党政研究 ２０２０２
〔基金项目〕国家社科基金项目“新形势下历史虚无主义思潮的新动态与应对研究”（１７ＢＫＳ１５１）
〔作者简介〕吴伟，武汉大学马克思主义学院硕士研究生；
吴向伟，武汉大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，湖北
武汉，
４３００７２。新型政党制度推进国家治理现代化的优势与路径
吴
伟
吴向伟
〔摘要〕党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互
支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进，这体现了党的国家治理理
念的创新与升华。中国政治发展的历史经验证明，新型政党制度与国家治理现代化具有密切的
内在联系，其创新与发展能增强国家治理现代化的能力，其制度效能也直接影响着国家治理现
代化的进程。因此，应当紧紧抓住新型政党制度的优势，充分发挥其对于推进国家治理现代化
的促进作用。既要充分认识新型政党制度与国家治理现代化的逻辑联系，寻找逻辑契合点；又
要在建立两者逻辑契合的基础上，探索新型政党制度推进国家治理现代化的路径措施。
〔关键词〕新型政党制度；国家治理现代化；制度优势；国家治理体系
〔中图分类号〕
Ｄ６０２ 〔文献标识码〕
Ａ 〔文章编号〕
２０９５－８０４８－（２０２０）０２－００７１－０８
党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系
和治理能力现代化”〔１〕的全面深化改革总目标，明确了治理体系和治理能力现代化是国家
治理现代化的基本要求。习近平总书记指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度
和制度执行能力的集中体现。”〔２〕这一表述指明了国家治理体系和治理能力的深刻含义。党
的十九届四中全会明确提出，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其
执行能力的集中体现。〔３〕具体来说，我国国家治理体系是指党领导人民有效治理国家的整
个中国特色社会主义制度体系，主要包括经济、政治、文化、社会等各个方面的体制机
制、法律法规等；治理能力是指党领导人民运用宪法、法律有效执行中国特色社会主义制
２０２１年１月中州学刊Ｊａｎ．，２０２１第１期（总第２８９期）ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｏｎｇｚｈｏｕＮｏ．１
【当代政治】
中国新型政党制度的治理优势∗
闻 丽 刘 晖
摘 要：中国新型政党制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分。作为一种独特的政党制度类型，中国新型政党制度与国家治理现代化具有特殊而重要的关联性。与西方政党制度相比，中国新型政党制度与国家治理的契合性以及治理的比较优势体现在治理的目标优势、治理的结构优势、治理的民主优势、治理的绩效优势等诸多方面。这些治理优势显示了中国新型政党制度对西方政党制度在理论与实践上的超越，并在全球治理中彰显中国新型政党制度的优越性。关键词：新型政党制度；治理；比较优势中图分类号：Ｄ６３０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－０７５１（２０２１）０１－０００７－０６
中国新型政党制度是中国特色社会主义制度体
系的重要组成部分。在制度体系内，其政治定位为
国家基本政治制度。与西方政党制度相比，作为一
种独特的政党制度类型，中国新型政党制度与国家
治理现代化具有特殊而重要的关联，这种制度契合
性和治理的比较优势体现在目标、结构、民主、绩效
等方面，彰显了中国政治文明和治理方案在全球治
理中的有效性。
一、治理的目标优势
治理理论的创始人之一詹姆斯·Ｎ．罗西瑙将治
理定义为一系列管理互动过程。①全球治理委员会
将治理定义为协调不同利益和采取联合行动的持续
进程。政府的目的是利用权力指导、控制和组织公
民在不同机构关系中的各种活动，以最大限度地促
进公共利益。②从这些概念的解释中可以看出，治理
需要目标支持，而目标指向是在公众与个人、政府和
市民之间的持续交流中调整利益关系，寻求公共利
