第八章建设项目的国民经济评价
思考题
1.什么是项目国民经济评价，它与财务评价有何异同?
2.在国民经济评价中，识别费用收益的原则是什么?与财务评价的原则有何不同?
3.项目的外部效果分为哪几种类型?哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表中?
4.在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么?外贸物品、非外贸物品和特殊投入物的调价原理分别是什么?
5.费用效益分析有哪些指标？它们各自的适用范围是什么？
6.费用效益分析、费用效果分析、多目标综合评价分析的区别是什么？它们各自的适用范围是什么？
练习题
1.某一出口产品，其影子价格为945元／ｔ，国内现行价格为598元／ｔ，求其价格换算系数。
2.某进口产品，其国内现行价格为216元／ｔ，其价格系数为2 36，国内运费及贸易费为38元，影子汇率为6 0，求该进口产品的到岸价格ｃ．ｉ．ｆ。
3.某项目M的投入物为G厂生产的A产品，由于项目M的建成使原用户W由G厂供应的投入物减少，一部分要靠进口，已知条件如下：M距G100ｋｍ，G距W130ｋｍ；W距港口２００ｋｍ，进口到岸价为300美元／ｔ，影子汇率9元人民币／美元，贸易费按采购价的6%计算，国内运费为0.05元／ｔ·ｋｍ，求项目M投入物到厂价的影子价格。
4.修建某水库有高坝和低坝两个方案,其投资、各项费用及年收益如下表所示,服务年限为50年,试问哪个方案是最优方案?
5.某工程项目使用过程中,缺乏安全装置,每年由于安全事故造成的经济损失40000元,现拟增设安全措施,每年可减少损失50%,但需要投资18万元,使用期为20年,设ｉ＝8%,每年维修费占投资的3%,试评价是否有必要设置这种安全措施?
单位:万元
XX公路建设项目经济评价
1 经济评价概述 公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，经济评价是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，对项目的经济合理性进行分析，作出评价，为项目决策提供科学的依据。 就理论而言，在对项目进行经济评价时，应考虑项目完成后给项目影响区带来的全方位效益，包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，所以，目前在对公路项目进行国民经济评价时，只计算项目实施给公路使用者带来的直接经济效益。 本项目不需要收费还贷，因此只作国民经济评价。项目国民经济评价是采用“有无对比法”进行评价的，其中“有项目情况”是指项目建成后区域交通系统要发生的情况；“无项目情况”是指不建该项目时区域交通运输转移到现有道路上，现有交通系统要发生的情况。通过对“有项目”状态和“无项目”状态时费用与效益的对比，分析计算项目国民经济指标，考察项目实施的合理性。 2 评价的依据和内容 2.1 评价依据 1、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（以下简称《方法与参数》），2006年； 2、交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿），1996年； 3、交通部《公路建设项目经济评价办法》（讨论稿），1996年； 4、《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》（World Bank,1995）［译作《公路投资优化和改善可行性研究方法》（世界银行，1995年）］。 2.2 评价内容 本项目建设资金由上级补助组成，不需要收费还贷，因此，本项目经济评价工作仅包括国民经济评价。通过项目的国民经济评价，考察项目的可行性，即在合理配置国家
第八章 建设项目的国民经济评价 思 考 题 1.什么是项目国民经济评价，它与财务评价有何异同 ? 2.在国民经济评价中，识别费用收益的原则是什么?与财务评价的原则有何不同? 3.项目的外部效果分为哪几种类型?哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表中? 4.在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么?外贸物品、非外贸物品和特殊投入物的调价原理分别是什么 ? 5.费用效益分析有哪些指标？它们各自的适用范围是什么？ 6.费用效益分析、费用效果分析、多目标综合评价分析的区别是什么？它们各自的适用范围是什么？ 练 习 题 1.某一出口产品，其影子价格为945元／ｔ，国内现行价格为598元／ｔ，求其价格换算系数。 2.某进口产品，其国内现行价格为216元／ｔ，其价格系数为236，国内运费及贸易费为38元，影子汇率为60，求该进口产品的到岸价格ｃ．ｉ．ｆ。 3.某项目M 的投入物为G 厂生产的A 产品，由于项目M 的建成使原用户W 由G 厂供应的投入物减少，一部分要靠进口，已知条件如下：M 距G100ｋｍ，G 距W130ｋｍ；W 距港口２００ｋｍ，进口到岸价为300美元／ｔ，影子汇率9元人民币／美元，贸易费按采购价的6%计算，国内运费为0.05元／ｔ·ｋｍ，求项目 M 4.修建某水库有高坝和低坝两个方案,其投资、各项费用及年收益如下表所示,服务年限为50 年,试问哪个方案是最优方案? 5.某工程项目使用过程中,缺乏安全装置,每年由于安全事故造成的经济损失40000元,现拟增设安全措施,每年可减少损失50%,但需要投资18万元,使用期为20年,设ｉ＝8%,每年维修费占投资的3%,试评价是否有必要设置这种安全措施? 单位:万元
