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乡村旅游是指充分利用乡村地区的田园风情、农业生活、生产和当地民俗文化特色、人文景观等，作为吸引外地游客前来休闲、体验、观赏、游览的度假活动。
国民对旅游的需求逐渐递增，使得乡村旅游在我国呈现“井喷式”增长[1]。
据统计，2020年我国在乡村旅游业和休闲农业的接待总人次，较2012年已经成倍增长至31亿人次，达到32%的年均增长率，乡村旅游营业总收入也达到了28%的年均增长率[2]。
至此乡村旅游毫无疑问地成为了我国社会经济发展中的关键增长点之一，也在一定程度上帮助各地解决剩余劳动力，提供就业岗位。
发展乡村旅游一方面与我国目前市场经济基本特征相符，在未来发展中需要逐渐完善竞争、价格、供求各方面体制机制；另一方面因为公共产品属性的存在，极易发生市场失灵问题，例如浪费资源、破坏生态环境，恶性竞争和无序开发等问题。
所以乡村旅游在未来是否可以良性发展，这与政府宏观调控职能作用的发挥作用密切相关[3]。
在学术界相关研究中，Diamantis D.表示需要加大对乡村旅游可持续发展的重视度，各地区有属于自身的发展特色，通过地方协会之间彼此沟通协调推动乡村旅游发展。
鲁坤，梅莉，杜罗莎等学者表示国外乡村旅游的发展需要考虑所受市场化影响程度，是否对政府在发展乡村旅游中的价值有所弱化，并强调政府各部门要联动协调，建立财政激励机制，优化乡村环境，加强政府管理，这样才能促进乡村旅游业发展[4-6]。
还有学者认为我国新农村建设发展进程中，乡村旅游承担了重要职责，发挥了城乡发展中缩减差距、深化三产建设的关键作用，提出要坚持政府主导，但同时也不应忽视地方群众与旅游市场的作用，需要形成多方合作来共同推进乡村旅游长期良性发展[7]。
廖敏表示政府主导在旅游管理中依然存在局限，想要推进乡村旅游业发展，就要去行政化，明确职能定位，做好宏观引导调控与各方面服务，从开发旅游资源、推广乡村旅游、加大配套基础建设力度等方面，推进我国乡村旅游业的升级发展[8]。
乡村旅游核心利益相关者关系博弈及协调机制研究近年来，乡村旅游作为新型的旅游业态，备受关注。
乡村旅游业的发展不仅能促进农村经济的转型升级和农民收入的增加，还能改善农村环境和保护传统文化。
然而，在乡村旅游发展过程中，涉及到多方的利益相关者，他们之间的利益关系博弈及协调机制具有重要意义。
本文将对乡村旅游核心利益相关者关系的博弈与协调机制进行研究。
一、乡村旅游核心利益相关者乡村旅游核心利益相关者包括政府、企业、乡村居民和游客。
政府作为政策制定者和管理者，扮演着重要角色。
政府的政策支持和监管能力决定了乡村旅游的发展方向和规模。
企业作为乡村旅游的经营主体，直接参与乡村旅游的开发与经营。
乡村居民是乡村旅游的主要承载者，他们的参与和支持对乡村旅游的发展至关重要。
游客是乡村旅游最直接的消费者，他们的需求和体验质量对乡村旅游的发展影响巨大。
二、乡村旅游利益相关者关系博弈在乡村旅游的发展过程中，不可避免地涉及到各方的利益博弈。
政府追求的是乡村旅游的经济效益和社会效益的最大化，而企业则追求自身的利润最大化。
乡村居民关心的是自己的生计和生活环境，而游客则追求独特和丰富的旅游体验。
这些不同利益相关者之间的关系博弈，可能会导致冲突和矛盾的产生。
1. 政府与企业的关系博弈政府作为乡村旅游的政策制定者和管理者，它的政策支持和监管能力对企业有着直接影响。
政府制定的政策措施可能对企业的经营和发展产生积极或消极的影响。
企业则通过与政府的合作或游说，争取政策支持和资源优势，以实现自身的利益最大化。
2. 政府与乡村居民的关系博弈政府在发展乡村旅游时，需要借助乡村居民的资源和劳动力。
