吉林省公安厅关于深入推进全省公安指挥中心专业化信息化实战化建

公安机关人民警察训练条令本条令自2015年1月1日起施行，2001年11月26日颁布的《公安机关人民警察训练条令》同时废止。

第一章总则第一条为加强和规范公安机关人民警察训练工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条令。

第二条公安机关人民警察训练是提高队伍战斗力的根本途径，在队伍建设中居于先导性、基础性和战略性地位。

各级公安机关应当加强人民警察训练工作科学化、规范化、信息化、实战化建设，向训练要素质、要警力、要战斗力。

第三条公安机关人民警察训练坚持贯彻党和国家的干部教育培训方针、政策，坚持从公安工作和队伍建设实际需要出发，坚持为公安中心工作服务，坚持为公安实战服务。

第四条公安机关人民警察训练的目的是提高队伍的整体素质和执法水平，增强履行职责的能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。

第五条公安机关人民警察有接受训练的权利和义务。

各级公安机关应当保证人民警察定期接受训练，引导和帮助人民警察自学自练。

人民警察应当遵守训练规章制度，完成规定的训练任务。

第六条公安机关人民警察训练应当发扬理论联系实际的优良学风，坚持厉行节约，反对铺张浪费。

第七条公安机关人民警察训练包括入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练。

第二章职责分工第八条公安机关人民警察训练实行统一领导，分工负责，分级管理，分类实施。

第九条公安机关人民警察训练实行领导责任制，各级公安机关主要领导是第一责任人。

第十条公安机关政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理、实施训练工作。

第十一条公安机关警种、部门在政工部门的管理、指导下，负责规划、组织、实施本系统专业训练和发展训练。

第十二条公安机关法制部门负责执法资格等级考试和组织、参与执法培训工作。

第十三条公安机关装备财务部门负责训练经费、装备保障。

第十四条公安院校和公安机关训练基地承担公安机关人民警察训练任务。

第十五条公安部主管全国公安机关人民警察训练工作，负责制定训练规章、规划、标准，组织编发各级各类训练大纲、教材，推进训练信息化建设，指导、监督、检查、协调、评估训练工作，部署、组织全国性的训练和考试考核，并承担以下训练任务：（一）从非公安系统调入的省级公安机关副职以上领导职务、市县两级公安机关正职领导职务人员的入警训练；（二）晋升省级公安机关副职以上领导职务、省级公安机关内设机构正职领导职务、市县两级公安机关正职领导职务人民警察的职务晋升训练，晋升三级警监以上警衔人民警察的警衔晋升训练；（三）省级公安机关副职以上领导职务、省级公安机关内设机构正职领导职务、市级公安机关正职领导职务人民警察和部分业务骨干的专业训练；（四）公安部机关及直属单位人民警察的入警训练、晋升训练、专业训练；（五）适应形势任务需要实施的发展训练。

基于智慧“公安大脑”提升警务效能的思考王习禹发布时间：2023-06-02T06:34:52.531Z 来源：《中国经济评论》2023年6期作者：王习禹[导读] 当前警务信息系统正加速从“传统模式”向“智慧模式”转型。

西华师范大学四川省南充市 637000摘要：当前警务信息系统正加速从“传统模式”向“智慧模式”转型。

在全国公安机关推进科技兴警的过程中，公安部提出构建智慧“公安大脑”的思路，并将其作为公安工作现代化和公安改革创新的重要方向。

本文结合实际工作对如何建设“公安大脑”、提升警务效能进行简要探讨。

关键词：公安大脑；警务效能；数据资源共享一、打造智慧“公安大脑”必须以大数据为核心数据是智慧的源泉。

当前，公安机关海量数据采集、存储、共享存在不少困难，数据应用能力明显不足，阻碍了公安工作的现代化进程。

大数据是智慧警务的核心，大数据能够打破各部门之间的壁垒，让数据共享交换更加顺畅，让数据分析更加精准高效，让决策服务更加便捷快捷。

我们要运用大数据提升打击犯罪能力，为打赢新时代信息化条件下的局部战争提供科技支撑；要运用大数据提升服务管理水平，为加强和创新社会治理提供支撑；要运用大数据推进社会管理创新，让人民群众获得更多、更好的安全感、幸福感和获得感。

作为公安机关来说，必须要具备“数据思维”，善于用数据说话、用数据创新。

通过大数据建设实现公安业务工作与公安科技建设深度融合，推动公安机关战斗力与科技力同步提升。

当前如何打造智慧“公安大脑”主要有三个方面的内容：一是整合全警资源和社会资源进行大数据建设；二是整合社会治安监控平台、人脸识别系统、视频监控系统和各类移动通信终端等信息资源进行大数据建设；三是整合各警种相关的信息资源进行大数据建设。