复习题 一、单项选择题 1.在实际经济生活中,有些产品的市场价格不能真实反映国民经济对项目的投入和产出,在这种情况下进行经济分析时,必须采用(D)。 A.市场价格 B.不变价格 C.可变价格 D.影子价格 2.外贸货物的影子价格是以实际可能发生的(B)为基础确定的。 A.市场价格 B.口岸价格 C.不变价格 D.计划价格 3.销售税金在国民经济评价中属于(C)。 A.直接费用 B.财务费用 C.转移支付
D.间接费用 4.以下不属于国民经济评价的参数的是(A)。 A.行业基准收益率 B.影子汇率 C.社会贴现率 D.影子工资换算系数 5.在国民经济评价中,以下不属于转移支付的是(D)。 A.税金 B.国内银行借款利息 C.政府补贴 D.国外银行借款利息 6.下列条目中,属于政府调控价格的投入物的是(B)。 A.外贸货物 B.水、电 C.非外贸货物 D.劳动力 7.国民经济评价中涉及到外汇与人民币之间的换算均应采用(A)。
A.影子汇率 B.外贸货物的影子价格 C.非外贸货物的影子价格 D.基本汇率 8.社会折现率表示从国家角度对资金(A)和资金的时间价值的估量。 A.机会成本 B.利用率 C.占用率 D.投资回报率 1 9.非外贸货物影子价格应其国民经济的(D)和供应关系来确定。 A.影子价格 B.计划价格 C.不变价格 D.实际价值 10.在财务评价中工资作为成本的构成内容,属于项目的费用支出,在国民经济评价中应采用(B)计量劳动力的劳务费用。
A.名义工资 B.影子工资 C.社会平均工资 D.社会效益 11.国家计委和建设部根据我国劳动力的状况、结构及就业水平等确定一般建设项目的影子工资换算系数为(A)。 A.1.0 B.1.2 C.1.5 D.0.8 12.对于非技术劳动力,其影子工资换算系数可取为(B)。 A.1.2 B.0.6 C.1.5 D.1.0 13.以下属于特殊投入物的是(D)。 A.固定资产投资
第十四章国民经济评价 14.1经济评价的依据和内容 14.1.1评价依据 本项目的经济评价主要参照国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及交通部发布的《公路建设项目经济评价办法》（1988年）的有关规定进行，结合本项目的具体情况，实际评价时，还同时借鉴了原第二版的有关方法，并参考《Study of prioritisation of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(World Bank,1995)及《公路建设项目经济评价方法》（讨论稿，1997年，交通部公路规划设计院）。 14.1.2评价内容 本工程经济评价为国民经济评价。 14.2国民经济评价 14.2.1参数的确定 为保证各项目评价标准的统一性和评价结论的可比性，国民经济评价中采用的通用参数均遵照执行由国家计划委员会和建设部组织测定，发布并定期调整的相关规定，如社会折现率、影子汇率、影子工资、贸易费用率，以及重要投入物的影子价格等，因此，本项目的国民经济评价中采用的通用参数均以国家计委、建设部计投资（1993）（530）号《建设项目经济评价方法与参数》为依据。 1、根据《公路工程技术标准》JTG B01-2003确定项目评价年限为建设期加公路建成通车后10年。本项目计划2009年9月开工，2009年10月建成，工期2个月，评价年限为11年。 2、社会基准折现率为10%,贸易费用率采用6%; 3、货运影子系数:铁路1.8 4、公路1.26、内河2.0； 4、影子汇率用国家外汇牌价8.3乘以影子汇率换算系数(1.08)； 5、按《办法》规定,残值取建设费用的50%，以负值形式在评价末年计入费用一栏中。 14.2.2费用的调整和确定 国民经济评价是从宏观角度考虑项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以确定
建设项目经济评价系统软件（教学版） 技 术 指 标
一、系统概述 ◆铭星建设项目经济评价系统自1987年开发成功。至2012年末，铭星全系列经济评价 软件产品进行了大规模的更新：新增碳减排、软件自动升级更新、国民经济评价功能细化、生成完整的评估报告、分行业定制项目评估等多项功能及软件升级服务。 ◆为适应各高校相关专业教学要求，铭星科技有限公司在铭星建设项目经济评价系统基 础上开发出铭星建设项目经济评价系统教学版软件。本系统界面友好，美观易用，具有较高的人机交互性、软件采用向导式流程化操作，让学生轻松掌握具体工作流程。 同事软件数据关系清晰，表哥直观，易于学生理解和掌握。 ◆开发依据：《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南》、 各行业评价方法与参数及现行的财税制度。 ◆适用范围：一般工业、水利水电、交通运输、港口码头、机场、城市基础设施、农业 开发、煤炭等不同行业，以及其他有投入产出的非工业项目。 二、系统模块 ◆项目流程——让学生全面了解建设项目全过程。 ◆案例分析——各行业典型项目评估案例，掌握实际项目可行性报告的编写方法。 ◆手工计算——手工进行项目评估，完整数据采集、分析以及报表的计算过程和结果分 析。 ◆实践操作——理论知识应用于实际工作中，模拟实际项目操作过程。 ◆实战考核——提供多个不同难易程度的项目，可供学生选择进行考核。 三、核心功能 1、投资项目经济评价及可行性分析模块
