工程项目的国民经济评价

决策理论
经济评价特有的概念——沉没成本
“沉没成本”（sumk cost）是指在项目实施之前 已经发生且无法变现的成本。由于沉没成本是在过去发生的，它并不因摒弃或接受某个项目的决策而改变，因此对项目的投资决策不应造成影响。
决策理论
相关性原则
决策是对多方案的选择，选择就是比较。因此每个方案的经济效益评价必须只反映实施这一方案带来的投入产出变化，即决策成本和决策效益，不应考虑与决策无关的、不受决策影响的成本和效益，否则将失去方案间的可比性，只能误导决策。 决策“优化选择”的特征要求经济评价现金流量只应考虑与决策相关的现金流量，即由决策引起的现金流量，对不相关的成本费用不应该进入现金流量。决策的“优化选择”特征决定了经济评价必须遵循“相关成本”原则。
劳动安全卫生与消防 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 投资估算 融资方案 财务评价 国民经济评价 社会评价 风险评价 研究结论
可行性研究报告编制大纲
19章
什么是建设项目经济评价？
一、建设项目经济评价概念 是在国家现行会计制度、税收法规和市场价格体系下，预测估计项目的财务效益与费用，编制财务报表，计算评价指标，进行财务盈利能力分析和清偿能力分析，考察拟建项目的获利能力和偿债能力等财务状况，据以判别项目的财务可行性。 二、建设项目经济评价作用 1、项目评价决策分析与评价的组成部分 2、重要的决策依据 3、项目或方案比选中起着重要作用 4、配合投资各方谈判，促进平等合作
企业管理者的角度：对近期行业内资金使用的实际收益率进行调查，计算行业平均收益率，调整后做为企业基准收益率标准。通常采用典型项目调查法，测算步骤： 1、选择典型项目 2、收集基础数据 3、调整价格参数 4、测算评价指标 5、分析调整结果 6、对比确定标准

5.4.1.2 国民经济评价的特点
国民经济评价与财务评价的共同之处在于：首先， 它们都是经济效果评价，使用基本的经济评价理论和 方法，寻求以最小的投入获取最大的产出，都要考虑 资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈 利性指标进行经济效果分析；其次，两种分析都要在 完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金 筹措方案选择等基础上进行。 国民经济评价与财务评价的区别在于： (1)两种评价的基本出发点不同。
(3)转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看 并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济 内部的“转移支付”，不应计作项目的国民经济效益 与费用。转移支付的主要内容包括税金、政府补贴和 国内外贷款的还本付息等。 总之，项目的效益、费用的划分是以项目实施后 给国民经济整体带来的实际损益为原则，而与项目直 接有关的税金、国内外借款利息、补贴等属于国民经 济内部的转移支付不计为项目或大于社会折现 率，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求 的水平，这时应认为项目是可以接受的。否则，项目 是不可以接受的。
(2)经济净现值(ENPV) 经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对 指标，是指用社会折现率将项目计算期内各年的净收 益流量折算到建设期初的现值之和。其表达式为：
5.4.3.1 市场定价货物的影子价格
(1)外贸货物影子价格 外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家 出口或进口的货物。原则上，石油、金属材料、金属 矿物、木材及可出口的商品煤一般都划为外贸货物。 外贸货物影子价格的定价基础是国际市场价格。 外贸货物中的进口品应满足以下条件，否则，不 应进口。 国内生产成本>到岸价格（CIF）
(3)自然资源影子价格 各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的 矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占 用和消耗。矿产等不可再生资源的影子价格按资源的 机会成本计算。 水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再 生费用计算。

1）财务评价和国民经济评价均可行的项目，应予通 过。
2）财务评价和国民经济评价均不可行的项目，应予 放弃。
3）财务评价可行，但国民经济评价不可行的项目， 应该放弃，或者重新考虑方案，进行“再设计”。
4）财务评价不可行，但国民经济评价可行的项目， 应予通过。但国家和主管部门应采取相应的优惠政 策，如减免税、给予补贴等，使项目在财务上也具 有生存能力。
工程经济学
3．采用的价格体系不同
财务评价使用实际的市场预测价格，国民经济评价 则使用一套专用的影子价格体系，可以反映货物的真 实经济价值，反映机会成本、供求关系以及资源稀缺 程度。
4．采用的参数不同
如：财务评价采用的折现率是因行业而异的基准收 益率，国民经济评价采用的折现率是社会折现率；财 务评价采用的是当时的官方汇率，国民经济评价采用 的是影子汇率。
工程经济学
国民经济评价与财务评价的关系
国民经济评价和财务评价是建设项目经济评价 的两个层次，既有联系，有共同点，又存在区别。 1.1国民经济评价与财务评价的共同点
1．评价目的相 同
2．评价的基础 工作相同
Байду номын сангаас
3．评价的主要 方法和指标相 同
4．评价的计算 期相同
1．评价目的相同 两者都属于经济评价范畴，其目的都是寻求以
最小的投入获得最大产出的工程项目和建设方案。
2．评价的基础工作相同 两者都是可行性研究的重要组成部分，都是在
完成产品需求预测、市场分析、工程技术方案构 思、投资估算、资金规划等基础上进行的。
3．评价的主要方法和指标相同 两者都采用效益与费用比较的理论方法、都遵循效益与 费用识别的有无对比原则；都是根据资金的时间价值原 理进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。

年序
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11至16
投资
收益 年运行 净现金流 累计净现
（万元） （万元） 费 量（万元） 金流量
（万元）
150
-150
-150
200
-200
-350
400
-400
-750
100
20
80
-670
150
20
130
-540
150
20
130
-410
150
20
130
-280
式中： ί1 ——较低折现率，使财务净现值依然为正值， 但接近于零。
•
ί2——较高折现率，使财务净现值为负值。
•
FNPV1——较低折现率ί1时的财务净现值（正）
•
FNPV2——较高折现率ί2时的财务净现值（负）
•
• [例] 某项目投资方案各年的净现金流量如表所示. 当基准收益率ίC=12%时，试用财务内部收益率指 标判断该方案是否可行。
准收益率ί=8%，该项目的财务净现值为多少？
年序
投资 收益
（万元） （万 元）
1
1500
2
350
3
350
4
350
5
350
6
350
7至16
350
年运行费 （万元）
140 140 140 140 140 140
净现金流量 （万元）
—1500 210 210 210 210 210 210
210 210
年末 净现金流量
0 123 45 -200 40 40 60 80 80
FNPV=－200+40（1+12%）-1 +40（1+12%）-2 +60 （1+12%）-3 +80 （1+12%）-4 + 80 （1+12%）-5=8.25＞0