无锡新加坡工业园优化发展（2008-2012）五年规划纲要
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索引号 BJ00-C0100-2008-004 生成日期 2008-9-22 发布日期 2008-9-22
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市新区管委会 公开形式 网站，文件，政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
公开程序 部门编制，经市政府办公室审核后公开
内容概要：无锡新加坡工业园优化发展（2008-2012）五年规划纲要
认真学习贯彻党的十七大精神和贯彻落实新区党工委、管委会的工作指示精神，以科学发展观为指导，加快园区及开发公司的优化发展、转型发展，是我们必须要认 真做好的课题。今后五年，是无锡新区优化发展建设国内一流、国际知名创新型国际化科技新城的关键时期。作为新区重要发展板块的无锡新加坡工业园区，如何在 这一进程中继续发挥好示范和窗口作用，是关系到无锡新加坡工业园“二次创业”能否成功的重大课题。提出未来五年园区发展的总体工作目标和推进措施，对指导 园区中长期发展意义重大。
一、优化发展条件初具
自1994年初启动开发至今，整整13年的历程，无锡新加坡工业园经历了迅速发展、停滞不前和恢复性增长，现已进入持续稳定发展阶段。一、二期开发
（2.32平方公里）全面完成，园区企业持续发展，园区开发公司经济效益同步增长。13年来，中新双方本着真诚合作、平等互利的精神，在广泛借鉴新加坡开 发裕廊镇工业区与巴淡工业园成功经验的基础上，充分发挥无锡自身的区位优势和经济、社会发展优势，以建设国际化高科技工业园区为目标，以服务投资者为工作 中心，初步走上了一条商业化运作、集约化开发、高强度投入、一站式服务、高效益产出的良性滚动发展的道路，并形成了以发展电子信息产业和精密机械、机电一 体化为主的自身特色，成为无锡发展开放型经济的亮丽窗口和开发高科技工业园区的成功典范。
Ｔｈｅｏｒｙ Ｒｅｓｅａｒｃｈ 学嘲——＿理—＿—嘲论
９８ 刘志良 ，田兆明
（１吉林省白山市政府办，吉林白山１３４３００；２吉林省临江市政府，吉林临江１３４６００）
摘 要：产业集群发展是工业化初期向中期发展阶段的必由之路，是走新型工业化道路的有效途径。２００８年末，笔 者随团赴新加坡进行了为期三周的经济管理和公共管理培训，重点考察了新加坡走产业集群发展之路、打造新型工 业化强国的经验，受益颇丰。特此撰文，以供参考。 关键词：新加坡；经济发展；产业集群；工业化 中图分类号：Ｆ１２４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－－２５８９（２００９）０５—００９８—０３
产业集群是指同类企业或其上下游产业链集结成群的
一种经济增长形态，是工业经济发展到～定阶段的必然产
物，是加快资源型城市经济转型、打造新型老工业基地、走工 业强市之路的有效途径。
２００８年ｌ１月１２日至１２月２日，受组织选派，笔者参
加了白山市后备干部赴新加坡经济管理和公共管理培训班。
经过听课和参观考察，使我们对新加坡的经济发展有了更加 清晰的认识。尤其是重点考察和思考了新加坡发展产业集群
的经验，受益匪浅。
２Ｏ世纪６０年代初，新加坡经济面临严峻挑战：国土狭
小，资源稀缺；人口增长迅速，失业率高达１０％；经济上高度 依赖转口贸易和英军基地服务业；制造业十分薄弱，缺乏工
业技术和资金。针对这种情况，新加坡政府提出改变单一畸
形的经济结构，走工业化道路。从１９６０年起，新加坡政府提
出多项工业化政策，颁布《新兴工业法案》和《工业扩展法
案》，大力发展民族工业；实施进口替代工业战略，解决失业 和经济结构单一问题；实行进口配额制度，保护新兴工业。
１９６１年成立经济发展局，其主要任务是推行新加坡的工业
化政策、招商引资。同年，大规模开发裕廊工业园，鼓励各类
企业到工业园落户。随着大批服装、纺织、玩具、木器和假发 制造企业的建立，新加坡工业化进程全面展开。政府的措施
苏州工业园区借鉴新加坡经验总结
