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市场和政府在配置医疗卫生资源中的作用众所周知，医疗卫生服务不同于其他服务，它的产品和服务关系到人的生命安全。
卫生服务市场是一个自身发育不完全的市场，在这个市场中存在着供方主导、供需双方信息不对称、竞争机制发挥作用十分有限、利益驱动法则失效等特点。
同时，我国的卫生事业是实行一定福利性的公益性事业，卫生产品和服务中有一般消费品、准公共产品和公共产品等众多不同类型的产品，市场机制在卫生领域的作用是十分有限的，单纯地依靠市场机制在卫生领域发挥作用是不能实现资源配置的帕累托最优的，不能解决卫生服务总供给与总需求之间的平衡，也不能解决卫生服务的公平分配，等等。
卫生市场的这些特点和性质决定了政府必须在卫生领域履行相应的职责和发挥重要的作用，单纯地依靠市场机制来对其进行调节，必然导致卫生服务市场的畸形发展。
在目前我国政府的主要职能是经济调节、市场监管、完善社会管理和提供公共服务。
政府有能力而且必须通过一系列的政策来引导规范卫生市场，从而促进卫生事业的正常健康发展。
政府在卫生领域的职责和作用如下：一、宏观调控在社会主义市场经济条件下，政府要遵循市场经济运行规律和卫生事业发展规律，运用经济、法律、行政、道德等多种方式对卫生领域进行调节，干预医疗服务中的市场失灵和缺陷，规范医疗服务市场和医疗行为，促进多样化和有效竞争。
政府在卫生领域的宏观调控主要有以下几个方面：（一）促进经济有序发展和社会稳定。
在市场经济条件下，各个卫生机构的业务行为都会或多或少地表现出经济利益关系。
政府利用合理定价、合理补偿和正确投资的经济手段，充分发挥经济杠杆的作用来影响各个卫生机构的经济利益和经济关系，引导各卫生机构正确地处理好社会效益和经济效益之间的关系，在满足广大人民群众不断增长的多层次的卫生服务需求的同时，兼顾到卫生服务提供者的利益。
政府通过这个经济调节职能来实现增进人民健康、促进经济发展和维护社会稳定的目的。
（二）健全卫生法律体系，规范医疗市场秩序。
政府与市场在资源配置中的协同作用资源是社会经济活动中最为重要的要素之一，资源配置对于经济的发展、社会的稳定和民生的改善具有至关重要的作用。
政府和市场是资源配置的两个重要主体，政府主要通过制定政策和法规来调节资源配置，市场则通过价格机制来实现资源的优化分配。
政府和市场之间的协同作用对于资源的合理配置至关重要。
政府在资源配置中的作用主要表现在以下几个方面：一、政府通过产权保护和法规制定来保证资源的合理配置。
政府通过立法、行政执法和司法权力保护各种形式的产权，确保各种资源安全有序地进行流通和转移，促进资源的有效配置。
同时，政府还通过法规制定来保证市场的正常运转和资源配置的合理性。
例如，政府通过贸易政策的制定来保障国内产业的发展；制定税收政策来调节资源分配，让更多的资源流向社会发展和民生改善等。
二、政府通过政策引导来调节资源的分配。
政府根据国家经济发展的需要，通过发挥引导作用来优化资源分配，这既包括直接行政干预，也包括间接的制度安排。
例如，政府通过对某一产业提供巨额资金或补贴，来促进该产业的发展和推广；通过加强对科技创新的扶持和投资，鼓励科技创新，以提高资源配置的效率和效益。
三、政府通过公共投资来优化资源分配。
在资源配置中，政府通过公共投资占据着重要的地位。
政府投入往往具有强烈的公共性，具有较高的社会效益，能够改善公众生活，并促进经济的发展和社会稳定。
相比于私人投资，公共投资不会受到市场利益的制约，有利于优化资源的配置。
市场在资源配置中的作用主要表现在以下几个方面：一、市场通过价格机制来进行资源的优化分配。
市场的价格机制决定了各种资源的相对价值，在市场经济中，资源的价格是由供需关系和竞争关系决定的。
价格的变动能够引导供方和需方根据价格改变资源使用的目的、范围和方式，以更好地适应市场的需求。
这种市场自由的调节机制，有利于优化资源配置，提高资源的利用效率。
