巫溪县易地扶贫生态移民实施办法
为进一步加强和规范易地扶贫、生态移民工作，逐步改善我县高寒、边远山区农民的生活在、生产条件，根据《重庆市扶贫开发规划》和《重庆市易地扶贫管理办法》的有关规定，结合我县实际，特制定我县易地扶贫、生态移民实施办法。
一、加强领导
成立由县长作组长，分管县长作副组长的易地扶贫生态移民工作领导小组，县发改委、财政、扶贫、交通、农业、林业、水利、国土房管、城建、教育、卫生、民政、公安、税务、工商、电力、信合等部门负责人为成员，负责全面领导全县的易地扶贫生态移民工作。领导小组下设办公室在县扶贫办，由县扶贫办负责人兼任办公室主任，县发改委分管领导兼任办公室副主任，负责组织实施易地扶贫生态移民规划。
二、基本原则
实行政府计划、农户自愿；统一规划、分步实施；科学选址、城镇为主；自愿搬迁、自主择地；适当补助、政策配套。坚持“四统一分”（即统一规划、统一标准、统一实施、统一验收和分渠道拨付补助资金）原则，切实抓好易地扶贫、生态移民工作，力争实现“搬得出、稳得住、尽快脱贫致富”目标。
三、实施对象和条件
（一）易地扶贫、生态移民实施对象
1、分散搬迁对建卡贫困户为主；整体搬迁包括建卡和非建卡贫困
户。
2、下列情形之一者，不属实施对象：一是2006年12月31日后迁入和户口一直不在当地或已农转非的；二是在实施前已搬迁到本村以外（包括县内、县外、市外）居住而户口暂时没有迁出的农户；三是为享受补助政策临时从外地迁回的农户；四是在此之前已享受过国家易地扶贫或其他移民补助政策的；五是水库移民。
（二）易地扶贫、生态移民必须符合下列条件之一
1、居住在高寒偏远山区或深山陡坡峡谷地带，自然气候及生态环境十分恶劣、瘠薄，一方水土养不活一方人，不具备生态发展条件的农村贫困户。
2、远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、通电、人畜饮水等一次性投入成本过大，短期内难以改善基础设施条件，实施扶贫开发和行政管理成本较高的农村贫困户。
3、居住在危岩、滑坡等地质灾害多发区和地方病发生严重地区的贫困农户。
4、《易地扶贫生态移民实施规划》中明确的其他农户。
四、安置形式
1、易地扶贫、生态移民，采取县外安置、分散安置、有土安置、梯度搬迁的方式。
2、集中安置的移民小区要纳入易地扶贫、生态移民规划，做到一次规划，分步、分户实施。采取政府补助，农户自主的方式，由户主按照规划组织实施。在易地扶贫、生态移民实施中要尊重移民意愿，
并按照统一规划布局修建，在建设过程中移民户要参与项目的监督、管理和验收。
集中安置的移民小区的基础设施建设，由各级政府协调有关部门负责落实，达到通水、通电、通路、通电话、通广播电视的要求。
3、敬老院安置
凡属搬迁范围，并完全符合进敬老院条件和独身的弱智特殊群体，由民政部门审核后安置到当地敬老院。
五、资金补助标准和方式
经验收合格的县内落户的搬迁户，按4000元/人的标准实行补助，县外落户的搬迁户，按5000元/人的标准实行补助，由县扶贫办和发改委负责相关具体工作。
六、配套政策
1、土地、山林、房屋政策。搬迁户在迁出地留下的土地、山林、宅基地交集体所有，由集体管理和经营，原来居住的房屋必须自行拆除。条件成熟的乡镇可探索成立“易地扶贫、生态移民土地林地托管中心”或“土地林地经纪公司”，由托管中心或经纪公司对土地、林地进行集中经营管理。
2、户口政策。所在搬迁农户应自行负责办理户口迁出，迁入相关手续，安置到敬老院的由民政局、当地乡（镇）政府负责办办理相关手续。公安部门应及时办理相关手续，除工本费外免收其它费用。
3、退耕还林政策。农户搬迁后，继续履行国家退耕还林义务的，可继续享受国家退耕还林相关补助政策。
4、税费优惠政策。搬迁农户在搬迁过程中，购买农村空置旧房的，免除相关费用。新建房屋的，免收工本费以外的所有费用。允许易地搬迁户用原有的宅基地置换符合有关规定的地块易地建设住房，国土部门负责办理手续，不收取费用。
5、对移民搬迁中，因不需在迁出地进行基础设施建设而节约下来的通达或通畅资金和安全饮用水资金，投入到迁入地用于基础设施建设。
6、对搬迁到集镇有合法固定住所、有稳定职业或生活来源的农户，可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军就业等方面，享受当地居民同等待遇。
7、易地扶贫、生态移民搬迁农户，可优先安排他们的子女进行中职教育或劳务技能培训，解决务工就业问题。
七、工作步骤和程序
1、当地乡镇人民政府公布易地扶贫、生态移民规划实施方案和细则。
2、公示搬迁范围内的农户名单地。
3、搬迁范围内的农户填写《巫溪县易地扶贫生态移民申请表》，在乡镇党委政府和当地村支两委进行审查，并由乡镇党委政府书记、乡镇长签字盖章后，上报县扶贫办和发改委。
4、县扶贫办、发改委组织相关部门人员到搬迁户及拟迁地实地考察、申核、确认。
5、经县扶贫办、发改委审核确认后，下达自愿搬迁批复，乡镇党
委政府指导组织农户自行搬迁。
6、搬迁户完成搬迁及相关手续后，由乡镇人民政府组织实验合格后，申请县扶贫办、发改委验收。
7、验收合格的搬迁户，由县扶贫办、发改委一次性兑现补助资金。
八、组织实施
1、县扶贫办、发改委负责整个搬迁工作的协调、联系、验收、资金补助等工作。
2、各乡镇人民政府和相关部门要成立易地扶贫、生态移民工作组，制定易地扶贫、生态移民规划。并根据易地扶贫、生态移民规划和当年的搬迁安置任务制定年度实施方案，做好搬迁政策宣传及其它相关工作。
3、各乡镇人民政府要建立易地扶贫、生态移民项目档案，做好项目的图像、文字资料收集归档工作（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购户契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等）。做到一户一档，一乡一册。
4、迁入地的相关乡镇协助当地村和搬迁户解决搬迁中存在的有关问题。
5、易地扶贫、生态移民工程完工后，由乡镇按验收要求逐户进行检查验收，验收合格后申请县扶贫办、发改委验收。验收的内容包括：搬迁户确定情况、当年易地扶贫搬迁、生态移民任务完成情况、建（购）房面积及房屋质量情况、有关政策落实情况、搬迁补助资金到位兑付情况、档案资料管理情况等。对于验收不合格的工程要通报批评，并
限期改进。
九、验收标准和条件
1、搬迁农户必须是经扶贫办、发改委审批同意；
2、迁入地具备五通条件，即：通水、通电、通公路、通电话、通广播电视；
3、搬迁户房屋、土地、户口手续完备；购房的必须是安全住房，房屋面积人均15平方米以上，每户不少于40平方米。