1）输入模式 ◆快速输入——评估工具中的傻瓜相机。独创的数据输入方式，并自动产生详细数据， 输出专业的评估结果。 ◆分布输入——满足个性化需求，分析安排计划及修改参数，箭头式流程操作提示，轻 松完成各种复杂项目。 2）模块功能 ◆财务效益分析功能——投资估算与融资方案评估、总成本费用估算、收入和营业税金计 算、财务效益评价。 ◆国民经济评价功能——针对不同的行业，可以定制国民经济评价模板。 ◆不确定性分析功能 盈亏平衡分析——可以产生盈亏平衡点曲线图（以下不确定分析曲线图也可以生成）。 单因素敏感性分析——投资、售价、数量、成本等单个因素变化时，生成主要经济指标数据。 多因素敏感性分析——投资、售价、数量、成本等多个因素同时变化时，生成主要经济指标数据。 概率分析——采用三角形分布，形象直观，参数容易确定。 ◆报表输出功能 报表预览——可对全部基本分析报表单因素、多因素变化敏感性分析等报表进行预览。 直接打印——可直接打印全部的输入数据和分析报表数据，打印时可以根据报表内容自动排版。 导出到Excel——可将全部输入数据和分析报表数据以Excel格式文本输出，以便编辑修改。 ◆软件自动升级——软件更新通过网络自动完善，方便用户及时获得最新版本的软件。 2、可行性研究报告、项目评价报告自动生成模板 本系统支持可行性研究报告、项目评估报告等的文字编写、表格制作及文档排版功能，并可以与word、excel进行转换。根据行业为可行性研究项目等提供多个评价报告模板供选择，用户也可以将项目评价报告保存为模板。用户可以根据需求选择相应的模板生成可研报告。 评价指标可反复计算，报告的所有报表中计算公式以及数据关联均可由系统自动生成，并自动完成所有计算工作。系统自动将计算结果及报表导入生成等功能，省时省力，准确而又灵活。 3、方案比选功能 项目管理功能提供多方案管理以及报告生成等功能，通过不同方案的比选可选出最佳方案，实现方案优化功能。 四、教学优势
∑ (B －C) (1＋i ) ∑ (FI －FO) (1＋i ∑ (CI －CO)t (1＋i s )-t ∑ (B －C) (1＋EIRR 第六章 建设项目的国民经济评价 思考题 1. 什么是项目国民经济评价，它与财务评价有什么异同？ 2. 在国民经济评价中，识别费用效益的原则是什么?与财务评价的原则有什么不同？ 3. 项目的外部效果分为哪几种类型？哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表 中？ 4. 在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么？外贸物品、非外贸物品和特殊投 入物的调价原理分别是什么？ 练习题 一、单项选择题 1.项目的经济评价，主要包括财务评价和国民经济评价，两者考察问题的角度不同，国民 经济评价是从（ ）角度考察项目的经济效果和社会效果。 A.投资项目 B.企业 C.国家 D.地方 2.当财务评价与国民经济评价的结论不一致时，应以（ ）的结论为决策依据。 A.国民经济评价 B.财务评价 C.社会评价 D.综合评价 3.从国家和整个社会的角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项目的方法是（ ）。 A.成本—收入法 B.费用—收益法 C.成本—效益法 D.费用—效益法 4.经济换汇成本的判别依据是（ ）。 A.基准收益率 B.影子汇率 C.影子汇率换算系数 D.社会折现率 5.已知影子汇率换算系数为 1.08，国家外汇牌价 8.03 元/美元，则影子汇率为（ ）。 A.8.67 元/美元 B.7.86 元/美元 C.7.44 元/美元 D.6.87 元/美元 6.某外贸货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价的 1%， 则该货物的影子价格为（ ）。（影子汇率为 8.67 元/美元） A. 1803.36 元/吨 B.1083.36 元/吨 C.1664.64 元/吨 D.1646.64 元/吨 7.在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是（ ）。 A.经济净现值 B.经济内部收益率 C.社会折现率 D.投资收益值 8.在国民经济评价中所采用的影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的（ ）。 A.机会成本 B.愿付价格 C.经营成本 D.制造成本 9.出口货物(产出物)的影子价格是( )×汇率再扣掉国内运费和贸易费用。 A.到岸价格 B.离岸价格 C.市场价格 D.出厂价格 10.某笔资金可以有三种投资方案，在每种投资方式下，分别可以获得的年收益率为 20%、16%、10%，在不考虑各种投资机会风险的情况下，该笔资金的机会成本为( )。 A.10% B.16% C.20% D.15.33% 11.在国民经济评价中，国民经济净现值的正确计算式为( )。 A.ENPV ＝ n t =1 t s -t B.ENPV ＝ n t =1 t s )-t C.ENPV ＝ n t =1 D.ENPV ＝ n t =1 t )-t 12.某贸易货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价格 的 1%，则该货物的影子价格为( )。(外汇牌价为 8.03 元/美元) A.1670.24 元/吨 B.1760.24 元/吨 C.1670.34 元/吨 D.1240.76 元/吨 13.能够反映投资项目投入物和产出物真实国民经济费用和效益的计算价格为( )。