二、市场通过竞争机制来优化资源分配。
市场经济主要靠市场竞争来实现社会生产力的配置。
社会主义市场经济中政府在资源配置中的作用探析社会主义市场经济是一种既强调市场竞争，又强调政府调控的经济体制。
在资源配置中，政府扮演着重要的角色，起着引导、监管和调整的作用。
本文将对社会主义市场经济中政府在资源配置中的作用进行探析。
首先，在资源分配方面，政府在社会主义市场经济中具有明确的指导和调控作用。
政府通过制定产业政策、行业规范、税收政策等手段，引导和规范市场化资源配置。
政府可以优化产业结构，调整资源分配比例，推动重点产业和地区的发展，以实现经济和社会的均衡发展。
其次，政府在资源配置中的作用还表现在市场监管和公平竞争维护方面。
市场经济中，政府对市场的监管和调控可以保障公众利益，维护市场秩序，防止垄断行为的发生，保证市场公平竞争。
政府可以通过监管机构的建立和完善，加强对市场主体和产品质量的监管，防止不合理竞争和市场失灵的现象。
第三，政府在资源配置中的作用还表现在社会保障和公共服务方面。
社会主义市场经济强调社会公平和公共利益，政府在资源配置中要确保社会公共服务的供给，为民众提供教育、医疗、住房等基本福利，并提供各类社会保障制度，减轻社会不安定因素带来的资源浪费。
此外，政府在资源配置中还扮演着优化资源配置和提高市场效率的角色。
政府可以通过实施财政政策、货币政策等宏观调控手段来优化资源配置，调整收入分配，提高资源的有效配置效率。
政府还可以通过监测经济运行情况，引导和调整市场供求关系，避免市场波动过大，维护市场稳定。
然而，在政府在资源配置中的作用中，也存在一些潜在的问题和挑战。
一方面，政府的过度干预可能导致市场失灵，使资源配置不够灵活高效。
政府需要正确把握资源配置的度，避免过度干预，尊重市场规律的作用。
另一方面，政府的行政效率和管理能力也是一个关键因素。
政府需要加强自身管理水平，提高决策的科学性和准确性，以确保政策的有效执行。
综上所述，社会主义市场经济中政府在资源配置中扮演着重要的角色。
政府在资源分配、市场监管、公共服务和市场效率提高等方面都具有重要作用。
市场和政府在资源配置中的作用资源配置是市场经济发展中至关重要的因素，它决定了社会产出的构成，作用和分配。
市场和政府在资源配置中都发挥着重要作用。
一方面，市场在资源配置中起着最主要的作用，它在资源配置中表现出非常强烈的调节和约束作用。
市场经济靠市场来配置资源，市场主要依靠供求关系和竞争来进行资源配置，其实施的原则是“消费者的最大收益”和“供给者的最大收益”之间的最优平衡。
依靠市场给参与者带来充分参与机会，获得相对合理的交换结果，使得资源最终得到有效的配置。
另一方面，政府在资源配置中也发挥着重要作用，政府通过政策宏观调控，帮助引导市场诱导资源朝着更高的公共利益和更和谐的社会秩序的方向走去。
例如，政府可以采取利率、租赁费、税收等政策工具来调节资源价格，以确保资源的安全性及其有效的利用；政府还可以采取补贴的形式来调整市场价格，以确保民众的收入水平，满足国民的基本生活需求；政府还可以通过制定目标和规划，指导企业将资源配置到重要的战略项目上，以推动经济健康发展。
总之，市场和政府都在资源配置中发挥着至关重要的作用。
对于市场，其作用是以供求关系和竞争为基础，按照最大收益原则，使得资源配置朝着效率最大化的方向发展；而政府则靠宏观调控和政策制定来管控市场，加强市场有序运行，使资源有效而合理的分配到各个行业、地区及社会公共项目，以实现社会和谐发展。
浅谈政府在资源配置中充分发挥作用的方法
阙胜齐
【期刊名称】《现代营销》
【年(卷),期】2017(000)002
【摘要】随着党的十八届三中全会的召开,政府部门应该将经济体制改革作为重点内容,采取有效措施维护好政府和市场的关系,使市场能在资源配置中起到良好的作用,优化我国的资源配置,促进我国国民经济快速发展.在资源配置中,要将政府功能作为切入点,指出市场中存在的不良行为,当市场机制失灵时,政府应该合理配置资源,确保市场稳定发展.