4、搬迁户原居住房屋全部拆除，土地、林地交归集体。
十、实施时间
本方案从2007年7月10日起执行。
十一、本办法由县扶贫开发办公室、县发改委负责解释。
第一章总论 (3) 1 项目提要 (3) 2 编制范围和依据 (4) 3 主要技术和经济指标 (5) 4 研究结论 (6) 5 问题与建议 (6) 第二章项目背景、必要性及可行性 (8) 1 项目区基本情况 (8) 2 项目建设背景 (11) 3 项目提出的理由和必要性 (12) 4 项目建设的可行性 (16) 5项目建设的指导思想、基本原则及奋斗目标 (19) 6 搬迁农户的确定 (20) 7迁出地基本情况 (21) 8 搬迁人员经济发展思路 (23) 第三章项目建设选址及建设规模 (24) 1项目场址现状 (24) 2场址建设条件 (24) 3项目建设规模 (30) 第四章项目设计方案 (32) 1 设计概述 (32) 2 设计依据 (33) 3 规划设计方案描述 (33) 4 建筑方案 (37) 5 道路设计 (40) 7 给排水设计 (55) 8 燃气设计 (63) 9 电气设计 (63) 10 暖通及空调 (71) 11 消防设计 (72) 12 环保设计说明 (77) 13 节能设计说明 (78) 14 无障碍设计说明 (80) 第五章环境影响评价 (82) 1 编制依据 (82) 2 项目场址环境现状 (82) 3 污染因素 (83) 4 环境影响初步分析 (83) 5 环境保护措施 (84) 6 项目水土保持方案 (86) 7 环境影响评价 (86) 第六章劳动安全卫生消防 (87) 1 安全依据 (87) 2影响劳动安全与卫生的因素 (87) 3 安全设施 (87)
第七章组织机构与人力资源配置 (89) 1 组织机构 (89) 2 人力资源 (90) 3 项目实施进度 (91) 第八章工程招投标 (96) 1招标范围 (96) 2 投标程序 (96) 3 招标基本情况表 (97) 4 招标方式和投标划分 (97) 第九章投资估算、资金筹措及贷款偿还 (98) 1 投资估算编制依据 (98) 2 投资估算编制范围 (98) 3 估算依据及说明 (98) 4 本项目投资概算 (99) 5 资金筹措 (101) 第十章社会评价 (102) 1 项目对社会的影响 (102) 2 生态评价结论 (102) 第十一章结论与建议 (103) 1 实施方案总体描述 (103) 2 结论和建议 (103) 附件：1.《##县人民政府办公室关于成立##县2013年扶贫生态移民工程领导小组的通知》（息府办通[2012]91号）；2.##县2013年扶贫生态移民工程建设项目实施方案审查意见；3.##县人民政府关于对2013年扶贫生态移民工程用地及资金的承诺；4.关于解决##县2013年生态移民人口就业问题的专题会议纪要；5.迁入点土地情况说明；6.项目建设项目选址意见书；7.土地勘测定界技术报告书； 8.地质灾害情况说明；9.项目环评保护申请书；10.迁入点污水处理情况说明； 11.迁入点建设情况说明；12.迁入点供电情况说明；13.迁入点供水情况说明； 14.迁入点通讯、闭路电视接入情况说明；14搬迁贫困户情况说明；15.移民工程迁出点情况统计表；16.搬迁入户调查统计表；15.迁出点位置图；16.迁入点现状图。
扶贫和移民工作汇报 今年以来，我办在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以整村推进、库区移民项目建设和避灾移民搬迁工作为重点，以产业开发和劳动力转移培训为抓手，强力推进扶贫和移民各项工作，取得了一定成效。为全面完成今年的目标任务，实现进位争先奠定了良好的基础。 一、前期工作情况 （一）扶贫开发工作扎实开展 1、精心编制了瑞昌市“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。为全面改善我市“十二五”扶贫开发贫困村落后面貌，加快群众脱贫致富步伐，根据赣扶移字[2011]24号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）编制工作的通知》和九扶移字［2011]26号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划（2011—2015年）编制工作的通知》精神，结合我市实际，我办精心编制了瑞昌市“十二五”扶贫开发贫困村整村推进规划。规划要求：通过5年的努力，使全市19个贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村人均收入增幅达到或超过全市的平均水
平，为实现到2020年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。 2、整村推进工作强力推进。今年我办按照“精心组织、强力推进、打造亮点”的要求，在“十二五”规划匡架内合理制定了2011年扶贫开发贫困村整村推进项目计划。在全市19个贫困村实施整村推进项目89个，其中基础设施建设项目52个，产业扶贫项目27个，社会公益项目10个，目前所有项目都已启动实施，部分项目已经完工，预计全年项目在11月底前可全部完工验收。 3、劳动力培训工作有声有色。我办本着“不折不扣、保质保量”的原则，认真扎实地搞好雨露计划培训。今年九江市下达我办雨露计划培训任务160人，截止10月底，已经完成劳动力转移培训183人，均已全部安置就业，占全年任务的数的114.4%（二季度在九江市民生工作中排名第二）。同时，我办结合巩固退耕还林成果培训，在全市开展农村实用技术培训班2期，培训人员126人。 4、社会帮扶工作抓宣传，促对接。今年是“十二五”扶贫开发工作的开局之年，省、市共安排16个单位到我市新一轮贫困村进行帮扶，为了促成“十二五”扶贫开发社会帮扶有新的突破，在社会扶贫方面，我们一是抓好宣传动员，在全社会形成乐于扶贫助困的良好氛围，吸引社会各界共同参与扶贫工作。二是注重与定点帮扶单位
