关于引导和支持创新要素向创新主体集聚的思考

树立创新思想实现重点突破自主创新是一项国家战略，党中央和国务院先前提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”的战略部署和要求，省里、市里也相继提出了工作安排和具体要求。

最近，市委书记姜治莹同志在《吉林工作交流》上发表了《加快自主创新促进科学发展》一文，我对此进行了深入的学习和思考，结合县委理论中心组的学习，就自主创新科学发展提出自己的体会和思考。

一、牢固树立自主创新意识，启发灌输创新思想和创新策略1、明确内涵。

自主创新是以市场需求为导向,以科技进步和人才为支撑,以知识产权保护为基础的原始性、集成性和引进消化吸收再创新的过程,是具有自主知识产权、自主品牌和自有核心技术显著特征的创新。

自主创新能力是一个国家和地区的核心竞争力,是经济社会发展的决定性因素,大力提升自主创新能力已成为主导全球发展的主潮流。

提高自主创新加快科学发展是顺应时代特征、事关经济社会发展全局的战略抉择，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的客观需要。

知识创新、技术创新、制度创新、管理创新将成为推动经济社会发展的引领力量，成为有效利用全球资源的核心要素和主要动力，并将成为推动经济社会协调持续发展的基石。

2、学习贯彻。

要对党中央和国务院、省市关于自主创新科学发展的方针政策进行贯彻学习，了解自主创新科学发展的时代背景，明确走中国特色自主创新道路的战略意义，全面掌握自主创新科学发展的理念，找准实施自主创新战略和经济社会科学发展的结合点。

在社会的各个层面进行宣传和讲解，营造创新发展的社会氛围，就是没有自主创新就没有科学发展、和谐发展和永续发展，增强社会的创新勇气、创造锐气和创业志气。

要动员全社会学习普及科学知识，培育打造知识经济，在全社会传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，努力达到人人爱科学、学科学、讲科学、用科学的目的。

3、植入思想。

思想是行动的先导。

自主创新能力决定国家和地区的核心竞争力，拥有核心技术是保障国家和地区经济和产业安全的根本所在。

浙江省科学技术厅关于进一步加强农业科技创新载体建设工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省科学技术厅•【公布日期】2022.08.29•【字号】浙科发农〔2022〕33号•【施行日期】2022.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文浙江省科学技术厅关于进一步加强农业科技创新载体建设工作的通知浙科发农〔2022〕33号各市、县（市、区）科技局，各有关单位：农业科技创新载体是农业创新体系建设的重要组成部分，是科学配置创新资源要素，增强发展内生动力，集聚农业高质量发展动能，有效提供源头创新成果的创新空间体。

农业领域的重点实验室、产业创新服务综合体、技术创新中心以及重点农业企业研究院、农业科技园区、众创空间（“星创天地”）等平台载体均为不同形式农业科技创新载体。

本通知所指农业科技创新载体主要是省级农业科技园区和省级重点农业企业研究院两大类型。

为进一步加强我省农业科技创新载体建设工作，强化绩效导向，重塑农业科技创新体系，我厅组织对《浙江省农业科技园区管理办法（修订）》（浙科发农〔2017〕138号）、《浙江省重点农业企业研究院建设管理办法（试行）》（浙科发农〔2017〕99号）进行了修订。

各地、各单位要高度重视省级农业科技创新载体建设，切实担当主体责任和监督管理责任，科学制定相应工作举措，建立以问题为导向、实绩论英雄的建设评价机制，把创建省级农业科技园区和省级重点农业企业研究院作为推动农业农村现代化、建设高质量发展共同富裕示范区的重要抓手，抓实抓好抓出成效。

附件：1.浙江省农业科技园区管理办法（修订）2.浙江省重点农业企业研究院建设管理办法（修订）浙江省科学技术厅2022年8月29日目录第一章总则第二章创建要求第三章申报评审第四章管理考评第五章附则第一章总则第二章申报评审第三章建设第四章过程管理第五章附则附件1浙江省农业科技园区管理办法（修订）第一章总则第一条为充分发挥科技在农业供给侧结构性改革中的支撑引领作用，进一步加快我省农业科技园区建设，推动农业科技园区向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展，根据《国家农业科技园区管理办法》（国科发农〔2020〕173号）、《关于进一步推进农业科技创新的若干意见》（浙委办发〔2021〕31号）和《浙江省科技创新发展“十四五”规划》（浙政发〔2021〕17号）精神，特制定本办法。