【总页数】2页(P22-23)
【作者】阙胜齐
【作者单位】中南财经政法大学湖北武汉 430073
【正文语种】中文
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财政政策对资源配置的影响财政政策是指国家通过调整财政收支，采取一系列手段和措施，来影响宏观经济运行的政策。
财政政策对资源的配置起着重要的影响，既直接影响了经济体制的稳定和发展，也间接影响了社会公平和市场竞争的条件。
本文将从几个方面来探讨财政政策对资源配置的影响。
首先，财政政策通过税收的调节来影响资源配置。
税收是财政政策的一种重要手段，财政部门通过制定税收政策来调节不同经济主体间的收入分配，进而实现资源配置的调整。
例如，对高收入群体征收高税率的个人所得税，可以实现资源从高收入群体向低收入群体的再分配，促进社会的公平与正义。
同时，财政政策通过对不同行业征收不同的税率，也可以引导资源向高效、高附加值的产业领域倾斜，推动经济产业结构的升级与优化。
其次，财政政策通过政府的支出和投资来影响资源的配置。
政府的支出和投资直接决定了公共资源的分配和使用，对经济发展和社会福利产生了重要影响。
例如，政府通过加大对教育、医疗卫生等公共事业的投入，可以提高人力资本的素质和健康水平，进而促进经济的长期可持续发展。
此外，政府通过对基础设施建设的支持和投资，可以改善交通、通信、能源等领域的条件，提升产业竞争力，推动资源的有效配置和利用。
此外，财政政策还通过政府的债务政策来影响资源的配置。
公共债务是政府为满足财政需求而向社会公众发行的债券或其他金融工具，它的规模和结构会直接影响财政政策的执行效果和资源配置的效果。
政府债务的规模过大，会带来财政风险和债务压力，阻碍经济的健康发展。
因此，财政政策需要合理控制债务规模，保持债务水平的可持续性，以确保资源的合理配置和使用。
最后，财政政策还通过财政补贴和奖励机制来影响资源配置。
政府对特定行业或地区的补贴和奖励政策，可以调动相关主体的积极性和创造力，促进资源的合理配置和利用。
例如，政府对环境友好型企业的补贴和税收优惠政策，可以鼓励企业加大环境保护投入，推动绿色发展。
同时，政府对科技创新的支持和奖励，可以引导资源向科技创新领域倾斜，提高经济的创新能力。
第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺（scarcity）：相对于人们的无限欲望，在一定时期内，社会资源是有限的。
基本假设：①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。
资源:土地（自然资源）；劳动力（体力/脑力）；资本；企业家才能；信息；时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺，人们不能得到所有想要的东西，不得不在各种用途之间作出选择。
这是稀缺的结果。
--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。
(3)机会成本（opportunity cost）: 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值（收益）。
——机会成本是作出一种选择的真实代价。
由于资源的稀缺性，人们在满足自己的欲望时，就必须进行选择，在多种用途中间选择，这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源，才能最大限度地满足人们的愿望。
这就引申出了经济学的三个基本问题：(1) 生产什么，生产多少？(2)如何生产？(3)为谁生产？即产品如何分配，应首先满足哪些人的欲望？2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。
主要是指经济学的三个基本问题：土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。
这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮，在既定资源和技术的条件下，两种产品最大产量的组合如下表：•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界（Production – Possibility Frontier）：是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下，所能生产的各种物品的最大产量的组合。
•生产可能性曲线的移动原因：资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为：生产可能集的扩大（或者缩小）不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。
政府管理中的资源配置与优化在现代社会中，政府在资源配置与优化方面扮演着重要角色。
政府管理的有效性直接关系到国家的经济发展、社会稳定以及人民的福祉。
因此，政府需要采取适当的政策和措施来确保资源的合理配置和优化利用。
本文将探讨政府管理中的资源配置与优化的重要性，并提出一些相关的策略与方法。
