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政府在发展职业教育中的作用研究

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究缺 乏 根 基和 底 气 。 因此 ，无 论 从 民族 文 化 素 质 普 遍 提 高 ，从 国 家 实 力 提 升 ，从 和 谐 社 会 建 设 ，还 是从 支 撑 和扩 大 高 等 教
内部 。应该 向下倾斜 。因此 ，高职 高专的市场化体现
在 围绕 市 场 办 学 和教 学 。但 并 不 意 味 着 围 绕 市 场 收 费 最 大 化 来 办 学 和 教 学 ；而 那 些 主要 用 于 满 足 个 人 提 高
任何一 张国家职业资格证书都包括三方 面内容 ：一是
标 题 ；二 是 能 力 单 元 ；三 是 能 力 要 素 及 其 操 作 标 准 。
社 会 运 行 、协 调 与 控 制 的 手 段 ，直 接 地 参 与和 作 用 于
每 个国家 职业 资格平 均 由 １ ０至 １ 能 力 单 元 组 成 。 ５个 每 个 能 力 单 元 通 常 由 ２至 ５个 能 力 要 素 组 成 。只 有 通 过 每 一 个 能 力 要 素 的 考 评 ，学 习 者 才 可 能最 终 获 得 相 应 等 级 的资 格 证 书 。 为 了推行 国家 职 业 资格 证 书 计 划 。
展的新形势 ，对传统 的职业 教育进 行 了一次重大 的改
革 。 这 次 改 革 的 目标 是 ： “ 成 功 的 未 来 而 开 发 技 为 能” 。采 取 的 主要 措施 是 在 全 国 范 围 内建 立 并 大 力推 广
国家 职 业 资 格 证 书 制 度 。英 国 国 家 职 业 资 格 证 书 制 度
育 大众 化的角度 ，我 国高等教 育政策 和财政 支持倒置
的惯 性 需 要 扭 转 。 我 们 知 道 ，在 现 代 社 会 教 育 是生 产 力 。其 实 “ 育 是 生 产 力 ” 是 由职 业 教 育 ， 在 现 代 主 教
声 望 、资 格 的 高 等 教 育 ，可 以是 围绕 市 场 收 费 最 大 化 来 办 学 和 教 学 。我 国 的 高 等教 育采 取 倒 置 政 策 ，而 瑞 士 则 相 反 ，结 果 干 实 事 、实 务 的基 层 一 线 的 人 才 质 量 和数 量 都 提 不 上 去 ， 而 收益 低 而叉 是必 要 的 大 量 基 层
每 一 能 力 单 元 又 分 为 若 干 个 能 力 要 素 。这 些 能 力 要 素 对 工作 中 不 可 分 割 的行 为 进 行 描 述 。提 出 明 确 要 求 。
化 条 件 ，形 成 和 建 立 了 包 含 各 种 形 式 与 内 容 的 制 度 。
用 以规 范 人 在 社 会 生 产 和 社 会 生 活 （ 治 生 活 、经 济 政 生 活 以至 日常 生 活 ） 中 的各 种 关 系 与 行 为 ；制 度 作 为
一
、
