三、建设项目工程量清单、标底编制工作规程
1．总则
1.1目的
为了提高工作人员的业务管理水平，规范工程量清单、标底编制的工作程序，明确相关工作人员的职责，控制工程量清单、标底的编制质量，特制定本工作规程。
2．一般原则和程序
2.1一般原则
2.1.1工程量清单、标底应按招标文件的相关规定进行编制，并应符合现行的法律、法规、规章和规范性文件的规定，同时应当满足工程造价计价办法、标准、规范、定额、图纸、图集、技术要求等。
2.1.2工程量清单、标底的编制应当遵循公正、公平、客观、科学、合理和诚实信用的原则。
2.2一般程序
工程量清单、标底编制的工作程序（工作程序流程图见附件一）：
2.2.1接受委托，签订工程造价咨询合同；
2.2.2确定项目经理；
2.2.3接收设计图纸及相关文件资料；确定编制人员及任务；
2.2.4熟悉图纸及相关资料；
2.2.5讨论确定编制方案及工作计划；
2.2.6工程量清单及标底的编制；
2.2.7讨论编制中发现的问题及解决方法，统一口径；
2.2.8和委托方及设计方案联系沟通，解决发现的问题；
2.2.9工程量清单及标底的调整、汇总；
2.2.10编写编制说明；
2.2.11报送委托方审核；
2.2.12交付编制成果；
2.2.13资料整理、归档。
3．工程量清单、标底编制的质量控制程序
为保证工程量清单、标底文件的工作质量，所有工程量清单、标底文件在报出前应履行公司规定的三级审核制度。三级审核采取召开讨论会的方式进行过程审核：
3.1项目经理初审
项目经理按照编制方案中确定的原则审核编制人员计算的依据、方法、标准及市场价格水平，并对计算范围、计算界面、主要工程量、数据录入的准确性和可靠性进行审核，并对编制说明、汇总结果进行自审。
项目经理在《成果文件审核记录单》（见附件二）上记录校核出的问题并签字，交编制人员修改。修改经复核后由项目经理在《项目计划执行情况表》（见附件三）“初审栏”中签字并提交部门经理进行复审。
3.2部门经理复审
部门经理应审核编制方案及工程量清单、标底计算的依据、方法、标准及计算结果。
部门经理在《成果文件审核记录单》上记录审核出的问题并签字，交项目经理组织编制人员进行修改。修改经复核后由部门经理在《项目计划执行情况表》“复审栏”中签字并提交技术负责人进行终审。
3.3技术负责人终审
技术负责人应审定编制方案及工程量清单、标底编制的依据、方法、标准，审定编制过程中所发现问题的解决方法。
技术负责人在《成果文件审核记录单》上记录审核出的问题并签字，交部门经理、项目经理组织编制人员进行修改。技术负责人复核后在《项目计划执行情况表》“终审栏”中签字。
4．工作准备
4.1确定项目经理
工程量清单和标底编制工作含在招标代理服务合同时，由招标代理项目经理组织编制。工程量清单和标底单独委托时，由总经理安排实施部门，并由主管副总经理确定项目经理。
4.2项目成员配置
根据项目的具体情况，由部门经理与项目经理共同确定参与编制的成员。如果单独委托时，项目经理填写《项目计划执行情况表》并报总经理审批后实施。
4.3接收项目编制资料
项目编制资料一般包括：
4.3.1招标文件及招标文件补遗书；
4.3.2设计图纸及图纸会审记录；
4.3.3其他有关资料。
项目经理应认真清点所接收的资料，并填写《委托人财产登记表》（见附件四），递交资料方签字确认。
5．工作实施
工程量清单、标底的编制工作分为编制方案的确定、编制成果初稿、编制成果的审核及修改、编制成果的交付共四个步骤进行。
5.1编制方案的确定
5.1.1由技术负责人、部门经理、项目经理及编制人员分别查阅、熟悉项目编制资料，明确编制的范围和各专业的接口，充分领会委托方和招标文件的要求。
5.1.2项目经理组织召开编制方案讨论会，根据会议结论编制工作方案，报部门经理复审，部门经理审核通过后报主管副总经理终审。项目经理编写《工程量清单、标底编制工作方案》并与部门经理根据编制方案制定《工程量清单、标底编制时间计划表》。
工程量清单、标底编制工作方案一般包括：
①任务内容；
②时间计划；
③人员配置及工作内容划分；
④不同编制人员、不同专业之间的接口；
⑤编制资料的深度及对应措施；
⑥委托方和招标文件的要求；
⑦编制的方法、依据、标准、原则，并统一口径；
⑧需注意的问题；
⑨编制工作的具体要求；
⑩其他需要说明的事项。
5.1.3由项目经理填写《工程量清单编制任务单》、《标底编制任务单》（见附件五、附件六）并经部门经理、编制人员签字确认，同时将《工程量清单、标底编制工作方案》和《工程量清单、标底编制时间计划表》发放相关人员。
5.2编制成果初稿
5.2.1编制过程中，由编制人员提出各专业需要解决的问题。项目经理组织技术负责人、部门经理及编制人员进行讨论，统一解决口径。需由设计人及委托方解决的问题，由项目经理将问题进行汇总，并出具《工程量清单、标底编制质疑文件》。
5.2.2由项目经理组织，与委托方、设计人就质疑文件召开会议，讨论问题的具体解决方案，形成《会议纪要》或《答疑文件》作为修改编制依据。《会议纪要》必须由与会各方签字。
5.2.3编制人员依据《会议纪要》或《答疑文件》进行工程量清单、标底的调整工作，并将编制成果交付项目经理。最终由项目经理组织各专业成果的汇总工作，形成工程量清单、标底编制初稿（含编制说明）。
5.3编制成果的交付
项目经理应将经过三级审核程序终审后的工程量清单、标底终稿盖章后报送委托方审核。如委托方提出修改意见，需确定是否修改，并与委托方沟通。最终形成交付稿，交付委托方，并填写《资料交接记录表》（见附件七）。