简述财务评价与国民经济评价的区别。（10分） 答：（1）评估的角度不同。财务评价是站在企业的角度，评价项目的盈利能力及借款偿还能力；国民经济评价是站在国家整体角度，评价项目对国民经济所作的贡献。（2）效益与费用的构成及范围不同。财务评价采用直接收益与直接成本，可计量；国民经济评价采用直接或间接收益与成本。（3）采用的参数不同。财务评价采用现行市场价格、行业基准收益率、官方汇率；国民经济评价采用影子价格、社会折现率、影子汇率。（4）评估方法不同。财务评价采用盈亏分析法，国民经济评价采用费用效益分析法、综合分析法。（5）决策依据不同。财务评价为企业决策依据，国民经济评价为国家决策依据。（每点2分） 2、何谓资金等值，影响资金等值的要素是什么?（6分） 答：资金等值是指在考虑资金时间价值因素后，不同时点上数额不等的资金在一定利率条件下具有相等的价值。（3分）影响资金等值的因素有三个，即资金额大小、资金发生的时间和利率。（每点1分） 3、可持续发展的涵义、基本要点及目标分别是什么？（6分） 答：可持续发展的涵义是：改进人类的生活质量，同时，不要超过支持发展的生态系统的负荷能力。（2分）它的基本要点是：公平性、持续性、共同性。（3分）她的目标是：保证社会具有长时间持续性发展的能力。（1分） 4、写出价值系数计算公式，并根据价值系数与1的大小关系进行功能与成本分析。（6分） 答：价值系数=功能重要性系数/成本系数（2分） 价值系数的大小有三种情况：（1）V=1，说明价值高，功能与成本匹配合理，一般无需改进；（2）V<1，说明成本过大，有改进的潜力，是重点改进的对象；（3）V>1，说明功能分配偏高或成本分配过低，应当查明原因，或者剔除多余功能，或者适当增加成本。（3分）在选择价值工程对象的产品和零部件时，应当综合考虑价值系数偏离1的程度和改善幅度，优先选择V<<1且改进幅度大的产品或零部件。（1分） 5、何谓设备的经济寿命？通常有哪些估算方法？（6分） 答：设备的经济寿命是指设备从投入使用开始，到因继续使用不经济而被更新所经历的时间。（3分）设备的经济寿命估算方法有年值法，平均年费用法，平均年盈利法。（3分） 简述投资项目社会评价的主要内容。（10分） 答：项目对各项社会发展目标的贡献，即由于项目的建立，给社会创造效益或对社会的有利影响，如增加人民的卫生设施，使人民的保健水平提高，提高人民的教育、文化水平，改善人民的劳动条件等；（3分）项目对社会发展目标的影响，包括自然影响和社会影响。前者包括项目对自然与生态环境的影响，后者包括项目对人口、劳动形式、劳动组织、社会就业、社会政治、人民的生活收入、生活质量的影响等；（3分）项目与社会的相互适应性分析，包括项目与社区人们的相互影响如何，如何相互适应，如项目是否适应当地人民的需要与需求；项目对社区人民的吸收能力如何，是否需要提高其吸收能力以适应项目的生存；承担项目的组织机构的能力如何，是否需要采取措施加以提高等 1、简述技术与经济的关系。（6分） 答：两者相互促进又相互制约。（2分）技术的生命力在于应用价值和经济效益，技术的产生和应用需要经济的支持，受到经济的制约；经济的发展依赖技术的推动作用。（2分）技术革新与经济高涨交替作用，周而复始，推动社会进步。（2分 2、什么是增量内部收益率？在比选两个方案时准则是什么？（6分）答：所谓增量内部收益率是指增量净现值等于零的折现值。（2分）若⊿IRR≥i0,则增量投资部分达到了规定的要求，增加投资有利，投资（现值）大的方案为优；（2分）若⊿IRR < i0,则投资小的方案为优。（2分） 什么是价值工程，包括哪些基本要素？（6分）答：价值工程，也可称为价值分析，是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。（3分）价值工程涉及到价值、功能和寿命周期等三个基本要素。（3分）技术经济学的研究对象是什么？主要研究哪些内容？答：技术经济学是一门研究技术领域经济问题和经济规律，研究技术进步与经济增长之间的相互关系的科学。技术经济学研究的内容主要是：
国民经济评价实例 一、项目背景 1．项目名称：LH高速公路建设项目 2．线路及设计标准 拟建项目LH为国道主干线BM高速公路HN省内的一段，与YL高速公路相接，起于LX高速与TS高速交界的LD互通，终于KZQ镇，与TS高速（K41+370）相交。该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将HN省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡HN省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快HN省基础设施建设具有重要的意义。 本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。主要分部分项工程有土石方884.3万m3，特大桥、大桥8520m/28座，中小桥280m/5座，隧道4108m/5座，涵洞214道。 3．编制依据 本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[2010]106号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[2010]178号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。 4．计算期 项目计划2010年初开工，2012年底建成通车，建设年限为3年。国民经济经济评价运营期取20年。国民经济评价计算期为23年，评价计算基准年为2010年，评价计算末年为2032年。 5．远景交通量预测值 本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表4-4所示。四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。 表4-4 LX高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台路段2013 2015 2020 2025 2027 2030 2032 娄底互通至长冲互通 （8km）趋势10167 12337 19158 28280 31916 35890 38852 诱增1001 1081 1408 1536 1302 1464 1247 合计11168 13418 20566 29816 33218 37354 40099 长冲互通至双趋势11090 13523 20921 31040 34666 39382 42148