益的最大化。当前，在中国共产党的治国理政方略中，治理一词已成为中国政治生活中的一个热词和
关键词。中国共产党是推动国家治理体系和治理能
力现代化的核心力量，带领全国人民制定国家近期
发展目标，规划未来发展方向，是中国政治发展的重
广州社会主义学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＺＨＯＵ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ＯＦ ＳＯＣＩＡＬＩＳＭ ２０１２年第３期（总第３８期）
Ｎｏ．３ ２０１２（Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．３８）
政党制度化：理论框架与实践分析
◎胡荣荣
【摘要１制度化研究是西方政党研究的一个重要转向。制度化可分为自主性和内聚力两方面。从内部视角看，即内聚力， 这既包括组织上的，还包括政党独特的文化或价值系统。从外部来看，是政党相对于社会的自主性。以博茨瓦纳的实践为例做 深入分析，博茨瓦纳虽被认为是“非洲民主样板”，但一党长期执政，其原因就在于博茨瓦纳民主党是高度制度化的政党。 ［关键词】制度化；政党；第三波 【作者简介１胡荣荣，女，中共中央党校政法教研部博士研究生。北京，１０００９１。 【中图分类号】Ｄ６６５ ［文献标识码］Ａ 【文章编号】１６７２—３５６２（２０１２）０３—００１４—０５
政党是现代化中的重要力量，政党政治是现代 政治生活的要素和主要组织方式，政党政治创造了
现代民主，没有政党，现代民主制是不可想像的。
政党制度是现代民主的核心制度。自１９７４年葡萄
牙独裁者被推翻之后，世界范围内掀起了所谓的“第
三波”民主化浪潮，其对理论学术的影响，表现之一 为对民主转型国家政党的制度化分析，成为西方研 究“第三波”民主国家一个重要方面。制度化的政党
被认为是一个良好运行的代议制民主的必要条件。 政党制度化水平被认为和民主质量相关。 暾党制
度化还提供了一个新的理论视角，改变了以往聚焦 于政党数目、类别、意识形态的研究路径，把政党研
究推向了深入，范围涵盖了亚洲、非洲、拉美以及东
欧等转型国家。其重要意义还在于，以往政党的研
究多聚焦于西欧和美国，政党制度化的研究把研究 焦点转向了发展中国家。本文首先梳理西方研究政
党制度化的理论，然后提出制度化的一个理论框架，
最后将其应用于非洲博茨瓦纳的实践。
一、制度化：定义与衡量指标
中国新型政党制度优势转化为治理效能的动力来源、制约因素和实践路径
作者：崔晓彤
来源：《党政干部学刊》2022年第10期
［摘 要］中国新型政党制度是具有中国特色的政党制度，它所具备的保障真实广泛的民主实现、有效凝聚社会共识以及助力目标使命推进等制度优势，是适应国家治理现代化的内在要求，是转化治理效能的必要基础。新型政党制度优势转化为治理效能的过程虽具备制度优势、思想文化及创新实践等动力来源，但实际转化进程因受到认知、环境及自身建设等因素制约，仍需要通过夯实新型政党制度理论基础、搭建监管保障平台、构建长效保障机制等实践路径，为切实推进中国新型政党制度优势转化为治理效能提供理论和实践支撑，进而坚定制度自信、凝聚力量。
［关键词］中国新型政党制度；治理效能转化；动力来源；制约因素；实践路径
［中图分类号］D05 ［文献标识码］A ［文章编号］1672-2426（2022）10-0015-06
积极促进中国新型政党制度优势转化为治理效能并取得实效，是坚定中国特色社会主义制度自信、注入国家治理现代化活力的必然选择。党的十九届四中全会提出要持续“展现我国新型政党制度优势”［1］，进一步明确了推进中国新型政党制度优势转化为治理效能是新时代完善和发展中国新型政党制度，彰显其比较优势的有效渠道，是新时代实现中国新型政党制度新作为的重要依托。
一、中国新型政党制度优势转化为治理效能的动力来源
中国新型政党制度是我国政治发展逻辑和历史发展逻辑综合作用下的必然产物，是“从中国土壤中生长出来的”［2］165，它扎根于中国国情，是符合经济社会实际和人民共同意愿的基本政治制度。中国新型政党制度优势转化为治理效能具有多维动力来源，这些动力来源全方位地展现了中国新型政党制度随着中国特色社会主义理论与实践的深化和拓展，不断实现制度化、规范化、程序化的过程。完善其“合作、参与、协商”［3］18的基本精神以及“团结、民主、和谐”［3］18的本质属性，是塑造中国新型政党制度自信的根基所在。
