第七章建设项目国民经济评价
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浅析建设项目国民经济评价建设项目的国民经济评价是指对建设项目对国民经济发展的影响进行定量或定性分析评价,其中包括对项目在经济、社会、环境等方面的影响进行评价,以评估其对社会经济可持续发展的贡献。
这样的评价可以在建设项目之前为政府和企业提供决策支持,同时可以防止建设过程中出现的不良影响。
建设项目的国民经济评价分为三个阶段:前期评价、中期评价和后期评价。
前期评价主要是为了评估项目的可行性和影响程度,并为决策者提供有用的决策信息。
中期评价主要是为了发现项目实施中存在的问题及时调整,并对项目成果进行评价。
后期评价主要是为了分析项目完成后的社会经济效应,并通过总结成案对后续项目的建设提供指导。
以下将对每一阶段的评价进行详细介绍。
前期评价前期评价是建设项目国民经济评价的重要组成部分,也是评价的第一步。
其目的在于评估项目的可行性、影响程度和项目的全生命周期成本,同时根据评价结果给出合理意见并作出决策。
在前期评价中,要对项目的经济、社会、环境影响进行评估,主要包括以下方面:1. 经济影响。
评估项目对当地经济的影响,即收入、就业、税收、外汇等方面的影响,对项目的投资回报率和资本收益率进行评估。
2. 社会影响。
评估项目对当地社会的影响,包括对社会组织、居民生活和公共服务的影响,评估其对区域社会和文化建设的促进作用。
3. 环境影响。
评估项目对环境的影响,包括对土地、水资源、空气和生态环境的影响,评估其对环境质量的影响,并提出合理的环境保护措施。
在评价中,应当考虑到项目的风险,对可能遇到的风险进行全面评估,并提出科学的控制措施。
只有在对建设项目进行详尽的前期评价之后,才能很好地解决建设过程中所遇到的问题,并使其对国民经济的影响最小化。
中期评价中期评价是对建设项目实施的过程中进行的评价,评估项目的实施情况,并发现存在的问题及时调整。
在中期评价中,应考虑以下几个方面:1. 项目进展情况。
对建设项目的实际进展情况进行评估,并根据评估结果给出合理建议。
第7章建设项目的经济评价——国民经济评价国民经济评价与财务评价共同组成了完整的项目经济分析。
但由于两类分析所代表的利益主体不同,使得它们分析问题的视角不同。
本章主要介绍国民经济评价与财务评价的关系,国民经济评价的内涵与重要意义、费用与效益的划分原则与方法、国民经济评价的参数、影子价格的计算以及国民经济盈利能力分析与外汇效果分析的相关知识。
※ 本章要求(1)掌握国民经济评价的概念;(2)了解国民经济评价的意义、范围和步骤;(3)熟悉国民经济评价与财务评价的异同;(4)掌握国民经济评价费用效益的识别;(5)熟悉国民经济评价参数;(6)熟悉国民经济评价指标及报表的分析运用。
※ 本章重点(1)国民经济评价与财务评价的异同点(2)国民经济评价费用、效益的识别原则(3)外部效果的概念(4)对转移支付的处理(5)影子价格的概念和计算原理(6)国民经济评价参数(7)国民经济评价指标的含义及其计算方法(8)在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题※ 本章难点(1)国民经济评价费用、效益的识别(2)影子价格的概念和计算原理第一节 国民经济评价概述一、国民经济评价的概念国民经济评价,是按照稀缺资源合理配置和社会经济可持续发展的原则,采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数,从国民经济全局的角度出发,确定项目的效益和费用,用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数,分析、计算项目对国民经济带来的净贡献,考察工程项目的经济合理性1. 对工程项目同时进行财务评价和国民经济评价时的四类情况:(1)对于财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目,应予通过;(2)对于财务评价与国民经济评价的结论均不可行的项目,应予否定;(3)对于财务评价的结论可行、而国民经济不可行的项目,一般应予否定;(4)对于财务评价不可行、而国民经济评价可行的项目,主要是关系公共利益、国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展的项目,一般应予通过,或重新考虑方案(如采取某些财务优惠措施)使之具有财务上的生存能力(参见《建设项目经济评价方法与参数》(第三版))。