低碳经济与中国发展路径研究报告2010-2015

第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略1、中国低碳经济发展的长远目标(1)确立全社会低碳经济发展的能效目标。

作为世界上最大的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和节能发展道路，必须从实际出发，探索适合我国国情、科学合理的能源消费模式和节能路子。

从能源消费结构和经济发展的相互关系来看，以构建合理的社会经济结构和产业结构为基础，确立全社会可持续发展的总体目标，引导社会能源消费行为，对于构建低碳经济、低碳社会有着十分重要的作用。

在调查研究和科学分析的基础上，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系。

同时，把总量控制目标科学分解为各地区和各个产业部门具体的能效技术经济目标，将全面、协调、可持续发展的低碳经济总体要求转化为可操作、数量化的具体工作任务。

(2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。

石油储备是稳定供求关系，平抑市场物价，应对突发事件，保障经济安全的有效手段。

尽快建立我国石油战略储备体系，可以减少经济代价，有利于我国在国际政治，经济活动中处于主动地位。

除了要建立战略石油储备之外，还要规定最低的商业储备。

维持国内石油的备用产能，是一项昂贵的政策选择。

为了建立备用产能，需要在国内石油供应链上的许多环节进行重复建设，包括钻井、采油、输油管线和炼油厂等。

(3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。

低碳社会的特征是碳的排放已经大幅度的降低，环境质量得到显著提高。

民众生活在无污染，或污染度极低的自然环境当中。

建立这样的低碳型社会，是社会发展的必然趋势，也是原油化石能源即将耗尽，难以继续为人类经济发展提供能源保障的必然要求。

建立这样的低碳型社会，绝非一朝一夕之事，需要从许多层面多策并举。

一方面大力提高原有化石能源的利用效率，淘汰耗能高、污染重的落后产业，从碳源上遏制碳排放的增长；另一方面，积极开发新能源与可再生能源替代原油化石能源，比如太阳能，风能，生物质能，地热能等等。

低碳经济是中国可持续发展的必由之路一、低碳概念的产生背景1、低碳经济渐成全球共识1992年6月14日联合国环境与发展大会通过《里约热内卢环境与发展宣言》。

1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。

其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。

2、低碳经济的概念和目的低碳经济是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO2浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。

低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。

二、目前中国发展低碳经济存在的主要问题发展低碳经济是一项系统工程，虽然我国在节能减排、发展低碳经济方面取得了较快的发展，但还不能满足经济发展和环保的需要，发展低碳经济存在以下亟待解决的问题。

1、传统的经济发展方式导致高耗能和高排放长期以来中国走的是粗放式的发展方式，对资源和能源依赖性较强，单位 GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。

虽然我国早在“九五”计划中就提出促进经济增长方式的转变，但粗放式的发展方式至今没有发生根本性的转变。

中国目前一次能源结构中约93%是化石能源，而二氧化碳主要是石化能源燃烧造成的，降低单位GDP的能耗可以减少CO2排放。

国际能源署（IEA）发布的“世界能源展望2007”预算：2003—2030年在参考情景和可选择政策情景下，中国一次能源需求平均将分别增长3.2%和2.5%，能源相关的二氧化碳排放将年均增长3.3%和2.2%。

《中国长期低碳进步战略与转型路径探究》综合报告摘要：本报告对中国长期低碳进步战略与转型路径进行了综合探究，通过对中国国情、低碳进步观点以及国内外低碳进步阅历进行分析，提出了适合中国国情的低碳进步战略，并探讨了转型路径的可行性和问题。