6．资料归档
6.1资料的整理与归档
由项目经理负责编制资料的整理及归档并出具归档资料清单。整理归档的资料一般应包括下列内容：
6.1.1工程造价咨询合同及相关补充协议；
6.1.2作为咨询依据的相关项目资料；
6.1.3所有的成果性文件；
6.1.4与所有的成果性文件相关的计算底稿、过程文件、计量文件、审核记录；
6.1.5公司内部质量管理所需的其它资料。
6.2咨询服务回访与总结
6.2.1咨询服务回访由项目经理组织有关人员进行，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的项目相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟定回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及咨询服务工作产生的成效及存在问题，收集委托方对服务质量的评价意见并填写《客户评价意见表》（见附件八）；回访工作结束后由项目经理组织专业造价工程师编写回访记录，报技术负责人审阅后留存归档。
6.2.2咨询服务总结应在完成回访活动的基础上进行。总结应全面归纳分析咨询服务的优缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法。
6.2.3由技术负责人在咨询服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制定出针对性的业务培训与业务建设计划，使咨询业务质量、水平和成效不断提高。
6.3咨询成果的信息化处理
在咨询业务完成后，由项目经理将过程资料和成果资料制作光盘，作为归档数据资料一并归档。由项目经理协助技术负责人选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，分析比较事前、事中、事后的主要造价指标，作为今后咨询业务的参考。
附件一：工程量清单、标底编制的流程图
工程量清单、标底编制的工作程序
附件二：成果文件审核记录单
成果文件审核记录单－文件项目名称委托单位
项目经理编制
时间
文件编号或
合同编号
初
审
记
录
项目经理（签字）：日期：
复
审
记
录
部门经理（签字）：日期：
终
审
记
录
技术负责人（签字）：日期：以上审核
意见是否
已作修改项目经理（签字）：日期：
成果文件审核记录明细表
项目名称：
序号位置审核意见修改情况修改人项目经理：审核人：
附件三：项目计划执行情况表
项目计划执行情况表
合同编号：日期：
附件四：委托人财产登记表
委托人财产登记表
项目编号：年月日项目名称
委托方名称
工程估计（万元）工程规模
委托内容□编制标底□招标代理□结算审核□编制预算□办理施工许可证
委托方联系方式
客户财产内容
备注
移交人签字接收人签字
附件五：工程量清单编制任务单
工程量清单编制任务单
编号：年月日项目名称任务名称
计划完成时间计划人数计划工日
编制内容
编制范围图纸名称及份数
编
制
要
求
具
体
要
求
部门经理：项目经理：编制人员：
附件六：标底编制任务单
标底编制任务单
编号：年月日项目名称任务名称
计划完成时间计划人数计划工日
编制内容
编制范围图纸名称及份数
编
制
要
求
具
体
要
求
部门经理：项目经理：编制人员：
附件七：资料交接记录表
资料交接记录表
序号文件名称数量接收方接手人签字
日期
附件八：客户评价意见表
客户评价意见表
建设项目名称
服务内容项目所在地
完成时间工程造价元委托单位
项目经理建设规模
业务评价
内容很差较差一般较好很好服务态度
专业能力水平
合同履约情况
客户满意程度
客户评语：
（委托单位公章）
工程量清单案例---窗 招标人部分： 一、根据《工程量清单计价规范》窗的计算规则如下： 二、某一建筑物，有如下实腹钢窗，双层玻璃，开启扇上设纱窗，共10樘，如下图： 三、门窗的清单工程量比较简单，只是按设计图示数量计算樘，因此窗的工程量为10，单位为樘，主要难点在特征描述上，如何把窗的特征描述清楚是投标人不误解招标意图的关键要素。现在我们分析一下，窗的特征。 1)窗类型：主要指此窗带亮子或不带亮子，带纱或不带纱，单扇或双扇，单玻或双玻等。因此案例中的窗类型描述如下：带亮双扇平开双玻带纱。
2）框及扇材质，外围尺寸：指外框尺寸或面积。凡面层材料有品种、规格、品牌、颜色要求的，一定在工程量清单中进行描述，以免因描述不清造成报价失误。此案例中的窗材质及尺寸描述有如下两种情况： 第一种：框扇材质为实腹，窗尺寸：宽米，高2米。扇为双扇，尺寸为宽为米，高为米，在开启扇上设纱窗，纱窗随扇一起开启。 第二种：框扇材质为实腹，窗面积为×2 =。扇面积为：××2= m2。 3）玻璃品种、厚度、五金特殊要求：主要指窗采用的玻璃品种是平板还是特种玻璃，厚度是3mm还是5mm，颜色是白色还是其它及五金件等特殊要求。因此案例中的窗根据设计要求描述如下：采用以3mm厚双层淡蓝色平板玻璃，五金件为普通拉手及风撑、插销等。 4）油漆品种、刷漆遍数：指此窗刷什么油漆及油漆的遍数。此案例窗的描述为：油漆采用除锈后，刷红丹防锈漆一遍，外刷淡黄色调合漆两遍，内刷银白银调合漆两遍。 通过上述的分析，此案例窗的工程量清单如下：
