最新-县贫困村互助资金试点工作实施方案 精品

2024年互助资金操作细则____省____办公室____省财政厅____省民政厅中国人民银行____中心支行____省农村信用社联合社____省贫困村互助资金试点管理细则第一章总则第一条根据____办、财政部《____做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》(国开____发[____]____号)、《贫困村互助资金试点操作指南》、《财政扶贫资金管理办法》和省委、省政府《____加快金融业发展____》中“大力发展村镇银行、____、农村资金互助社等‘草根金融’，”为了在“联村联户、为民富民”行动中大力实施贫困村互助资金、确保其规范运行，切实为解决贫困村发展产业、贫困户增收提供金融服务提供制度保障，特制定本《管理细则》。

第二条贫困村互助资金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的资金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享的周转性生产发展资金，宗旨在扶贫，关键在互助，方向在发展。

第三条建立互助资金，由省____办统一规划、市县____办具体指导、乡(村)____实施，村民民主管理，财政、审计部门监督。

财政扶贫资金的使用权归入社村民所有，村民交纳的互助资金归其本人所有。

第二章资金管理第四条互助社的社员必须按照互助社章程申请加入。

农户入社缴纳互助金，可实行差别化的政策，贫困户入社可免交互助金(表1)。

第五条组建互助小组全村贫困农户入社率超过____%，且入社农户总数高于本村农户____%以上，____户以上方能组建互助社。

鼓励采用小组互助联保方式使用互助资金。

小组组建互助社社员按自愿原则，由____名成员组成互助小组，并签订互助联保协议(见附件表2)。

第六条互助资金的管理使用，遵循以下原则：自愿入社，社内互助；无偿投入，有偿使用；用款申请，社内审批；联户担保，相互监督；生产专用，禁挪他用；有借有还，滚动发展。

第七条互助资金来源(一)财政扶贫资金专门安排用于村民互助发展资金；(二)互助社的农户交纳的互助金；(三)互助资金在银行的存款利息；(四)互助资金收取占用费用于扩充本金的部分；(五)社会捐赠专门用于增加本金的资金(以扶贫为宗旨无附加条件的捐款)。

第二章 互助资金.................................................................11 一、构成.....................................................................11 二、所有权和使用权...........................................................11
第三章 互助社组建...............................................................12 一、试点村选择...............................................................12 二、宣传发动.................................................................12 三、互助社筹备小组...........................................................14 四、互助社社员...............................................................15 五、互助社社员大会...........................................................17 六、互助社管理机构...........................................................18 七、互助社章程...............................................................20 八、互助社登记注册...........................................................20

江安县贫困村村级互助资金管理（暂行）办法第一章总则第一条为了创新财政扶贫新模式，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，切实保障我县贫困村村级互助资金充分发挥作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《财政扶贫资金管理办法》、《财政农业专项资金管理规则》等法律、法规,制定本办法.第二条贫困村村级农民互助资金(以下简称互助资金）是指各级财政部门投入资金和农民入股资金。

第三条建立互助资金，由政府统一规划、部门具体指导、乡(村)组织实施，财政、审计、监察监督,村民民主管理。

第二章资金管理第四条县财政局或项目主管部门按照项目计划和项目建设进度及时分期分批将资金直接拨到村扶贫互助社,实行专账核算、专户储存、专款专用、村民共管，确保项目顺利进行。

第五条特困户的选举坚持“公开、公平、公正”的原则，由村民公开民主评定；特困农户名单和入会金额在村内张榜公布。

（1）全县所有村的互助资金管理实行公示制、管理责任制和监督跟踪制、监督抽查制。

村互助资金接受县财政局、扶贫办、审计局、银监局的管理、指导、审计和监督。

（2）由群众参与，自订章程、实现资本与劳动的联合，推行全公开，全程参与制度。

赠股配股、借款审批和管理、管理人员报酬、费用等开由社员决定.(3）贫困村村级互助资金不以赢利为目的，允许惠顾额返，资金原则上只能在本社内周转使用，不得外借、外调。

（4) 村扶贫互助社不得吸收存款或变相吸收存款,不得代管资金;不得从外部取得借款；不得对外提供担保或抵押。

第六条村扶贫互助社在当地金融机构开设单一银行账户.严格银行账户存款和取款管理，日常不预留现金，现金必须及时足额缴存银行；除农户借款、购销用款和发放管理人员报酬等正常业务外，不得从银行取款；每月要进行银行对账，并保存银行对账单备查.第七条互助资金借款发放坚持扶贫宗旨,不谋求盈利，坚持保本经营，保证放得出、收得回。

借款需有3户以上互助社社员担保，每户最高借款余额不得超过5000元。

关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告近年来，我国对于贫困地区的扶持力度越来越加强，贫困村村级发展互助资金也是其中重要的一项。

本文将针对贫困村村级发展互助资金的实施情况进行详细的报告。

一、资金来源贫困村村级发展互助资金的资金来源主要来自于中央和地方的财政拨款。

在国家“精准扶贫”政策的推动下，各级政府将扶贫工作作为重要任务，专项拨款用于贫困地区的发展。

二、项目实施情况经过几年的实施，贫困村村级发展互助资金在诸多方面都取得了显著的成效。

1.基础设施建设贫困村村级发展互助资金主要用于改善农村基础设施建设。

通过资金的支持，大部分贫困村在水利、电力、通讯等方面得到了重大改善，基础设施建设水平得到明显提升。

2.项目创业资金的支持也使得贫困村的外出务工率明显下降，村民的创业积极性得到了极大提升。

现在，在很多贫困村，已经出现了不同程度的闲置资金，这说明创业的效果极佳。

3.文化教育资金的实施还提高了贫困村的文化教育水平。

贫困村的学前教育、义务教育、职业教育等方面得到了更加完善的支持。

4.环境治理资金的支持和实施还使得贫困村的生态环境得到了重视和改善。

贫困村的污水治理、生态环境保护等方面得到了积极的改进。

三、项目实施存在的问题在项目实施的过程中，也暴露出一些问题。

1. 资金分配不公：在资金分配上，存在着一些不公平的情况，有些贫困村因为某些原因没有得到足够的资金支持，这可能导致贫困村的发展迟缓。

2. 项目跟踪落实不到位：在项目跟踪落实上，一些村级领导对这些项目缺少跟踪和督促落实。

在一些项目中，缺乏有效的监管和管理制度，不易实现项目的规范、高效的实施。

四、整改措施针对以上问题，应采取以下整改措施：1. 公平分配资金：在资金分配上，应注重公平和平衡，采取有效措施解决悬殊的问题。

2. 加强监督：加强对项目支持的跟踪和监督，确保贫困村村级发展互助资金得到更好的实施。

3. 强调项目管理规范：加强项目的管理制度，确保实现项目的规范和高效实施。