解析促进通用人工智能创新发展的若干措施政策原文及政策解读措施原文：为贯彻落实《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》，充分发挥政府引导作用和创新平台催化作用，整合创新资源，加强要素配置，营造创新生态，重视风险防范，推动本市通用人工智能实现创新引领和理性健康发展，特制定以下措施。

一、提升算力资源统筹供给能力（一）组织商业算力满足紧迫需求着力发挥本市算力资源优势，实施算力伙伴计划，通过与云厂商加强合作，加快归集现有算力，明确供给技术标准、软硬件服务要求、算力供给规模和支持措施，为创新主体提供多元化优质普惠算力，保障人工智能技术创新和产品研发算力需求。

（二）高效推动新增算力基础设施建设将新增算力建设项目纳入算力伙伴计划，加快推动海淀区、朝阳区建设北京人工智能公共算力中心、北京数字经济算力中心，形成规模化先进算力供给能力，支撑千亿级参数量的大型语言模型、大型视觉模型、多模态大模型、科学计算大模型、大规模精细神经网络模拟仿真模型、脑启发神经网络等研发。

（三）建设统一的多云算力调度平台针对弹性算力需求，通过建设多云算力调度平台，实现异构算力环境统一管理、统一运营，便利创新主体在不同云环境上无缝、经济、高效地运行各类人工智能计算任务。

进一步优化本市与天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区等区域算力集群的直连基础光传输网络，提高环京地区算力一体化调度能力。

二、提升高质量数据要素供给能力（四）归集高质量基础训练数据集组织有关机构整合、清洗中文预训练数据，形成安全合规的开放基础训练数据集；持续扩展多模态数据来源，建设高质量的文字、图片、音频、视频等大模型预训练语料库，支持在依法设立的数据交易机构开展数据流通、交易。

（五）谋划建设数据训练基地加快建设数据基础制度先行先试示范区，探索打造数据训练基地，推动数据要素高水平开放，提升本市人工智能数据标注库规模和质量。

鼓励开展内容信息服务的互联网平台提供高质量语料数据，供创新主体申请使用。

实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。

我们要深刻认识增强自主创新能力的重大意义。

增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。

各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性和紧迫性。

增强自主创新能力，建设创新型城市，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力，加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的市民精神，促进经济社会协调发展，加快建设和谐南京。

提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。

突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。

进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。

发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。

改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。

整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。

大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。

加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。

发展战略国内外跨区域科技创新要素合作的实践与经验启示•邱婧蒋安玲创新是引领发展的第一动力，科技创新在全面创新中起到引领作用。

科技创新要素在空间分布上具有显著的集聚效应，呈现出明显的区域化发展特征，在一定区域的高度集聚和自由流动在全球促进形成了若干跨区域科技创新发展示范区域。

剖析国际国内区域科技创新合作的经验，将为我国区域科技创新要素市场一体化提供借鉴。

一、国外科技创新要素合作实践经验借鉴国外的科技创新要素流动模式主要是在高度市场化环境下创新要素在区域创新主体和需求主体间自由高效配置，以技术进步与应用创新的“创新双螺旋结构”促进区域科技创新保持活力并始终走在全球科技创新前列。

国际经验表明，建立各要素创新协同网络促进高效互动与合作，构建科学的区域创新基本理念,制定完善尊重各方利益的市场规则，构建高效平衡协调各方利益的区域创新制度，引导、培育企业充分发挥创新主体作用，塑造尊重鼓励创新的文化氛围都对科技创新要素合作起到关键作用"美国旧金山湾区、日本东京湾区等都是全球极具特色的科技创新合作典范。

(一)美国旧金山湾区旧金山湾区(San Francisco Bay Area)位于美国西海岸加利福尼亚州北部，基于旧金山湾和临近区域自然发展起来，一般认为包括旧金山、马林、索罗马等9个郡，包括旧金山市、奥克兰市和圣何塞三个核心城市，其中旧金山市是旧金山湾区的政治、金融和文化教育中心，奥克兰市是港口和工业中心，圣何塞市是高新技术中心聚集了大量全球著名高科技企业o旧金山湾区是全球重要的高科技研发中心和高科技企业孕育地，其成功的核心是形成了完善高效的创新生态体系o 其中，高等院校是创新的起点，企业是创新的应用载体，配套科学技术型产业的金融和管理等中介服务发挥着平台的作用，政府通过地方联盟、湾区层面的权力机构、各专业性的专委会组织共同在区域创新合作中产生催化作用，对世界其他区域创新驱动发展具有巨大借鉴作用。

