙ．Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｓ ｔｏ ｓａｔｉｓｆｙ ｔｈｅ ｎｅｅｄ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎｄ ｉｓ ｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ ａｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅ— ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ ｒｅｇｉｏｎｓ ｉｎ Ｎｉｎｇｘｉａ．Ｆｏｒｅｉｇｎ ｄｉｒｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ（ＦＤＩ）ｉｎ ｔｈｅ ｈｏｓｔ ｃｏｕｎｔｒｙ ｏｒ ｒｅｇｉｏｎ ｃａｎ ｐｒｏｄｕｃｅ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ａｎｄ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｎ ｔｈｅ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｅ ｔｏ ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ ｉｓ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ｆｏｒｅｉｇｎ ｄｉｒｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｉｎ Ｎｉｎｇｘｉａ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｇｕｉｄｅｄ，ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅｄ，ｍａｎａｇｅｄ ＳＯ ａｓ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｎｅｅｄ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏ— ｍｙ ｉｎ Ｎｉｎｇｘｉａ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｌｏｗ ｃａｒｂｏｎ ｅｃｏｎｏｍｙ；ｆｏｒｅｉｇｎ ｄｉｒｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ；Ｎｉｎｇｘｉａ
改革开放以来，低廉的劳动力成本以及国家 为吸引外商直接投资在政策上实行国民及超国民 的优惠待遇，促使大量的国际资本流人中国。外 商直接投资在很大程度上解决了中国建设资金短 缺的问题，带动了技术、管理等先进生产要素的流 人，推动了经济增长，但同时也给环境带来了很大 威胁。伴随着中国经济长期持续的发展，外商直 接投资热点逐步由东部转移到中西部地区。为吸 取教训和未雨绸缪，生态脆弱的西部地区需要通 过政策、规制和政府管理，来发挥外商直接投资的 外部环境正效应，降低和减少其外部环境的负效 应，确保民族地区经济的可持续发展。 “低碳经济”（Ｌｏｗ—ｃａｒｂｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｙ）一词最 早于２００３年在英国政府发布的《我们未来的能 源——创建低碳经济》的白皮书（ＤＴＩ２００３）中提 出的，引起了国际社会的广泛关注…。低碳经济，
收稿日期：２０１４—１２—２２ 基金项目：国家社会科学基金资助项目（１１ＢＭＺ０４３）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（ＺＪ１２ＲＷＺＤＯ１０）。 作者简介：刘秀玲（１９６２一），女，吉林松原人，教授，主要从事ＦＤＩ及良族地区对外经济贸易研究。 １１２ 大 连 民 族 学 院 学 报 第１７卷 是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模 式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的 经济。低碳经济可以概括为“三生”：一是低碳生 产，包括节能减排，开发新能源，实现低碳技术体 系和低碳生产体系；二是低碳生活，包括衣、食、 住、行中的低碳模式；三是低碳生态，包括森林、湿 地、水系、高技术中的减碳模式。只要这“三生”做 好了，即可实现低碳经济，打造一片低碳环境。所 以低碳经济实质是能源高效利用、清洁利用和低 碳或无碳能源开发，是经济发展方式、能源消费方 式、人类生活方式和生态维护与治理的一次新变