政府在规划和开发乡村旅游时，需要平衡发展和环境保护的关系，避免对农村生态环境的损害。
乡村居民则关心自己的利益和生活质量，他们需要在乡村旅游中获得实惠和机会，同时要保证生活环境的舒适和安全。
3. 政府与游客的关系博弈政府作为乡村旅游发展的主导者，需要提供适宜的旅游环境和服务设施，以满足游客的需求。
关于乡村旅游工作发展调研报告乡村旅游已成为人们回归自然舒展身心，体验乡村自然生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。
大力发展乡村旅游，对解决三农问题，促进新农村建设，解决乡村剩余劳动力就业等方面作用意义重大。
而乡村旅游精品民宿作为乡村旅游的重要载体之一，近几年在全市也得到了一定程度的发展，为助推全市乡村旅游和满足群众精神文化生活做出了一定的贡献。
为推动全市乡村旅游精品民宿工作得到更进一步的全面发展深化提升，***年***月***日，***市纪委监委派驻纪检监察组督导调研组一行到***市文化和旅游局及所辖部分乡村旅游景区、民宿集聚区，对全市乡村旅游精品民宿工作进行了一线督导调研，了解了全市乡村旅游精品民宿的现状，同时也发现了一些亟待解决的问题，并提出了相关的意见建议，为下步工作开展和问题整改指明了方向。
一、全市乡村旅游精品民宿发展现状当前，全市乡村旅游通过多年的投入与运作，已走出了一条稳定持续快速向前发展的新路子，而精品民宿作为乡村旅游的重要载体在全市尽管已破题有了一定探索实践，但总体而言缺乏研究、扶植与引导，规模小档次低、市场竞争力较弱、回头客少，留不住人，再加上全市当前的精品民宿与旅游项目互补性不强，严重影响了景区村落乡村旅游收入的增加，面对问题所在，我们如何在一个较高的层面加以对精品民宿进行引领发展，这直接关系到全市乡旅游将来的整体发展水平和“乡村振兴计划”的实施完成。
二、全市乡村旅游精品民宿存在的问题1、资金缺口大配套设施不完善。
目前全市乡村旅游优惠政策对投资者经营者还缺乏足够的吸引力，再加上在涉农资金统筹整合使用有很多法规制约，乡村旅游资金缺口大投入相对不足，导致部分景点村落洗手间、停车场、住宿问题突出亟待解决，另外道路与路标、垃圾处理、用水、通讯网络、超市、自动取款机、绿化美化硬化亮化综合工程等设施配套更需完善。
另外，部分景点村落线路挖掘相对不足，人文景观特色性不明显，外部缺少明显路标指引入村，内部缺少民俗装饰，旅游渲染气氛不浓厚，一定程度上缓冲了游客的体验感，可进入性差，导致游客兴趣乏味，难以产生回头客，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。
乡村旅游开发中的基层政府职能研究随着经济社会的发展和生活质量的改善,近年来,乡村旅游的发展走上了快车道,受到越来越多人的关注。
乡村旅游不仅使农村的自然环境得到了很大的改善,而且在提供就业岗位、带动周边附属产业发展方面发挥着重要作用,成为转变农村经济发展方式、推动乡村振兴的重要引擎,也受到了当地政府和居民的重视。
因此,越来越多的基层政府顺势而为,采取多种政策措施引导、支持本地区乡村旅游的开发,进而拉动乡村经济提升和社会进步。
但受到政府管理机制落后、基础设施配套不完善、专业人才缺失、规划落实不到位等因素的制约,乡村旅游的发展出现了各式各样的问题。
在研究过程中,本文从基层政府职能发挥的角度出发,选取乡村旅游发展处于初始阶段的郯城县马头镇为例,利用文献分析、问卷调查、案例分析等研究方法进行研究。
