中国教育史 文教政策和学校教育制度

古代社会（奴隶社会和封建社会）的教育

学校教育的产生是古代社会教育的一个突出特点。学校教育是形式化教育与非形式化教

育的分水岭，它产生于奴隶社会时期。学校教育在奴隶社会萌生有其现实的条件：

1.社会生产力水平的提高，能够提供相当数量的剩余产品，为学校的产生提供了必需的

物质基础。

2.脑力劳动和体力劳动的分工，为学校的产生提供了专门的从事教育活动的知识分子。

由于生产力的发展，脑力劳动和体力劳动开始分工，出现了专门从事教育活动的知识分子，

使教育从生产劳动和人们日常生活中分离出来，当时的王、史、卜、贞等人就是我国早期脱

离生产的知识分子。脑力劳动和体力劳动的分离，在一个相当长的历史时期，具有推动文化

教育发展与社会进步的作用，是学校产生的必要条件。

3.文字的创造发展和知识的积累，为学校的产生提供了教育内容和专门传授知识、技能

的社会条件。文字的产生和发展是学校萌生的直接条件。我国殷墟出土的甲骨文是中国最早

的文字。古代的埃及、巴比伦和印度等出现了早期的学校，这些国家正好也是较早产生文字

的国家。知识的积累也使学校教育的产生成为可能。

4.国家机器的产生，需要专门的教育机构培养官吏和知识分子。国家的建立，意味着阶

级对立的更加深化。在奴隶社会中，拥有财产、不劳而获者，只能是少数，并且往往是处于

权力顶端的少数。有权、有闲、有钱，进而分化出了一批特殊的教育对象。统治阶级迫切需

要把这些人培养成为本阶级的继承人和统治人才，以加强对劳动人民的思想统治。这些都需

要创建学校。

在这样的条件下，“有计划、有组织地进行系统教育的机构”——学校产生了。一般认

为，在原始社会末期就有了学校的萌芽，但作为独立存在的社会实践部门的学校，则是在奴

隶社会才出现的。据考证，公元前2500年古埃及王国出现了世界上最早的学校。据我国《礼

记》等书记载，在夏朝已出现了“庠”、“序”、“校”等施教机构，到了殷商和西周，又有了

“学”、“瞽宗”、“辟雍”、“泮宫”等教育机构的设立，这些可视为我国最早的学校。专题2-1：

一夏商西周教育管理体制有何特点: 学在官府是这时期管理体制的共同特点,学术被官方所垄断,民间无学.官师不分.教育机构与行政机构不分,由我国奴隶社会特点决定. 六艺：是西周时期主要教育内容：肉体指礼、乐、射、御、书、数。 巨子：我国古代春秋战国墨家私学领袖的称谓。下代巨子由上代指定。门徒要绝对服从于巨子。 先秦儒家提出了哪些有价值的教育管理思想？ 代表人物是孔子、孟子、荀子等。1文教政策思想（建国君民 教学为先）。2关于教育对象思想（有教无类）。3关于学制的构想（九年制大学）。4关于视学制度5教育教学管理思想。6教师管理思想（学而不厌诲人不倦） 春秋战国时期教育体制发生了怎样的变革及历史必然性：最直接表现是官学的衰败和私学的兴起。必然性：1奴隶制官学不能适应社会发展变体要求。2社会变革对人才的需求。3社会对教育作用的充分评价是私学发展的思想基础。 春秋战国时期儒家私学是如何进行管理的？：1招生原则（有教无类）2教学管理（启发诱导研讨）3经费管理（诸侯馈赠） 墨家管理思想及管理特点：1文教政策思想（培养兴天下之利，除天下之害的兼士或贤士）2关于教育内容，重视知义为正的道德教育而且重视生产劳动知识与技能自然科学知识教育。管理特点：1培养目标2教育对象与招生原则3教学管理4组织管理制度 稷下学宫的管理特点：稷下学宫是战国时齐国在都城临淄门之下设立的一所高等学府。在教育体制教育教学管理等方面独具特色，属官学性质，但讲学研讨由私人主持。办学原则实行门户开放，学术自由原则。对学生在学习生活中遵守行为规范有全面详细规定。 《弟子职》是我国最早的稷下学宫的学生守则。1要求学生虚心求教，尊敬老师。2要求学生饮食起居有良好习惯3规定学习的规则 二章秦汉时期的教育管理 秦代为巩固统一而采取的文教政策：1书同文2行同伦3设三老以掌教化4禁止私学焚书坑儒5以法为教以吏为师 察举制：汉代采用最多最经常化制度化的人才选拔制度，是由中央各部门和地方行政长官负责考察和举荐人才，朝廷予以录用为官。