政治必修2学案2.3-2.4

2.3 民主管理：共创幸福生活

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记村委会、居委会及其作用

2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式

3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用

（二）能力目标

提高公民参与民主管理的能力

（三）情感、态度与价值观目标

通过学习体验参与民主管理的意义和价值

★教学重点

村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用

★教学难点

公民在基层管理组织中的参与的形式和作用

★教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点

1．在我国农村、城市实行基层民主自治的机构是什么？其性质是什么？

（1）我国农村基层民主自治的机构是 _____________，城市居民基层自治机构是城市________________。我国实行五级政权体制，分别是________________________________。

（2）在农村，________________是村民自我管理、自我教育、自我服务的________________。在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层________。

2．在我国农村实行基层民主自治的内容

（1）村民_____________选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的____________，也是村民参与民主管理的_____________。

（2）村民通过______________等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的________________。凡是涉及________________的事，都由村民会议按________________的原则讨论决定。

（3）制定村民_____________或____________。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的____________。

（4）运用_____________、_____________、_____________等形式，监督村干部和村委会的工作，使_____________逐步走上制度化、规范化的轨道。

3．在我国城市实行基层民主自治的内容

居委会干部由_____________产生；凡涉及_____________的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行_____________制度，定期向_____________回报工作，接受居民的_____________这一制度调动了居民参与社区建设的_____________，提高了居民___________________的能力。

4．我国发展基层民主有什么重大意义？

实行农村村民自治和城市居民自治，有助于_____________，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是_____________最为广泛而深刻的________，也是发展_____________的基础性工作

（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领

1.关于村民委员会

（1）村民委员会的含义：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

在含义中注意几点：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。④村民姿势是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。

（2）村民自治的内容：

2.关于城市居民委员会

（1）含义：居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

（2）作用：在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。

（3）城市居民自治的内容：①居委会干部由居民民主选举产生。②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。

（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力

1.村民委员会自治

（热点素材）蔡碧蓉，临澧县合口镇龙池村党支部书记、村委会主任。作为全国、全省农村社区建设试点村的当家人，自担任村干部26年以来，不仅亲身经历和见证了《村委会组织法》从试行到正式颁布的全过程，而且不断进行妇女参与村民自治的探索，带领妇女从小灶台走向村务大舞台。在她的带领下，目前全村实现总产值5500万元，村民人均收入6700元，水泥路通户率90%，自来水通户率95%，电话入户率100%。2008年底，作为湖南省基层唯一一名女代表，赴京参与了《村委会组织法》颁布实施10周年的座谈，并在会上做了典型发言。2009年3月，中央人民广播电台、中央电视台、新华社、光明日报、农民日报、湖南卫视等重量级媒体在中宣部的安排下，相继来到临澧合口镇龙池村，对其进行采访报道。 （分析提示）（1）村民自治实践。

（2）发展基层民主，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

2.爱心社区服务

（热点素材）２０１０年元旦，伴着欢歌劲舞，路南区燕京里社区“党员爱心服务社”揭牌仪式在健身公园热热闹闹拉开帷幕。细心的居民发现，在那些埋头修理自行车、起劲地擦拭健身器材、乐呵呵为人免费理发的服务社社员队伍中，多一半的志愿者是银发老人。的确，身体健康的低龄老年志愿者，一直是燕京里社区各项活动的主力。特别是近几年在敬老助老、服务高龄空巢老人行动中，“以老助老”，成了社区活动的又一个亮点。

（分析提示）（1）在城市，居民委员会发挥着重要的作用。

（2）有效提高居民参与政治生活的能力。

（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养

选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）

1.某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定。该决定 （ C ）

A错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见

B正确，因为它是居民会议民主决策的结果

C错误，因为张姓居民的休息权受法律保护

D正确，因为居民的娱乐要求受法律保护

2004年6月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。强调要进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制、完善民主管理制度，强化村务管理的监督制约机制。据此回答2—3题

2．下列对农村村民委员会的认识不正确的是（ B ）

A．村民委员会是村民基层群众性自治组织

B．村民委员会是我国的基层政权组织

C．村民委员会是村民民主管理村务的机构

D．村民委员会是村民直接投票选举产生的

3．健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于（ A ）

①有利于维护广大农民群众的根本利益 ②有利于完善村民自治，发展社会主民主 ③有利于加强对村民委员会的监督 ④有利于推进依法治国的进程

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

4．___ ____是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径（C ）

A．民主决策 B．民主监督 C．自己选举当家人 D．民主评议村干部

5．下列不属于城市居民委员会管理的是（ B ）

A．调节居民纠纷 B．办理本地居民的户口业务

C．协助维护社会治安 D．维护居民的合法权益

6．城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，发挥着政府不可替代的作用。下列选项体现居民委员会作用的有（ A ）

①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业

②调解居民纠纷，协助维护社会治安

③反映居民的意见、要求和建议 ④定期向政府和有关部门汇报情况

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 2.4 民主监督：守望公共家园

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记公民的民主监督权利、作用

2、理解公民的民主监督的重要性。

3、学会分析如何行使监督权

（二）能力目标

通过学习逐步形成民主监督能力。

（三）情感、态度与价值观目标

通过学习培养学生主人翁责任感。

★教学重点

公民的民主监督权利、作用、重要性。

★教学难点

民主监督的重要性

（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点

1．在我国，公民监督权的主要内容是什么？

（1）对国家机关及其工作人员的____________

当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出______，对改进工作提出______。

（2）向有关国家机关提出____________的权利

当我们和家人对国家机关给予的_________、_________不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等_________时，有权向有关国家机关提出_________，请求______、_________或_________，给予_________。

（3）向有关国家机关提出______、______或______、______的权利

当我们发现国家机关及其工作人员有______、_________时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求_________。

2．在我国，公民行使监督权，实行民主监督的合法渠道主要有哪些？

（1）公民通过_____________制度行使自己的监督权，即公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。这是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的_________之一。我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使_________提供了有力保证.

（2）公民通过_____________制度实行民主监督，即公民将自己的意见、建议和要求反映给_________、形成人大代表的议案，上传到_________。_________是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接_________与_________的纽带。这一制度能够使公民行使_________、参与_________得以真正落实，得