在阅读相关理论著作,在知网和山大图书馆网站上查阅相关文献资料的基础上,对乡村旅游和乡村旅游发展中政府职能的内涵做出界定;借助自身工作便利,利用调查问卷和实地访谈方式,对马头镇的政府工作者、旅游从业人员、游客等进行重点分析,对马头镇现有的历史文化资源、自然环境资源、红色教育资源等现状进行调研,通过访谈调研得出在乡村旅游发展中当前马头镇政府存在规划不系统、落实不到位,公共性基础设施配套不完善,生态环境保护滞后,对旅游业整体特色发掘和塑造力度不够、培养和引进旅游专业人才政策缺失等问题;导致问题的原因包括政府对乡村旅游的认识不够、政府财政资金投入不足、管理机制落后、乡村旅游管理部门人员编制不足、素质不高;最后,从国内、国外两个角度出发,选取宏村、老子山、成都周边县区、美国、韩国、日本等部分地区乡村旅游发展的有益经验,结合马头镇实际情况,有针对性的提出建议,主要有完善管理体制,制定科学合理的规划、建立多元融资机制,加快基础设施建设、强化人才引进和培养,提升乡村旅游竞争力、统筹安排资源,强化政府旅游宣传服务、发挥监管作用,构建适合乡村旅游发展的社会管理机制等方面措施,为基层政府更好发挥政府职能,助推乡村旅游健康和可持续发展,进而带动本地经济展发展提供依据。
乡村旅游发展现状及对策研究1. 引言1.1 背景介绍乡村旅游是指游客到达乡村地区进行旅游观光、体验当地风土人情、参与农耕生活等活动的旅游形式。
近年来，随着人们生活水平的提高和对健康、休闲的需求不断增加，乡村旅游逐渐成为一种流行的旅游方式。
乡村旅游不仅能够丰富游客的体验，也能促进农村经济的发展，推动乡村振兴。
尽管乡村旅游发展前景广阔，但也面临着一些挑战和问题。
在我国，乡村旅游发展存在一些问题，如乡村旅游资源开发利用不够充分、乡村旅游设施服务水平有待提高、乡村旅游宣传推广不足等。
加强乡村旅游发展，提升乡村旅游品质，已成为当前亟待解决的重要问题。
本研究将对乡村旅游发展现状进行深入分析，探讨乡村旅游存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为促进乡村旅游发展提供参考依据。
通过本研究的开展，有助于更好地认识乡村旅游的特点与优势，推动乡村旅游业的可持续发展。
1.2 问题阐述乡村旅游作为旅游业的重要组成部分，近年来受到越来越多游客的青睐。
在乡村旅游发展的过程中，也暴露出一些问题。
一些农村地区的旅游资源开发利用不足，存在潜力未被充分挖掘的情况。
乡村旅游服务水平参差不齐，一些乡村旅游景点的硬件设施和软件服务还有待提升。
由于缺乏统一规划和管理，一些地方存在乱发展、重复建设的现象，导致资源浪费和环境破坏。
如何解决乡村旅游发展中存在的问题，推动乡村旅游健康可持续发展，成为当前亟待解决的重要课题。
【问题阐述】部分将重点对乡村旅游发展中存在的问题进行深入分析，为今后的研究和对策提出提供重要参考。
1.3 研究目的本文旨在通过对乡村旅游发展现状的分析，深入探讨乡村旅游存在的问题，并提出相应的发展对策建议，以期为促进乡村旅游业的健康发展提供参考。
具体来说，研究目的包括：1. 分析当前乡村旅游的发展现状，探讨其在旅游业中的地位和影响；2. 深入挖掘乡村旅游存在的问题，探讨造成问题的原因；3. 提出针对乡村旅游发展的有效对策建议，以提升乡村旅游业的竞争力和吸引力；4. 探讨如何加强乡村旅游景点建设以及提升乡村旅游服务水平，为乡村旅游业的进一步发展提供指导和支持。
吉林省乡村旅游现状和问题研究吉林省是中国东北地区的一个省份，拥有广阔的乡村旅游资源。
这些资源包括自然风光、传统文化、农耕生活等，可供游客探索和体验。
然而，近年来，在吉林省的乡村旅游发展中，存在很多问题，如低效利用资源、缺乏品牌推广、服务质量不高等。
在这篇论文中，将围绕吉林省乡村旅游现状和问题研究展开讨论。
一、吉林省乡村旅游现状吉林省拥有丰富的乡村旅游资源和潜力，其中以长白山区域乡村旅游最为出名。
长白山区域由长白山、长白山森林公园、长白山天池、长白山细河洞、长白山北坡滑雪场、长白山东坡温泉等景点组成。