一、资源配置的重要性资源是指供给满足人类需求的物质和能力的一切东西。
资源的合理配置与优化利用可以确保经济的高效运行、社会的可持续发展和人民的生活质量的改善。
政府在资源配置中发挥重要作用，其重要性主要体现在以下几个方面。
首先，政府可以通过资源配置来实现公平与正义。
各种资源的分配不平衡往往导致社会的不公平现象，例如贫富差距的扩大、地区间的发展不均衡等。
政府应当根据国情和社会需要，通过政策和措施来调整资源的配置，实现社会的公平与正义。
其次，政府可以通过资源配置来推动经济发展。
资源的合理配置能够有效提高资源利用的效率，激发经济的创新和活力，推动经济的持续增长。
政府可以通过发展相关产业、制定激励政策等方式来引导资源的配置，促进经济的发展。
最后，政府可以通过资源配置来满足人们的需求。
资源的合理配置可以为人民提供更好的基础设施、教育、医疗等公共服务，改善人民的生活水平。
政府应当根据人民的需求和权益，合理配置资源，满足人民的需求。
二、资源配置与优化的策略与方法为了实现资源的合理配置与优化利用，政府需要采取一些策略和方法。
下面将介绍几种常见的策略和方法。
1. 制定相关政策与法规。
政府可以通过制定相关的政策和法规来引导资源的配置和优化利用。
例如，对于环境污染问题，政府可以实施严格的环保法规，鼓励企业使用清洁能源，减少污染物排放，从而实现资源的优化配置。
2. 建立有效的监管机制。
政府需要建立起有效的监管机制，确保资源的合理配置与利用。
监管机制可以通过监督检查、处罚制度等方式来推动资源的优化配置，防止资源的浪费和滥用。
3. 加强国际合作与交流。
257浅谈充分发挥市场在资源配置中的决定作用——更好发挥政府作用杜丽芬中共营口市委党校摘要：改革开放以来，我们党对政府与市场的关系进行了艰难的探索，最终对市场与政府的关系进行了科学的定位。
回顾这艰难曲折的理论与实践探索历程，对我们加快社会主义经济体制改革具有深刻的启示。
关键词：政府；市场；经济体制改革改革开放40年来，我国的市场经济体系逐步完善，我党对市场与政府的关系及在经济体系中的作用进行了艰难的探索与实践。
正确认识和处理政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心问题。
党的十八届三中全会对市场在经济体系中的作用及与政府的关系进行了科学的定位。
一、改革开放以来我党对市场与政府关系的认识与实践历程市场在资源配置中起决定性作用的提法是二十多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。
改革开放以来，党对政府与市场关系的认识经历了逐步深化的漫长过程：(一)“计划经济为主，市场调节为辅”阶段。
中国改革开始，由于受传统体制的影响根深蒂固，对待市场问题非常避讳。
党的十一届三中全会提出：“应该坚决按经济规律办事，重视价值规律的作用。
”1982年党的十二大提出"以计划为主、市场为辅"，这一思想产生了很大的影响。
我们开始反思了计划经济体制的弊端，发挥市场在经济体系中的作用。
(二)“有计划商品经济”阶段。
1982年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，第一次明确提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划商品经济的理论，标志着我国对于社会主义市场问题认识的一个重大突破。
首先，突破了把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。
商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。
(三)“国家调节市场，市场引导企业”阶段。
1987年10月，党的十三大报告指出：“社会主义有计划商品经济的体制，提出建立"计划与市场内在统一的体制"，到十三届四中全会后提出的"计划经济与市场调节相结合"。
市场和政府在资源配置中的作用市场和政府在资源配置中都起着重要作用。
市场通常通过供给和需求的力量来决定资源的分配和利用，而政府在资源配置中则扮演着监管和干预的角色。
两者相互作用，共同推动着社会经济的发展和运行。
本文将分析市场和政府在资源配置中的作用，以及它们之间的协调与平衡。
市场在资源配置中的作用不可忽视。
市场是资源配置的主要机制，它通过价格信号和竞争机制来引导资源向高效利用的方向配置。
供给和需求的相互作用决定了商品和服务的生产和销售，资源的配置也在这个过程中得以实现。
市场经济体制下，企业和消费者在市场上自由交易，资源配置实现了自发的、无序的分配。
市场机制具有高效优势，它能够更好地满足人们的需求，提高资源利用效率，刺激创新和技术进步，推动经济增长和社会发展。
政府在资源配置中的作用同样重要。
政府在市场失灵时需要出面进行干预，确保公共利益的实现。
政府可以通过立法、监管和财政政策来调整市场失灵问题，促进公平竞争和资源有效配置。
政府还可以通过税收、补贴和其他经济手段来影响资源配置，引导资源向具有战略意义的产业和项目进行配置。
政府还可以通过制定规划和政策来引导经济结构的调整，推动产业升级和转型，实现资源配置的优化。
市场和政府在资源配置中的作用相辅相成，互相依存。