2016陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则 陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则 第一章总则 第一条为全面打赢脱贫攻坚战，加快实施以建档立卡扶贫搬迁为主，避灾、生态及其他各类搬迁统筹推进的全省移民搬迁工作，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)及《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》(陕发〔2015〕20号)等文件精神，制定本细则。 第二条总体思路。着眼“四化同步”、城乡一体，把移民搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程。坚持系统思维，统筹谋划推进，实现移民搬迁、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理一举多赢、协同推进，加快我省追赶超越步伐。 第三条主要目标。到“十三五”末，全面完成万户125万人建档立卡扶贫搬迁(以下简称“扶贫搬迁”)及同步实施的避灾、生态和其他类型搬迁安置任务。陕南地区2016年基本完成避灾搬迁任务，2018年基本完成扶贫搬迁任务;其他地区2018年基本完成扶贫和避灾搬迁任务。 第二章搬迁对象 第四条对象类型。按照“统一规划、统筹安排，共建共享基础设施，集中提供公共服务，分类享受相关政策，区别标准组织考核验收”的原则，统筹扶贫、避灾、生态及其他类型搬迁。 (一)扶贫搬迁。指建档立卡贫困户中需易地搬迁的农村人口。 (二)避灾搬迁。主要指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和采煤塌陷区农村人口(以下简称：地灾户、洪灾户、采煤塌陷户)。 (三)生态搬迁。主要指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内，对生态环境影响较大的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两类。
移民（脱贫）搬迁工作实施办法 第一章总则 第一条为全面打赢脱贫攻坚战，加快移民（脱贫）搬迁步伐，根据《X省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》（X政办发〔X〕6X 号）《X市移民（脱贫）搬迁工作实施细则及相关配套办法》（X政发〔X〕4X号），结合我县实际，制定本实施办法。 第二条本办法适用于“X”期间实施的易地扶贫搬迁、避灾生态搬迁及其他类搬迁，“X”期间实施的移民搬迁执行原X移民搬迁相关规定。 第三条“X”移民（脱贫）搬迁工作坚持“遵循规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的总体思路，把移民（脱贫）搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程，实现脱贫搬迁、生态搬迁、旅游搬迁协同推进。 第四条“X”移民（脱贫）搬迁以建档立卡易地扶贫搬迁为主，同步实施避灾、生态搬迁，统筹推进其他类搬迁。X年全面完成建档立卡易地扶贫搬迁任务；X年基本完成其他类移民搬迁任务。 第二章规划编制 第五条“X”移民（脱贫）搬迁专项规划编制要依据X县“X”国民经济和社会发展规划，按照纵向贯通、横向衔接的要求与土
地利用总体规划、城乡建设规划相衔接，融合交通、水务、住建、电力等部门专项规划，坚持搬迁安置建设规划、基础公共服务设施规划、脱贫致富规划“三规合一”。 第六条县移民办要会同发改、国土、扶贫等相关部门，依据“X”移民（脱贫）搬迁总体规划和省市下达年度搬迁安置任务，编制年度移民（脱贫）搬迁工作实施方案，经县移民（脱贫）搬迁工作领导小组初审、县政府同意后，以县政府办公室文件下发执行，作为资金拨付和年度目标责任考核的依据。 第七条集中安置小区建设规划编制严格按照省国土厅和省住建厅《关于规范移民搬迁集中安置社区建设有关问题的通知》（X 国土资〔X〕5X号）执行，坚持“四避开”，即避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田；做到“四靠近”，即靠近城镇、中心村、农村新型社区和产业园区（旅游景区）；实现“四达到”，即达到房产能保值、增收有保障、基础配套强、公共服务好的要求。 第三章对象审定审批 第八条“X”移民（脱贫）搬迁安置对象分为易地扶贫、避灾生态及其他类型搬迁。易地扶贫搬迁对象是建档立卡贫困户中需要易地搬迁的农村人口；避灾搬迁对象是生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发区的农村人口；
德江县扶贫生态移民项目实施办法 第一章总则 第一条根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》、《省人民政府关于印发2012年贵州省扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府发〔2012〕14号）、《铜仁市人民政府关于印发2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（铜府发〔2012〕31号精神，为了做好我县2012-2020年扶贫生态移民工程，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后贫困人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施意见。 第二章总体要求、基本原则和目标任务 第二条总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民户生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，确保扶贫生态移民“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”。
第三条基本原则 1、坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配和组织协调等方面的主导作用，统筹政策，整合项目，整合资金，全力推进扶贫生态移民工作。坚持群众自愿原则，认真做好搬迁群众的思想动员工作，不搞强迫命令、强搬强拆。 2、坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移民、地质灾害移民、工矿区移民、以工代赈移民等结合起来，整合项目资金，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式打捆资金，以自然村寨、村民小组为单位整村整组整寨搬迁。 3、坚持产业带动、集中安置的原则。围绕产业发展进行移民，合理确定搬迁方向和安置方式。在搬迁方向上，以产业发展相对集中的县城商贸区、工业园区为主，不搞从农村搬到农村。 4、坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题。要放宽条件，制定激励措施，使移民能到产业园区企业就业，能到城镇创业或从事三产服务业。充分用足用活社会保障政策，将生态移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。 5、坚持顶层设计、统一规划的原则。县人民政府对全县扶贫生态移民工程实施负总责，县发改局抓好统筹协调，统一编制全县扶贫生态移民总体规划并监督落实，统一设计移民安置房房样板图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。 - 2 -