近年来，吉林省乡村旅游不断壮大，逐渐成为了全国旅游业发展的重要品牌。
（一）吉林省乡村旅游资源丰富以长白山区域为例，吉林省乡村旅游资源十分丰富。
长白山由于地理位置的特殊性，形成了自己的独特景观。
长白山森林公园是国家AAAAA级旅游景区，拥有特有的摇钱树、丹霞地貌等自然景观，并设有漂流、滑草、滑雪等项目。
长白山天池是亚洲最大的喀斯特天池，清澈的湖水、蔚蓝的天空、翠绿的树木、雪白的山峰构成了一幅绝美的画卷。
细河洞则以“中国最美洞穴”而知名，在地下118米的处所有庑殿宫殿，千姿百态。
长白山北坡滑雪场周边的乡村风光亦不容小觑，古老的红色村庄、浓郁的民俗文化、好客的民间人情等等，“田园风光与文化之旅”和“户外探险与体验之旅”都是不错的选择。
长白山东坡温泉为石炭纪地层的天然温泉，药用疗效显著，是长白山区域的一大宝藏。
吉林省的其他地区也有许多乡村旅游资源，比如延边地区享有东北地区最美水乡的美誉。
松花江源头的长白山峡谷是松花江、西伯利亚、朝鲜三大河流交汇处，三河水混杂，交错交流。
可以乘船观赏宽广壮阔的谷底天然湖泊、水带瀑布和壮美的峡谷，欣赏大自然的鬼斧神工等自然风光。
（二）吉林省乡村旅游产业逐渐兴起吉林省乡村旅游产业逐渐兴起，促进了当地的经济发展。
近年来，吉林省政府大力支持和推动乡村旅游发展，鼓励农民以旅游产业作为增收途径。
基于游客体验的乡村旅游发展问题及对策研究：以某县为例乡村旅游指的是一种以利用农村自然风光吸引近中程范围内的客源消费者为主的地方特色旅游形式，旅游者在很大程度上也是来自于旅游点附近地区的城市居民。
由于旅游业发展日趋成熟、旅游者自身需求的多变性，导致了旅游供给市场竞争演变得愈加激烈。
乡村旅游业正面临着巨大挑战，如何尽快适应旅游发展趋势，把握游客真正需求已经成为影响其发展的重要问题。
一、某县乡村旅游发展现状某县位于某山脉东段以北的山脚下，准某盆地东某的边缘地带。
大奇高速、国道某5、省道某某穿县境，国道某、五大高速、省道某某贯南北，具有明显区位优势。
地形倾斜方向大致为南高北低，地貌类型多种多样。
某为高山雪岭，山区附近是以云杉为代表的针叶林，四季常青，同时还有孕育着丰富水草的天然牧场。
北部为卡拉麦里山岭的低山残丘, 同时涵盖沙漠。
中部某地区则是农作物主要种植区。
全县共有某国家A级旅游景区，其中某级景区2个：千佛洞景区、北庭某遗址；某级旅游景区某：车师古道景区、古海某景区、天地园、北庭园、庭州湾公园和北庭国家湿地公园。
除此以外，还有国家考古遗址公园、沙漠狩猎场、野狼谷、百花谷、蝴蝶谷、星露谷，以及大某沟、渭户沟、吾塘沟、花儿沟、牛圈子沟等自然景观。
县内准四星级酒店某、某级酒店某，恒利酒店、创新大厦也已经建设完成并且投入使用，还有某旅行社为居民旅游出行提供服务。
某某年全县某民宿某，酒店民宿接待床位某某余张，某某年共计接待国内外游客某9某人次，比上年增长某.某，实现了某某元的旅游收入，增长某.某。
二、某县乡村旅游游客调查问卷分析本研究调查问卷的发放采用线上和线下相结合的方式。
线上利用某小程序“问卷星”发放；线下通过在某县下辖乡镇及乡村旅游景区实地发放问卷的形式，选取参与过当地乡村旅游的游客作为调查对象。
调查的时间从某某年某开始到某中旬结束，获得了城镇居民样本和景区游客样本。
本次调查问卷包括“个人基本特征” “消费特征” “出行特征” “价值感知”等几个部分，共发放问卷某某，收回有效问卷某某，问卷有效回收率某。
东北财经大学网络教育本科毕业论文乡村旅游发展中的问题及对策研究——试析洞头县旅游开发与保护作者学籍批次学习中心层次专业指导教师内容摘要发展乡村旅游是建设社会主义新农村的重要载体，也是构建和谐社会的重要手段。