市场机制的高效配置需要政府的监管和规范，而政府的干预也需要市场机制的支持。
在现实中，市场和政府之间的关系通常是动态的、复杂的，需要进行平衡和调整。
针对不同的资源配置情况，市场和政府需要相互合作，制定适当的政策和措施，以达到平衡、稳定和可持续的资源配置。
对于资源配置的主要形式，市场通常是通过价格机制来实现资源配置的，而政府往往通过政策、规划和项目投资等手段来推动资源配置。
例如，在市场机制下，企业通过价格信号决定资源的配置，市场供需关系决定产品和服务的生产和销售；政府借助投资项目、规划和税费等手段来引导资源向重点领域进行配置。
市场和政府在资源配置中的作用是互相联系的、相辅相成的。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。
市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。
改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。
改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。
党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。
之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。
市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。
经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。
特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。
虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。
关于政府和市场在资源配置中的作用政府和市场在资源配置中各自扮演着重要的角色，但它们的职责和作用是不同的。
在经济发展和资源分配中，政府和市场不是简单的对立关系，而是相互补充、相互依存的关系。
首先，政府在资源配置中的作用主要体现在以下几个方面：1.制定和执行法律法规。
政府通过制定和执行各种法律法规来规范市场行为，保障经济运行的公平、公正和透明。
这些法律法规包括反垄断法、消费者权益保护法、环境保护法等，以确保市场经济的正常运行。
2.维护市场秩序。
政府通过实施反垄断、反不正当竞争等措施来维护市场秩序，防止市场出现过度集中和不公平竞争。
同时，政府还通过监管金融机构和市场机制来确保市场的稳定和安全。
3.提供公共产品。
政府通过提供公共产品来满足社会的基本需求，如基础设施建设、教育、医疗、社会保障等。
这些公共产品是市场无法提供的，政府通过投入资金和资源来提高社会福利水平。
4.调节经济运行。
政府通过制定财政政策和货币政策来调节经济运行，以实现经济的稳定增长。
政府还通过实施产业政策、区域发展政策等来促进产业结构升级和经济均衡发展。
然而，市场在资源配置中也起着非常重要的作用。
市场的作用主要体现在以下几个方面：1.价格机制。
市场通过价格机制来调节供求关系，从而实现资源的优化配置。
当市场需求增加时，价格上升，企业会增加生产；当市场需求减少时，价格下降，企业会减少生产。
2.竞争机制。
市场通过竞争机制来促进优胜劣汰，推动企业不断创新和提高生产效率。
在竞争激烈的市场环境中，企业必须不断提高产品质量和服务水平，以满足消费者的需求。
3.信息传递机制。
市场通过信息传递机制来引导企业和消费者做出决策。
在市场中，价格、供求关系、政策变化等信息都会及时传递给企业和消费者，从而引导资源的流向和分配。
4.激励和约束机制。
市场通过激励和约束机制来激发企业和消费者的积极性和创造力。
在市场竞争中，企业必须承担风险并追求利益最大化，而消费者则追求效用最大化。
市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用作者：吴奕来源：《当代旅游》2016年第05期摘要：2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
但这种决定作用不是在一切领域，而是有一定范围的，且强调发挥政府作用。
关键词：市场；决定性作用；政府作用一、市场在资源配置中起决定性作用（一）范围这种决定作用不是在一切领域，而是有一定范围的。
按照《决定》的精神，市场的决定作用，是对资源配置而言的，也就是说，在资源配置方面，市场能够而且应该起决定作用。
资源配置有两个层次，一个是微观领域的资源配置，即企业这个层次运用各种资源进行生产经营活动；一个是宏观领域的资源配置，这就是我们常说的宏观调控的内容，包括总需求与总供给的平衡、主要经济部门的比例关系的平衡、产业结构的合理调整等。
市场应该主要是对微观领域的资源配置起决定作用，其核心的意思是说：企业的生产经营活动应该由市场来决定，政府机构不应该进行干预。
（二）绝不否定政府作用市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用，在强调市场决定性作用的同时，也要更好地发挥政府的作用。