通过上例的分析，在门窗清单项中，最大的难点是特征描述，但到底描述到什么程度为否则，本人认为，只要描述到让每一投标人不误解招标人的意图，能够准确地报价为原则。但有时，由于窗的复杂性，很难用文字描述清楚，是不是考虑用图做了特征描述的附加条件，这对于窗的开启扇不用描述看图就一目了然。 投标人部分： 一、投标人对于实腹钢窗组价时，必须得到工程量清单，得到工程量清单如下： 二、投标人得算组价方案工程量：
碧水栖庭(二期25、27、29、34、35、39、42)#楼标底编制要求 一.编制依据： 1.扬州市建筑设计研究院有限责任公司设计的二期25、27、29、34、35、39、42#楼施工图 2.《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》（2004年版） 3.《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004年版） 4．《扬州工程造价管理》（2009年第11期） 5．苏建价（2008）66号《关于调整建筑、装饰、安装、市政、修缮、仿古建筑及园林工程预算工资单价的通知》 6．2009年版费用定额 7．《江苏住宅工程质量通病控制标准》、《扬州市建筑工程质量通病防治办法》等 二.编制要求： 1.土方开挖甲方自理8元/M3，运至指定地点（范围三期位置）。 2.人工修坡、修底按甲方要求运至场内指定地点集中堆放（一公里以内）按 定额计入。机械回填土8元/m3（含挖、运、填一公里以内）；翻斗车、人力车室内回填6元/ m3；回填土夯实5.0元/ m3；均作独立费计入。 3.甲方分包按标底指定价的1%计取配合费，甲供材料部分（包括卸车、保管） 按标底指定分包价的2%计算配合费，除此以外其不再计取其他费用。 4.图中用户自理部位不计入标书。 5.本工程砼均按商品砼考虑。商品砼价格按第11期信息价执行； 6.井点降水按200元/套天（含电费、税费、管理费），时间按60天考虑。 7.工期：多层按240天、小高层按300天，垂直运输费按相应工期计算；每 台塔吊基础按7000元计算。
8.安全文明施工费按最低计取，临时设施费按最低计取，分户验收费按最低 计取。 9.土建部分甲方分包及甲供材料及价格详见附件： 10.自行车库地面取消面砖按水泥砂浆面层考虑； 11.室内内墙按混合砂浆面层考虑； 12.以下项目以暂定价方式计入标底，暂定单价如下： 附件：甲方分包及部分材料价格如下表：
工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量
. 附件二： 工程量清单项目综合单价 组价示例 .
工程量清单项目综合单价组成公式及示例 一、当《计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与《计价定额》一致，只与一个定额项目对应时，其计算公式如下： 清单项目综合单价=定额项目综合单价 例1：某工程现浇混凝土框架柱工程量清单如下： 分部分项工程量清单 工程名称：略 序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量 1 A.4混凝土及钢筋砼工程 2 010********* 现浇砼矩形柱混凝土强度等级C30 m 3 3.2 3 010********* 现浇混凝土钢筋φ10以园钢t 0.2 4 010********* 现浇混凝土钢筋φ10以上螺纹钢t 0.8 分部分项工程量清单项目综合单价计算表 工程名称：略 序号项目编码项目名称计量 单位 工程 数量 定额编号 综合单价 （元） 其中（元） 人工费材料费机械费综合费 1 010********* 现浇砼矩形柱C30 m3 3. 2 AD0065 246.39 53.38 161.89 4.89 26.23 2 010********* 现浇砼钢筋φ10以内园钢t 0.2 AD0897 3315.84 378.88 2735.64 21.26 180.06 3 010********* 现浇砼钢筋φ10以上螺纹钢t 0.8 AD0899 3088.41 190.16 2722.17 62.42 113.66 .
二、当《计价规范》的计量单位及工程量计算规则与《计价定额》一致，工程内容不一致，需几个定额项目组成时，其计算公式如下： 清单项目综合单价=∑（定额项目综合单价） 例2：某工程天棚抹灰工程量清单如下： 分部分项工程量清单 工程名称：略 序号项目编码项目名称项目特征及工程内容计量单位工程量 020********* 天棚抹混合砂浆板底刷107胶水泥浆，面抹混合砂浆（细砂），刮滑石粉混合胶水腻子 二遍。 m210.8 分部分项工程量清单项目综合单价计算表 项目编码：020********* 计量单位：m2 项目名称：天棚抹混合砂浆清单项目综合单价：17.18元/m2 序号定额编号工程内容单位数量综合单价 （元） 其中（元） 人工费材料费机械费综合费 1 BC0005 混合砂浆天棚面m 2 1 12.45 5.32 3.88 0.05 3.19 2 BE0289×2 满刮腻子二遍m2 1 4.7 3 1.75 1.8 4 1.13 3 清单项目综合单价17.18 7.07 5.72 0.05 4.32 三、当《计价规范》的工程内容、计量单位及工程量计算规则与《计价定额》不一致时，其计算公式为： 清单项目综合单价=（∑该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价）÷该清单项目工程量 清单项目合价=（∑该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价） .