我国的乡村旅游有着广阔的市场前景，但其发展过程中的问题值得社会各界予以关注并加以正确引导。
洞头县作为全国十二个海岛县之一，是全国唯一一个以县名命名的省级风景名胜区。
当前，随着洞头半岛工程即将完成，洞头正从海岛迈向半岛转变，风景旅游也面临着新的转变与挑战。
对此，在新的形势下，应如何应对洞头旅游的发展方向，使洞头旅游资源的开发既有内涵的提升，又有外延的扩展。
本文试就这些问题，对洞头县旅游资源的开发与保护作如下分析。
关键词：乡村旅游问题对策目录乡村旅游发展中的问题及对策研究——试析洞头县旅游开发与保护一、旅游资源开发及存在的问题 (1)（一）现状 (1)（二）存在的问题 (1)1、高质量、高品味旅游景区开发缓慢 (1)2、游客人均花费低，缺乏过硬的旅游产品，直接影响着旅游业经济效益的提高 (1)3、管理水平还有待提高 (1)4、缺乏正确观念和认识，发展思路不清 (2)5、缺乏科学规划 (2)6、政策措施不到位 (2)7、监管力度弱 (2)8、产品缺乏特色及品牌 (2)9、服务设施落后 (2)10专业人才匮乏，经营管理不规范 (2)11缺乏产业链，综合经济效益低 (2)二、旅游资源的开发原则 (3)（一）加强特色 (3)（二）溶入互补 (3)（三）扩大区域 (3)三、旅游资源开发与保护模式 (4)（一）旅游资源开发与保护的模式选择 (4)（二）开发渔乡游应注意的问题 (4)四、旅游资源开发与城镇建设一体化 (5)（一）旅游城镇的类型 (5)（二）开发利用城镇旅游资源的方略 (5)（三）旅游资源开发与城镇建设一体化的内容 (6)五、旅游开发与体制创新 (6)六、对策与借鉴 (7)1、制定扶持政策，建立鼓励机制 (7)2、加大资金投入，完善基础设施建设 (7)3、加强从业人员培训，提高从业人员整体素质 (7)4、规范接待服务体系，提升服务水平 (7)5、保持乡村文化本色，注重优良民风的培育 (7)6、打造旅游品牌，创新营销策略和发展模式 (8)7、努力拉长产业链，提升综合效益 (8)8、创新特色产品，扩大产品促销 (8)9、借鉴国外乡村旅游的先进经验 (8)参考文献 (9)乡村旅游发展中的问题及对策研究——试析洞头县旅游开发与保护一、旅游资源开发及存在的问题（一）现状洞头县是全省唯一以县冠名的风景旅游名胜区，冬暖夏凉，风光旖旎，有石奇、滩佳、礁美、洞幽、岛多、鱼丰之特色，富有“海外桃源别有天”之意境，全县共有7大景区300多个景点。
乡村旅游发展现状及对策研究乡村旅游是近年来备受关注的旅游发展模式，它通过将乡村的自然风光、人文特色与旅游服务相结合，吸引游客前来体验农村的美好生活，同时也带动了当地乡村经济的发展。
乡村旅游的发展也面临着诸多挑战，如乡村旅游基础设施薄弱、乡村文化传承力度不足、旅游服务品质不高、生态环境保护问题等。
本文将从乡村旅游的发展现状和存在的问题入手，提出相应的对策，以期推动乡村旅游的可持续发展。
一、乡村旅游的发展现状1. 乡村旅游资源丰富乡村具有独特的自然风光和丰富的人文历史，如山清水秀的自然风光、古村落的传统建筑、农耕文化的丰富内涵等，这些都为乡村旅游提供了丰富的资源基础。
2. 政府政策扶持力度加大国家和地方政府纷纷出台一系列有利于乡村旅游发展的政策，如加大对乡村旅游的扶持力度、加大对乡村旅游基础设施的投资等，为乡村旅游提供了政策保障。
3. 乡村旅游市场需求不断增长随着人们生活水平的提高和休闲度假需求的增加，乡村旅游市场需求也在不断增长，尤其是一些周边城市的游客，更加青睐于乡村自然风光和纯朴的民俗文化。
1. 基础设施薄弱一些乡村景区的基础设施建设滞后，如道路交通不便、住宿餐饮设施简陋、卫生条件较差等，这直接影响了游客的体验感受。
2. 乡村文化传承不足一些乡村地区的传统文化和民俗风情因为现代化的冲击而逐渐消失，导致乡村旅游的特色不够鲜明，吸引力下降。