扶贫生态移民工程建设目建议书 项目名称:某某扶贫生态移民建设项目 建设单位:某某资产经营投资有限责任公司 编制单位:某某工程咨询有限公司
目录 第一章总论 (4) 1.1 项目背景 (4) 1.2 项目概况 (8) 1.3 问题与建议 (11) 第二章项目建设意义与必要性 (12) 2.1项目建设的背景 (12) 2.2 项目建设的必要性 (15) 第三章需求分析与建设规模确定 (20) 3.1 需求分析 (20) 3.2 建设规模的确定 (21) 3.3建筑规模及内容一览表 (22) 第四章项目场址及建设条件 (24) 4.1项目场址 (24) 4.2 场址现状 (24) 4.3 建设条件 (24) 第五章工程规划方案 (28) 5.1 建筑规划设计指导思想与原则 (28) 5.2 总平面布置 (28) 第六章工程技术方案 (30) 6.1 建筑工程 (30) 6. 国家与地方的其他现行规范和规定。 (30) 6.2 结构工程 (33) 6.3 给排水工程 (35) 6.4 电气工程 (38) 6.5 智能化系统 (41) 6.6空调系统 (42) 第七章节能篇 (43) 7.1 设计依据 (43) 7.2建筑节能措施 (44)
7.3 给排水节能措施 (45) 7.4 电气节能措施 (46) 第八章环境保护 (47) 8.1 环境保护 (47) 8.2 项目建设和运营期对环境的影响及防治 (47) 8.3其他环境保护措施 (50) 第九章组织机构与人力资源配置 (52) 9.1概述 (52) 9.2建设管理 (52) 9.3 人力资源配备人员培训 (53) 第十章项目实施进度 (55) 10.1 建设工期 (55) 10.2 项目实施进度计划 (55) 第十一章项目招投标 (58) 11.1招标范围 (58) 11.2招标组织形式 (58) 11.3招标方式 (58) 第十二章投资估算及资金筹措 (61) 12.1投资估算 (61) 12.2资金筹措与使用计划 (63) 第十三章财务评价 (65) 13.1 项目概况 (65) 13.2 建设期及资金使用计划 (65) 13.3 资金来源及筹措方式 (65) 12.4 财务分析 (66) 12.5 偿债能力分析 (68) 12.6 财务评价结论 (68) 第十四章综合效益分析 (69) 14.1经济效益 (69) 14.2 社会效益分析 (69) 14.3 生态效益分析 (70)
移民、扶贫、人社职业工种介绍职业名称网商运营 训班由高级电子商务师、淘宝特聘讲师采用 “理论基础+基础软件教学+实操指导”的方式授 课。培训班共分90个课时，重点讲解网店工具 的使用和技巧拓展、商品拍摄秘诀和网店美化工 具使用、网店推广和营销、物流与配送、淘宝商 城的建立和运营等电子商务基础知识，着力培训 更多有电商基础、能开店就业创业的实操型人才，为加快河源电子商务快速发展提供有力的人才支撑，为河源地方经济发展服务。 训班由高级电子商务师、淘宝特聘讲师采用“理论基础+基础软件教学+实操指导”的方式授课。培训班共分90个课时，重点讲解网店工具的使用和技巧拓展、商品拍摄秘诀和网店美化工具使用、网店推广和营销、物流与配送、淘宝商城的建立和运营等电子商务基础知识，着力培训更多有电商基础、能开店就业创业的实操型人才，为加快河源电子商务快速发展提供有力的人才支撑，为河源地方经济发展服务。 职业名称家畜饲养工。 职业定义从事家畜和特种畜类的喂养、护理、放 牧、调教和饮料调制的人员。 职业环境室内、外，常温。 职业能力特征具有一定的学习能力、判断能力和 计算能力，手指、手臂灵活，动作协调，嗅觉、色觉正 常。 基本文化程度初中毕业。 内容包括：家畜饲养、家畜的营养需要特点及饲养、家畜的管理、家畜饲养环境及疾病防治等。
职业名称家禽饲养工。 职业定义从事家禽和特种禽类日常饲养、 管理、疫病预防的人员。 职业环境条件室内、外，常温。 职业能力特征具有一定的学习能力、表达 能力、计算能力、空间感和实际操作能力，动作 协调。视觉、听觉、嗅觉正常。 基本文化程度初中毕业。 介绍了家禽饲养工要求掌握的最新实用知识和技术，主要内容包括家禽饲养中的环境控制、饲料配制、饲养管理、疫病防治、无公害生产技术等。 职业名称海水水生植物苗种繁育工 为深入学习贯彻党的十八大精神，落实好党的群众路线教育实践活动，增强渔民技术水平，提高渔民生产效益，促进渔业产业结构调整，实现产业增效，渔民增收。我局水产技术推广站结合农村劳动力素质培训工作，举办一期海水水生动物苗种繁育工职业资格证书培训，参加培训人员106人，培训班邀请了宁波大学、省水产养殖研究所、温州市渔业技术推广站、乐清市海洋与渔业局等专家进行授课，培训内容为水产种业发展前景分析、鱼类育苗技术、贝类育苗新品种、新技术介绍、饵料培育技术、苗种的标粗（中间培育）等 职业名称淡水水生动物养殖工。 职业定义根据水产养殖要求，运用养殖生产技术和工艺进行淡水经济
精准扶贫工作实施方案--移民搬迁 一、移民搬迁扶贫的意义和基本思路： 坚持“政府主导、群众自愿、科学规划、有序推进”的原则，改革创新，真抓实干，充分调动基层干部群众参与支持扶贫移民搬迁工作的积极性、主动性、创造性，积极探索扶贫移民搬迁工作的新途径、新机制、新模式，建设移民群众宜居宜业的新家园，努力实现移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。 科学规划有序抓。以旧县城改造、新城区开发为“一体”，以4个中心镇和20个中心村为主的小城镇及新社区建设为“两翼”的“一体两翼”格局作为移民搬迁主要安置点，科学规划移民搬迁工作。在具体工作中，重点是做好“三个结合”：坚持与城镇化和新农村建设相结合。坚持县城移民安置点与县城总体规划及城中村、棚户区改造和新城区建设相结合，乡村安置点与乡村建设规划及小城镇建设、美丽乡村建设、地质灾害治理、采煤沉陷区治理相结合，综合考虑移民群众生产生活问题；坚持与产业发展相结合。将移民搬迁与全县工业园区、农业园区及三产旅游服务业的发展相结合，通过政策引导、创优环境、培训服务、产业配套，促进移民就地就近就业，增强移民自我发展、自我脱贫的能力；坚持与群众意愿相结合。充分尊重群众意愿，对整村搬迁及意愿强烈的优先安排，对犹豫不定的延期实施，对愿意移民但是无能力的鳏寡孤独、老弱病残、五保、低保等特殊困难
