政党和政党制度比较研究

中苏政党制度比较研究综述中国和苏联同为社会主义国家，中国在很长的历史发展时期都奉行“以苏为鉴”，但是二者却建立了两种截然不同的政党制度。

中国实行的是共产党领导的多党合作制，而苏联则建立了布尔什维克党一党执政制度。

两种不同的政党制度运行的结果也迥然不同，共产党领导的多党合作制是中国社会主义事业蓬勃发展的重要保证，而“一党制”则是导致苏联解体的根源之一。

因此，关于中苏政党制度的比较一直成为学界研究的热点，只有对这些研究成果进行归纳总结，才能加深我们对该研究课题的认识，并发现其中有待进一步深化之处。

标签：中苏政党制度；比较；研究综述论及中苏政党制度的比较，我们首先要对“政党制度”的概念及内涵有一个清晰的认识，这样有利于我们在统一规定下进一步探讨中苏政党制度的异同。

一、对政党制度的概念及其内涵问题的研究对于该问题，中西学界的认识、界定各不相同，但他们大多是从政治学的意义上对其进行定义的。

一种是以王长江、萨托利等为代表的学者，认为把政党制度称为“政党体制”更合理，因为在中文里，“制度”一词运用在政治学意义上有两种含义：第一，指的是一套系统的规定或法规；第二，指的是一种政治统治形式，如社会主义制度。

“政党制度”一词带有国家对政党及其活动进行主观设定的意味，且不能解释文化背景、历史传统近似的国家，政党政治模式却不同。

而“政党体制”带有“系统”的含义，指的是一种政治系统，即政党与政权之间、政党之间形成的结构或关系网格。

另一种是以梁琴、钟德涛、周淑真、王韶兴等为代表的大多数学者，他们都惯用“政党制度”的提法，认为“政党制度”包括的内涵更广泛。

比较流行的“三要素”说，法律、关系说，体制模式和组织结构两内涵说，“三方面”说，“三层次”说等，将学者的意见综合起来，我们不难发现，对政党制度的规定离不开两方面内涵：一是政党的组织结构，即政党的活动原则及内部构成；二是政党的党际关系模式与执政参政。

二、对中苏政党制度的形成过程比较的研究在研究中苏政党制度的学者中，很大一部分选择将中苏政党制度的形成过程作为研究的着手点，目前，学界关于此问题的论述主要从两方面展开。

当前我国比较政党制度领域中的几个问题作者：徐锋来源：《中国延安干部学院学报》2011年第01期【收稿日期】2010-12-13 【作者简介】徐锋（1973—），男，山东临沂人，法学博士，中央社会主义学院统战理论教研部副教授。

【摘要】许多深受传统意识形态干扰的非科学的东西制约了当前我国的政党制度比较研究，使之难以走向深入。

要使我国政党制度比较研究真正步入科学研究的境界，并真正发挥其应有的有益于社会实践、社会发展的功能，就必须认真把握好可比性的问题和切入点的问题，紧密结合政治体系、政治过程和政治发展等重要维度，用科学的态度和方法客观公正地看待不同政党制度的长短优劣。

惟其如此，我们才可能找到一条真正能够有益于中国特色社会主义民主政治、政党政治稳健发展的现实路径。

【关键词】比较政党制度；民主；政治体系；政治发展；多党合作制度【中图分类号】D05 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2011）01—0067—04 制度天然就是比较性的。

无论讨论何种制度，都会自觉不自觉地为它寻找一个参照系。

这个参照系提供了认识和把握各种具体制度的时间和空间坐标，人们也正是在这样的坐标系统中考察各种具体制度的构造要素，分析其相互关系，从而能予以规范、标准地理解和把握。

政党制度同样如此，我们不可能抛开比较的方法来认识和把握它们。

一个国家肯定、选择某种政党制度，同时也意味着对其他政党制度的反对或放弃。

是谁做的选择？为什么这样选择？不同政党制度有何异同？又是什么规定了它们？这些异与同对民主政治和经济社会的发展分别起到何种作用？对这些问题的梳理和解答，都是比较性的，都形成政党制度比较研究的任务。