问题的关键是如何正确理解政府的作用。
由于市场决定资源配置是靠整个市场机制的有效运行来调节的。
其基本含义是依据市场规则、市场价格、市场竞争配置资源，实现效益最大化和效率最优化。
市场决定资源配置突出的是市场的自主性。
这种自主性不仅表现为市场自主地决定资源配置的方向，同时也表现为市场调节信号即市场价格也是自主地在市场上形成不受政府的不当干预。
显然，为了保证资源配置的效率，政府更好发挥作用的首要方面是通过自身的改革使市场对资源配置起决定性作用。
因此强调市场在资源配置中起决定性作用绝不是否定政府作用。
二、更好发挥政府作用（一）原因由于市场存在趋利性、盲目性、滞后性等先天缺陷，市场也会失灵。
正确发挥市场作用和政府作用作者：李义平来源：《前线》2014年第07期习近平总书记在中共中央政治局5月26日下午就市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用集体学习时发表重要讲话指出，在市场作用和政府作用问题上，要讲辩证法，两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一，相互补充，相互协调，相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。
从逻辑上讲，我们应当遵循市场经济的一般规律，即首先保证让市场在资源配置中发挥决定性作用迄今的实践证明，让市场在资源配置中发挥作用，是各种资源配置方式中效率最高的配置方式。
原因在于：各种资源所有者资源配置的目的都在于效用最大，并因此而使得资源配置效用最大。
资源配置是各种资源，例如资本、土地、劳动等所有者的资源配置，资源的命运就是资源所有者的命运。
以商品生产为例。
按照马克思的论述，商品是使用价值和价值的矛盾统一体，商品的使用价值是价值的物质承担者，只有社会需要该商品的使用价值，该商品才能实现自己的价值，商品生产者才能盈利，才能生存和发展，这样的资源配置才是有效率的资源配置。
这样形成的GDP比人为制造的GDP质量要高得多。
市场配置可以使各种资源尽可能地发挥自己的比较优势。
市场经济下配置资源的具体途径是交换，而交换则以分工为前提，分工的原则是发挥比较优势。
按照斯密的论述，这种发挥了比较优势的分工，能充分地提高各种资源乃至整个社会的效率。
他举例说，某人开始既打猎又造弓箭，后来该人发现自己更擅长打猎，就把自己的资源配置到打猎上，另外一个人则擅长于造弓箭，就把自己的资源分配在造弓箭上，两个人互相交换，不仅两个人的蛋糕做大了，而且社会的蛋糕也更大了。
市场配置资源可以高效地收集和利用各种信息。
经济运行是有成本的。
收集和处理信息是经济运行的主要成本。
市场经济较之于其他经济体制，能更为准确地收集和利用信息。
斯密曾经指出，“关于可以把资本用在什么种类的国内产业上面，其生产物能有最大价值这一问题，每一个人处在他当时的位置，显然能判断得比政治家或立法家好得多。
市场和政府在资源配置中的作用在一个国家的经济体系中，资源的配置是一个至关重要的问题。
资源的配置涉及到生产力和经济效益，对于一个国家的发展至关重要。
在资源的配置中，市场和政府起着至关重要的作用。
本文将深入探讨市场和政府在资源配置中的作用，分析它们各自的优势和限制，并探讨如何更好地实现资源的有效配置。
市场在资源配置中的作用市场在资源的配置中起着至关重要的作用。
市场是资源配置的主要机制之一，通过市场的自由竞争和价格机制，资源的配置可以自发地实现最优化。
市场通过供求关系和价格机制来引导资源的配置，使资源自有的自由流动，同时也可以激励生产者和消费者做出最优的选择。
首先，市场可以通过价格机制来引导资源的配置。
价格是市场资源配置的重要信号，通过价格的变动，资源的配置也会随之调整。
当某种商品的需求增加时，价格上升，生产者将会增加对该商品的生产，从而调整资源的配置。
反之亦然，当某种商品的需求下降时，价格下降，生产者会减少对该商品的生产。
这种通过价格机制来引导资源配置的方式，是市场的独特作用。
其次，市场可以激励生产者和消费者做出最优的选择。
市场通过供求关系来激励生产者生产更多受欢迎的商品，同时也鼓励消费者做出更加合理的消费选择。
生产者通过市场的反馈信息，可以根据市场需求来调整生产计划，从而实现资源的有效配置。
而消费者也可以通过市场的价格信号来调整自己的消费计划，从而更好地满足个人需求。
然而，市场在资源配置中也存在着一些局限性。
市场的自由竞争虽然可以引导资源的有效配置，但也可能导致资源的浪费和失衡。
一些生产者可能会采取不正当手段来获取利润，导致市场价格的扭曲。
同时，市场的信息不对称也可能导致资源配置的不合理。
政府在资源配置中的作用政府在资源的配置中也起着重要的作用。
在市场资源配置的同时，政府也需要通过各种手段来调整资源的配置，使资源配置更加合理和有效。
政府可以通过市场监管、税收政策、产业政策等手段来引导资源的配置，同时也可以通过宏观调控来维护整个经济体系的稳定和发展。
资源配置中的政府作用作者：张序来源：《社会科学研究》2014年第04期〔摘要〕在资源配置中，让市场起决定性作用和更好地发挥政府作用是相辅相成的。
资源配置中的政府作用是资源配置的市场失灵带来的。
市场失灵可以划分为功能性失灵和结果性失灵。