在此基础上，本报告还提出了一些针对性的政策建议，旨在为中国的低碳进步提供指导和借鉴。

第一节：引言低碳进步已成为全球热议的话题之一，作为全球最大的二氧化碳排放国，中国对低碳进步具有极大的责任和挑战。

本文从国情出发，对中国的长期低碳进步战略进行探究。

第二节：国内外低碳进步阅历分析本节通过比较国内外低碳进步阅历，总结了低碳进步的成功案例和失败案例，并分析了其背后的原因。

其中，重点对欧洲的低碳进步阅历进行了探究和借鉴。

第三节：中国国情分析本节主要从经济、社会和环境等方面分析了中国国情对低碳进步的影响。

中国是世界上人口最多的国家之一，在确保经济社会进步的同时，需要解决巨大的环境挑战。

因此，中国应实行符合自身国情的低碳进步战略。

第四节：中国长期低碳进步战略的构建本节提出了中国长期低碳进步战略的构建框架。

起首，要树立全社会共同参与的理念，形成全社会共建低碳进步的合力。

其次，要加强政策和法规的制定和实施，为低碳进步提供制度保障。

此外，要加强科技创新，推动绿色技术的应用和进步。

最后，要加强国际合作，借鉴和吸纳国际先进阅历。

第五节：低碳转型路径的可行性与问题本节对中国的低碳转型路径进行了可行性分析，并指出了可能面临的问题和挑战。

低碳转型需要政府、企业和社会各界的共同参与，需要综合思量经济、社会和环境的各方面因素。

第六节：政策建议本节提出了一些针对性的政策建议。

主要包括：加大对绿色技术研发和产业化的支持力度；制定和完善低碳法律法规，推动低碳进步的实施；推动碳排放权来往市场的建设和进步；加强企业和大众的低碳意识和培训等。

第七节：结论本节对全文进行了总结，并指出了中国低碳进步所面临的挑战和机遇。

许昌市人民政府关于印发许昌市2010－2015年低碳经济发展规划的通知（许政[2010]60号）各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：《许昌市2010-2015年低碳经济发展规划》已经市政府第72次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年八月十七日许昌市2010-2015年低碳经济发展规划低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。

低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济以其独特的优势和巨大的市场已经成为世界经济发展的热点。

做好低碳经济发展规划，对于我市赢得发展先机，占据经济竞争制高点，发展新兴产业，建设生态文明具有重要战略意义。

为促进我市经济可持续发展和社会和谐发展，特制定本规划。

一、我市低碳经济发展环境与现状近年来，我市经济保持了持续稳定快速增长态势，经济总量、产业基础和技术装备水平等显著提升，为我市低碳经济的发展提供了有力支撑。

全市低碳经济发展呈现以下特征：（一）项目低碳化趋势明显，低碳产业聚集格局初步形成“十一五”以来，我市把项目建设作为带动经济发展转型升级的重要手段来抓，先后建设并完成了一批重大低碳经济项目。

许继风电产业园2.0MW环境友好型风电机组整机项目顺利投产并投入商业运营，河南森源集团研发的风力发电机等设备已装备使用，西继电梯公司节能自动扶梯及人行道生产线，禹州锦信水泥公司低温余热发电项目等一批低碳经济项目正在建设。

同时，为优化资源配置，减少能耗，控制并降低碳排放，我市积极推进产业集聚区建设，在供水、供电、供热及交通运输等方面，统一布局，初步形成了“一带十区二十个产业集群”的现代产业体系格局，极大地提高了生产要素的效能。

（二）能源结构优化进程加快，低碳经济特征初见端倪“十一五”以来，我市坚持走产业低碳化的发展道路，通过实施限制高耗能产业发展的政策措施，结合本市产业实际，加快对一批小火电、小水泥、小焦炭、小造纸、小档发、小纺织等落后产能的淘汰速度，加速工业体系内部资源的整合力度，优化能源利用结构，提高工业产出率，大力发展电力电子装备、汽车及零部件、农机及烟机装备、食品等优势产业，有力地促进了产业结构的优化升级，我市产业结构低碳化的特征比较突出，综合能源效率呈逐年提高的态势，2009年单位工业增加值能耗水平在全省保持靠前位次。

《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》综合报告随着全球气候变化的日益严重，低碳发展成为全球各国迫切面临的挑战。

作为世界最大的发展中经济体，中国的低碳发展既承担着国家可持续发展的责任，也将对全球环境治理产生重要影响。

为此，中国政府主动开展《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》，旨在制定科学可行的战略与路径，推动中国向低碳经济转型。