当前,在比较政党制度时，我国理论界还存在着一些亟待解决的问题，特别是在相关的理念和方法上更是如此。

一、一个令人担忧的状况：政党制度比较研究难以走向深入不同的人们基于不同目的，以不同思路和方法进行政党制度比较。

一种做法先是预设了制度比较的结论：某一特定的制度是好的，或者某一特定的制度是不好的，然后再去搜寻相关的证据。

政治学素养养成书目1、基本教材：《政治的逻辑》，王沪宁，上海人民出版社，2004年；《政治学》，陈振明，中国社会科学出版社，1999 ；《政治科学》，米切尔.罗斯金，华夏出版社，2001 ；《政治学的重大问题》，莱斯利.里普森，华夏出版社，2001 ；《政治学》，安德鲁·海伍德中国人民大学出版社2006年；《政治学核心概念》，安德鲁·海伍德，天津人民出版社2006年；西方政治思想史《西方政治思想史》，徐大同，天津教育出版社，2000《政治学说史》，邓正来译，世纪出版集团，上海人民出版社2008年。

《西方政治思想史》：(美)麦克里兰 (McClelland J. S.)彭淮栋译，海南出版社2003年中国政治思想史《中国政治思想史》，曹德本，高等教育出版社，2000 ；《中国政治思想史》，刘泽华，浙江人民出版社，1996；《中国政治思想史》，萧公权，新星出版社; 第1版 (2010年9月1日)；比较政治制度当代西方国家政治制度/ 唐晓，王为，王春英著世界知识出版社1996西方国家政治制度剖析/ 吴大英主编经济管理出版社1996比较政府体制/ 曹沛霖, 徐宗士主编复旦大学出版社1993比较政治学《比较政治学导论》，中国人民大学国际关系学院组编中国人民大学出版社2001；《比较政治学：变化世界中的国家和理论》，劳伦斯.迈耶，华夏出版社，2001；政治社会学《社会场域中的政治----政治社会学的视角》，王振海等著，河南人民出版社2005年12月第1版。

《政治社会学》，(美) 安东尼•奥罗姆著上海人民出版社1989《政治社会学》，毛寿龙著中国社会科学出版社2001㈢工具书⒈《布莱克维尔政治学百科全书》，中国政法大学出版社，1992⒉《中国大百科全书.政治学卷》，中国大百科全书出版社，1992⒊《政治学手册精选》，格林斯坦、波尔斯比，商务印书馆，1996⒋《当代西方政治学新词典》，吉林人民出版社，2002政党政治：王邦佐、李惠康：《西方政党制度社会生态分析》，学林出版社，1997版王长江：《政党论》，人民出版社2009年；王长江：《世界政党比较研究》，中共中央党校出版社，1996年版王长江：《政党的危机——国外政党运行机制研究》，改革出版社，1996年版；王长江：《现代政党执政方式比较研究》，上海人民出版社，2002年；周淑真：《政党和政党制度比较研究》，北京人民出版社，2001年版权伟太：《执政党论》中共党史出版社，2005年；林尚立：《政党政治与现代化》，上海人民出版社，1998年版林尚立：《党内民主》，上海社会科学院出版社，2002年版郭定平著：《政党与政府》，浙江人民出版社1998年版。