《苏州铭星建设项目经济评价系统软件》介绍 1、前言 铭星建设项目经济评价系统软件自1987年开发成功，1988年获得国家银质奖（同类软件最高奖）。至今已经历了四次换平台开发(1987年Dos版－1993年Dos版－2001年Windows 版-2006年DotNet版)，一直保持勃勃生机。 本系统为各界投资者、金融机构及咨询机构提供了一个“简便快捷，科学实用”的理想工具，多年来深受各界用户欢迎及好评。本系统做为专家型项目经济评价工具，简便快捷，科学实用，以最先进的评估手段，极大地帮助项目评价人员提高工作效率和专业水平。2、适用范围 适用于各种工业项目及所有有投入产出的非工业项目，以及分多期建设的项目、建设期非整年的项目、利率浮动的项目，以及其他各种项目类型。越是复杂的项目越能展现本系统的优越性能。铭星软件可以为投资商、科研单位、设计咨询单位、工程咨询单位、高校等提供可行性辅助研究，能够简捷的协助客户完成初步设计的经济评价和方案优化，并自动生成与其财务相关的评估报告文本。 3、编制依据 按照国家发改委与建设部2006年联合发布的第三版《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》及现行的财税制度。 4、功能介绍 4.1基本功能 1、盈利能力分析：财务内部收益率[FIRR]（包括项目投资现金流量分析和项目资本金 现金流量分析）、投资回收期、累计净现值[FNPV]、总投资收益率、项目资本金净利润率等； 2、清偿能力分析：资产负债率、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、流动比率、 速动比率等； 3、生存能力分析：通过财务计划现金流量表，分析项目在建设、投产初期及正常运营
第七章国民经济评价 （一）国民经济评价的作用、内容和基本方法的运用 （二）国民经济评价的适用范围及与财务分析的比较 （三）经济效益与费用的识别 （四）经济效益与费用的估算 （五）经济费用效益分析报表编制与指标计算 （六）国民经济评价中的费用效果分析 （七）国民经济评价参数及应用 内容分析 本章中也涉及到较多计算，要理解其原理，考试中也经常考具体的应用，例如市场定价货物影子价格的计算（可外贸货物影子价格、市场定价非外贸货物影子价格）；政府调控价格货物影子价格计算的成本分解法；土地机会成本的计算和土地影子价格的计算；费用效益流量表有关的计算（净效益流量的计算、经济净现值的计算、经济内部收益率的计算）；从财务分析数据调整费用和效益的有关计算（建设投资的调整，流动资金的调整）；费用效果比指标的计算（增量）；影子汇率、影子工资的计算等。 第一节概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等国民经济评价参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的经济合理性。 国民经济评价的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。 二、国民经济评价的作用 （一）正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性 项目的财务盈利性至少在以下几个方面可能难以全面正确地反映项目的经济合理性： （1）国家给予项目补贴。 （2）企业向国家缴税。 （3）某些货物市场价格可能扭曲。 （4）项目的外部效果。 （二）为政府合理资源配置提供依据 1.对那些本身财务效益好，但经济效益差的项目进行调控； 2.对那些本身财务效益差，而经济效益好的项目予以鼓励。 （三）政府审批或核准项目的重要依据 重点是外部性和公共性。 （四）为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据 （五）必选和优化项目（方案）具有重要作用 （六）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡 三、国民经济评价的基本方法
3 国民经济评价 3.1 一般规定 3.1.1 水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。 3.1.2 项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。 3.1.3 本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
3.1.4 本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。 水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。 计算间接费用和间接效益时的注意事项: ①)“间接”和“直接”是相对的。当把项目与项目以外其他措施结合起来进行评价时，相应的间接费用和间接效益就转变为直接费用和直接效益，即“外部效果内部化”。 (2)影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益，则计算间接费用和间接效益时，不得重复计算该费用和效益。 3)只计算与项目一次相关比较明显、能用货币计量的间接费用和间接效益，不宜扩展过宽。 (4)费用与效益的计算口径要对应一致，即效益计算到哪一个层次(范围)，费用也相应要计算到那一个层次(范围)。 3.1.5 国民经济评价是从国家整体角度，通过考察项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗用的社会资源，来评价项目的经