低碳发展战略的核心在于减排。

在中国长期低碳发展战略中，主要考虑了工业、能源、交通、建筑和农业等领域的减排措施。

首先，发展清洁能源是降低二氧化碳排放的关键。

中国政府积极推进可再生能源的开发和利用，特别是太阳能和风能等资源丰富的可再生能源。

其次，加强节能减排是低碳发展的关键环节。

中国政府通过出台一系列的节能政策，鼓励企业和居民节能减排，并提高能源利用效率。

此外，推广低碳交通方式、提升建筑节能水平和发展循环农业等措施也被纳入了长期低碳发展战略。

在转型路径研究中，持续经济增长和低碳发展并不矛盾。

中国政府提出建设创新型国家，推动绿色发展的发展理念。

绿色经济成为新的发展引擎，以提高经济效益和环境效益为目标。

首先，中国鼓励创新技术的研发和应用，优化产业结构，提高产品和服务的附加值。

加大对清洁技术的研究和商业化应用力度，推动环境友好型产业的发展。

其次，推行循环经济模式，提高资源利用效率，减少废弃物排放。

通过垃圾分类、再生资源利用、循环农业等手段，构建可持续发展的循环经济体系。

同时，加强生态文明建设，保护生态环境，确保经济发展与生态环境的协调。

在推动长期低碳发展战略与转型路径的过程中，中国政府将积极推动国际合作。

中国作为最大的发展中国家，深受气候变化和环境问题的影响，呼吁国际社会在应对气候变化上加强合作。

中国积极参与联合国气候变化大会以及其他国际环保合作机制，与各国共同制定并实施低碳发展行动。

同时，中国也积极参与南南合作和北南合作，推动技术转移和经验分享，共同推动全球低碳发展。

然而，中国长期低碳发展战略与转型路径仍面临诸多挑战。

低碳经济的发展与实现路径研究一、低碳经济的概念和现状低碳经济是指以减少碳排放、提高能源利用效率为核心的全面生产、消费和投资模式，旨在减少对环境的影响，促进可持续发展。

当前，全球各大经济体都在积极探索低碳经济的发展模式，中国也不例外。

截至目前，我国已经出台了一系列政策和计划，力求创建低碳经济新体系，推进经济转型升级。

二、低碳经济的实现路径1. 提高能源利用效率提高能源利用效率是低碳经济的核心。

通过发展新能源、优化能源结构、推广高效节能技术和设备等手段，可以实现能源消耗的有效减少，从而降低碳排放水平。

2. 推进制造业绿色化改造制造业是国民经济发展的重要支柱，也是碳排放的重要来源。

推进制造业的绿色化改造，可以通过提高能源利用效率、降低污染排放等方式，实现减少碳排放的目的。

3. 资源循环利用资源循环利用是指将废弃物资转化为可再生资源，从而实现资源的节约与碳排放的减少。

通过制定相关政策和推广技术，可以实现资源循环利用在经济和社会发展中的广泛应用，从而实现碳排放的有效减少。

4. 加强科技创新科技创新是实现低碳经济的关键。

通过加强科技创新，可以推动新能源技术、环保技术等的升级与发展，从而实现碳排放的减少和能源利用效率的提高。

三、我对低碳经济的看法低碳经济是一个全新的发展方向，只有在全社会的共同努力下，才能够顺利地实现目标。

在我的看来，低碳经济实现的关键在于增强科技创新，因为只有找到新的技术和方法，才能够更好地解决能源的利用和碳排放的问题。

此外，低碳经济的实现还需要政府和企业的共同推动。

政府可以制定相关政策和计划，引导和支持企业的转型升级。

企业则需要同时关注经济效益和环保要求，通过技术升级和市场推广，实现经济效益和环保效益的双赢。

总而言之，低碳经济是未来经济发展的重要方向，对于我们每一个人而言，都有义务和责任去关注和支持。

我相信在全社会的共同努力下，低碳经济一定能够走向更加美好的明天。

参考数据： 1.《低碳经济发展规划》清单，2010年。

浅析中国低碳能源发展的路径及策略【摘要】目前全球气温升高已是不争的事实，作为温室气体排放大国的发展中国家——中国，正面临着来自国际社会、经济发展、可持续发展等多方面的压力，要想在工业化和城市化快速发展的同时，又能兼顾环境保护，做到可持续发展，就必须要发展低碳经济，构筑低碳社会，走低碳发展之路。

本文从我国低碳经济的角度阐述了我国发展低碳能源的背景、意义，详细分析了我国低碳能源的发展路径及发展策略，本文的研究对中国目前能源规划与可持续发展有着重要的理论意义和现实意义。

【关键词】低碳能源；发展路径；发展策略近些年来，世界资源环境压力越来越大，能源安全和经济安全的压力与日俱增，逐渐增高的油价、资源产品价格的攀升推动着国际经济的动荡。

世界上许多国家为了应对气候的变化以及保障能源供应的安全而把追求低碳能源的发展作为国家可持续发展的基本选择，并做出了一系列的探索与实践。

2003年，英国政府首次提出了“低碳经济”的概念，提出了低碳经济是指兼顾经济发展和公民生活质量的发展，在社会生产中尽可能少地排放温室气体。

低碳经济实际上是强调人类社会的经济发展方式、能源消费方式和生活方式三种方式的转变，强调从石化燃料为导向的工业文明向以生态保护为导向的低碳经济文明的转变。

总而言之，发展低碳能源，归根结底，就是要发展以低耗能、低排放、低污染为特征的新的经济模式[1]。

一、我国低碳能源发展的现状从我国的低碳经济发展的实际情况来看，煤炭能源的开发在一定程度上支撑着我国工业化的发展，增加了我国的财政收入和人民生活水平，但它的负面影响也是巨大的并且显而易见的。