英国政党制度与主要政党研究
英国政党制度是英国政治体系的重要组成部分，它是英国政治体系的基础。

英国政党制度的特点是政党多元化，政党竞争激烈，政党联合政府的形式比较稳定。

英国政党制度的主要政党有保守党、工党、自由民主党和苏格兰民族党。

保守党是英国最大的政党，也是英国政治体系中最古老的政党。

保守党的政治理念是保守主义，主张维护传统的英国价值观，支持自由市场经济，反对政府干预经济，支持英国的独立性和英国在欧洲的重要地位。

工党是英国第二大政党，它的政治理念是社会民主主义，主张政府干预经济，支持社会公平，反对资本主义，支持英国加入欧盟，支持英国在欧洲的重要地位。

自由民主党是英国第三大政党，它的政治理念是自由民主主义，主张政府干预经济，支持社会公平，支持英国加入欧盟，支持英国在欧洲的重要地位，但反对英国加入欧洲货币联盟。

苏格兰民族党是英国第四大政党，它的政治理念是民族主义，主张苏格兰独立，支持苏格兰自治，反对英国加入欧盟，支持英国在欧洲的重要地位。

英国政党制度的主要政党有保守党、工党、自由民主党和苏格兰民族党，它们的政治理念各有不同，但都支持英国在欧洲的重要地位。

英国政党制度的多元化和政党竞争激烈，使英国政治体系更加稳定，也为英国政治发展提供了良好的基础。

第一章政党与政党制度除了中国共产党，我们国家还有其他政党，他们就是我们通常所说的八大民主党派。

哪八大民主党派呢？中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟（台盟）。

中国共产党与八大民主党派之间是什么样的关系呢？一党领导、多党合作、民主协商。

这样的政党制度与西方的竞争性政党制度大不相同。

那么，这一制度究竟是怎样形成的呢？它的基本内容是什么？与资本主义国家政党制度相比，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度具有哪些特点和优点呢？以上问题是这一章将重点阐述的问题。

要想弄清楚这些问题，首先，我们必须掌握政党与政党制度的核心概念和基本理论。

第一课政党与政党的基本理论一、政党的基本理论（一）政党的涵义1. 政党的词源就跟铁路、轮船、君主立宪、民主共和等事物和概念一样，政党是一个舶来品。

很多同学可能会想，怎么可能？我们中学学历史就知道了唐朝的“牛李党争”、明朝的东林党，中国古代不早就有党了吗？政党怎么可能是舶来品呢？的确，中国古籍中很早就出现了“党”字，但没有“政党”一词。

中国古籍中的“党”有四种涵义：一是指居民基层单位；《周礼·地官闾胥疏》中记载：“五家为比，五比为闾，五闾为族，五族为党。

”党指的是古代地方政权组织。

五百户为一党。

二是指至亲好友；如“睦于父母之党”。

三是指有首领的群体；如“凤飞，群鸟相从以万数，故以朋党字。

”四是由以上涵义引申出来的政治上的官僚帮派的勾结，统治阶级内部的宗派组织：如“诸侯有罪，傅相不举，为阿党”，再如唐朝的牛党、李党。

而且，我们在使用“党”字时，往往以贬义居多，比如“党同伐异”、“结党营私”。

由此可见，中国古籍中的“党”同现代政治意义上的政党涵义迥异。

我们现在使用的“政党”一词，来自日语，日语来自英语Party，英语来自拉丁文Pars，本意为“一部分”，后逐渐演进为一个专指一种社会政治组织的概念，现代政治意义上的政党一词显然源于西方。

一个国家选择怎样的政党制度，应根据该国的国情做出合理的选择。

西方国家两党制或多党制，是为资本主义制度服务的。

我国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是与社会主义制度相适应并为之服务的。

通过比较中西方的政党制度，揭示两者的差异性，明确我国的政党制度是适合中国国情的有特色的政党制度。

我国政党制度的选择具有历史的根据和现实的优越性，能够确保社会主义制度的发展方向，通过吸收和借鉴别国的经验，发挥我国政党制度的优势和作用，不断巩固和完善我国的多党合作制度。

政党制度指的是一个实行政党政治的国家中关于政党本质属性、结构类型及其活动规范的总称，它包括各政党的社会政治地位、相互间的关系以及各政党和整个政治体系的关系等。

我国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这项制度是适合中国国情和社会发展的一项基本政治制度。

它既不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些国家实行的一党制，是具有中国特色的社会主义政党制度。