工程标底编制的管理规 定试行修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。 第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施 第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。 第十四条由于工期和设计原因，部份项目也可采用计价定额加费用定额的计价方式，但应逐步过渡到完全清单计价法。
工程量清单(Bill Of Quantity BOQ )是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。 工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规 则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 工程量清单报价的指导原则是：政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、 社会全面监督。 工程量清单计价实行的是一种由招标单位出具建设项目的工程量清单，投标企业对照招标企业提供的工程量清单，根据企业的管理组织水平的技术能力，充分考虑市场和风险因素，根据投标竞争策略进行自主报价。投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要在经济上的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用的施工技术措施费用，确定投标价。这就要求投标企业改变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 变过去依赖国家发布的定额状况，提高企业的施工组织管理水平，改善施工技术 条件，注重市场信息的搜集和自身信息集累，根据自身条件编制出自己的企业定额。 工程量清单编制方法： 招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容，并为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴外国实行工程量清单计价的做法，结合我国当前实际情况，我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。 ?分部分项工程量清单的编制
一、工程量清单计价的具体计算内容 1、按照企业定额或政府消耗量定额标准及预算价格确定人工费、材料费、机械费、并以此为基础确定管理费和利润、风险，由此可计算出分部分项工程的综合单价。 分部分项工程费=∑清单工程量×综合单价 2、根据现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以实物量或分部分项工程费为基数按费率计算的方法确定。 措施项目费=∑分部分项工程费×相应的费率 或：措施项目费=∑清单工程量×综合单价 3、其他项目费（零星工作项目费）按工程量清单规定的人工、材料、机械台班的预算价为依据确定 4、规费按政府的有关规定执行。 5、税金按国家或地方税法的规定执行 6、汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到工程总价 7、根据分析、判断、调整得到标底或报价 二、分部分项工程费的确定 分部分项工程量清单计价在其计价表中进行，计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中的相应内容填写。 分部分项工程费用的确定取决于两个方面，一是取决于清单工程量（业主已确定），另一方面取决于清单项目单价（综合单价）。 分部分项工程量清单综合单价，应根据《计价规则》规定的综合单价组成，按设计文件或“分部分项工程量清单项目”中的“工程内容”和“项目特征”确定（一）、综合单价计价 综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见《计价规则》 P7～8 表）人工土方工程组价要用“以人工费为组价基础” P8
机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程组价要用“以直接费为组价基础” P7 表中人工费、材料费、机械费或合价（基价）从《消耗量定额》或《价目表》中得到，费率从《参考费率》表中得到 组价项目内容：清单项目中的工程特征和工程内容的描述 清单项目的综合单价：～＝Σ各组合工程内容的综合单价 （二）、综合单价的确定步骤 1、确定计算依据 确定社会平均价格和确定工程个别价格的依据不同 2、分析清单项目的工程内容 由于《计价规则》和《消耗量定额》或《企业定额》在工程项目划分上不完全一致。工程量清单以“综合实体”项目为主划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容）。而消耗量定额一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。因此需要清单计价的编制人根据工程量清单描述的项目特征和工作内容确定清单项目所包含的消耗量定额子目。 3、计算定额项目的工程量 根据所选定额的工程量计算规则计算工程数量，当与工程量清单计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。 4、确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量 编制标底采用《消耗量定额》，编制报价采用《企业定额》或《消耗量定额》人工消耗量＝定额子目中人工消耗量×定额项目工程量 材料消耗量＝定额子目中材料消耗量×定额项目工程量 机械消耗量＝定额子目中机械消耗量×定额项目工程量 5、确定人工、材料、机械台班的单价 编制标的采用政府部门规定的价格，编制报价采用市场价格。 6、确定相应项目的人工费、材料费和机械费
一、工程量清单与标底编制原则 1、工程量清单编制原则 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。 保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。 公正性和可操作性是编写工程量清单中应遵循的基本原则。在工程量清单的编写过程中应满足下列原则要求： （1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。 （2）严格按照《建设工程工程量清羊计价规范》进行清单编制。在编制清单时，必须按《计价规范》规定设置清单项目名称、编码、计量'单位和计算工程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。 （3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。