如何有效整合全警资源和社会资源进行大数据建设的问题，首先要树立大数据思维理念，其次要整合各警种业务系统和外部系统中所汇聚的各类信息资源；三是整合社会各类信息资源。

充分运用大数据平台优势，按照“标准统一、技术统一”要求，实现综合信息数据库和非结构化信息数据库两个层面的对接。

浅谈地市级公安交通管理部门如何构建“情、指、勤、督”一体化指挥中心作者：曹勇白一哲来源：《人民交通》2018年第14期摘要：本文以地市级公安交通管理指挥中心的组织建设为主要研究内容。

以组建城市快速道路支队指挥中心为例以及个人多年来的工作经验，就地市级公安交通管理部门如何构建“情、指、勤、督”一体化的指挥中心，浅谈自己意见。

关键词：交通管理指挥中心；一体化；建设随着各种智能交通管理信息处理、分析技术涌现，2018年公安部交通管理局对各地交通管理部门提出新要求：充分运用现代化信息技术，建立健全城市道路交通管理勤务运行机制，构建“情、指、勤、督”四位一体勤务体系，推动勤务科学化、扁平化、实战化，不断提高勤务的主动性、精确性、实效性，提升城市道路交通治理能力水平。

目前，各地交通管理指挥中心是处理各类交通信息；处置各类交通警情；接受群众报警与求助的重要部门，但要成为一体化勤务运行执行主体还存在以下问题：（1）职责不完善，机制不健全。

（2）岗位设置不完整，警力不匹配。

（3）缺乏相关专业人才。

（4）科技应用系统建设不配套。

1.构建“情、指、勤、督”一体化指挥中心研究如何结合交通管理需求和科学技术发展，构建一个“情、指、勤、督”四位一体化的现代化指挥中心，就成为地市级交通管理部门亟待解决的问题。

笔者有幸参与了重庆市公安局交通巡逻警察总队城市快速道路支队（以下简称：城市快速道路支队）指挥中心改建工作，下面以改建城市快速道路支队指挥中心为例及个人工作经验，就地市级公安交通管理部门如何构建“情、指、勤、督”一体化的指挥中心，浅谈己见，相互交流，促进提高。

1.1确立指导思想确立指导思想是构（改）建的核心工作，必须要充分考虑以下几个方面因素。

（1）指挥中心要适应社会经济和科学技术发展，满足交通管理新要求，能充分贯彻落实各项交通管理工作部署。

（2）坚持科技为交通管理工作服务的宗旨。

向科技要警力和战斗力，充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，推动交通管理工作多维度发展，提升道路交通治理能力水平的现代化。

如何提升专业化的指挥调度摘要：消防救援队伍队伍改革转隶后，面对“全灾种，大应急”定位，职能范畴更加广泛，要求更加专业化指挥，作为作战指挥的第一关指挥中心指挥调度尤为重要。

本文深入分析指挥中心现状，结合海南省消防救援总队的实际，提出建议及具体对策，为构建专业化指挥调度提供参考。

关键词：消防救援；指挥调度；专业化引言：在消防救援工作中，面对“全灾种，大应急”，指挥中心作为作战指挥“中枢和大脑”作用，第一时间研判灾情的变化，事态的发展，向消防队站发出各项行动指令，为一线的消防救援人员提供有利指导，提高救援的成功率，有效保护生命财产，起得关键作用。

当前，社会发展日新月异，灾害事故类别增多，一旦发生危害事故，消防救援风险性也随之增高。

在社会发展变化形势下，必须加强消防救援的专业化指挥调度，积极应对各种风险挑战，减少灾害事故带来的损失，为百姓平安保驾护航。

1、指挥调度概述指挥调度，主要用于国家综合性消防救援队伍以及其他专业救援力量、社会救援力量的调度指挥。

快速、准确受理警情，全面客观分析灾害事故态势和发展趋势，统筹各类救援力量，高效调度部署，科学指挥灾害处置。

指挥调度要以抢救人民生命财产安全作为主线，最大限度降低百姓的风险。

消防救援往往需要争分夺秒，但是又十分复杂，必须多方力量做好配合，统筹安排，有序开展。

指挥中心作为辅助各级领导处置各类灾害事故的指挥部，指挥中心干部必须“懂指挥、会打仗”的专业素质高的干部担任，才能赢得灭火救援初战主动权。

2、提升指挥调度专业化的思路探索2.1建章立制、联勤联动一是完善机制，明确规范指挥调度职责。

力求做到职责明晰、目标明确、运行有效；加强对接警调度规程的提高，依托智能接处警系统建设成果，对力量调派、安全提醒、警情跟踪、路径推送等功能优化；建立完善信息报送、联勤联勤管理相关规定，制定更符合实际的舆情应对流程等，实现信息统一口径，力量统筹部署。