一中西政党制度的差异性当代世界大多数国家的政党制度都是多党制或两党制。

两党制国家也有多党长期合法存在、各政党法律地位平等、多党平行竞争，从这点看，两党制与多党制同类。

因此笔者将多党制、两党制作为同一类型的政党制度与我国多党合作制度对比，分析中西政党制度的一些主要差异。

(一)竞争与非竞争的差异。

实行多党制的国家，通常情况下，由不确定的两个或两个以上的政党结成党派联盟，争取议会多数席位，组成联合内阁，从而取得执政地位。

两党制是指一些西方国家长期以来都是两个势均力敌的大党居超强地位，通过往议会选举中获得多数席位或在总统选举中取胜的方式，结果总是两党在若干年内相互轮流执政。

两党之外，也有其他众多政党合法存在，但都是些小党，其力量和作用长期无法与两大政党抗衡，议会、政府总是被两大党轮流控制。

意大利政治学家萨尔托里把政党制度分为“竞争性”和“无竞争性”两人类，·党制列入无竞争性，两党制和多党制列入竞争性。

第一讲政党体制与政党政治1、政党体制定义：随政党出现而发展起来的一种系统，是政党为取得政权而形成的各政党间、政党与政权间的关系网络或结构，就是政党从政模式。

分类：根据一国实际执掌政权的政党的数量，政党制度分为一党制、两党制和多党制。

一党制：一个国家中执政党是惟一合法的政党，其他政党没有合法存在的机会，或存在其他政党，却禁止它们执政。

两党制：一个国家中存在多个政党，其中居垄断地位的两个政党通过定期选举轮流执政。

多党制：一个国家存在三个或三个以上势均力敌的政党，其中任何一个政党也不能独立取得多数支持，一些政党便联合起来组成多数执掌政权。

2、政党体制的一个根本特点，就是它的客观性。

3、三种典型政党体制比较：一党制优点：政局稳定，政策延续性强，政策出台周期短，运作快，被形象的称为“推土机”模式。

像三峡移民、城市拆迁等在美国是很难开展的。

缺点：缺乏在野党的监督，腐败比较泛滥，国家的政策往往倾斜到执政党一党的局部利益上来，民主程度低，政治生活缺乏活力。

代表国家有：朝鲜、中国、前苏联和一些西亚政教合一的国家。

两党制的优点：轮流执政，政治生活比较活跃，民主程度高，政策制定考虑到各阶层的利益，比较完备，监督有力，清廉程度高。

缺点：竞选费用大，两党间互相攻击，丑闻不断，政府信誉扫地，政策制定周期长，过程复杂，政策连续性不强，在应对突发紧急事件时不如一党制快捷。

代表国家：美国。

多党制和两党制的优缺点几乎是一样的，唯一的不同之处是：某党要执政必须联合其他小党，组成执政联盟共同执政，优点是各社会阶层都有广泛的代表性，缺点是当针对政府的不信任案时，政府就得解散重新选举，容易引发政局动荡，不利于政局稳定。

典型国家：日本。

政党制度各有其优缺点，选择何种制度要考各国的国情，不能盲目照搬。

4、简述世界各国政党体制的主要类型：在一党制和多党制两大类之下，政党体制分为8个基本类型：（1）一党集权制。

只允许存在一个惟一合法的政党，实行独裁统治。

政党和政党制度比较研究一、政党1.政党是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权、或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。

2.政党产生的原因：①从社会发展的角度看，社会经济的发展程度是考察政党产生的首要因素。

②从政治转变的角度看，现代的政治竞争不仅要依靠政治领的魅力与才干，必须要有一个强大的政党作为后盾，政治领袖才能产生，政治人才才能被纳用。

③从政治参与的角度看，必须有一个组织严密、目标明确的政党才能实现广大民众的政治参与。

3.政党产生的客观条件：①合法性的危机，②参与的危机，③整合的危机。

4.国家政治环境对政党的影响：①当国家的统治权利，属于君主和独裁者是，人民几乎无法参政治，有志之士自然无法从合法的途径来取得改造政治化境的权利，也没有合法渠道进行表达。