《建设项目经济评价系统》介绍 1.前言 《建设项目经济评价系统》是由灵析软件历时三年，在充分研究国其他经济评价软件优缺点和调研广大客户实际使用需求的基础上开发完成。 此软件打破了目前国经济评价软件操作繁琐，逻辑不严密、灵活度不够等诸多问题。克服了经济评价软件的在实际运用时的捉襟见肘，真正实现了经济评价软件的可操作性、可扩展性及可靠性。 此软件更是得到了中国石油集团、信息产业部、国资委等部门的认可，相继委托我公司在此软件的基础上开发了《石油工业建设项目经济评价系统》、《邮电通信建设项目经济评价系统》、《项目数据分析软件》等软件产品。并在各自的系统全面深入的应用在实际经济工作中，得到了广泛的好评。 2.适用围 可以处理所有生产加工制造类及农业、种植业、养殖业、市政工程、油气开采、管道运输、油库仓储及加油加气等非制造业类型的项目的财务分析、经济费用效益分析和风险分析。 3.编制依据 按照国家发改委与建设部2006年联合发布的第三版《建设项目经济评价方法与参数》及国家现行的财税制度编制开发。 4.功能介绍 4.1.基本功能 1)盈利能力分析：财务部收益率[FIRR]（包括项目投资现金流量分析和项目资本金
现金流量分析）、动态（静态）投资回收期（P t）、累计净现值[FNPV]、总投资收益率、项目资本金净利润率等； 2)清偿能力分析：资产负债率、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、流动比率、 速动比率等； 3)生存能力分析：通过财务计划现金流量表，分析项目在建设、投产初期及正常运 营年份资金的平衡状况； 4)盈亏平衡分析：项目计算期综合盈亏平衡点、平衡图及各年盈亏平衡点、平衡图； 5)单因素敏感性分析：系统提供对建设投资、产品价格（或购销差价）、产品产量（或 销售量、生产负荷）、经营成本及可变成本等因素，选定后进行单因素计算分析和敏感度系数计算结果，提供全面的分析图表； 6)多因素敏感性分析：系统提供对建设投资、产品价格（或购销差价）、产品产量（或 销售量、生产负荷）、经营成本及可变成本等因素在不同情景状态下，可对各情景变化结果进行分析； 7)概率分析：可选定建设投资、产品价格（或购销差价）、产品产量（或销售量、生 产负荷）、经营成本等四种概率因素，在其变动幅度的概率（可相对固定），进行概率分析计算、提供净现值大于或等于零时的累计概率、财务净现值的期望值等指标、图表； 8)临界点、临界值：系统可对产品价格、产品产量、主要原材料、燃料动力、建设 投资等因素计算临界点及对应的临界值； 9)经济费用效益分析：系统对项目投资的经济费用效益流量进行分析计算，计算指 标有经济部收益率和经济净现值； 10)单因素敏感性分析：系统可对经济费用效益调整后的投资、产品价格、产品产量、 经营费用等四种因素，选定后进行单因素计算分析和敏感度系数结果，提供全面
11 项目国民经济评价 本项目开发涉及大量的国有土地资源，对琶洲乃至广州市经济社会的发展具有长期、重大影响，因此，项目开发有必要从国民经济的 角度考核项目的经济效果。由于土地开发几乎涉及国民经济的各个领 域以及社会经济的各个方面，要完整、客观、准确的估计项目开发对 相关行业、相关区域的影响（如对周围其他土地价值的影响、对相关 产业的促进作用以及乘数效果等）确有相当的难度。因此，我们主要 在项目财务评价的基础上进行国民经济评价。 11.1 参数选取 11.1.1 影子价格选取 本项目为城市土地开发项目，这里只确定土地影子价格。 本项目所征用土地征用前的状态比较复杂，其中有部分城镇化的土地、大部分为农用土地（包括农田、水塘、林地以及部分闲置农地）， 国民经济评价中须考虑土地征用前的最佳用途（机会成本），从而就需 要分别计算各类土地的最佳机会成本，然后再进行加权平均。显然， 这样分析的工作量非常巨大。 琶洲地处广州东进、南拓轴的重要节点，目前广州市周边城市化的进程非常迅猛，预计广州国际会展中心即使不选址琶洲，琶洲也会 较快地实现城市化。我国土地价格的基本现状是：大城市地价高于一 般城市，城市地价高于农村。因此，按照城镇化的土地来计算琶洲土 地的影子价格，更符合稳妥、审慎的原则。 近年来，我国土地管理的宏观调控力度不断加大，有关的法律法规相继出台，城镇土地市场不断规范化，已经基本实现市场化，土地 价格基本取决于市场供求关系，因此，选取土地的市场价格为其影子 价格。
11.1.2 社会折现率选取 根据国家有关规定，选取社会折现率I c=10%。 11.2 直接效益和直接费用估算 11.2.1 直接效益估算 本项目的直接效益是土地出让的收入，基于广州土地供应的市场化程度已经非常高，琶洲土地绝大多数将采用招标、拍卖的方式进行 出让，招标、拍卖的价格已经比较真实地反映了土地的实际价格，故 评价中直接采用财务分析中的数字，不做调整。 11.2.2 直接费用估算 1.投资估算的调整 本项目财务评价中的投资费用为431951.58万元，由于项目投资费用中所涉及的因素绝大多数都属于市场定价的范畴，故国民经济评 价中直接采用，不做调整。 2.剔除转移支付 在国民经济评价中，国内银行的借贷利息、项目上缴国家的税金、以及上级管理费和地方政府的有关规费等，既不增加国民经济的资源 消耗，也没有为国民经济作出新的贡献，在计算国民经济费用效益时 应予以剔除。 本项目中应予剔除的金额有，银行贷款利息10186.47万元，土地征迁税11308.91万元，合计21495.38万元。 3.项目直接投资费用 利用项目财务投资总费用，扣除项目其他投资费用和转移支付费用，本项目直接投资费用为410456.2万元。