政 府是 职 业 教 育 及 其 相 关制 度 的 主 要 制定 者 。
级 ，每 个 等 级 规 定 了与 该 等级 实 际 岗 位 相 应 的 知 识 、
技 能 及 其 在 实 际 工 作 中拥 有 的责 任 、权 利 范 围 ， 以及
在 发 展 职业 教 育 中 可 以发 挥 制 度的 保 障 和调 节 作 用
英 国政 府 在 教 育 与 就 业 部 指 导 下 成 立 了一 套 由 国 家 职
人的活 动及其结果 ；制度作 为一种传统 ，是依靠舆论
和 氛 围 的压 力 发 挥 作 用 的 ，经 习惯 化 和 社 会 化 规 范
冒
着 人 的 活动 方 式 与 范 围 。
发 展职 业 教 育 离 不 开 科学 的制 度 保 障 。２ 纪 ８ Ｏ世 Ｏ 年 代 中期 。英 国 为提 高 国 民 的 素 质 ，适 应 世 界 经 济 发
国家 职 业 资 格 综 合 框 架 设 计 ，使 所 有 主 要 行 业 中 ８ ％ ０ 以上 符 合 一 至 四 级 的 员 工 都 能 纳 入 这 个 框 架 之 中 ，并
是 为 具 体 的 职 业 而 制 定 的资 格 体 系 ，它 覆 盖 了所 有 职
业 ，包 括 从 刚 工 作 的新 手 到 高 级 管 理 人 员 的所 有 技 能 和 知 识 层 次 。 为 了使 各 个 不 同类 型 的 资 格 证 书 之 间 的
业 资 格 委 员 会 、产 业 指 导 机 构 、证 书 机 构 和 鉴 定 中 心 等 组成 的工 作 机 构 。 在英 国 国家 职 业 资格 证 书 制 度 中 。
政 府 负责 对 全 国 的职 业资 格 证 书 进行 宏 观管 理 和 控 制 。 英 国政 府 要 求 国 家 职 业 资 格 委 员 会 在 一 定 时 间 内完 成
逐步 向高级专 业人员的其余 ２ ％员工 领域扩 展。国家 ０
职 业 资 格 证 书 制 度 的 实施 得 到 了英 国 的雇 主 、专 业 机
关系简单化 ，英 国将 所有职业 资格 的标准 可 和 积极 参 与 ，并
来 支撑 ，那 么 ，国家 的政 策 和 财 政 支 持 。在 高 等 教 育
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● ０ 年 期 半 刊● ２６ 第６ 上 月 ０
政府在发展职业教育中的作用研究
黄 日强 ① 顾 厚顺 ②
（ 江西科 技 师范学 院职业教育 研 究所 兼职研 究 员、东华理 工 学院教授 ② 东 华理 工 学院副教授 ） ①
制 度 是 依 靠 某 种 力 量 保 证 实 施 与 确 定 人 与 物 、人 与人 关 系 以及 人在 一 定 环境 中行 为 的各 种 规 则 。人 在 社 会 交 往 的历 史 过 程 中 ，依 据 具 体 的 经 济 、政 治 和 文
行 为规 范 的要 求 ；每 个 等 级 标 准 都 按 工 作 岗 位 的职 责 划 分为能力单 元 ，由若干个单 元组 成一个 等级标 准 ；