②当一个国家面临强敌压境，即将被瓜分或被消灭的情况下，或在生死存亡的关头，对这个国家的政党的形成，也可能产生重大的影响。

③封建君主统治或独裁统治被推翻后，或长期的党禁被迫解除后，人们一旦获得结社政党参政的权利后，也会产生政党。

④当对外的民族战争取得胜利时，这种国家政治化境的重大变化，也会促使党派产生。

⑤一个国家的对外侵略战争失败所发生的政治环境的巨大变化，也可能为政党的产生提供机遇。

5.政党组织的条件：①是要有一个完备的理论纲领②是要有一个相对稳定的领袖或领袖集团③是要有各级骨干组成的层级节制的组织体系④是有一个上通下达的信息传输渠道⑤是要有相对稳定的组织成员6.政党的组织结构：①基层组织②中间组织（即地方组织）③中央组织④议会党团⑤党员和党务人员7.议会党团的作用：①建立议会中党的领导机构②决定立法、预算等政策③沟通该党同该党议员之间的意见，统一该党议员的行动8.政党领袖：对外代表政党，对内率领全体党员，统一党员的观念与行动，策划监督政党政策的制定与执行，发号施令，并可以按党的规章对所属成员进行调处和制裁。

政党制度的比较分析李国栋[1]（西藏民族大学管理学院，陕西咸阳 712082）摘要：政党制度是我们学习政治学必须掌握的概念也是我们学习理解政治学的基础，本文通过对一党制，两党制，多党制以及我国的一党领导的多党合作制度的简单介绍和各政党制度的利弊的分析比较，让同学们对于不同政治制度有一个基本认识。

关键词：政党制度；一党制；两党制；多党制；一党领导下的多党合作制当今世界二百多个国家中，无论是发展中国家还是发达国家，基本上都有政党的组织存在。

17世纪以后，欧洲国家产生了政党之后，政党就在不同范围的政治舞台上纵横捭阖，以不同的方式和在不同程度上参与国家或国际政治，经济，社会生活，特别是围绕国家政权这个中心展开的政治活动，对国家和社会的发展产生了深刻的影响，是最活跃最有影响的政治行为主体，构成了近现代政治史上一道纷繁灿烂的政治景观。

1844年，马克思在《关于现在国家的著作计划草稿》中首次提出了政治文明这个概念，把政党作为政治文明的基本要素之一，说明政党在政治的发展和进步过程中起到了不可替代的作用。

美国著名学者谢次施耐德也在其代表作《政党政府》中指出：“政党创造了民主：倘若没有政党，现代民主是不可想象的。

”[2]在国家和社会的发展过程中，不同国家在不同的历史条件和背景下产生了不同的政党制度，不同的政党制度对不同国家的发展也产生了各不相同的影响。

11[1]作者简介：李国栋（1991—），男，汉族，安徽淮北人，西藏民族大学管理学院民族学专业2015级在读硕士研究生，主要研究方向民族地区公共管理方向。

一、政党制度的分类政治制度是指一个国家的各个政党在政治生活中所处的法律地位，政党同国家政权的关系，政党对政治生活的影响，是指政党自身的运转方式和模式，政党在行使国家政权或干预政治的活动方式，方法，规则和程序，是各个政党在争夺对国家政治权力的掌控时逐渐形成的一种权力，地位划分的类型和模式。

[3]一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条件和现实条件决定的。

政党制度第一节政党与政党制度的内涵一、政党内涵1定义：政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。

2特征按照上面定义，可推出政党有以下四特征：鲜明的阶级性，是一个阶级的先锋队组织；具有特定的组织和纪律；具有特定的政治目标和纲领；与政权密不可分。

几个特征相互联系，不可分割，也使政党有别于其它社会组织。

二、政党制度内涵1、定义政党制度也称政党政治，是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用、执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。