煤炭作为不可再生能源，它的开采破坏了生态平衡，虽然出现区域经济繁荣的表象，但却是不可持续并贻害后人的。

目前，随着低碳经济越来越受到全球国家的重视，我国也采取了一系列发展低碳经济的措施，通过行政结构的调整，控制淘汰落后产业行业规模的重组，重视环境保护、水处理、污泥处理、垃圾处理，在节能方面采取了一定的举措，有效地控制了环境的进一步恶化，制止了一些为了经济发展而牺牲环境的行为[2]。

低碳经济发展在我国的现状和战略路径探析[摘要]：低碳经济是人类反思传统工业化的结果，是可持续发展发展理念的具体表现之一，是世界经济发展的大趋势，可以预见低碳经济发展将成长为我国经济发展新的重要支柱之一，在这个过程中，我们应坚持走中国特色的低碳经济发展之路。

简述了低碳经济的缘起和理论发展，分析了我国发展低碳经济的重要性，并在国内外低碳经济发展实践基础上，提出我国发展特色低碳经济之路的战略路径。

[关键词]：低碳经济重要性战略路径一、低碳经济发展概述（一）低碳经济的内涵低碳经济，也被称为绿色经济，第一次被提出是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中。

其理念是实现在一个经济系统中只有很少或没有温室气体排出到大气层，使大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，由此来避免剧烈的气候改变，减少恶劣气候令人类造成伤害的机会。

具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中co2浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。

（二）低碳经济的理论发展目前，对于低碳经济的研究都是从统计碳源和碳足迹开始的。

研究普遍认为二氧化碳的3个重要来源分别是：火电排放、汽车尾气排放、建筑排放。

其中最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放，占比25%；建筑排放则占比27%，随着房屋数量的增加而稳定的增加。

但由于低碳经济的思想在过去很长一段时间内没有得到足够的重视，研究成果较少，没有成熟的理论体系，这也是制约低碳经济和技术发展最大的问题之一。

目前有关低碳经济的理论发展主要基于20世纪70年代美国生态学家埃里奇（ehrlich）和康默纳（comnoner）提出了的ipat模型和20世纪90年代美国经济学家格鲁斯曼（grossman）等提出了“环境库兹涅茨曲线（ekc）”概念。

我国发展低碳经济的发展历程一、政策推动与规划制定我国政府一直高度重视低碳经济的发展，制定了一系列政策措施来推动低碳经济的发展。

在“十一五”规划纲要中，提出了“节能减排”的目标，并制定了相应的政策和措施。

在“十二五”规划纲要中，提出了“绿色发展”的理念，进一步强调了低碳经济发展的重要性。

同时，政府还制定了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，为低碳经济的发展提供了法律保障。

二、能源结构优化与低碳能源转型我国政府一直致力于优化能源结构，推动低碳能源的发展。

在“十一五”期间，政府加大了对清洁能源和可再生能源的研发和推广力度，如风能、太阳能、生物质能等。

同时，政府还加强了对传统能源的改造和升级，如煤炭、石油等。

在“十二五”期间，政府进一步加大了对清洁能源和可再生能源的研发和推广力度，并制定了相应的政策和措施，如《可再生能源法》、《可再生能源电价补贴管理办法》等。

三、低碳技术创新与研发我国政府一直致力于推动低碳技术创新和研发。

在“十一五”期间，政府加大了对低碳技术的研发和推广力度，如碳捕获和储存技术、碳捕获和利用技术等。

在“十二五”期间，政府进一步加大了对低碳技术的研发和推广力度，并制定了相应的政策和措施，如《国家重点研发计划管理办法》、《国家重点研发计划项目管理办法》等。

四、低碳产业与绿色经济我国政府一直致力于推动低碳产业和绿色经济的发展。

在“十一五”期间，政府加大了对低碳产业的扶持力度，如新能源汽车、节能环保产业等。

在“十二五”期间，政府进一步加大了对低碳产业的扶持力度，并制定了相应的政策和措施，如《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》、《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》等。

五、低碳城市建设与交通出行我国政府一直致力于推动低碳城市建设和交通出行方式的转变。

在“十一五”期间，政府加大了对城市公共交通、步行和自行车出行等低碳出行方式的推广力度。

低碳是中国经济发展的必由之路摘要:发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求,是调整产业结构的重要途径,是优化能源结构的可行措施,是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的必然选择。