根据市场失灵两种类型的不同机理，政府在资源配置中具有引导性作用、弥补性作用和规制性作用，每类作用的发挥都需要相应的手段和路径。
〔关键词〕资源配置；市场失灵；政府作用〔中图分类号〕F12391 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2014）04-0021-05〔作者简介〕张序，四川省社会科学院管理学研究所研究员，四川成都 610071。
一、引言《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要论断，要求“大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。
这一重大理论是我国新时期全面深化改革最重要的指导思想。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。
但市场在资源配置过程中离不开政府的作用，市场作用和政府作用的职能是各不相同的，更好地发挥政府作用是资源优效配置必需的。
笔者认为，政府在资源配置上具有引导性、弥补性、规制性作用。
当前，我国各级政府应该在这三个方面充分发挥“有形之手”不可或缺的功能和作用，使资源配置更为有效。
二、资源配置与市场失灵：概念与综述资源配置（Allocation of Resources）概念中的“资源”，指的是要素资源和利用要素资源生产的产品（包括中间产品和最终产品）。
所谓要素资源，又称生产要素，是指能够创造产出的各种投入的集合，包括自然资源、资本、人力资源（劳动力）、技术、企业家精神等，他们是经济活动中能够自主选择的内生变量。
资源配置概念的产生源于要素资源的稀缺性（Short Supply）。
人的欲望是无穷的，相对于人对产品需求的无限性，生产产品的资源必定是有限的、稀缺的，生产的产品也是有限的。
为了在资源稀缺的约束下最大限度地满足人的需求欲望，必须对资源进行有效率的使用。
所谓资源配置就是使资源在社会各部门各企业、各产业各行业、各地区各人群中进行合理分配，以实现资源的最优利用。
萨缪尔森（Paul A. Samuelson）和诺德豪斯（William D.Nordhaus）认为：“社会如何利用稀缺的资源以生产有价值的商品，并将它们分配给不同的个人”〔1〕是经济学研究的任务所在。
西方经济学普遍主张，经济学实质就是研究资源配置的学科，或者说，资源配置是经济学的核心，讨论资源配置问题，就是讨论整个经济问题。
因此，我们研究资源配置中的市场作用和政府作用，就是研究中国市场经济发展中市场与政府的关系这一基础问题。
把资源配置作为经济学的研究对象起源于19世纪70年代兴起的新古典经济学。
杰文斯（William Stanley Jevons）首先提出了资源配置问题，罗宾斯（Lionel Robbins）将资源配置定义为针对稀缺资源的人类行为表现的形式，〔2〕到马歇尔（Alfred Marshall）构筑起新古典经济学大厦，资源配置成为新古典经济学的中心议题，也形成该学派的核心主张——市场是所有资源配置方式中最为有效的方式。
虽然资源配置的系统理论产生于新古典经济学，然而资源配置的相关思想在人类社会早期已经萌芽，古希腊的柏拉图、亚里士多德都有相关论述。
〔3〕重商主义的资源配置观是一种原始的国家干预主义。
〔4〕对资源配置理论真正产生较大影响的是古典经济学鼻祖斯密（Adam Smith），他发现市场对于资源配置的决定性作用，提出了自由放任的经济哲学，为新古典经济学的资源配置理论奠定了基础。
虽然“看不见的手”深受古典经济学家的推崇，但市场在配置资源中的某些缺陷还是被他们所发现。
西斯蒙第（Jean de Sismondi）最早论述了自由市场制度具有分配不均衡和生产过剩风险两大障碍，密尔（James Mill）也对自由竞争的局限性进行了分析。
此后边际效用理论构建了微观经济学，也为市场失灵的分析提供了方法和路径。
到20世纪20年代，庇古（Arthur Pigou）创立福利经济学，运用边际分析方法确立了资源最优配置和社会福利最大化标准，系统地研究了外部性问题，分析了市场机制的优点和缺点，并经过一大批福利经济学家的贡献，最终确立了“市场失灵”理论。
〔5〕1929-1933年的资本主义经济危机催生了凯恩斯主义。
凯恩斯认为市场的自发作用不能保证资源配置达到充分就业的水平，因此需要政府对经济进行干预。
但他的这一主张并不是建立在微观市场供求基础上的，而是建立在有效需求原理基础上的。
凯恩斯以后，尤其是二战以后，西方经济学界对市场失灵的研究逐渐深化，最先使用市场失灵（Market Failure）一词的是美国经济学家巴特（Francis M.Bator），他在1958年发表的《市场失灵的剖析》（The Anatomy of Market Failure）一文中提出了这一概念。
萨缪尔森的公共产品理论、马歇尔和庇古的外部性理论、阿克尔洛夫（George A. Akerlof）的不对称信息理论以及新凯恩斯主义等都为市场失灵理论的完善奠定了基础。
〔6〕由于帕累托最优（Pareto Optimality）是福利经济学的基本定律，因此，市场失灵可表述为资源配置无法或者不能充分实现帕累托最优。
一般认为，市场失灵是市场对资源配置产生低效率的状态。
