【免费下载】中外政治制度比较

《中外政治制度比较》教学大纲课程代码： 开课学期：学 时：40学时 学 分：教学方式：专题讲授、集中讨论 开课单位：经济与政法学院

一、课程教学要求：

本课程是政治学及其相关专业必修课。它以政治制度比较研究为内容，着重分析当代中西方国家代议制度、行政制度、选举制度、政党制度等各类政治制度的共性和个性。目的在于使学生初步掌握比较政治制度的基本知识和相关理论，对中西方政治制度的具体特点和运行机制有进一步的、更为系统的认识和理解，进而对中西方政治制度的有效性和局限性有一个科学的评价，从而对我国具体政治制度改革的基本方向、基本内容、基本环节形成理性和科学的认识。本课程采取课堂讲授与集中讨论相结合的方式组织教学。考核方式：专题讨论＋学术论文。二、课程教学内容：

由于中外政治制度比较的内容众多，教学时数有限（40学时），因此，在教学内容上将依据政治学专业的特点和现代民主政治的支柱性内容择其重点组织教学内容。第一讲 绪论

本讲从总体上介绍中外政治制度比较的基本概念、研究对象、学科发展、意义作用和研究方法。教学时数：4学时。教学重点：中外政治制度比较的作用和研究方法。教学难点：政治制度的概念主要内容：一、什么是政治制度（1学时）1、中外学界对政治制度的理解2、政治制度与政治体制的关系二、为什么要对中外政治制度进行比较（1学时）1、制度比较擦亮政治的眼睛2、海纳百川，有容乃大；它山之石，为我所用三、怎样进行中外政治制度的比较（2学时）1、研究对象2、研究方法第二讲 代议制度比较

本讲主要介绍了代议制度的一般理论，中西方代议制度在组织结构、功能效应方面的异同点，代议制度比较对完善中国人民代表大会制度的启迪作用。教学时数：10学时。讲授8学时，讨论2学时。教学重点：中西代议制度组织结构比较，中西代议制度功能效应比较。教学难点：中西代议制度功能效应比较，中西代议制度比较的启迪作用。主要内容：一、代议制度基本理论概述（2学时）1、代议制度及其相关范畴2、代议制度的基本特征3、代议制度的基本功能4、代议制度的基本原则二、中西代议制度组织结构比较（2学时）（一）、共同点1、在议员或代表产生方式上，都有各自认可的条件、按一定法律程序经选举产生，并按一定选民比例加基本数分配议员或代表的名额，而且都是届期制。2、在议员或代表的权利与义务上，都有提案权、讨论表决权、咨询权、言论免责权、人身自由保护权，承担向选民或人民负责的义务。3、在内部组织结构上，都有一个负责召集和主持会议的指导机构，有一个大会负责组织和领导会务服务工作的秘书长，有协助审议的各种委员会和工作机构。（二）、不同点1、代议机关组成人员的阶级基础不同，履行职责的方式不一样。2、在内部组织结构上，资本主义议会设置议长和议会党团，社会主义人民代表大会设置常设机关，这是各自独存的。3、在权力结构方面，资本主义议会只是行使国家立法权的立法机关，而社会主义人民代表机关不仅是国家的立法机关，而且是统一行使国家权力的全权机关。4、在组织活动原则上，资本主义议会制是“分权制衡”，社会主义人民代表制是“议行合一”（或民主集中制）。三、中西代议制度功能效应比较（2学时）（一）、共同点1、都行使国家的立法权、监督权、人事任免权以及重大事务决定权，在国家政治生活中发挥着重要的作用。2、其实际功能效应都受内外因素的影响。（二）、不同点 1、职权范围不同 2、发展方向不同四、讨论与思考（4学时） 1、不同国家的代议制度不可简单摹仿；代议制度功能效应的发挥取决于诸多因素。 2、借鉴西方议会政治的有益成果，完善中国人民代表大会制度。第三讲 选举制度比较

本讲主要介绍了选举制度的一般理论，中西方在选举制度的基本原则、选举的民主程序等方面的异同点，西方选举制度的经验教训，中国选举制度的完善与发展。教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。教学重点：选举制度及其相关范畴，普遍选举权原则和平等选举权原则，选举的民主程序，教学难点：西方选举技术的构成及特点，中国选举机制的缺陷与完善。主要内容：一、选举制度概述（1学时）1、选举制度及其相关范畴2、中外选举制度的历史发展二、选举的基本原则（2学时）1、普遍选举权原则2、平等选举权原则3、直接选举原则4、秘密投票原则（无记名投票原则）5、等额差额选举原则三、选举的民主程序（3学时）1、选举组织与选区划分 2、选举方式与选举类型 3、选民资格与候选人资格 4、选举过程与选举监督5、讨论与思考：从总统大选看美国的选举制度四、借鉴西方选举技术，完善中国选举制度（2学时）1、西方选举技术的构成及特点2、西方选举制度的经验教训及其启示3、中国选举机制的缺陷与完善第四讲 政党制度比较