弱势群体由政府根据具体情况进行兜底保障，统一规划、统一建设、集中供养。 统筹资金整合抓。建房资金采取政府补、农民筹、银行贷等多种方式，统筹整合财政、发改、扶贫等部门资金，凡符合移民条件的农户均可享受国家相关政策性扶贫资金补助每人0.42万元、市财政配套补助每人0.2万元、县财政配套补助每人0.1万元，同时整合发改以工代赈补助资金等相关补助，有效减轻了移民户的建房资金压力。 群众参与民主抓。广泛动员和引导群众参与移民搬迁工作，积极推行“三个自选”，即移民方式自己选、住房结构自己选、建房工队自己选。移民乡镇和村集体负责施工队伍、设计单位的资质审核把关，群众全程参与移民建房的工队确定、户型设计、建房价格、施工监理等各个环节；在工队的确定上，严格执行工程建设中“四制”的规定要求，通过公开招标的方式确定施工及监理队伍；在房屋的分配上，同一户型通过集中摇号的方式最终确定房号。 二、我县移民搬迁扶贫现状缩影： 自精准扶贫工作开展以来，我县落实移民搬迁政策，创新工作机制，逐步推进整体移民搬迁，让移民户“移进”新天地。 在文峰乡河岭村，由省建工集团有限公司帮扶的“引农进园”移民安置点一期项目已全面峻工，36户地质灾害区农户陆续搬进安全、
关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 水利部文件水规计[2010]33号 关于印发《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》的通知 各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位: 根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司，以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。 附件：大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法 水利部 二О一О年一月二十八日 附件： 大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章总则 第一条为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作，提高移民安置规划工作质量，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《条例》）及相关法律、法规，制定本办法。 第二条大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作，适用本办法。 第三条大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针，坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则，通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式，广泛听取移民意愿和安置区居民的意见，科学编制移民安置方案，妥善安置移民的生产、生活，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平，并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民，应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。 第四条移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作，应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。 第五条移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后，在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲，在工程可行性研究报告阶段编制。 第六条移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论 证工作相协调，以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。 第七条国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规 划大纲和移民安置规划工作的管理和监督；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。 第二章移民安置规划大纲的编制 第八条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上（含县级）地方人民政府编制移民安置规划大纲。
本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ == 生态移民搬迁实施方案 生态移民搬迁实施方案 贵州省最新生态移民搬迁政策全文 一、书记县长挂帅，解决部门合作发力问题 为做好全县扶贫生态移民搬迁工作，县委、县政府高度重视，及时成立田阳县小城镇开发建设和扶贫生态移民工作指挥部，县委书记、县长亲自担任总指挥长，县政协主席担任指挥长，常务副县长、县城建组及相关分管领导任常务副指挥长、副指挥长，高规格配置指挥部成员。 指挥部下设办公室及搬迁户核准工作组、征地拆迁规划建设工作组等五个专门工作组，明确县人民政府对全县扶贫生态移民工程负总责，负责抓好全县扶贫生态移民工程建设的统筹协调。 落实田阳县恒茂开发投资有限公司为“田州镇老乡家园”项目业主，具体负责项目实施。 形成一级抓一级、层层抓落实良好工作格局，合力破解项目推进中问题节点： 部门合力编制项目规划、方案。 依照上级要求，我县较早委托具有相关资质的单位编制201X年扶贫生态移民工程项目实施方案和201X—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并由县小城镇开发建设和扶贫生态移民指挥部办公室(简称城移办)牵头组织发改、住