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职业教育的重要性与发展

职业教育的重要性与发展

职业教育的重要性与发展职业教育是指为了满足社会和经济的需求，培养具有一定职业技能和实践经验的人才的教育类型。

相比较于传统的文理教育，职业教育有着独特的优势和巨大的潜力。

本文将重点探讨职业教育的重要性以及它的发展前景。

1. 职业教育的重要性1.1 适应经济发展需求随着科技的不断进步和全球化的发展，社会对各个领域的职业技能需求也在不断变化。

职业教育能够及时地满足市场对各种特定职业技能的需求，培养出更符合实际用工需求的人才。

1.2 提高就业竞争力传统的文理教育注重学生的理论知识培养，而在实际就业中，企业更加看重的是员工的实际能力和专业技能。

职业教育能够帮助学生获得更实用的技术和实践经验，提高其就业竞争力。

1.3 促进社会发展职业教育不仅仅是为了满足个人的职业发展需求，也是为了社会的繁荣和可持续发展做出贡献。

通过培养高素质的职业人才，可以推动产业转型升级，促进经济的可持续发展。

2. 职业教育的发展2.1 政策支持政府对职业教育的支持和重视，为职业教育的发展提供了重要的保障。

政府出台了一系列政策和措施，以鼓励学生选择职业教育、支持职业教育的改革创新，提高职业教育的质量和水平。

2.2 职业教育体系建设职业教育体系的完善和建设也是职业教育发展的重要方面。

现代职业教育体系应包括职业院校和企业培训两个主要组成部分，通过校企合作，促进学生实践能力的培养和就业机会的提供。

2.3 跨界合作与国际交流当前，全球化的趋势促使国际职业教育交流与合作的需求日益增长。

跨界合作可以帮助学生获取国际化的职业经验和技能，增加就业竞争力。

同时，国际交流也有助于吸引国外学生来中国接受职业教育，促进中外合作与交流。

3. 职业教育的发展挑战和对策3.1 师资队伍建设职业教育师资水平的提高是目前面临的关键问题之一。

加强师资培训，提高教师的实践经验和专业技能，是解决这一问题的关键。

此外，要加大对优秀职业教育教师的激励，吸引更多人才从事职业教育工作。

政府在农民职业教育发展中应扮演的角色

政府在农民职业教育发展中应扮演的角色

一
号文件给新 型农 民做 了三个界定 ， 即有文化 、 懂技 术、 会
经营。据《 中国农 村统 计 年鉴》 提供 的数 据 ， 国农 民家 我
庭劳动力文化素质 是非 常低 的 ， 中及 以下的 劳动 力 占 初
作为政府应该承担起 推动农村 剩余劳动力 迅速 有效 的转移 ， 提升劳动效 率的责任 ， 在城 市加大农 民工职业技 能培训 ， 帮助他们就业 ， 他们 更快 更好的融入 到城市发 让 展和城市生 活中来 。
颈” 素。 因
（ ） 一 建设社会主义新农村必须大力发展农民职业教育 建设社会 主义新农村是 党在十六 届五 中全会上 立足
新的发展实践所作 出的重大战略部署 ， 就是要建设 生产发
展， 生活宽裕 ， 乡风文明 ， 村容整洁 ， 管理 民主的新型农村 。 而新农村建设 的核心要素还在于人的发展 ， 即新型农 民的 培育 ， 没有新型农 民 ， 新农村建 设也成 妄言。２ ０ ０６年中央
局。城市 的发展 、 新农村 的建设 、 民收入水平 的普遍提 人
高都与 占我 国人 口近七成 的农 民生 活和发展状 况息息 相
关 。农民富则 国家富 ， 民强 则 国家强。然而 ， 国农 村 农 我
人 口中现存劳动力的低 素质严重 阻碍 了国富民强的步伐 ， 高度重视农 民教育 ， 高农 民素质 ， 提 已成 为我 国政府 当前
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第２ ｌ卷第 ｌ期 ２０ ０８年 １ 月
高等 函授学报（ 哲学社会科学版 ） Ｊｕｎｌ ｆＨｇｅ ｏｒｓｏ ｄｎｅＥ ｕａｏ （ｈ ０ ｈ ｎ ｏｉ ｃ ｃｓ ｏｒａ ｏ ｉ ｒ ｒ ｐ ｎ ｅｃ ｄ ｃｔ ｎＰ ｉ ｐ ｙａｄＳｃａ Ｓｉ ｅ） ｈ Ｃ ｅ ｉ ｌ ｅ ｎ
我国职教集团化发展中政府职能的分析和思考

我国职教集团化发展中政府职能的分析和思考

我国职教集团化发展中政府职能的分析和思考作者：陶李来源：《江苏教育研究》2013年第09期摘要：职业教育集团化是我国职业教育发展过程中的一个主要举措，旨在建立新型的社会合作伙伴关系，搭建一座政府、学校、企业及相关社会团体之间紧密合作沟通的“立交桥”。

它的发展与政府的政策、管理、态度等密不可分。

当前我国政府在职教集团中扮演着重要角色，发挥着巨大作用。

借鉴国外发达国家和地区的成功经验，我国政府应进一步发挥政府职能，促进职业教育的发展。

关键词：职业教育；集团化发展；政府职能中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）03-0010-04政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。