大力发展低碳经济,努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会,对实现我国经济社会又好又快发展具有重大意义。

关键词:低碳经济;中国;发展;必由之路一、低碳经济的含义所谓低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础,以低能耗、低排放为基本经济特征,顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求,实现经济发展与资源环境保护双赢的一种社会经济发展模式。

发展低碳经济是一种经济发展模式的选择,是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径。

低碳主要包括两方面含义:一是节能。

无论在生产过程中,还是在生活过程中,强调节约使用能源,特别是碳基能源。

二是降碳。

通过改善能源结构,降低能源的碳密度,即单位能源中碳的含量。

低碳经济本质上就是可持续发展经济。

低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费,它被认为是继农业革命、工业革命、信息革命之后的又一次改变世界经济的革命浪潮——低碳革命。

低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征,成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

低碳经济是全球经济发展的新引擎,它将与全球化、信息技术一样,成为重塑世界经济版图的强大力量。

随着低碳时代的来临,低碳核心技术和低碳经济发展能力将是一个国家、一个地区和企业核心竞争力的体现,也将是未来国际竞争的战略焦点。

目前西方主要发达国家正在酝酿着低碳产业的技术创新,低碳经济的突破将成为新一轮增长的主要带动力量。

因为低碳经济产业覆盖面广,具有强大的产业集群效应和带动效应。

低碳经济发展所带来的产业外延扩张和产业结构优化,会带动经济总量的扩张和经济结构的调整,促进低碳能源与低碳技术发展,这些新技术的应用,不仅会实现对传统产业的改造、升级和换代,而且会催生出大量新兴产业以及为这些产业提供配套或服务的行业,形成新的经济增长点。