要借力智慧城市建设，善于应用城市大数据平台，建立消防、公安、应急、医疗、气象、住建、燃气供应等各部门信息的综合数据信息图，实现资源整合，“为我所用”的局面。

Vol. 36 No. 2Mar. 2021第36卷第2期江苏警官学院学报2021 年 3 月 JOURNAL OF JIANGSU POLICE INSTITUTE •公安管理研究・实战化改革中现代公安指挥机制建设研究——基于江苏省典型市县实战化改革实践陈秋菊摘要：在全面深化改革的持续推进中，各市县结合自身的特点进行相对应的警务实战化改革，取 得了一些成效，但也有一些问题。

公安指挥机制作为治安防控体系的龙头，在实战化改革中尤为突出。

剖析江苏省典型市县实战化改革实践状况，发现与当前社会治安环境、信息化发展水平相适应的专业 化、扁平化及合成化机制都还未建设到位，应力求从“大数据条件下”的警务组织形态、“网络结构 扁平”的业务流程衔接以及“模块化”的警力配置形态等三个方面来加强公安指挥机制的建设。

关键词：公安工作改革；公安指挥机制；警务实战化中图分类号：D631. 1 文献标识码：A 文章编号：1672-1020(2021)02-0100-062020年以来，公安机关指挥部门作为警务实战的运行中心，在新型冠状病毒疫情防控工作中担负 着数据分析、情报研判、指挥调度等重要职责。

可以说，公安机关在疫情防控期间的警务效用在很大 程度上与公安指挥机制相关。

所以此次疫情的应对也可看成是对自2015年以来深化公安改革方案成效 的检验。

基于此，本文以2015年以来典型市县公安实战化改革现状为基础，剖析在改革实践中公安指 挥机制的建设状况，以期对未来的公安指挥机制提出建设性的对策建议。

一、市县公安机关改革实践及总结为应对新的治安形势，在信息化时代背景下，各地公安机关积极响应公安部的公安改革方案，大 力推进实战化指挥体系建设。

在改革实践中，实战化、智能化、规范化、专业化、一体化成为关键词, 各地把公安指挥体系建设作为治安防控体系的龙头，力求以科技信息化为支撑，构建合成研判作战、 扁平化指挥的情指一体化的实战指挥工作机制，希望通过现代化的公安指挥机制来着力提高动态化、 信息化条件下公安机关的应急处突和整体作战能力。

湖北省公安厅关于印发《关于积极推进县级公安机关人民警察训练基地建设的意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖北省公安厅•【公布日期】2020.04.28•【字号】鄂公通〔2020〕16号•【施行日期】2020.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文关于印发《关于积极推进县级公安机关人民警察训练基地建设的意见（试行）》的通知鄂公通〔2020〕16号各市、县公安局，厅直有关单位：现将《关于积极推进县级公安机关人民警察训练基地建设的意见（试行）》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

湖北省公安厅2020年4月28日关于积极推进县级公安机关人民警察训练基地建设的意见（试行）为持续深化全警实战大练兵活动，进一步加强全省实战训练基地网建设，着力锻造本领高强、能打胜仗、党和人民满意的高素质公安队伍。

依据公安部《公安机关人民警察训练条令》（公安部134号令）、《关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见》（公政治[2011]137号）和《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）等文件精神，现就推进县级公安机关人民警察训练基地建设提出如下意见：一、认识重要意义1.训练基地是公安教育训练工作的主阵地，是促进公安队伍战斗力生成的重要实战单位。

推进县级公安机关人民警察训练基地建设是持续深化全警实战大练兵的基础保障，对于提高全警实战能力，锻造本领高强、能打胜仗、党和人民满意的高素质公安队伍具有十分重要的意义。

二、加强统筹规划2.县级公安机关原则上应当建立训练基地，警力较少、条件暂不具备的可以采取共建、租借或由上级公安机关统筹规划建立区域中心基地等方式进行建设。

3.县级公安机关要将训练基地建设作为推进新时代公安工作现代化和公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的重要基础工程，纳入本级公安工作的整体发展规划。

4.各市（州）公安机关要按照《湖北省公安机关实战化教育训练高质量发展三年规划》要求，加强对所属县级公安机关训练基地建设的指导，坚持统筹规划，推进分步实施，确保2023年前本地50%的县级公安机关建成高标准、多功能、实战化的人民警察训练基地。

公安机关人民警察训练条令第一章总则第一条为加强和规范公安机关人民警察训练工作，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条令。