一是顶级创新研发平台与企业形成创新驱动循环。

2024北京高三一模政治汇编材料分析题一、材料分析题1．（2024北京高三一模）阅读材料，完成下列要求。

党的二十大报告使用了“强化企业科技创新主体”的全新表达，特别强调要“加强企业主导的产学研深度融合”。

2022年全国科技工作会议强调，强化企业科技创新主体地位，引导企业用好市场优势培养科技创新能力和竞争力。

近年来，我国企业创新主体地位不断增强，企业日益成为我国经济发展、创新投入、创新产出和参与国际竞争的重要主体。

2022年我国市场主体突破1．69亿户，增长迅速。

企业研发投入占全社会研发投入已超过3/4。

拥有有效发明专利的企业达35．5万家，有效发明专利总数达232．4万件。

根据世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》，在132个创新体中，中国排名11位。

可见，企业在我国的国家创新体系中发挥着十分重要的作用。

但也要看到，制约企业科技创新的瓶颈桎梏仍未完全破除，大企业创新策源不够、大而不强，中小企业竞争力仍待提高、创新能级不足，具体表现为“四难”：一是创新决策中企业话语权与主体地位不匹配，企业自主决策能力提升难；二是创新活动组织应用导向不足、利益诉求不一致，企业与其他创新主体协同合作难；三是创新要素在高校院所和企业间双向流动机制不健全，高端研发人才向企业集聚难；四是创新成果转化的激励和保护机制不完善、政策协同不够，企业通过创新获得回报难。

结合材料，运用《经济与社会》知识，说明我们应如何强化企业科技创新主体地位。

2．（2024北京高三一模）阅读材料，完成下列要求。

材料一环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

实践充分证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

我们正在推进的中国式现代化，其鲜明特点就是尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生。

新时代新征程上，无论是补齐发展短板，还是回应人民群众关切，都需要我们大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众对优美生态环境的新期待，让人民群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

五位一体创新体系随着中国经济的快速发展，创新成为推动国家发展的关键驱动力之一。

为了进一步提升创新能力，中国提出了“五位一体创新体系”，即以科技创新为核心，以创新驱动发展为主线，融合创新要素并完善创新环境，构建创新型经济体系，培育创新主体，形成全社会创新创业的强大合力。

在“五位一体创新体系”中，科技创新作为核心具有重要地位。

科技创新是国家发展的引擎和支撑，通过持续的科研投入，加强基础研究和前沿技术研究，推动科技成果转化应用，可以推动产业升级和经济发展。

政府要加大对科技创新的支持力度，提高科研经费投入，加强对科研人员的培养和激励，构建有效的科研管理体制，以激发科研人员的创造力和创新能力。

创新驱动发展是“五位一体创新体系”的主线。

创新是经济发展的重要动力，只有通过创新才能实现由传统向现代经济的转型。

国家要加强技术创新、商业模式创新、管理创新等方面的推动，鼓励企业增加研发投入，加强技术引进和自主创新能力的提升，促进产业升级和高质量发展。

融合创新要素并完善创新环境是“五位一体创新体系”的重要方面。

创新需要多方面的资源和条件，要充分利用各种创新要素，包括人才、技术、资本、信息等，形成创新要素的充分融合和协同创新的良好环境。

同时，要完善知识产权保护制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，为创新提供有力保障。

构建创新型经济体系是“五位一体创新体系”的目标之一。

创新型经济体系要求以创新为核心驱动，将科技创新与产业升级、区域发展相结合，推动各个产业的跨越式发展。

政府要加大对新兴产业和战略性新兴产业的支持力度，加强产业政策的协调与整合，鼓励企业加大技术创新和研发投入，推动产业结构优化和转型升级。

培育创新主体是“五位一体创新体系”的基础。

创新主体包括企业、高校、科研机构、创新团队等。

政府要加强对这些创新主体的支持和引导，鼓励他们增加创新投入，推动科技成果转化，培养和引进高层次创新人才，加强创新团队的建设，形成创新人才的集聚和创新能力的集群效应。