我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议国外低碳理论的研究动向低碳理论是建立在自然规律基础上的经济理论.它依据基本的地球物质循环尤其是碳循环和碳平衡的原理,计算各种公共工程和商业活动的碳排放及碳预算收支,同时,通过衍生产品市场机制和“京都机制”使得碳排放权得以自由交易.简言之,低碳经济指的是在发展中排放最少的温室气体,同时获得整个社会最大的产出.人类从根源上重新审视各种经济社会活动,有利于从机制和制度层面控制温室气体排放,从而使低碳经济理论和模式成为解决全球气候变化问题的途径.从目前的发展看,世界各国及科学界在碳排放的方式、过程及循环状态等方面取得了很大突破,其中人类经济活动对碳排放的影响是研究的热点.当前,国际上有关低碳经济研究的主要内容有：1能源消费与碳排放：包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；2经济发展与碳排放：主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；3农业生产与碳排放：包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；4碳减排的经济风险分析与减排对策研究.此外,在研究方法上除了简单的相关分析、区域对比分析之外,一些基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视,如碳循环能源模型、动态综合评估模型、能源消费—碳减排经济关联模型等.然而,对于产生碳排放基础的内部各要素间能量转换过程及其相互作用和影响尚未获得令人满意的进展.我国低碳经济发展模式的实现途径发展低碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源的影响.对我国而言,煤炭是主要能源,在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同,技术和实现的途径也有差异.降低煤在国家能源结构中的比例,提高煤炭净化比重即使是在资本和科技积累基础非常雄厚的工业化发达国家,也不能摆脱对矿物燃料的依赖.由于石油和天然气的单位热量消耗的碳排放量较煤炭低10％～30%,因此,加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石油和天然气矿种为主的结构转变是必然选择.这不仅是减少国家碳排放的有效途径,也是国家工业化和城市化发展的正常趋势.虽然国际油价的波动会给我国通过扩大进口方式改善国家能源消费结构带来很大风险,但与其他减排方式相比,这种政策成功的风险成本依然是最小的.作为最大的能源矿种,煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期,因此,大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设将成为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务.提高能源效率,重点改善城市的能源消费结构和效率以较少的能源消耗,创造更多的物质财富,不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响,而且也是减少二氧化碳排放的重要手段.世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心目标之一.发达国家的能源战略都将各种新能源的采用、低碳燃料的研发、传统化石燃料的清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域.我国也应注重纤维素乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术,清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术,先进节能技术,碳捕获和贮存,可再生能源等能源新技术的开发.近年来,我国能源强度有所下降,但相对于发达国家,我国能源强度的下降仍然有很大的空间.目前我国的综合能源效率约33％,比发达国家低近10％.电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％.钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％,45％和120％.机动车油耗水平比欧洲高25％,比日本高20％.我国单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2～3倍.我国矿产资源总回收率为30％,比世界先进水平低20％.此外,应根据国家现代化进程的发展需求,将国家能源消费结构的变化与城市化燃料供应的改善紧密结合起来.因此,增大石油和天然气消费的目标投向应是最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应.在城市及区域交通方面,应更多地鼓励建立高效和快捷的共用交通运输系统.充分发挥碳汇潜力通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库,也是一种积极有效的途径.改进森林管理,提高单位面积生物产量,扩大造林面积可增加森林的碳汇潜力,但由于受自然条件的影响,改进森林管理、提高单位面积生物产量、扩大造林面积等措施的成本可能会很高.在过去的半个多世纪里,我国每年大量投入资金、劳动力造林,但森林覆盖率仅提高了4％,而且这些造林地段的自然条件还是比较好的.研究表明,每增加1%的森林覆盖率,便可以从大气中吸收固定亿—亿吨碳.考虑到我国1/3的沙漠和1/3的高原土地,未来大幅度提高森林覆盖率的困难非常大.但为了减少我国的碳排放总量,必须有效发挥森林碳汇潜力.参与国际减排活动,加强国际经济技术合作碳减排是一项巨大的系统工程,涉及到世界各国的切身利益.未来越来越依赖于对于资源的可持续使用和环境技术来进行竞争,同时也不应该低估低碳经济在创造就业机会和经济发展方面的巨大潜力.为了促进全球可持续发展的共同目标,发达国家有义务向发展中国家提供资金援助和技术转让.国际低碳方面的技术交流是发展中国家获取能源新技术的主要途径.我国应积极参与国际能源技术市场和碳交易市场,通过各种激励机制来促进可持续发展,并为低碳技术、低碳产品的出口提供一定的激励措施.促进我国低碳经济发展的政策建议制定清晰的政策目标,依托和整合现有政策体系和手段低碳经济的长期目标,向社会大众表明了政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心.清晰的政策目标并传递成价格信号,可以促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来,长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心.我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策,还应做好长期投资的准备.此外,实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调.我国已制定和实施了不少促进节能的法律法规,但多数以行政命令方式推行,经济激励措施的作用还有待加强.尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号,并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇.其一,通过税收优惠、融资优惠等激励机制,政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入,或者通过对研发资金的重新分配,来推动低碳技术的发展.其二,由于对碳排放的限制,排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求,一个新兴的低碳技术市场将会形成,这将极大地促进低碳技术产业的发展.其三,由于学习效应,低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降,这反过来增强了技术自身的吸引力,使其市场前景变得更为广阔.分阶段有重点有目标地推进推进低碳经济的相关政策应该逐步纳入国家的规划和政策体系中,循序渐进,使基础设施的正常更新能够承受,避免对经济带来较大的冲击.节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系,例如,如何在有关污染控制治理中考虑到低碳因素,不仅是解决污染排放问题的一个突破口,也是实现低碳经济的非常重要的一个途径.其次,对现有节能技术需要加强向公众、商业和交通领域推广,这些领域的能源消耗不断增加期,正是提高能源使用效率的最低成本期.此外,低碳能源资源的选择相当有限,而且这类能源是间歇性的,因此寻找合适的储存方法并实现最终大规模的应用也是亟待研究的课题.为企业提供完整的信息和稳定的减排环境政府通过设定明确的碳排放上限,可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力.低碳经济是基于自然规律的经济模式,因此通过对企业的减排进行实时的监测,摸清其减排程度,并对其应尽的减排义务进行客观评估,可使企业获得明确的信息.另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施,促使企业寻求更好的节省能源的技术和方法.此外,稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要,企业需要长期的稳定感,从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域.