1建设项目经济评价系统 2013-6-14 14:50|责任编辑: 李东波|查看: 342|评论: 0|来自: 湖南大唐先一科技有限公司 摘要: 系统涵盖建设项目全生命周期各个阶段的经济评价，包括项目前评估、项目中评价、项目后评价， 从而建立了系统完整的风电建设项目经济评价体系，填补了同类软件项目全生命周期经济评价的空白。 分享到：0 [企业简介]湖南大唐先一科技有限公司，是一家以高科技服务为主的专业服务企业。在大唐集团“两型、四化、三能力”战略指导下，作为中国大唐集团公司全新的科技创新体系中的一个平台，面向集团内成员企业以及集团外其他发电企业对技术服务的共性需求，以市场化的经营方式和集团化的推广手段，提供最优性价比的解决方案和产品。同时公司具有中国大唐集团公司信息中心、技术服务中心、研发应用中心和技术交易中心的功能。公司注册资本7500万元，业务范围包括：火电厂安全经济运行分析、控制与保护、电力电子与节能、通信与信息、电厂与工业控制、发电设备、新能源、计算机软硬件等领域的技术开发、技术服务、技术转让、技术改造、技术信息、咨询与培训、产品制造、销售及工程承包、电力技术监督等。 [产品性能参数、特点] 系统涵盖建设项目全生命周期各个阶段的经济评价，包括项目前评估、项目中评价、项目后评价，从而建立了系统完整的风电建设项目经济评价体系，填补了同类软件项目全生命周期经济评价的空白。 本系统具有以下特点： （1）设计的权威性和严谨性 系统严格按照国家发改委与建设部2006年发布《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）以及相关的国家行业标准和现行的财务制度来设计。 （2）计算结果的精确性 采用独立研发的计算引擎技术，可对算法模型进行实时计算。计算性能高，计算结果精确，为决策提供真实、完整、可靠的数据依据。 （3）报表功能强大 提供可视化报表设计工具，报表格式可以自定义，可打印或导出为标准的Excel、PDF等多种格式的电子文档。 （4）自动生成评价报告 系统提供智能的文字处理功能，项目经济评价完成后，系统自动生成word格式的评价报告，该报告从项目的基本情况、原始数据、盈利能力分析、偿债能力分析、财务生存能力分析、盈亏平衡、敏感性分析等各个方面在报告中都进行了准确的描述。 （5）使用的便捷性与全面性 软件使用先进的组件结构，一套系统实现多种类型项目的经济评价； 软件人机界面交互好,为基础数据输入提供向导式界面，操作直观方便； 输入界面提供自动计算输入数据的功能，减轻了输入相关原始数据的工作量； 用户能够轻松上手，操作基本上可以不需培训。 （6）平台的可扩充性 基础平台基于积木式的组件开发，可以方便的扩充其它功能模块，减少用户未来重复投资。 （7）系统的安全性 系统通过严谨的权限控制、多环节的加密与跟踪技术，保证系统的安全与稳定，系统提供强大的日志安全记录功能。 [解决方案] 本系统具有四个基本目标功能：第一，经济评价测算功能；第二，经济评价审批流程控制管理功能；第三，经济评价指标管理功能；第四、决策支持功能。
第八章建设项目的国民经济评价 在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经济评价，也就是站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。本章主要介绍国民经济评价与财务评价的关系，国民经济效益和费用的识别、计量，国民经济评价参数和方法。 ※本章要求 （1）了解国民经济评价的概念和必要性； （2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点； （3）熟悉国民经济评价费用效益的识别； （4）了解国民经济评价费用效益的计量； （5）熟悉国民经济评价参数； （6）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。 ※本章重点 （1）国民经济评价与财务评价的异同点 （2）国民经济评价费用、效益的识别原则 （3）外部效果的概念 （4）对转移支付的处理 （5）影子价格的概念和计算原理 （6）国民经济评价参数 （7）国民经济评价指标的含义及其计算方法 （8）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题 ※本章难点 （1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理 §1 国民经济评价概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；