其内容主要包括统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。

[1]职业教育集团是我国经济体制变革和社会转型期间出现的一个必然结果，主要成员包括公办的中高职院校，主要形式为一种半官方的教育联合体。

它的发展隶属于教育这一国家主要事务，因此政府在职教集团发展中的功能不容小视。

近年来，我国政府相继在政策、制度、资金等方面积极引导和扶持职业教育的集团化发展，虽然取得了一定的成效，但仍然面临着政策落实困难、资金投入不足、集团各成员利益关系协调不畅等问题。

因此，对比和分析国外发达国家和地区的成功经验，进一步加强和完善政府职能是促进职教集团运行发展的有力保证。

一、当前我国职业教育集团化发展中政府职能的分析（一）政府对职教集团的政策支持1.政府统筹，职教与区域经济、行业对接当前我国的职教集团，从联合的紧密程度分为“紧密型”和“松散型”，又根据隶属关系的发展分为“区域型”和“行业型”，但无论哪种类型，都有各级政府的不同程度的参与，由政府统筹规划。

[2]职业教育作为一种特殊形态的教育，在市场经济的大环境中，既要实现其教育价值又要发挥出经济价值。

关于职业教育的政策我国职业教育政策的效度分析

关于职业教育的政策我国职业教育政策的效度分析

关于职业教育的政策我国职业教育政策的效度分析改革开放20多年来，在以经济建设为中心的思想指导下，党和国家高度重视职业教育工作，连续召开全国性的职业教育工作会议，出台了不少促进职业教育发展的文件和决定。

但是，与其他类型的教育政策相比，职业教育政策存在着文本繁荣与实践领域消沉并存的现象。

即使在国家强调必须大力发展职业教育的形势下，职业教育所存在的不少问题依然难以解决，其原因固然是多方面的，但根源在于职业教育政策的效度不高，而影响职业教育政策效度不高的因素主要有以下几个方面。

一、职业教育政策制定中决策主体的价值冲突1.教育政策制定的实质。

教育政策的制定实际上就是代表政府行使权力的教育决策主体的价值选择。

一项教育政策的出台必然面临如公平与效率、长远收益和眼前利益等诸多矛盾，因此，政策问题其实就是价值问题。

政策的制定过程其实就是决策主体价值寻求、价值选择和价值实现、价值创造、价值分配的过程，是价值矛盾斗争和抉择的过程。

教育决策主体的价值是一个复杂的价值体系，由表及里地反映在主体的元价值、隐价值和显价值之中。

元价值是主体的最深层、最高层的价值，反映出一种理想和愿望，体现出公正、公平、合法、有效、以人为本等高于一切的标准;隐价值是主体个人真实而具体的价值表现形式，是决策主体在思考、决策和行动中所秉持的、习而不察的价值观，对教育政策具有决定性影响;显价值是教育政策表现出的外在的、人人皆知的价值观。

教育政策的制定就是决策主体的元价值、隐价值和显价值彼此冲突和斗争的过程，经过三种价值观的妥协和权衡，决策主体的价值最终以整合后的价值形式表现㈩来。

2.职业教育决策主体的三重价值冲突。

就职业教育而言，发展职业教育是实现人的全面发展、实现社会公平、促进经济发展的有效途径，因此发展职业教育成为政府所信奉的价值观，体现着元价值追求。

但政府的隐价值是要在短期内达到经济利益的最大化、政绩的最大化和现有资金效率的最大化。

然而，一方面，职业教育是一项培养技能型人才的高成本、周期长的教育类型，并且其教育对象是社会的弱势群体，因此，在资源有限的情况下，政府会兼顾社会强势集团的支持从而有效地彰显政绩;另一方面，在当今偏离教育目的的观念指导下，教育成败的评价标准往往是重点中学、重点大学的升学率，并且基本上已经成为影响公众对政府满意度的重要指标。