低碳经济的政策要有时间范围,如英国政府就承诺在2015年之前低碳政策维持不变,这样就能给企业发出一个明确的信号；明确的信号可以给企业以稳定感,同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心.应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制,在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效.积极参与全球经济,建立低碳领域的技术创新机制伴随京都议定书的执行,相应的减排技术产业及其市场将逐步形成.清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术,谁在这个领域的技术创新中取得突破,谁就能够抢先占领这一市场,谁就能在激烈的国际竞争中占据优势.此外,更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署,这不仅会带来非常大的利润,也是非常重要的国际合作领域.低碳经济及其实现方式的若干思考随着国际社会对全球气候变化问题的日益关注与重视,“低碳”这一新名词承载着人们对经济发展、社会进步的新追求,逐渐走进人们的生产和生活的方方面面,其理念已经被越来越多的人所接受,可以预见,在未来相当长时间内,低碳经济将成为世界经济的新增长点和发展潮流.一、低碳经济的内涵“低碳经济Low-Carbon Economy, LCE”一词最早出现在2003年2月24日英国颁布的能源白皮书我们能源的未来——创建低碳经济中,但是该书并没有为“低碳经济”提出明确的内涵；2007年7月,美国参议院提出了低碳经济法案,明确表示将走低碳经济的发展之路；2007年12月,联合国气候变化大会达成一项决议,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%--40%,这一决定为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的推动作用；2008年7月,G8峰会上八国表示将与联合国气候变化框架公约的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的目标；2009年6月,美国政府通过美国清洁能源安全法案,以法律的形式促进低碳经济的发展.在此过程中,普遍民众也认识到大气中浓度过高的温室气体对正在上演的全球气候变暖有直接的作用,并且认识到这些浓度过高的温室气体就是人类生产和生活活动的结果,而在全球范围内倡导低碳的生产和生活方式又是避免灾难性气候变化的必要手段,“低碳经济”也就逐渐成为一个大家耳熟能详的名词了.现在,世界上几乎所有国家都已经认识到发展模式必须向低碳经济转型,这不但源于气候方面逐渐变暖的压力,同时也是源于不可再生能源的日益枯竭、能源需求以及能源价格的不断上升的压力,此外,国际间形成的共识,如京都议定书和哥本哈根协议也推动了低碳经济的发展.尤其是近年来,全球低碳经济发展呈现出一片欣欣向荣的景象,未来经济发展的主流当属低碳经济已经毫无疑义.那么,什么是“低碳经济”呢其实,迄今为止低碳经济没有严格的定义,其概念内涵不是很明确,并且在不断地更新发展.目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的表述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型.其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新.中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的中国发展低碳经济途径研究,最终将“低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源、减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会发展的势头.所以,从这个角度看,低碳经济就不仅仅是一个简单的技术或经济问题,而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题,“低碳经济”的概念已经成为低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等各类经济形态的总称.因此,可以说,低碳经济实际上是涵盖到生产生活方式的每一个方面、每一个角落.作为一种新的经济发展模式方式,它以“三低”低能耗、低污染、低排放和“三高”高效能、高效率、高效益为基本特征,以实现经济社会的可持续发展为基本目的.二、中国将迎来低碳经济时代在全球气候变暖和多国形成低碳发展道路共识的背景之下,转变经济发展模式,从传统的高碳经济向低碳经济转型逐渐提世界各国日程,作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体,中国毫无疑问将迎来低碳经济的时代.其实,在气候问题上,中国一直是高度重视的,许多年来一直采取积极的行动加以应对.如1990年设立了国家气候变化协调小组、1998年签署并在2002年批准了京都议定书、2007年公布了中国应对气候变化国家方案、2008年发表中国应对气候变化的政策与行动白皮书、2009年8月17日,国务院常务会议强调“把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划.把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据.”、 2009年8月27日全国人大常委会通过“积极应对气候变化的决议”,从立法的高度指出“加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献”、2010年3月中国政府致函联合国批准哥本哈根协议.上述一系列的行动表明,中国已经充分认识到全球低碳经济的大幕即将拉开,并开始以实际行动布局低碳经济,采取有力的政策措施,走可持续发展道路.中国的低碳经济,概括起来说就是要做到两点,一是逐步实现高碳产业低碳化,这也是现有产业制度创新的一个重要方向,可以首先在交通、建筑、冶金、化工等高能耗行业进行试点,通过实施低碳化技术,使这些行业成为低碳经济发展的突破领域.二是发展低碳产业,使国民经济的产业结构在调整中逐步达到低碳的标准,这方面一个有代表性的方向就是新能源产业,其发展潜力十分巨大,对于低碳经济的形成、低碳社会的建设将会产生革命性的影响.三、中国国情条件下发展低碳经济的路径思考虽然中国将毫无悬念地踏上低碳经济发展之路,但是考虑到中国本身还是一个发展中国家、经济发展水平低、生态环境脆弱,面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,因此,低碳经济的发展之路有必须要综合考虑多种因素.其中最重要的一条就是低碳经济的发展只能是贯彻在消除贫困、推进城市化、实现工业化、节能减排等诸多社会、经济发展目标中一个,而不可能脱离中国的基本国情而简单地使其他目标无条件地服从于低碳目标,而迷失发展的正确方向.其二,在争取国外的资金和技术支持的同时,坚持自主创新的技术路线,掌握主动权、话语权,在此基础上积极进行生产领域的节能减排；实施固碳技术,如碳转化、碳锁定、碳捕捉等,从根本上减少二氧化碳排放总量.其三,把着力点放在新能源的发展上,因地制宜科学地发展包括风能、太阳能、核能、地热、潮汐、生物质能等各类清洁能源,改善能源结构.那么,中国的低碳道路究竟该如何走呢笔者认为,在策略上应该循序渐进,从稳碳到减碳再到低碳,其中,首要的任务是稳碳,完成高能耗向低能耗的转变,逐步将碳排放控制在经济发展与环境相对友好的阶段,然后进一步实行减碳策略,这其中包括碳交易、碳汇等多种可以采用的制度和技术,最终达到低碳的目标.在发展低碳经济方面,应处理矛盾的主要方面,具体建议如下：一是要建立健全相关的法律规范.目前除了中华人民共和国节约能源法、中国应对气候变化国家方案、气候可行性论证管理办法等为数不多的与气候变化相关的法律法规外,我国还没有专门应对气候变化的法律,因此,制定和完善合乎低碳经济发展的法律规章制度是一个基本的前提保障.二是要积极引进和研发低碳技术和低碳产品.一方面积极争取发达国家减缓和适应气候变化先进技术的转让,另一方面着力研发一批有自主知识产权的重大影响的关键技术,同时扶持和鼓励开发减缓和适应气候变化的先进技术,并推广使用.这些重要的技术主要包括节能和提高能效技术、碳替代技术和碳转化技术,通过立体的减排体系的建立,综合减少和控制温室气体的排放.三是以政策倾斜和利益为导向鼓励发展低碳产业.可以通过一篮子的经济金融政策和制度安排激励相关主体增加对低碳技术的研究和开发投入,如在全国范围内征收环境税,按不同能源种类的碳排放浓度进行征税,以达到减少化石燃料消耗和二氧化碳的排放；对可再生资源进行直接的经济补贴和税收优惠,进行有计划的扶持和培育,使之逐渐成长能源结构中的有机组成部分；推广碳排放标志认证,从而促进企业努力生产低排放型产品,并引导市场消费；建立全国统一的碳排放交易制度,利用区域间碳源和碳汇拥有量的差异,通过合理的交易制度安排,形成市场化的交易价格,使低碳产业能够获得市场流动性支撑.四是对某些产业或行业进行有重点的扶持.如新能源汽车产业,中国的汽车市场将成为全球最大的市场,这意味着中国正在快速进入汽车社会,而汽车消耗的能源十分巨大,在中国推动新能源汽车产业快速发展,将是低碳经济发展的最容易见到成效的一个行业；又如建筑和城市规划方面,打造“低碳城市”,以建筑节能、合理的城市规划和布局、交通方案的优化综合推动低碳发展之路.五是引导公众积极参与,普及低碳知识.只有全民参与才能真正使经济实现向低碳模式转变,通过公众的行为方式和消费选择的改变引导企业的供给和政府的决策,逐步在全社会形成低碳消费行为和的共同认识,从根本上促进低碳经济的持续发展.。