（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题，可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障"工程量清单"编制依据的齐全性。 （5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性，提高工程量清单编制质量和服务质量。 2、标底编制原则 1.标底价格编制的原则 工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息进行编制。 在标底的编制过程中，应该遵循以下原则： (1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。
******工程 标底编制说明 一、工程概况： 二、工程招标范围： 三、编制依据： 1、甲方提供的设计图纸（建筑与结构设计图纸）； 2、规范及定额使用：中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008、《江苏省建设工程工程量清单计价项目指引》、2004《江苏省建筑与装饰工程计价表》、2004《江苏省安装工程计价表》、2009《江苏省建设工程费用定额》、……（根据实际情况编写）省市有关文件以及甲方要求预算的编制说明； 3、材料价格：标底按照江阴市建设局颁发的江阴市工程材料市场信息2012年月信息指导价，无指导价的按市场询价。投标人报价时自行考虑报价。 4、施工规范按照现行的建筑与安装工程施工规范和操作规程。 5、本工程量清单应与招标文件、投标须知、施工图纸、工程规范、清单计价规范及相关文件等一起使用。 四、工程质量： 五、工期要求：天。 六、不可竞争费： 现场安全文明施工费、规费、税金为不可竞争费,取费标准如下表，
注1：现场安全文明施工奖励费，结算时凭文明工地证书按江阴市建设局澄建工（2006）12号文件规定计取。投标人投标报价时统一按省级文明工地取费标准计取。鼓励投标人创建各级文明工地，招标人不得明示或暗示限制投标人创建文明工地。 注2：实际发生的工程排污费由施工单位凭发票按实结算，施工过程中发生的罚款由施工单位 自理。投标人投标报价时统一按 七、清单编制说明 1、 2、 八、暂估价明细（投标人报价时不得变动）
九、工程信息明细表： 2012.5.28 注： 1、以后公开招标的工程标底编制说明按以上格写编写； 2、不可竞争费表按实际工程情况而定； 3、如有暂估价（含甲供材、暂定材料、暂列金额、专业工程暂估价），按单位工程顺序从标底中导出来（含量、单价、合价）； 4、工程信息表必须编写； 5、清单编制说明在标底说明的基础上修改；
工程标底编制的管理规定 试行 Prepared on 22 November 2020
分发部门：密级： 川蓝集发[2004]064号 四川蓝光实业集团有限公司 工程标底编制的管理办法（试行） 第一章总则 第一条为更加有效地推进虚拟化生产和全过程成本管理，合理使用人力资源，充分发挥预（结）算造价师在投标报价深度分析、多方案优化比较测算、方案设计合理性分析等事前成本控制诸方面的作用，推行国际流行的无标底招标方式，以及提高工程竣工结算时效，结合集团运作模式，特制定本办法。 第二章适用范围 第二条集团及所属房地产开发、投资公司投资、开发建设的项目及固定资产的改建、扩建、大修。 第三条开发项目实体广告工程。 第三章标底编制原则 第四条平米造价包干的招标标底编制条件，必须是设计施工图完善、材料(设备)规格品牌定位明确。
第五条采用平米造价包干结算的建筑、安装总包工程招标标底，
由集团监察审计中心与投资单位预算部独立编制，经核对共同确认后作为招标、评标的重要依据。 第六条采用清单价招标的建筑、安装总包工程标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标重要依据。 第七条平米造价包干或清单价结算的招标计价清单，由投资单位审计部（物管工程部）编制、集团监察审计中心复核后作为编制标底的依据。 第八条单独发包的供配电、消防等特种行业的招标标底，由投资单位审计部编制、集团监察审计中心复核后作为招标、评标依据。 第四章无标底招标项目的确定及实施第九条单项工程委托评估价在50万元以内，实行无标底招标。 第十条单项工程委托评估价在100万元以内，由招投标委员会对其项目组成、计价的难易程度进行评估后，再确定是否制作标底。 第十一条材料规格、品牌、装修方案已经明确的户内、外装修及公共区域装修工程，实行无标底招标。 第十二条实行无标底招标的项目，由投资单位审计部、预算部及物流公司对投标单位的标书和计价进行分析，给出综合评定结论意见后，作为投标入围单位选择和定标依据。项目招标评估造价的确定由委托招标单位负责。 第五章工程计价原则 第十三条为适应市场发展的需要，逐步与国际接轨，所有工程的招标和标底编制，原则上均应采用以市场价格为基础的清单计价法。
标底的编制与设置 摘要:标底的编制与设置在公路工程招标中具有非常重要的意义,对控制工程造价、防止哄抬有重要作用。但是标底体现了很强的政府定价行为,带有明显的计划性,不能很好地反映招标工程的价值,不利于公平竞争,易滋生腐败。招标时是否设置标底,主要取决于招标市场成熟程度和项目的非常规技术含量。在市场不够成熟的条件下,应设立标底。在市场成熟度较高的情况下是可以采用无标底招标的。 关键词:标底编制设置 1 标底的概念 标底是我国工程招标中的一个特有的概念,设立标底是针对我国目前公路建设市场的发育状况和我国国情而采取的措施,是具有中国特色的招标投标制度的具体体现。标底是国内工程招标和国际惯例之间最根本的不同。标底是招标工程的预期价格,也就是计划价格。 当以批准的概算的相应部分作标底时称为概算标底;招标人自行计算或委托造价咨询部门按照预算定额编制的标底称为预算标底;业主也可以不组织编制标底,而是以投标人的投标价的加权平均值作为标底,这种标底称为无标底;当以投标报价的平均值与业主标底加权之和作为标底时,称为复合标底。 2 标底的编制 2.1 标底编制人员 标底编制人员要有系统的工程、法律、经济等方面的专业知识,有较高的政策水平,有丰富的施工经验,对工程现场的水文、地质、地貌、筑路材料、施工工艺、交通状况及设计文件、招标文件等非常熟悉。 2.2 标底编制的依据 招标文件;设计图纸和有关设计说明;交通部2007《公路工程概(预)算定额》、交通部2007《公路工程概(预)算定额基价表》、交通部2007《公路工程概(预)算定额编制办法》、交通部2007《公路工程机械台班定额》;取费标准、税金税率、计划利润率;材料单价;经批准的设计概(预)算和投资计划;施工现场条件、材料来源、质量要求和风险责任等;施工方案;有关工程造价的经济法规政策;批准的建设项目总概算。 2.3 标底编制的注意事项 编制标底应以设计图纸为依据,标底的计算应执行国家或地区所颁发的概(预)