3. 旅游服务品质不高一些乡村旅游景区的服务意识和服务水平比较低，服务质量不能得到保证，给游客留下了不好的印象。
4. 生态环境保护问题一些乡村地区由于旅游开发过度，导致了环境污染和生态破坏，严重影响了乡村的可持续发展和生态平衡。
1. 加大基础设施建设投入政府部门应加大对乡村旅游基础设施建设投入，包括道路交通、住宿餐饮、卫生环境等，提升乡村旅游的整体硬件水平。
2. 注重乡村文化传承与挖掘政府和旅游企业应加大对乡村传统文化的挖掘和传承力度，保护好村落古建筑、传统手工艺品、乡土美食等，形成独特的乡村旅游文化景观。
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2020, 9(7), 956-960Published Online July 2020 in Hans. /journal/asshttps:///10.12677/ass.2020.97134Research on the Role of Governmentin the Development ofRural TourismTian WangShanxi University, Taiyuan ShanxiReceived: Jun. 24th, 2020; accepted: Jul. 9th, 2020; published: Jul. 16th, 2020AbstractIn recent years, China’s rural tourism has been developing vigorously, which has played an indeli-ble role in increasing farmers’ income and enriching themselves and stimulating rural economic growth. In the development of rural tourism, we should attach importance to the role of local gov-ernment. Based on the public attributes of rural tourism, this paper analyzes the functions and shortcomings of the government in the development of rural tourism, and proposes countermea-sures to enhance the role of the government.KeywordsRural Tourism, Government Function, Countermeasure乡村旅游发展中政府作用研究王甜山西大学，山西太原收稿日期：2020年6月24日；录用日期：2020年7月9日；发布日期：2020年7月16日摘要近年来，我国的乡村旅游蓬勃发展，在带动农民增收致富和拉动农村经济增长方面发挥了不可磨灭的作用。
而乡村旅游的发展中，应该重视地方政府的作用。
本文从乡村旅游的公共属性出发，通过分析乡村旅游发展中政府的职能和不足之处，提出了提升政府作用的对策。
王甜关键词乡村旅游，政府作用，对策Copyright © 2020 by author(s) and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言2019年6月公布的《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发(2019)12号)中明确提出，要优化乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程。