中国城市低碳转型发展路径研究中期报告
本中期报告是关于中国城市低碳转型发展路径的研究，旨在分析当
前中国城市低碳转型的现状，并探讨其发展路径。

首先，通过对当前中国城市低碳转型的现状进行分析，发现尽管一
些城市已经采取了一系列低碳措施，但整个低碳转型进程仍然存在问题。

城市低碳转型缺乏统一规划和整合，城市规划、建设、交通、能源等各
部门工作的协调和配合程度不够，缺乏人才、资金等支持，政策执行部
门执法力度不够等问题都阻碍了低碳转型进程。

接着，本报告探讨了中国城市低碳转型的发展路径。

针对城市低碳
转型所存在的问题，提出如下建议：一是加强政策支持，制定出更具针
对性的低碳政策，包括法规、标准、指导性文件等；二是加强协同合作，加强不同部门的协调与合作，建立低碳转型的联席会议和实施小组等机制，力求全面推进低碳转型；三是加强市场导向，培育市场，发挥市场
对低碳转型的推动作用；四是加强科技创新，推动低碳技术的创新和应用，减少二氧化碳的排放。

最后，结合以上分析，本报告提出了中国城市低碳转型发展的总体
思路和实施策略。

总体思路是促进城市低碳转型，实现城市可持续发展，实施策略包括强化政策支持、加强合作协调、推进市场导向、加强科技
创新等。

通过这些实施策略的共同努力，中国城市低碳转型取得更大进展，为未来的低碳经济发展奠定坚实基础。