工程量清单编制及清单报价步骤和注意事项 1、工程清单编制 步骤一：熟悉图纸，按照工程量清单计价规则的分部分项工程项目划分罗列清单项目 步骤二：按照清单项目中的编码，名称，特征等要求，对应填写分部分项工程信息 步骤三：根据图纸和清单工程量计算规则，计算分部分项工程的清单工程量（净量） 2、报价文件的编制步骤 步骤一：报价文件编制的依据准备齐全（包括施工图，施工组织设计，工程清单文件，使用的定额，市场询价文件等） 步骤二：熟悉施工组织设计和所要使用的定额。尤其是对定额的项目划分，子目工作内容，计算规则等与清单的规定进行比较。（注：此项工作是为防止漏项打基础） 步骤三：根据以上文件和依据，计算工程的计价工程量即定额实际工程量（注意与清单量的区别） 步骤四：编制计价工程量时要注意：
1、同一项目名称的分项工程，清单规则里包括的工作项目往往是多个定额项目的综合，要注意结合定额的项目划分和施工组织设计，将项目列全，防止漏算项目。 2、在罗列分项工程的计价工程量项目时，要注意定额子目中的工作内容，防止漏项。 3、计价工程量的计算是依据所使用的定额计算规则，所使用的定额不同，某些分项工程的计算规则可能会有一些不同。 步骤五：编制综合单价分析表，确定综合单价。（过程如下：） 1、选定一部定额用来确定各分项工程工程量的工料机消耗量 2、市场询价或参考各省市发布的工料机造价指数，用来确定工料机单价 3、根据市场和企业自身情况，确定管理费和利润风险费率，以及计算基础。 4、根据各分项工程的计价工程量，在定额中找出对应的子目，套用算出相应的工料机消耗量，结合市场价格算出各分项工程的工料机价格。（不要漏项） 5、编写综合单价分析表，算出各分项工程的综合单价 步骤六：填写分部分项工程量清单计价表，汇总分部分项工程费用。
答：标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目在方案、质量、工期、价格、措施等方面自我预期控制的指标。 1、编制人。与工程量清单一样，招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构进行编制。 2、编制原则和方法。在建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)中，对招标标底的编制做了规定，指出标底应根据：①国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价以及其他有关规定；②市场价格信息进行编制。 《计价规范》中进一步强调：“实行工程量清单计价招标投标建设工程，其招标标底、投标报价的编制、合同条款的确定与调整、工程结算应按本规范进行”，并进一步规定“招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工：程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建没行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制”。 3、编制工程量清单及标底时应注意的问题 (1)各有关单位和计价人员应认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则和清单招标的实质。无论采用何种计价方式，招标投标法中规定的程序是基本保持不变的。不同的是招标过程中计价形式和招标文件的组成及相应的评标办法等有所变化。只有正确理解了清单招标的实质才能真正体现出工程量清单计价的优势，才能使工程量清单招标顺利得以推行。 (2)若编制工程量清单与招标标底是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标的失败或评标的不公正。 (3)工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。 (4)注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。 (5)注意技术标报价与商务标报价不得重复，尤其是在技术标中已经包括的措施项目报价，在列措施项目清单及做标底时应避免重复报价。
工程量清单计价文件的编制（一） 一、工程量清单计价的具体计算内容 1、按照政府消耗量定额标准或企业定额及预算价格确定人工费、材料费、机械费、并以此为基础确定管理费和利润、风险，由此可计算出分部分项工程的综合单价。 分部分项工程费=∑清单工程量×综合单价 2、根据现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以分部分项工程费为基数按费率计算或以定额法计算的方法确定。 措施项目费=∑分部分项工程费×相应的费率 或：措施项目费=∑清单工程量×综合单价 3、其他项目费按工程量清单给定的有关费用（暂列金额、专业工程暂估价）和计日工的数量为依据，根据相关规定或实际情况进行确定。 4、规费按政府的有关规定执行。 5、税金按国家或地方税法的规定执行 6、汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到工程总价 7、根据分析、判断、调整得到标底或报价 二、分部分项工程费的确定 分部分项工程量清单计价在其计价表（P39）中进行，计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中的相应内容填写。 分部分项工程费用的确定取决于两个方面，一是取决于清单工程量（业主已确定），另一方面取决于清单项目单价（综合单价）。 分部分项工程量清单综合单价，应根据《计价规则》规定的综合单价组成，按设计文件或“分部分项工程量清单项目”中的“项目特征”和“工程内容”确定 （一）综合单价计价
综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见《计价规则》 P8～9 表） 人工土方工程组价要用“以人工费为基础”进行组价 P9 机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程组价要用“以直接费为基础”进行组价 P8 表中人工费、材料费、机械费从《消耗量定额》或也可以从《价目表》中得到，管理费、利润的费率从《计价费率》表中得到 组价项目内容：清单项目中的项目特征和工程内容的描述 清单项目的综合单价：～＝Σ各组合工程内容的综合单价 （二）综合单价的确定步骤 1、确定计算依据：编制最高限价和编制投标报价的依据不同 2、分析清单项目的工程内容 由于《计价规则》和《消耗量定额》或《企业定额》在工程项目划分上不完全一致。工程量清单以“综合实体”项目为主划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容）。而消耗量定额一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。因此需要清单计价的编制人根据工程量清单描述的项目特征和工作内容确定清单项目所包含的消耗量定额子目。 3、计算定额项目的工程量 根据所选定额的工程量计算规则计算工程数量，当与工程量清单计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。当清单和定额两个计算规则不同或清单未提供工程量时，应按定额工程量计算规则重新计算。 4、确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量 编制标底采用《消耗量定额》，编制报价采用《企业定额》或《消耗量定额》 人工消耗量＝定额子目中人工消耗量×定额项目工程量 材料消耗量＝定额子目中材料消耗量×定额项目工程量 机械消耗量＝定额子目中机械消耗量×定额项目工程量 5、确定人工、材料、机械台班的单价