乡村旅游的发展可以优化农业产业结构、促进农民增收、帮助农民脱贫、保护生态环境、促进城乡一体化。
乡村旅游已成为拉动经济增长的新引擎，是我国旅游业和农业发展的新亮点。
乡村旅游作为新型业态和消费业态，在快速发展过程中，普遍存在着旅游同质化，相关产业发展不配套，景观城市化严重，乡村文化沙漠化和人才匮乏等问题[1]。
为此，在这种背景下，如何有效发挥政府作用，正确处理好政府与市场的关系，明确政府角色，积极转变政府职能，在尊重市场规律的前提下，科学有效地进行宏观调控，不进行直接的行政干预，而是尽可能采用经济、法律的手段来带动乡村旅游的发展，也就有利于发展农村经济，解决三农问题，实现乡村振兴。
2. 乡村旅游发展中政府作用的重要性乡村旅游具有突出的公共产品属性，即具有非竞争性、非排他性和外部性。
第一，非竞争性是指某个人对一种物品的消费，并不妨碍别人对该物品的消费。
这种非竞争性会导致乡村旅游在开发中，基础设施及生态资源会遭受不同程度的破坏，不利于乡村的可持续发展，由于存在这样的属性，政府的干预就十分必要，迫切需要政府发挥应有的职能。
第二，非排他性是指一个人在消费这类产品时，无法排除他人也同时消费这类产品，虽然在技术上可以排斥他人消费，但是在技术上要求很高，与公众利益也是相背的，经济上也不现实。
这种非排他性会导致公共物品供给不足，比如道路设施建设、基础的服务配套设施。
由于这些公共物品投资周期长，参与乡村旅游建设的多方力量不愿意提供这些公共物品，因而就需要政府投入一定的资金，来促进乡村旅游的发展。
乡村旅游的外部性分为正效应和负效应。
正效应体现在乡村旅游的发展为乡村带来更多的产业发展空间，传承和弘扬乡村文化，促进乡村生态资源合理利用。
而乡村旅游的负效应则是在资源开发中慢慢积累的，不当的开发导致乡村生态环境和人文资源的破坏，尤其是不尊重当地文化，造成的文化“沙漠”，这些都会严重影响乡村旅游的可持续发展。
市场这只“无形”的手不是万能的，乡村旅游的公共产品属性，意味着乡村旅游的发展不能完全交给市场，政府的旅游政策涉及到方方面面，并且要达到政策所要的目标。
市场存在固有的弊端会一定程度阻碍乡村旅游的开发，而这不利于乡村旅游的长远发展，就需要政府的宏观调控来参与到乡村旅游的发展中。
因此，政府在乡村旅游发展中有着不可忽视的作用[2]。
3. 乡村旅游发展中政府作用的缺陷与不足地方政府在乡村旅游的蓬勃发展中起着至关重要的作用。
乡村旅游业作为一项一举多赢的战略产业，在很大程度上要依靠政府政策的引导和资金上的支持。
但各地发展模式、发展速度和水平存在一定的差异，各个区域乡村旅游发展程度不一，质量参差不齐，政府作用的发挥仍然存在着缺陷和不足，主要体现在已下几个方面。
王甜3.1. 缺乏科学合理规划乡村旅游是社会主义新农村建设的重要组成部分，在统筹规划中政府起着主导作用。
制定规划构建乡村旅游规划内容，提出发展乡村旅游的总体思路是政府参与规划的核心内容。
而在规划过程中，地方政府为了追求政绩，没有对乡村旅游的整体情况进行了解，有的甚至没有进行充足的调研和分析，草草的进行布局，严重缺乏论证，对于乡村旅游的形象策划、发展方向与布局、开发策划等，缺乏规划目标。
最终导致自然资源与地理环境无法实现价值最大化，造成极大浪费[3]。
地方政府缺乏顶层设计，没有坚持规划先行的原则。
很多地方都成了同质化的重灾区，没有规划的乡村旅游带来的是“天下古镇一个样”的低水平重复和恶性循环。
旅游规划实际上是对旅游资源的配置，缺乏科学合理规划，只是一味追求开发速度，致使很多乡村旅游产品都是照搬照抄、简单复制，没有对乡土文化、人文情怀的挖掘和创意展示，旅游产品同质化严重，缺乏个性。