工业文明向生态文明的转变。 一、
宁夏经济可持续发展的当务之急
宁夏虽不是西部能耗大省，却是单位能耗最 高的省份（见表１）。根据宁夏２０１３年《宁夏统计 年鉴》，除了西藏外，宁夏在２０１１年的每万元ＧＤＰ 能耗指标列全国３９个省市第一位，达到２．２８吨 标准煤，为单位能源消耗最高的省份，比处于第二 位的青海高出近１０％。其次是青海、山西、贵州、 新疆和内蒙古分列第四、第五和第六。这说明宁 夏的经济增长是依靠高能耗、高污染获得的，这必 革，推动建立在化石燃料（能源）基础之上的现代 将导致宁夏发展的不可持续性。 表１ ２０１ １年全国各省市区（除西藏外）能源消耗指标高低排序一览表
资料来源：依据２０１３年《宁夏统计年鉴》整理。 第２期 刘秀玲，等：宁夏低碳经济发展与外商直接投资 １１３ 从表１中每万元生产总值电耗升降来看，全 国各省中出现上升的除了浙江、福建和海南外，其 余的１０个省份均为中西部地区。这说明，中国中 西部地区需要以生态效应为主导的经济发展模式 来引领未来的发展。 宁夏地处黄河中上游地区，北部为引黄灌区、 中部为干旱带和南部为干旱少雨的山区，三面环 沙，植被稀疏，生态环境脆弱，环境束缚力明显。 宁夏也是黄河中下游乃至整个国家赖以生存和发 展的基本生态屏障，但随着工业化与城市化的盲 目发展，资源的破坏式开发，导致环境逐步恶化， 出现了河流断流、地下水位下降、植被退化、沙尘 暴频发等一系列灾难式现象。作为单位ＧＤＰ能 源在全国最高的省份，丰富的资源和相对脆弱的 周边生态环境决定了宁夏的可持续发展当务之急 是发展低碳经济。 二、宁夏的外商直接投资分析 宁夏利用外商直接投资始于１９８４年。宁夏 第一家中外合资企业——中美合资宁加农业环境 仪器设备制造有限公司于１９８４年８月５ Ｅｔ正式 签字成立。随后外商投资逐渐增多，外商投资企 业不断发展壮大，已成为推动宁夏经济发展的重 要力量。截至２０１３年底，全区累计批准外商投资 项目８５４家，合同外资金额３０．５１亿美元，实际利 用外资金额ｌ２．４０亿美元，见表２。 表２ １９８５－－２０１３年宁夏利用外商直接投资（ＦＤＩ）情况 资料来源：历年《宁夏统计年鉴》；２０１３年数据来自（（２０１３年宁 夏国民经济与社会发展统计公报》。 注：１９８６、１９８７年没有外商直接投资进入宁夏，因此无数据。 宁夏利用外商直接投资经历了从元到有、从 小到大、从点到面的不断壮大的过程。宁夏利用 ＦＤＩ的发展大致经历了三个阶段： １９８４—１９９１年为起步阶段。在近８年时间 里，共签署ＦＤＩ协议２８个，协议ＦＤＩ额１ ２３０万美 元，实际ＦＤＩ额３７１万美元。且在１９８６、１９８７年 没有签署协议，也没有ＦＤＩ流人。可以说，这一时 期属于起步阶段。 １９９２—２０１０年为发展阶段。受邓小平南巡讲 话影响，同时伴随着国家利用外资法律、法规的不 断完善，利用ＦＤＩ出现大幅度增长，每年均在千万 美元以上。 ２０１１至今为快速发展阶段。２０１１年的ＦＤＩ实 际额由２０１０年的８ ０９０万美元迅速提高到２．０２亿 美元，首次突破亿美元。这与２０１０年以来宁夏连 续举办中国一阿拉伯国家博览会有直接关系。 中国一阿拉伯国家博览会是经国务院批准，商 务部、国际贸易促进委员会和宁夏回族自治区人民 政府共同主办的国家级、国际性经贸会展活动，其 前身是中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨中国一 阿拉伯国家经贸论坛，简称宁洽会暨中阿经贸论 坛。 ２０１０年至２０１２年，宁洽会暨中阿经贸论坛已 连续成功举办三届，逐步发展为由中国和阿拉伯 国家及其他伊斯兰国家共同参与，面向全球开放 的国际性重要平台。三年来，共有７６个国家、地 区和国际机构，５千多家国内外企业，３万多名客 商参会参展，共签订项目协议４７８个，合同投资 ２ ５００多亿元。 自２０１０年起已举办三届的中阿经贸论坛于 ２０１３年升格为中国一阿拉伯国家博览会，每年举 办一届。中国一阿拉伯国家博览会，简称“中阿博 览会”，以“传承友谊、深化合作、共同发展”为宗 旨，成为加强中国与阿拉伯国家及其他伊斯兰国 家全面合作的重要平台。博览会以２２个阿拉伯 国家并向外延伸至５７个伊斯兰国家作为合作主 要目标国家，加强在能源、金融、清真食品、穆斯林 用品、农业、文化、旅游等重点领域的合作，全面搭 建中阿、中国与伊斯兰国家商品贸易、服务贸易、 金融投资、技术合作、文教旅游等五大平台。 宁夏利用ＦＤＩ还有巨大潜力，这可以用宁夏 吸引外商直接投资（ＦＤＩ）的业绩指数来表明。 一个地区吸引ＦＤＩ的业绩指数ＩＮＤ，是指在 一定时期内，该地区（ｉ）ＦＤＩ的流入量占全国ＦＤＩ