（3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。 ◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即～。严重的～包括： （1）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。 （2）无市场、薄市场（thin market）。导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。 （3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 external cost） 社会成本（social cost）＝内部成本（ （4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性（jointness in supply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。 （5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。 三、国民经济评价与财务评价的关系 1. 相同点 （1）评价方法相同。它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。 （2）评价的基础工作相同。两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同。 2. 不同点 （1）评价的角度不同。 （2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。 （3）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格。 （4）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。 （5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。 （6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。
《投资项目经济评价系统第三版》介绍 1. 前言 《投资项目经济评价系统第三版》是由北京斯惠特历时三年，在充分研究国内其他经济评价软件优缺点和调研广大客户实际使用需求的基础上开发完成。 此系统打破了目前国内经济评价软件操作繁琐，逻辑不严密、灵活度不够等诸多问题。克服了经济评价软件的在实际运用时的捉襟见肘。真正实现了经济评价软件的可操作性、可扩展性及可靠性。此软件更是得到了中国石油集团、信息产业部、国资委等部门的认可，相继委托我公司在此软件的基础上开发了《石油工业建设项目经济评价系统》、《邮电通信建设项目经济评价系统》、《项目数据分析软件》等软件产品。并在各自的系统内全面深入的应用在实际经济工作中，得到了广泛的好评。 2. 适用范围 可以处理所有生产加工制造类及农业、种植业、养殖业、市政工程、煤炭、矿业、油气开采、管道运输、油库仓储及加油加气等非制造业类型的项目的财务分析、经济费用效益分析和风险分析。 3. 编制依据 按照国家发改委与建设部2006年联合发布的第三版《建设项目经济评价方法与参数》及国家现行的财税制度编制开发。 4. 功能介绍 4.1.基本功能 1)盈利能力分析：财务内部收益率[FIRR]（包括项目投资现金流量分析和项目资本金 现金流量分析）、动态（静态）投资回收期（P t）、累计净现值[FNPV]、总投资收益 率、项目资本金净利润率等； 2)清偿能力分析：资产负债率、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、流动比率、 速动比率等； 3)生存能力分析：通过财务计划现金流量表，分析项目在建设、投产初期及正常运营 年份资金的平衡状况； 4)盈亏平衡分析：项目计算期内综合盈亏平衡点、平衡图及各年盈亏平衡点、平衡图；
3 国民经济评价 般规定 3.1 3.1.1水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。 3.1.2项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。 3.1.3本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。 3.1.4本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值; 间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等
不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。 水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物（水利产品和服务）的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。 计算间接费用和间接效益时的注意事项: ①）“间接”和“直接”是相对的。当把项目与项目以外其他措施结合起来进行评价时，相应的间接费用和间接效益就转变为直接费用和直接效益，即“外部效果内部化”。 （2）影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益，则计算间接费用和间接效益时，不得重复计算该费用和效益。 3）只计算与项目一次相关比较明显、能用货币计量的间接费用和间接效益，不宜扩展过宽。 （4）费用与效益的计算口径要对应一致，即效益计算到哪一个层次（范围），费用也相应要计算到那一个层次（范围）。 3.1.5国民经济评价是从国家整体角度，通过考察项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗用的社会资源，来评价项目的经济合理性。税金，国内借款利息以及各种补贴等并不涉及社会资源的增加或消耗，因此不计入项目的费用或效益。 3.1.6国民经济评价中费用和效益的价值量原则上都应采用影子价格计算。考虑到水利建设项目的费用和效益涉及的货物种类和参数十分繁杂，要测算每一货物的影子价格工作量浩大，远非规划设计单位所能办