同时，在规划过程中，行政长官意志是一个很大的影响因素，很可能使规划流于形式，从而造成乡村旅游发展混乱无章、缺乏吸引力。
3.2. 未能发挥监管作用地方政府的监管作用体现在乡村旅游中吃、住、行等各个方面的监管。
在乡村旅游开发过程中，地方政府未能充分发挥市场监管作用，出现了一系列的问题，例如乡村旅游点随意停业的问题、土地的占用与审批问题、环境保护问题、资源浪费等[4]。
更有缺乏对乡村旅游从业人员的监管，未能设定相应的门槛，尤其是从业人员的职业道德没有足够的监督，使一些强制性的消费经常发生。
同时，政府对乡村旅游发展过程中的政策落实情况没有进行有力监督，一些好的政策和规划浮于表面，未落实到实处。
例如：旅游资源和当地的乡村文化有没有很好的结合起来，是否在建设中忽视乡村的旅游特色，配套的基础设施是否完善等。
3.3. 基础建设和资金投入不足旅游基础设施资金和公共服务设施投入不足，直接影响到乡村旅游业的发展。
在我国，绝大多数农村都很贫困，村级资金有限，乡村旅游的基础建设是一项投资很大的工程，而且在基础设施建设过程中也会涉及很多问题，如果没有政府的统一规划和资金支持，乡村旅游很难得到可持续的发展。
从交通、水利、电力、通讯及景区配套服务设施等方面，政府都要成为建设和完善过程中的主力军。
当前地方政府非常支持乡村旅游发展，也在一定层面提供了相应的资金支持，但是大多数地方政府财政能力有限，资金投入不足，很难夯实农村旅游基础设施。
同时在资金的使用过程中出现监管不到位的情况，出现资金使用上的盲目性和随意性，使得资金不能够很好的落实到乡村旅游的基础设施建设中。
3.4. 专业管理人才匮乏旅游要持续、健康、稳定的发展，离不开人才的支撑。
首先，乡村缺乏真正懂乡村的经营管理者。
很多深谙乡村文化的人不懂得经营管理，而懂得经营的外来经营者缺又缺乏对乡村文化的认识与理解，所以会造成乡村旅游景点良莠不齐的局面。
其次，乡村旅游发展与农民素质的冲突。
部分农民旅游服务意识差，文化素质低，管理水平更是参差不齐。
旅游属于第三产业，由农业生产转向第三产业、为土地服务转向为人服务，对于大部分农民来说是比较困难的，这都需要政府加以培训和引导。
目前乡村旅游的发展情况来看，大部分地区的人事劳动部门并没有开设针对性的技能培训和引导，所以乡村旅游的专业管理人才还比较匮乏，客观上制约了乡村旅游的持续发展。
王甜3.5. 品牌建设不到位打响乡村旅游的品牌知名度是乡村旅游发展中十分重要的环节。
首先，地方政府很大程度上会忽视乡村旅游的品牌宣传，只是着眼于眼前的发展利益，并没有采用有效的手段进行品牌宣传，究其原因是地方政府对宣传工作认识不到位，没有提前做好营销策划。
其次，在“互联网+”时代下，大部分地区的地方政府都没有很好的利用信息化手段的积极作用，导致当地的乡村旅游知名度不高，不利于乡村旅游的整体发展。
最后，各乡村旅游点的宣传工作基本是各自为政，还未形成宣传合力，没有整合出整体品牌。
4. 提升乡村旅游中政府作用发挥的对策4.1. 加强顶层设计，坚持规划先行地方政府要注重乡村旅游的规划设计，首先注重顶层设计，地方政府应编制符合实际的旅游规划条例，合理分配旅游资源，这对乡村旅游的可持续发展起到重要作用。
其次，要通过详细地调研了解本地的风土人情、乡村发展情况以及当地的历史文化，能够从整体上对乡村旅游进行规划和布局，能够科学定位出符合当地实际的旅游主题。
旅游主题有乡村民俗型、传统农业型古村古镇类等。
而地方政府对乡村旅游的定位则要以自身的资源为基础。
这是政府制定旅游政策，进行旅游规划的前提条件。
在乡村旅游规划过程中，各区域、各乡镇进行各自的乡村定位，能够很大程度上避免盲目性、重复性开发带来的巨大的资源浪费。