从理论和实践的发展历程看，应对市场失灵都是从依靠政府肇始和进行的，是市场失灵引发了政府干预经济的必要性，因此，市场失灵的领域就是政府进行资源配置的范围，市场失灵决定了政府经济职能的内容。
笔者认为，市场失灵有功能性失灵和结果性失灵两大类：功能性失灵属于福利经济学的市场失灵，存在于微观经济领域，涉及的是市场主体及其生产的产品，原理是由于外部性、不完全信息、不完全竞争等因素，导致市场不能有效解决资源配置中的公共产品供给、垄断、逆向选择、公地悲剧等问题而发生的失灵。
这种市场失灵是由于市场机制自身缺陷带来的，需要政府介入微观经济活动，对市场缺陷进行弥补和规制。
结果性失灵属于凯恩斯主义的市场失灵，是一种非均衡市场失灵，针对的是宏观经济领域，原理是由于工资黏性、价格黏性等因素，商品市场、劳动力市场、信贷市场不能自动出清，造成产量、就业和货币的波动，使市场不能实现社会总供求的平衡，导致以失业和产品过剩为标志的经济危机。
这种市场失灵实质是一种市场失效，即市场配置资源结果的非均衡，是市场机制的短期性、投机性、不确定性和滞后性表现所引起的宏观经济总量的不平衡，需要政府以政策手段通过改变经济发展的外生变量调节和引导经济运行的方向。
由笔者根据市场失灵原理划分的市场失灵类型，可以引申出政府在资源配置中的三类作用。
三、资源配置中的政府作用1.引导性作用引导性作用主要针对宏观的结果性失灵，需要政府引导宏观经济运行结果的改变。
由于市场不能对经济的长期发展、尤其是结构性变动提供准确的信号，同时，市场调节还存在时滞问题，加之在市场经济运行过程中存在周期性的景气循环，容易造成经济的大幅波动、资源闲置、浪费和区域性、系统性经济风险，发生大规模失业、衰退、通胀、滞胀等，不能实现社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求的平衡。
虽然市场机制会从失衡中自动恢复均衡，但是其成本代价极为高昂。
因此必须由政府担当调节经济总量平衡的任务，引导经济平稳发展，防止经济大起大落。
政府通过加强对经济发展的预测，制定中长期发展战略、规划和政策措施，实施财政政策和货币政策，稳定经济，熨平周期，避免大规模、长期性的经济失衡，保持宏观经济稳定、健康和协调发展。
资源配置的非均衡市场失灵不仅表现为经济总量上的失衡，而且表现为结构上的失衡，包括产业发展失衡、地区发展失衡、国际收支失衡等。
产业发展失衡表现为一些产业发展过度，一些产业发展不足，市场自发的资源配置往往指向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。
市场机制可能在较低的产业水平下实现资源的较优配置和宏观经济的均衡，但相对于更为高级的产业水平下的资源配置和市场均衡而言则是一种低效率。
这就需要政府通过产业政策等手段引导产业结构优化升级，实现资源的高层次配置。
同样，虽然地区间的经济不平衡是常态，但市场机制通常不能较公平地安排要素资源的空间配置，也极易导致地区间经济发展的过度不平衡，影响整个国家的社会稳定和经济增长，需要政府进行调控和引导，促进生产力合理布局。
市场经济的效率优先也不可能自动保证社会成员收入分配的公正，即使资源配置能够实现帕累托最优，也不能同时实现社会公平。
特别是资本要素的回报具有“马太效应”，从而使分配悬殊不断加大，需要政府发挥作用，通过税收调节、就业政策把贫富差距限制在一定程度。
这既关系到社会的稳定，也是市场经济健康发展的保证。
总之，政府通过对经济具有前瞻性、针对性、协同性的宏观调控，引导资源流动的时机、数量和方向，间接影响资源配置和市场经济的运行，这就是引导性作用对于市场宏观失灵的意义。
2.弥补性作用弥补性作用主要针对功能性失灵中的公共产品因素，这个因素需要政府直接参与微观经济活动进行弥补。
政府要在微观经济活动中扮演主体角色，通过设立国有企事业单位生产公共产品，向社会成员提供，从而弥补市场不能有效供给公共产品的缺陷。
公共产品由于具有消费的非竞争性和收益的非排他性，在市场机制下会出现“搭便车”（Free Riding）现象，以至于私人生产无利可图，产生供给短缺，需要政府提供，而不能像具有竞争性和排他性的私人产品那样由市场进行有效配置。
虽然政府的弥补性作用是通过直接配置资源方式进行的，但也可以在其中一些环节采取间接方式，例如将公共产品的生产和提供环节分开，采用或通过购买和外包方式从社会组织、私人企业中获取公共产品向公众提供。
公共服务作为供给公共产品的活动，是政府的主要职能。
政府是公共服务最主要的供给主体，也是公共服务的管理者。
政府应该也必须提供在公共教育、公共卫生和基本医疗、社会保障和社会救助、就业服务和住房保障、公用事业和公共设施等直接关系民生的领域承担恰当的责任，建设公共服务型政府。
同时，政府在公共服务供给中也要注意发挥市场作用，使公共服务的提供与生产相分离，在公共服务的生产环节善于运用市场力量，引入竞争机制，推广政府通过合同、委托等方式购买公共服务。
3.规制性作用规制性作用主要针对功能性失灵中的垄断、不完全信息、外部性等方面的微观市场失灵因素，这些因素需要政府发挥权威性和强制力进行管制。
按照规制经济学（Economics of Regulation）理论，规制（Regulate）是指政府在微观领域通过制订规则对经济和社会进行规整或制约，以矫正市场失灵造成的配置资源的低效率。