产业与科技论坛2012年第11卷第6期 2012.（11）.6 Industrial &Science Tribune 公路工程标底的编制原则与方法 □韩世琦 【摘要】公路工程标底是公路工程招标时用以控制各施工单位投标报价浮动范围的尺度，是保证公路工程能够顺利完成的先决 条件。本文主要论述工路工程标底的编制原则与方法。【关键词】公路工程；工程标底；编制原则；编制方法【作者简介】韩世琦（1957 ），男，煤炭工业石家庄设计研究院技术经济处处长，高级工程师 公路工程标底的编制依据、编制方法及内容，如何才能准确反映公路工程的实际造价，本文将根据笔者多年从事公路工程概、预算及标底编制工作的经历谈一些自己的看法。 一、公路工程标底的编制原则（一）标底价格的确定原则。标底价格是公路工程标底的主要组成部分，一般要占到评标分数的50 80%。编制标底价格时依据的编制原则主要有： 1.工程量的确定。要依据招标文件、施工图纸及有关设计资料、现行预算定额和工程施工定额。 2.取费标准的确定。公路工程的取费标准要根据工程所在地区，根据《公路工程概算、预算编制办法》及各省市区 的补充办法确定，不能由建设单位自由确定，那样将使工程标底与施工单位的投标价格缺乏可比性。 3.标底中材料市场价格的确定。招标时造价管理部门发布的建筑安装材料的价格信息及建筑材料市场的实际交易价格。 4.施工工艺的确定。根据招标文件要求的新工艺、新材 料以及施工现场的地质、 土质、季节、场地情况和本次招标范围内大多数公路工程施工企业一般先进的施工方法、施工工 艺确定。 5.按有关政策、文件规定应计入投标报价的费用。如：监理人员所用仪器、设备、车辆等的费用。 6.保险金。包括工程质量责任险和第三方责任险。 （二）标底工期的确定原则。应根据交通部颁发的《公路工程施工定额》中工期定额和招标文件中依据季节控制提出的工期要求确定该工程的合理工期，如果要求的工期比《公路工程施工定额》中的工期定额缩短20%以上（含20%），在标底中应计算赶工措施费。 （三）标底施工方案的确定原则。编制标底的施工方案时，应根据设计文件中的施工组织设计，考虑本次招标范围内大部分投标企业的平均先进的技术水平和设备与管理水平，来确定标底的施工组织方案，使最后的中标企业经过努力可以达到标底施工方案的水平。不能极端的采用世界最 先进的技术水平， 也不能采用已经过时的，已经被更新的设备、材料及施工管理技术。一是根据工程等级和路面级别的 要求，确定相应的施工方案和施工工艺，确定相应施工机械组合。如二级公路的沥青混凝土路面的施工机械组合应该考虑拌合能力为100T /h 的大型拌合设备与具有相应摊铺能力的摊铺机械。二是根据当地以往施工企业平均先进的技术和设备水平及管理水平的上限确定合理的施工水平。如过去三年内当地的相同项目的土方施工机械一般采用为挖掘机、铲车与大吨位振动压路机，则标底的编制就应采用相应的施工机械组合。三是根据工程的所在地的地质、地形、地貌条件确定施工工艺的流程和材料与施工场地的布置。如山岭与重丘区的场地布置应均衡考虑材料进场与施工车辆的进出方便。 二、公路工程标底的编制方法 当我们开始做一个道路或桥梁工程的招标文件的标底的膨胀剂品种及搀和量。（2）根据结构要求，选择合适的混凝土强度等级及水泥品种和等级，避免使用早强高的水泥。（3）选择砂、石等原材料时，一定要选择级配良好的，并且含泥量要符合规范的要求。 综上所述，现浇混凝土中产生裂缝的原因很多，裂缝的种类也很多，对于混凝土裂缝的控制也是一个综合的过程，要在整个建设过程中的每个环节都做好控制措施，需要设计和施工的多方面的配合才能完成，只要在设计和施工过程中针对各种影响因素考虑全面，严格遵守规范，裂缝是可以得到控制和预防的。 【参考文献】 1.余春华．混凝土施工裂缝的成因分析与控制措施［J ］．技术研发， 2011，18（3）：63 652.韩小强．混凝土施工裂缝成因及预防［J ］．建筑工程，2011，10（3）：60 61 3.杨艳敏，刘红卫．检测技术在混凝土楼板裂缝控制研究中 的应用［ J ］．混凝土，2011，1：136 1384.肖广．浅释混凝土楼板裂缝的原因及其对策［J ］．施工技术， 2005（7）：28 305.王忠伟．混凝土楼板裂缝现象的原因与防治［J ］．黑龙江科 技信息， 2011：311· 05·
水利工程建设项目施工招标标底编制指南 （2003年9月23日办建管[2003]120号） 第一章总则 水利工程建设项目施工招标标底编制指南 （2003年9月23日办建管[2003]120号） 1.1为了提高水利工程建设项目施工招标标底编制水平，指导标底编制工作，根据《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委第30号令）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）编制本指南。 1.2标底编制原则 1.2.1 标底编制应遵守国家有关法律、法规和水利行业规章，兼顾国家、招标人和投标人的利益。 1.2.2 标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和管理水平。 1.2.3 标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。 1.2.4 标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优质优价。 1.2.5 标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。 1.2.6 标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 1.2.7 标底应体现工程量大小因素。 1.2.8 标底编制必须在初步设计批复后进行，原则上标底不应突破批准的初步设计概算或修正概算。 1.2.9 一个招标项目只能编制一个标底。 1.3标底编制依据 (1) 招标人提供的招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等 (2) 现场查勘资料 (3) 批准的初步设计概算或修正概算 (4) 国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定额及取费标准（规定） (5) 设备及材料市场价格 (6) 施工组织设计或施工规划 (7) 其他有关资料 1.4标底编制单位应具备相应的资质，包括招标代理资质、工程造价咨询资质或勘测设计资质；编制人员应具备水利工程造价工程师资格，遵守职业道德，公正执业，保守标底秘密。 