建、财政、国土等相关部门结合工作职能配合规划编制单位完成材料收集、修编、审核等工作，确保项目规划、方案的可操作性与科学性。 规划方案经县人民政府审定后，各相关部门依照职责分工认真组织实施。 部门合力落实项目选址、征地补偿问题。 “老乡家园”项目启动以来，各部门各司其职，合力解决项目选址、征地 问题，其中国土局具体负责项目用地报批、修规工作;住建局具体负责负责项目规划、设计工作;财政局具体负责落实征地补偿款;田州镇政府及拆迁办具体项目征地、拆迁工作。 通过各部门通力合作，项目经三个月的紧张工作完成项目选址、征地补偿 工作，于201X年12月31日顺利开工建设。 部门合力整合资金投入基础设施建设。 项目除建设安置住宅楼外，我县通过整合交通、国土、住建、教体、人社、农业、林业、水利、扶贫、卫生、文广、电力等部门涉农项目资金和各项扶贫 资金，依照现代化小区模式同步推进安置点基础设施建设。 部门合力简化群众报名程序。 为方便群众尤其是外出务工人员进行项目报名，在城移办牵头下，县扶贫办、县房管局、县发改局等部门多次讨论协商、制定，出台了符合项目特点的 购房管理办法，明确凡是符合搬迁条件的农户只需到户口所在地乡镇政府报名 登记处填写并提交住房申购户审批表、购房流程表等相关材料，部门审批等相 关手续将由县城移办统一处理，审批通过的搬迁户将统一发放《田阳县扶贫生 态移民工程(老乡家园项目)住房购房资格通知书》确定其购房资格，以最便捷 的手续为移民群众提供方便。 部门合力核准搬迁对象。 为防止“搬富不搬穷”的现象发生， 201X年“老乡家园”项目优先搬迁 对象为我县精准扶贫建档立卡贫困户及经县人民政府批准的整村(屯)搬迁的农 村人口，以确保此部分群众搬迁问题得以早安排、早部署、早落实。
县政移民搬迁实施办法 第一章总则 第一条为了加强和规范我县扶贫移民搬迁工作，确保规划目标任务顺利完成，根据省政府《移民搬迁安置若干政策规定》、《黄河沿岸土石山区（洛河峡谷地带）扶贫移民搬迁规划》、《省移民搬迁安置税费优惠政策的通知》和市政府《市扶贫移民搬迁工作实施细则》等文件精神，结合我县实际，特制定《县移民搬迁工作实施办法》（以下简称《办法》）。 第二条扶贫移民搬迁工作坚持以城带乡，统筹发展原则；坚持政府主导，群众自愿原则；坚持科学规划，分步实施原则；坚持以集中安置为主、分散安置为辅原则；坚持资源整合，联合共建原则。 第二章搬迁对象和任务 第三条户籍在县洛河峡谷地带（含吴家河、仙姑河、黄连河、两水河、史家河流域）有移民搬迁意愿的农村人口，均属于移民搬迁范围。 第四条“十二五”期间，全县规划搬迁洛河峡谷地带农村人口2679户10994人。 第五条年度实施任务按照省市计划分配指标，由扶贫部门分别下达到乡镇，按照搬迁户提出申请，村组评议、公示，乡镇审核，县扶贫办审批的程序确定当年搬迁对象。相关部门根据确定的搬迁规模，分别申报建房补助资金、基础设施与公益设施配套项目。 第六条移民搬迁按照全县城乡统筹发展总体规划，以集中安置为主，主要向县城和重点镇安置，分散安置从严审批。搬迁安置规模在100户以上的属于集中安置，其它方式的搬迁安置属于分散安置。 第三章搬迁资金 第七条集中安置点建房资金由省、市、县三级财政补助、农民自筹、整合资金等办法解决。 （一）财政补助资金。每搬迁一户省财政补助1.5万元，市财政补助3万元，县财政补助1.5万元。 （二）搬迁户自筹资金。集中安置小区住房按60平方米、80平方米、100平方米三种户型面积建设，搬迁户按人均不超过25平方米选定户型，分别承担1万元、2.5万元、4 万元建房资金，超出选定户型面积，建房资金由搬迁户自筹解决。经审核批准，集中安置点
移民搬迁扶贫工作实施方案移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。 一、目标任务 从XX年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。 二、基本原则 （一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。 （二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。
（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。 （四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。 三、政策措施 （一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人XX元、1500元、1000元的标准给予补助。要按照X国土资字〔XX〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城
湖南资江电力开发有限责任公司株溪口水电站项目部移民管理规定 （报批送审稿）
二00五年十一月二十三日 湖南资江电力开发有限责任公司规章制度控制表
移民管理办法
1 目的 为了加强对株溪口水电站工程建设项目的移民管理，理顺管理关系，明确管理职责，确保工程建设顺利进行，根据国家的法律、法规和行业的有关规定，中国电力投资集团公司、中电投湖南分公司的有关文件精神以及湖南资江电力开发有限责任工程建设的有关规定，结合株溪口水电站工程建设的实际情况，制定本办法。 2 适用范围 本办法适用于株溪口水电站工程建设的移民管理。 3 工作目标 规范移民管理工作，理顺移民工作关系，保证工程的顺利进行。 4 指导思想 4.1 坚持开发性移民方针和可持续发展战略，将移民安置与库区建设结合起来，实现库区移民管理工作、经济社会与生态环境的协调统一。 4.2 正确处理国家、地方、个人之间的关系。 4.3 正确处理移民管理工作与发展的关系。 4.4 坚持依法移民，规范管理，将移民管理工作纳入规范化、法制化的轨道。 5 基本原则 5.1 移民工作遵循“政府负责、业主参与、投资包干、综合监理”的十六字方针。 5.2 坚持依法依规、实事求是、经济合理的原则。 5.3 按审定标准签订移民安置任务及补偿投资包干协议。 5.4 坚持移民安置适度超前的原则，确保移民搬迁实施与工程