本讲介绍了与政党制度相关的几个基本概念，分析了中西政党制度结构模式的异同点，比较了中西政党制度的功能效应。教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。教学重点：政党与代议机构、政党与政府的关系模式比较，中西政党制度功能比较教学难点：多党制，中国政党制度结构优化问题主要内容：一、政党制度及其类型（2学时）1、政党、政党政治、政党制度的涵义2、政党制度的类型3、学术争鸣：是否可以使用社会主义多党制的概念二、中西政党制度结构模式比较（4学时）1、政党制度的的内部结构，即政党与政党之间的关系模式。2、政党制度的的外部结构，即政党与其他政治实体的关系模式。 3、讨论与思考：政党制度结构优化问题三、中西政党制度功能比较（2学时）1、政党功能比较2、政党制度功能比较第五讲 公务员制度比较

本讲介绍了公务员制度的一般理论，分析了中西公务员制度的主要差异，西方公务员制度的发展趋向以及中国公务员制度的完善途径。

教学时数：8学时。讲授6学时，讨论2学时。教学重点：中西公务员制度的主要差异。教学难点：中国公务员制度的完善途径。

主要内容：一、公务员制度的一般理论（3学时）1、公务员与公务员制度2、公务员制度的一般原则3、公务员制度的主要内容

二、中西公务员制度比较分析（3学时）1、中西公务员制度的主要差异2、西方公务员制度的发展趋向3、中国公务员制度的完善途径三、专题讨论：政治行政生态环境对公务员制度的制约（2学时）机动学时：2学时

三、课程教材及主要参考书1、课程教材：徐育苗主编：《中外政治制度比较》，中国社会科学出版社，2004年10月，第1版。郑楚宣 刘绍春 著：《当代中西政治制度比较》，广东人民出版社，2002年7月，第1版。2、主要参考书：徐育苗主编《中外政治制度比较》丛书，商务印书馆，2000-2003年出版。曹沛霖 陈明明 唐亚林主编《比较政治制度》/面向21世纪教材，高等教育出版社，2000年4月，第1版。俞可平主编《当代各国政治体制》丛书，兰州大学出版社，1998年出版。 周民锋主编《西方国家政治制度比较》，华东理工大学出版社，2001年出版。王长江主编《世界政党比较概论》，中央党校出版社，2003年12月，第1版。赵心树《选举的困境—民选制度及宪政改革批判》，四川人民出版社，2003年3月，第1版。田穗生等：《中外代议制度比较》，商务印书馆，2000年6月，第1版。

2008年2月28日相同：1）议员和代表产生方式相同。都是有直接选举或间接选举产生。2）在议员和代表候选人的提名上，政党和选民巨款提出代表候选人。3）宏观体制上，4）在组织结构上都有委员会和工作结构。不同：1）关于权力结构的差异西方议会是按照“三权分立”原则设计的。美国是典型的三权分立制国家,总统和国会议员都分别由选民选举产生,直接对选民负责,国会行使立法权,总统行使行政权,联邦法院行使司法权,这三种权力机关既互相独立,又互相制衡,不存在最高权力机关。中国人民代表大会是按照“议行合一”原则设计的。第一,由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力,国家行政、司法机关由代表机关产生,各自对国家权力机关负责并受其监督。第二,它表现为国家权力机关和行政机关不是同一机关,但行政机关是权力机关的执行机关。第三,它表现为国家权力机关不与行政、司法机关分权,但在职能上存在分工,权力机关行使立法和监督的职能,行政机关担负行政管理职能,审判、检察机关分别担负审判和法律监督的职能2）关于组织结构的差异 西方发达资本主义国家的议会多实行两院制,分别由议长、议会委员会和议会党团等构成,从目前的情况来看,内阁制国家下议院的地位和权力高于上议院,在总统制国家是同等的。 中国实行人民代表大会一院制。其内部结构分两个层次,代表大会下设常委会。3）、关于政党和代议机构关系的差异第一,中国人民代表大会在中国共产党政治领导下活动,西方国家政党在议会中活动。中国是社会主义国家,坚持中国共产党对人民代表大会的政治领导,这是一条基本原则。为了实现对人民代表大会的领导,中国共产党建立了一套组织制度,一是在人民代表大会机关中建立党委,二是在常委会中建立党组。西方国家的政党只能在议会中开展活动,其政党作用的发挥,主要是通过议会党团及其领