1.5本指南适用于使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目，其他水利工程建设项目可参照使用。 第二章编制程序 2.1 准备阶段 2.1.1项目初步研究 为了编制出准确、真实、合理的标底，必须认真阅读招标文件和图纸，尤其招标文件商务条款中的投标须知、专用合同条款、工程量清单及说明，技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求，招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等，这些内容都与标底的编制有关，必须认真分析研究。 工程量清单说明及专用合同条款，规定了该招标项目编制标底的基础价格、工程单价和标底总价时必须遵照的条件。如主要材料的供应条件及地点，施工供电、供水的方式及条件，主要施工机械台时费计算的条件及标底工程单价包括的内容等。 初步研究的主要工作步骤： (1) 从工程量清单的全部条目中累计出同类工程的工程量，从而得到本项目各类主要工程的合计工程量。 (2) 用“粗估的”或“综合的”单价来框算这些主要工程量的造价，从而得到整个项目及其各类主要工作的框算价格。 (3) 列出材料、设备数量及规格，向厂家发出询价单。 2.1.2 现场勘察 现场勘察了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。 2.1.3 编写标底编制工作大纲 通常标底编制大纲应包括以下内容： (1) 标底编制原则和依据 (2) 计算基础价格的基本条件和参数 (3) 计算标底工程单价所采用的定额、标准和有关取费数据
工程量清单、标底编制作业指引
1．目的 加强对XX深圳市建设项目工程造价的规范化管理，保证工程造价文件的编制质量和效率，实现合理确定和有效控制造价。 2．适用范围 XX深圳市所有建设项目的工程量清单、标底编制和审核工作。 3．定义 3.1.1 工程量清单：指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名 称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计价单位和工程量计算规则进行计算，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 3.1.2 标底：指工程招投标过程中用于评标的参考预算造价。 4．职责 4.1 成本管理部 负责工量清单、标底编制、复审工作，确保其准确性和合理性。 4.2 规划设计部 负责及时的提供方案、有效的施工图纸及其它相关资料，并在所提供的图纸资料上作标识（盖章），保证所有用于工程量计算的图纸资料都是现行有效的版本。 4.3 项目部 4.3.1负责提供施工组织设计、设备选型、开工计划、图纸会审纪要等相关资料。5．工作程序 5.1 工程量清单的编制 5.1.1 成本管理部预算合约经理根据项目发展计划要求，组织各专业预算工程师进行工程量清单的计算。 5.1.2 成本管理部预算工程师根据规划设计部提供的施工图和成本管理部采购口提供的招标书、发包范围、招标答疑等相关资料。根据《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》有关工程量计算规则进行工程量的计算。 5.1.3 出现问题与有关领导沟通，附编制说明。 5.1.4 经成本总经理核准后，作为招标书附件。 5.2 标底的编制 5.2.1 根据招投标的需要，必要时可编制标底。 5.2.2 工程预算造价的标底计算可根据招标书的需要可以通过套用《深圳市建筑安装工程消耗量标准2003》和当期信息价得出综合单价，工程量与综合单价相乘和汇总，就可以得到反映施工企业平均水平的工程预算造价；也可以通过市场调查得到反映市场水平的综合单价，量价相乘和汇总，就可以得到反映市场水平的预算造价。 5.2.3预算工程师根据分判计划，通过汇总分部分项工程量，给项目部提供分部分项工程量清单数量或造价。
编制工程量清单投标报价的步骤 采用工程量清单方式的招标，工程量清单应作为招标文件的组成部分，同时，工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程价款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。所以做为投标人应完全响应招标文件，且投标人应依据招标单位提供的工程量清单进行投标标价。 一、编制工程量清单投标报价的依据： 1.建设工程量清单计价规范GB50500-2008； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3、.企业定额、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额； 4、建设工程设计文件及相关资料； 5、与建设工程相关的标准、规范、技术资料； 6、招标文件及补充通知、答疑等； 7、施工现场情况、工程特征及常规施工方案； 8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； 9、其他相关的资料。 二、工程量清单由分部分项工程量、措施项目清单、其他措施项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成，对于每个清单组成部分的编制如下： 1、对于分部分项工程量清单的编制： 分部分项工程量清单由项目序号、项目编码、项目名称、项目特征、
计量单位、工程量组成。 ⑴清单序号：序号为分部分项工程量清单排列顺序，可按甲方提供的工程量来排序，比如说所用分部分项按统一的序号排列，或按照每个分部工程来排序，此排序要同甲方提供的工程量清单一致。 ⑵项目编码：应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定位置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。 ⑶项目名称：项目名称应按规范附录中的项目名称并结合拟建工程的实际来确定。 ⑷项目特征：项目特征描述应按规范附录中规定的项目特征，并结合拟建工程项目的实际予以描述，因为分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的依据，在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述，因为项目特征描述的主要性在于：①项目特征是区分清单项目的依据，工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，对于区分计价规范中同一清单项目下各个具体的清单项目，比如说砼强度等级，或砂浆等级不同时对应的清单综合单价也不同。 ②项目特征是综合单价的前提，对于招标方而言应依据甲方提供的项目特征的内容，进行合理的组价，从而确定综合单价。 ⑸计量单位：应按计价规范中附录规定的计量单位确定，对于清单确定的单位如“m3/根”，这种计量单位是两个时，应根据工程量清单项目特征的要求，选择最适宜表现该项目特征的计量单位来计量。