1994年5月，一个具有划时代意义的重大战略在苏州古城东部开始付诸实施——这就是中国与新加坡两国政府之间的合作开发项目：苏州工业园区(以下简称园区)。时至今日，园区以占苏州4％左右的土地和人口，创造了占全市15％左右的地区生产总值和财政收入，吸引了25％左右的外资，实现了30％左右的进出口总额。其中，进出口总额、实际利用外资、固定资产投资、城乡居民收入等指标连续多年均位居苏州全市第一。根据商务部发布的《2006中国国家级经济技术开发区发展报告》，园区综合发展指数名列全国第二。
中新两国领导人和我国各级人民政府的高度重视与全力支持，是园区建设具有国际竞争力高科技工业园区、实现又好又快发展的重要保障；而园区结合国情借鉴运用新加坡成功经验，则是促进园区开发建设、营造良好投资环境的有力助推器。
一、园区借鉴新加坡经验的理论依据——小平同志南巡讲话
1992年春，邓小平同志在视察深圳、珠海、武汉、上海时的谈话中讲到：“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方式”。“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好”。这是小平同志关于“借鉴”问题的主要论述，这些论述代表了当时对“借鉴”问题认识的最高水平和最高境界，也极大地丰富和完善了有关经济社会发展源动力的理论体系。
在邓小平理论体系中，发展源动力理论始终是最为核心的内容。改革开放以来，小平同志继承、创新和发展了马克思的相关学说，先后提出了科学技术第一动力观，生产力发展根本动力观、生产力与生产关系相互作用的内在矛盾动力观和改革直接动力观。毫无疑问，园区正是在第一源动力、根本源动力、内在源动力和直接源动力的共同作用下应运而生并获得快速发展的。
～……，～…… …… 一 … …‘‘ ……～ 产业升级对于国家经济的发展有着极其重要的作用，发达国家快速增长的经济 都是建立在产业结构不断优化的基础上的。中国作为发展中国家，借鉴同样有着被 殖民经历的弱小国家——新加坡的经验，而不是欧美发达国家的产业升级经验，无 疑更加直接有益。新加坡政府积极推动、建立特殊经济园区，充分利用跨国产业转 移的机遇，尤其是注重创造动态比较优势等经验值得借鉴。同时，还要看到其不足， 从而吸取改进。甚至，中国可以将新加坡作为一个媒介，与其合作，直接承接转移 来的产业和技术。 。。 ，， ……… … 一 新加坡产业升级的经验
ａ文／国家发改委国际合作中心 中国投资环境课题组 产业升级对于国家经济的发展有 着极其重要的作用。纵观一个多世纪 以来的社会发展，发达国家快速增长 的经济都是建立在产业结构不断优化 的基础上的。以新加坡为例，它经过 ４０年的努力，从一个简单的经济体， 发展成为年人均ＧＤＰ２５１９１美元（２００４ 年）的城市经济国家。新加坡所取得 的成就令世人瞩目，其成功的原因是 多方面的，其中之一就是制定了正确 的经济发展政策，适时地推动了产业 结构升级。 新加坡产业升级回顾 新加坡政府从１９６１年起就根据 不同时期国内国际情况，制定了产业 调整的政策，推动产业升级，从而使 新加坡在激烈的国际竞争中站稳脚跟。 其产业升级可分为五个阶段： １９６１年至１９７０年，从进口替代 到出口导向的劳动密集型产业； １９７１年至１９７８年，发展高附加 值技术密集型产业： １９７９年至１９８５年，进一步推动 技术密集型产业； ］９８５年至１９９７年，发展“全商务” 产业链。在这～阶段，新加坡将制造 业和服务业作为未来发展的两大动力 部门，把资讯业和金融业变成两大支 柱产业。在服务业方面，政府提出全 商务概念，鼓励跨国公司在新加坡从 事生产以外的工作。推出商业总部计 划，鼓励并协助在新加坡注册的公司 或企业，将其技术扩张到本区域，并 提供商业、技术和专业服务，走商业 区域化、国际化道路。同时，大力培 植本地企业的全球观，强调本地企业 向外发展并加以指导； １９９８年至今，竞争力提升阶段。 １９９８年亚洲金融危机使新加坡积极 应对国内外经济环境的巨变，对策方 面，新加坡政府希望借着产业前沿 的拓展，产业技术与人力资源的提升， １市墙周 ¨ 岫 ０７１２００８ Ｊ Ｉ