加快形成新质生产力实现高质量发展心得体会【共三篇】第1篇“新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

”习近平总书记创造性提出新质生产力，深刻阐明了发展新质生产力同科技创新和产业创新的关系，让推动高质量发展有了更加明确的方向和抓手。

加快形成新质生产力、实现高质量发展，这是广东省高质量发展大会关注的一个重点。

广东省委书记黄坤明在大会讲话中指出，“要快马加鞭，关键是'以新提质用科技改造现有生产力、催生新质生产力”，”把创新落到企业上、产业上、发展上，奋力建设一个靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化的新广东“以新提质”怎么提？笔者认为可以从以下三个方面展开。

一是以先进制造业为基础，依托战略性产业集群推动技术进步和产业升级。

技术创新是优化资源配置的重要方式。

2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。

广东作为制造业大省，2022年制造业总产值突破16万亿元，全部制造业增加值4.4万亿元，占全国八分之一，是打造世界先进制造业集群的主战场。

目前，广东已形成“8372”的战略性产业集群发展格局，即8个万亿级、3个五千亿级、7个千亿级和2个百亿级的产业集群。

下一步，广东可以依托20个战略性产业集群，更好地发挥规模效应和协同优势，抓住科技创新这个“牛鼻子”，带动产业转型升级，实现传统产业“老树开新花”、新兴产业竞相发展、未来产业孕育孵化，把建设具有国际竞争力的现代化产业体系的道路走深走实。

二是重视人才培养和引进，推动产学研用协同创新，培育新动能和新优势。

人才是驱动创新的核心要素。

广东省在人才引进方面大胆改革创新，用完备的市场体系和优厚的政策条件吸引人才来粤安家落户、创新创业。

在这次大会的发言代表中，就有像中国科学院院士、深圳湾实验室主任颜宁这样的优秀引进人才。

推进科技成果转化面临的困难问题及建议科技成果转化是科技与经济紧密结合的关键环节，是深化科技体制改革的重点任务。

调查结果显示，当前科技成果转化面临转换平台缺乏、企业承接能力不强、自主创新能力不足、科技人才匮乏、金融支持不够等问题，导致科技成果转化率较低，亟待解决。

一是缺乏科技转化平台。

由于目前缺乏完善的科技成果转化平台，企业、高校、科研院所之间信息流通不畅，科技成果资源信息无法实现有效共享，科技成果转化率较低，能与产业对接并快速产业化的更少。

同时，高校或科研院所的研发成果往往过于前沿，企业在当下用不上，而企业在生产过程中遇到的很多技术难题，高校和科研院所又不愿意去做，造成科技成果与市场需求脱节。

二是企业承接科技成果转化能力不强。

科技成果转化是一个复杂的系统工程，从企业角度来看，目前企业承接科技成果转化能力不强。

绝大多数企业买到科技成果后都需要继续投入研发经费，少则要数百万元，多则上千万元。

加之科技成果转化为产品后不能确定能否打开消费市场，企业顾虑重重。

三是企业自主创新能力不足。

目前，绝大多数企业还没有自己的研发机构，自主创新能力较弱，研发投入明显不足。

很多企业研发经费占销售收入比重在1%左右，有的甚至没有科研创新费用支出，或把研发费用与其他费用捆绑使用。

据同时，企业技术创新活动存在开展面比较窄、高新产品研发步伐不快、高新产品生产总量偏低，专利技术相对较少等问题。

四是技术创新人才相对匮乏。

据调查，企业技术人才的来源主要有内部培养、外部引进、公派进修等。

同时，企业普遍反映，由于企业缺乏灵活多样的引才机制和市场化的利益分配制度，加之受地域所限生活环境不佳、工资待遇较低、生活成本过高、人才成长和发展空间小，人才引不进、留不住的问题依然较为突出。

五是金融对科技支持不够。

企业普遍反映资金紧张、融资困难是影响企业科技创新的最主要因素。

鲁北集团、海忠软管等运行相对良好的企业均反映，科技研发和科技成果转化费用较高，而当前科技型企业大多仍为中小企业，银行等金融机构对科技型中小企业的信贷支持力度不够，企业普遍缺乏资金进行科技投入，严重影响科技成果有效转化。