2、特点： 1）政党制度最大原则是有利于维护统治阶级的政治统治和利益实现；因此，统治阶级可以根据自己利益和统治需要随时改变政党制度。

2）政党制度不一定要求有明确的法律规定，可以是成文法中规定，也可以是宪法惯例规定。

3）政党制度不仅规定着政党本身的地位、作用和活动方式，而且深刻地影响着国家政治制度，政治体制和社会成员的政治活动方式。

三、政党及政党制度的产生1、党的产生：政政党是个历史范畴，是政治社会发展到一定历史阶段的产物，政党的雏形最早产生于封建社会后期英国议会中资产阶级代表与封建贵族之间的政治斗争。

1）资产阶级政党的产生资产阶级政党首先产生于近代资产阶级取得政权以后的英国，其产生以资本主义社会中的阶级斗争和派别利益斗争为前提，主要有两种方式：A.从议会中的不同政派，经过政治活动逐渐发展成独立政党B.在议会外形成政党。

这些政党是在社会阶级斗争和政治斗争中组建的，议会甚至是这些政党通过斗争创设的2）无产阶级政党的产生无产阶级政党是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争过程中产生和发展起来的早期工人阶级与资产阶级的斗争只是限于经济领域中的自发斗争，随着工人阶级斗争的发展和马克思主义的产生，工人阶级逐步意识到自己的社会历史使命和政治使命，其斗争由自发转向自觉，组建无产阶级政党以领导工人阶级进行政治斗争的任务无产阶级政党是科学社会主义与工人运动相结合的产物，其产生必须具备两个最重要的客观条件：一是科学社会主义理论，这是无产阶级政党的思想基础；二是工人运动，这是无产阶级政党的阶级基础。

第九讲：政党与政党制度一、政党政治（一）政党的类型（二）政党的功能（三）政党组织二、政党制度（一）一党制（二）两党制（三）一党独大制（四）多党制三、政党是否衰落？四、结论引言：虽然政党对现代政治的运作是基本的，但其并不是一个古老的事物，直到现在9世纪初，政党才被用来充当选举胜利和掌握政府的政治机制。

简单地说，政党是现代政治的主要机制，无论政党是民主的重要工具还是独裁与压迫的来源，政党都是国家与公民社会之间、政府与社会上利益集团之间的重要桥梁与纽带。

现在的西方有一种批评政党与政党制度的声音，其认为政党现在已经无法起到连接现代社会所浮现的新颖和多元的要求，并因为无法解决面临的许多社会问题而备受责难。

一、政党政治政党是一群为了赢得执政选举权力的人所组成的团体，其通常呈现出一定程度的意识形态凝聚力。

其主要分类有精英型（干部型）政党与群众型政党、代表型政党与整合型政党、宪政型政党和革命型政党、左翼政党与右翼政党。

在目前的世界上，绝大多数国家的政治体系中都能找到政党的踪迹。

政党的体质可以是威权的，也可以是民主的；政党或通过选举或通过革命的手段来取得权力；政党的意识形态立场可以是左派、右派、中间派或无任何政治观念的诉求。

政党的发展以及政党制度的存在，被认为是政治现代化的标志。

事实上，到1950年代末，全世界有百分之80的国家是通过政党政治进行管制或统治。

到1980年代和1990年代，新一波民主化浪潮再次带动政党政治的兴起，在东欧前共产主义国家，也出现了竞争型的政党制度。

从起源上看，政党是近代以来大众政治结构的一部分，是应对议会政府以及19世纪的普选权的扩展而产生的。

现代形式的政党首先出现在美国。

虽然美国的开国元勋对政党抱着厌恶的看法，但联邦党（随后被称为辉格党，1860年起被称为共和党），在1800年总统选举时第一次以群众型政党的姿态出现。

后来，在美国，由于选举权的持续扩张，政党进一步发展出选区支部以及地方党工机制。