第二条公安机关人民警察训练是提高队伍战斗力的根本途径，在队伍建设中居于先导性、基础性和战略性地位。

各级公安机关应当加强人民警察训练工作科学化、规范化、信息化、实战化建设，向训练要素质、要警力、要战斗力。

第三条公安机关人民警察训练坚持贯彻党和国家的干部教育培训方针、政策，坚持从公安工作和队伍建设实际需要出发，坚持为公安中心工作服务，坚持为公安实战服务。

第四条公安机关人民警察训练的目的是提高队伍的整体素质和执法水平，增强履行职责的能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。

第五条公安机关人民警察有接受训练的权利和义务。

各级公安机关应当保证人民警察定期接受训练，引导和帮助人民警察自学自练。

人民警察应当遵守训练规章制度，完成规定的训练任务。

第六条公安机关人民警察训练应当发扬理论联系实际的优良学风，坚持厉行节约，反对铺张浪费。

第七条公安机关人民警察训练包括入警训练、晋升训练、专业训练和发展训练。

第二章职责分工第八条公安机关人民警察训练实行统一领导，分工负责，分级管理，分类实施。

第九条公安机关人民警察训练实行领导责任制，各级公安机关主要领导是第一责任人。

第十条公安机关政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理、实施训练工作。

第十一条公安机关警种、部门在政工部门的管理、指导下，负责规划、组织、实施本系统专业训练和发展训练。

第十二条公安机关法制部门负责执法资格等级考试和组织、参与执法培训工作。

第十三条公安机关装备财务部门负责训练经费、装备保障。

第十四条公安院校和公安机关训练基地承担公安机关人民警察训练任务。

第十五条公安部主管全国公安机关人民警察训练工作，负责制定训练规章、规划、标准，组织编发各级各类训练大纲、教材，推进训练信息化建设，指导、监督、检查、协调、评估训练工作，部署、组织全国性的训练和考试考核，并承担以下训练任务：（一）从非公安系统调入的省级公安机关副职以上领导职务、市县两级公安机关正职领导职务人员的入警训练；（二）晋升省级公安机关副职以上领导职务、省级公安机关内设机构正职领导职务、市县两级公安机关正职领导职务人民警察的职务晋升训练，晋升三级警监以上警衔人民警察的警衔晋升训练；（三）省级公安机关副职以上领导职务、省级公安机关内设机构正职领导职务、市级公安机关正职领导职务人民警察和部分业务骨干的专业训练；（四）公安部机关及直属单位人民警察的入警训练、晋升训练、专业训练；（五）适应形势任务需要实施的发展训练。

彭磊—m进迪据精准高趣能,构建集约型立体化指挥体系本刊高岚1969年2月出生，现任武汉市公安局党委委员、警务指挥部主任。

历任武汉市公妥局指挥中心科长、副主任、政委，巡逻民警处处长，轨道交通管理分局局长，市局交通管理支队政委。

近年来，随着公安信息化的深入发展，各地公安机关紧紧围绕智慧公安建设，依托大数据、云计算、物联网、无线宽带专网、4G/5G通信技术、多媒体融合技术、三维地理信息、警用机器人和人脸识别等现代信息技术的综合应用，着力构建智能化的指挥调度中心，公安指挥调度与通信保障能力得到了极大提升。

本期专题人物，我们邀请武汉市公安局党委委员、警务指挥部主任彭磊，为大家介绍武汉公安指挥体系的发展历程，解读具有武汉特色的立体化指挥中心建设经验与未来规划，以期对各地公安新一代指挥中心建设提供借鉴与帮助。

I记者：从1996年各地公安机关110报警服务台建设至今已经过去23年了，在这一进程中，武汉公安指挥体系建设经历了怎样的发展历程？彭磊：我国公安指挥调度中心历经多年的发展，已经成为各级公安部门信息汇聚流转的中枢，研判决策的大脑和打击犯罪、服务人民的实战指挥部。

其发展历程大致可以划分为五代，每一代发展都凝聚了公安部与各地公安机关的智慧与心血。

第一代指挥中心以1984年°110"号码作为匪警电话接受群众报警为标志。

当时"0工作刚刚推出，人们还不习惯拨打"0报警，武汉公安在市政府的支持下，于1988年建立了当时在国内具有先进水平的指挥大厅，当时全市一天的110报警案件只有10多起。

第二代指挥中心以"漳州"0”为代表，语音接警、处警系统开始建立，应急指挥的基本架构逐渐形成。

1996年，公安部以推广"漳州110”经验为契机，在全国各地公安机关全面开展以“们0”报警服务台为核心内容的公安指挥中心建设，指挥调度系统的技术应用和系统规模迅速发展。

武汉公安当时在全国率先实现了电话接警，电台电话调度，手工记录警情，统一录入专门的MIS系统，并在指挥大厅率先接入了GPS卫星定位、闭路电视图像监控、金融单位自动报警系统等一系列先进的技术系统。