建设同步。 5.5 坚持“实物是基础、规划是核心、基础单价是重点”的工作思路。 5.6 坚持实效性与连续性相结合的原则。 6 机构及职责 6.1 资江公司对移民管理工作实行统一管理、分级负责。计划发展与市场营销部为公司移民管理工作的归口管理部门，株溪口水电站项目部安全组负责移民管理工作的具体实施。 6.2 株溪口水电站项目部的移民管理工作主要包括参与工程前期（从项目筹划至可行性研究阶段）的有关工作，对整个移民实施阶段的工作进行督促、检查、协调、反馈。 6.3 株溪口水电站项目部是移民管理工作的具体实施者，负责督促检查移民搬迁安置和各项专项设施搬迁的实施情况，对移民工作的进度和费用进行监督控制。 7 移民现场管理 7.1 移民工程实施阶段的主要任务 7.1.1 参与施工区和库区的移民实物指标的调查工作，核实调查的实物指标。 7.1.2 参与库区移民安置及专项设施的迁建实施规划报告的审查。 7.1.3 参与审定城镇、集镇规模和新址选定以及各专项设施的规划设计。 7.1.4 参与坝区、厂区、淹没区的永久征地和施工、弃渣等临时征地的审查工作。 7.1.5 积极参与当地政府和授权移民部门的协调，保证施工区和进场公路良好的内外部施工环境。 7.1.6 加强对移民综合监理的管理。
水城县2018年扶持生态移民水城经济开发区安置点项目 招标编号： 代建单位招标文件 招标人（盖单位公章） 招标代理机构（盖单位公章） 2018年06月18日
目录 第一章投标邀请书 (3) 第二章投标人须知及投标人须知前附表 (5) 第三章评标办法 (18) 第四章合同条款 (24) 第五章技术部分 (36) 第六章投标文件的组成（格式） (37)
第一章投标邀请书 一、招标条件 1.1招标人：贵州水城经济开发区高科开发投资有限公司 1.2招标内容：本招标项目水城县2018年扶贫生态移民水城经济开发区安置点项目已由贵州水城经济开发区经济发展和环境保护局（招商局）以水经经发字【2018】58号批准建设，招标人(项目业主)为贵州水城经济开发区高科开发投资有限公司，建设资金来自政府投资及银行贷款 (资金来源)，项目出资为 / 。项目已具备招标条件，现对该代建项目的施工进行邀请招标，欢迎有相应资质条件并有意参加本项目代建管理的单位参加投标。 二、项目概况与招标范围 2.1项目名称：水城县2018年扶贫生态移民水城经济开发区安置点项目； 2.2建设地点：水城经济开发区； 2.3资金来源：政府投资及银行贷款； 2.4投资控制金额： 40982.8万元 2.5质量标准：符合国家《工程施工质量验收规范》标准。 2.6代建周期：从签订代建合同之日起至竣工验收合格之日止 540 个月；后续工程结算、竣工决算及产权登记、资产移交等相关规定和管理办法。 2.7代建范围：采用阶段（全程或阶段）代建方式，以经批准的设计概算为投资控制目标，具体代建范围包括水城县2014年扶贫生态移民水城经济开发区安置点建设项目和子项目的施工管理、工程款支付管理、竣工结算和竣工验收管理等，并对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制，直至办理竣工验收手续和竣工决算、资产移交使用单位和保修期满等实施过程的建设管理工作；项目的各类手续报批报建和组织协调各方面关系等,整理汇编移交有关项目资料等，确保项目顺利推进。 三、投标人资格要求 3.1投标人须为具有独立法人资格的事业或企业单位，营业执照或法人证书处于有效期。 3.2投标人应当具有房屋建筑施工总承包一级以上（含一级）资质（建筑企业须同时具有有效使用期内的安全生产许可证）。 3.3具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。 3.4项目负责人具备相关专业中级及以上职称，并具有一级注册建造师（同时执有效B类安全生产考核证）,或一级注册建筑工程师,或一级注册结构工程师,或注册咨询工程师（投资）,或国家注册造价师,或国家注册监理工程师之一的执业资格。 3.5项目负责人注册单位必须与投标单位一致，为投标单位正式职工。正在负责其它代建项目或已中标其它代建、项目管理、监理、施工项目的项目负责人，不得参与本项目投标。 3.6近3年内承接的项目中没有发生过较大以上责任事故； 3.7近三年内没有严重违法、违约等不良记录； 3.8本项目不接受联合体投标。 四、资格审查方式：资格后审。中标通知书备案时，行政监管部门将对中
贵州农业科学２０１２，４０（７）：２１１～２１５ ＧｕｉｚｈｏｕＡｇｎｃｕＩｔｕｒａＩＳｃｌｅｎｃｅｓ ［文章编号］１００１—３６０１（２０１２）０７一０４１６０２１１一０５贵州实施扶贫生态移民的条件与对策 王永平。，金莲２，黄海燕２，周丕东２ （１。贵州财经大学经济研究所，贵州贵阳５５０∞４：２，贵州财经大学资源与环境管理学院，贵州贵阳５５０００４） ［摘要］为推动贵州扶贫生态移民工程的实施，分析了实施扶贫生态移民的重要意义、主要特征和环境条件，提出了坚持以城镇集中安置模式为主、建立健全移民工作机构、抓好移民规划编制、多渠道筹措移民资金、促进移民稳定就业、制定和完善配套政策等对策措施。 ［关键词］生态移民；主要特征；环境条件；对策措施；贵州 ［中图分类号］Ｓ一９；Ｓ—０５［文献标识码］Ａ ＣＯｎｄｉｔｉＯｎｓａｎｄＣＯｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ０ｆｔｈｅｌｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉＯｎＯｆＡｎｔｉ—ｐＯｙｅｒｔｙ ＥｃＯＩＯｇｉｃａｌＭｉｇｒａｔｉＯｎｉｎＧｕｊｚｈＯｕＰｒＯｖｉｎｃｅ ＷＡＮＧＹｏｎｇ—ｐｉｎ９１，ＪＩＮＬｉａｎ２，ＨＵＡＮＧＨａｉ—ｙａｎ２，ＺＨＯＵＰｉ—ｄｏｎ９２ （１．ｆｎｓｆｉｆ“ｆ芒ｏ，Ｅｃｏ肛ｐ，ｎｆｃ，ＧＨｆｚ＾口“ＬｈｉｖＰｒｓ豇ｙＤ，ＦｌｎｎｎｃＰＤｎｄＥｃｏｎＤｍｉｃｓ，ＧⅡｆｊ，口疗ｇ，ＧＨｆｚｈｏ即５ｓ０００４；２．Ｓｃ＾ｏＤｆＤ，ＲｅｓｏＨｒｃｅｓｎｎｄＥ—ｖｆｒｏ厅Ⅲ已疗ｔ口ｆＭｎ疗口ｇ删ｅｎｆ．Ｇ“ｆｚ＾ＤＨＬｈｉＶＰｒｓｉｆｊ，ｏ，ＦＺ聆口胛ｃｅ口摊ｄＥｃｏ腮Ｄｍｉｃｓ，Ｇ“ｆｊ，口押ｇ．Ｇｎｆｚ矗ＤＨ ５５０００４．（洫ｆｎⅡ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔ。ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌＩｅｖｉａｔｉｏｎａｎｄｅｃ０１０９ｉｃａＩｍｉｇｒａｔｉｏｎｉｎＧｕｉｚｈｏｕＰｒｏｖｉｎｃｅ，ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｍａｉｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅＶｉａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｍｉｇｒａｔｉｏｎｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｓｕｇｇｅｓｔｅｄａｓｆｏｌｌｏｗｓ：ｔｏｍａｉｎｌｙｉｎｓｉｓｔｏｎｔｈｅｍｏｄｅｏｆｕｒｂａｎｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ，ｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｉｇｒａｔｊｏｎｗｏｒｋａｇｅｎｃｉｅｓ。ｔｏｇｒａｓｐｍｉｇｒａｔｉｏｎｐｌａｎｎｊｎｇ，ｔｏｒａｊｓｅｆｕｎｄｓｆｏｒｍｉｇｒａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｆｒｏｍｍｕｌｔｉｐｌｅｃｈａｎｎｅｌｓ，ｔｏｐｒｏｍｏｔｅｍｉｇｒａｎｔｓｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔｓｔａｂｌｙａｎｄｔｏｄｅｖｅｌｏｐａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇｐｏｎｃｉｅｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｍｉｇｒａｔｉｏｎ；ｍａｉｎｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ；ｅｎＶｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ；Ｇｕｊｚｈｏｕ 贵州地处云贵高原东部，长江、珠江流域上游地带，西南喀斯特生态脆弱区的中心，是一个以岩溶地貌为主的典型内陆山区省份。长期以来，由于经济社会发展滞后，贵州农村贫困问题突出，是全国农村贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深、扶贫开发任务最重的省份之一。以少数民族为主的大量贫困人口居住在自然条件恶劣的地区，就地扶贫难度大、成本高，很难从根本上解决其脱贫致富的问题，而且就地扶贫开发会对居住地生态环境造成持续破坏。实施扶贫生态移民工程，既是推动新时期贵卅Ｉ扶贫攻坚行之有效的途径，又是保护和恢复脆弱生态环境的重大战略举措。总结过去易地扶贫搬迁的成功经验，在深入调研、摸清底数的基础上，２０１１年贵州省委、省政府提出把实施１５０万扶贫生态移民工程作为从根本上解决居住在生态环境脆弱、生态区位重要和自然条件恶劣地区农村人口的生存和发展问题的重大战略举措，促进贫困地区人口、资源、环境与经济社会协调发展。为深入认识实施１５０万扶贫生态移民工程的重要性，为各级政府制定实施扶贫生态移民工程政策措施提供决策参考，笔者等在分析贵州实施扶贫生态移民工程战略意义和主要特征的基础上，对实施扶贫生态移民的环境条件与对策措施进行了探讨。 １实施扶贫生态移民工程的重要意义 １．１是同步实现全面小康社会目标的迫切需要进入２１世纪，贵州各级党委、政府和广大干部群众，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（２００１—２０１０年）》和中央有关扶贫开发的方针政策，把“三农”工作作为全省工作的重中之重、扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，坚持开发式扶贫方针，大力实施整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫，同时对生存条件恶劣地区的４０多万贫困人口实施了易地扶贫搬迁，扶贫开发工作取得ｒ显著成效。但是，贵州农村贫困人口分布广，老、少、穷集中连片的状况依然没有改变，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。目前，按照２３００元的新扶贫标准，全省农村贫困人口高达１１４９万，全面小康社会实现程度比全国落后８年、比西部平均水平落后４年［１］。在农村贫困人口中，８５％以上集中分布在武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等连片特困地区，人口、资源、环境与社会经济发展极不协 ［收稿日期］２０１２一０５１１；２０１２一０６—２４修回 ［基金项目］国家社会科学基金项目“生态移民与少数民族传统生产生活方式的转型研究”（０９ＸＭｚ０４３） ［作者简介］壬永平（１９６５一），男，博士，教授，从事农业经济理论与政策、区域发展与管理、反贫困战略等方面的研究。 Ｅ—ｍａｉｌ：ｓｗｗｙｐ＠ｙａｈｏ。．ｃ。ｍ．ｃｎ 万方数据
杨木水库保护区居民安置办法 1.国务院出台有关水利水电工程移民安置政策， 如下： 国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。 移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排 对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行 农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。 移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。 城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由
移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。 2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。具体结合这几种：本地安置，异地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找门路安置。 具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下： 2.1后靠安置, 特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有“好管理、省投资、易安置”的