在汉武帝时期确定下来的。科目包括 常科有孝廉和秀才两科 特科，贤良方正明经童子科 察举制产生的重要意义：主要特点是以主管官员的推荐为前提，注重名声，它的实行不仅选拔出不少济世之村，而且促进了讲习儒经的社会风气形成，对官学私学和家教社会教育发挥了重要的指挥调控作用。保证了独尊儒术的文教政策的贯彻落实。 次相授受：又称转相传授，是汉代太学和一些私学经馆常用的教学方式。由于弟子众多教师难以一一教到，教师先教给先来的高足弟子，再由他们分别去教授众多子弟，大大扩大了教育对象范围。教学效果不好 左雄改制：东汉尚书左雄对察举制改革，规定孝廉所举之人必须40岁以上并对岁举的孝廉由朝廷考试。儒生考以儒家经典，要求必须遵守家法文吏试以奏章律令然后在端门复试。 师法、家法：即弟子传经时，必须严格遵守其师所传不能有一字出入。徒子徒孙代代相传形成家法 策问、对策：策问是皇帝就时政中问题提问令被荐者做答。答者对时政问题进行分析，提出相应的解决问题的主张和建议是对策。 无为而治：主张统治者不要生事扰民，一切活动都要顺应事物自身的规律来进行。这种统治策略适合汉初休养生息恢复生产的需要。 汉代独尊儒术的文教政策：1罢黜百家，独尊儒术2兴太学以养士，行教化美习俗3重选举以选用贤才 汉代为确立独尊儒术采取哪些有效措施：1设五经博士2建立博士弟子制3以儒术取士4视学制度 汉代为加强教科文卫的宏观管理所采取的措施：1实行察举选士制度2规范经学内容（统一经学标准 刊刻石经 规定严守师法家法） 汉代察举制的教育管理功能：1调动了世人读书求学的积极性从而促进了学校教育社会和家庭教育的发展2统一了教育目标3规范了教学的内容。 太学管理有哪些经验值得借鉴：1办学目标。对教育起示范导向作用2教师的管理3学生的管理4教学的管理 秦汉文教政策的变迁过程中有哪些值得总结借鉴经验教训：都是要统一思想巩固专制统治，采取的手段措施不同。秦始皇采取的是极端残暴的高压政策。汉武帝以疏导劝诱为主。 董仲舒三大文教政策及联系：兴太学以养士，行教化美习俗，重选举以选用贤才和罢黜百家独尊儒术。是密切联系的，罢黜百家是核心，兴学养士推行教化和选用贤才是为了使罢黜百家政策得以贯彻的重要措施，可以使儒家思想得到传播。以儒生为标准对学校教育社会教育和家庭教育具有导向作用有效用地促进儒家思想贯彻实施。 三魏晋南北朝的教育管理 九品中正制：魏晋南北朝时期主要选士制度。魏文帝曹丕执政时代。朝廷在州郡设立大小中正官由他们负责考察士人的家世和德才表现据此将士人评定为九个品级。然后逐级上报，最后吏部选择前三个品级者授予官职的选士制度。 《人物志》：魏晋南北朝刘劭的一部人才学着作，内容不仅从治国平天下的高度论述知人用人的重要意义，详细地阐述了人才的多种不同类型，提出了人才的标准分析了各类人才的心理特点征象及优缺点，论述了识别人才和使用人才过程中要注意的问题遵守的原则等。是中国古代人才学的颠峰之作。 魏晋南北朝时期教育管理的发展主要体现在哪些方面：1设立国子学与太学并列2建立了郡国学校制度3设置了律学书学医学等专科学校和我国最早的分专业综合学校四馆。4私学和家庭教育获得了较大发展。 九品中正制对教育的影响作用：1挫伤了读书人的积极性使学校教育更加门庭冷落。2促进了选士制度的发展。 四章隋唐时期的教育管理 隋唐时期文教政策的主要内容：1重振儒术2兼融佛道 束修制：中国古代自孔子开始，学生初入学要带一些酒肉之类的东西拜见老师，这种仪式以示对老师的尊重。从唐代开始被朝廷明文规定下来，成为一种制度。学生交束修的多少根据学校的等级不同而不同。分给老师做为额外收入 科举制对教育管理的影响：1调动了世人的学习积极性，促进了教育的发展2使教育成为科举的附庸。 唐代教育行政体制的特点：没在专门的教育行政机构，中央管理全国教育的最高行政机关由礼部兼任。中央官学和地方官学设有具体的主管机构或人员。国子监设国子祭酒1人为中央官学最高教育行政长官。地方官学归地方政府直接管辖主持者为长史。其他部门也有教育行政职能。 隋科举制是如何选拔人才的：1科举的种类分常科和制科两种2考生的种类分生徒和乡贡3报考的程序：生徒先通过校内毕业考试合格报中央尚书省礼部，参加礼部试资格。4考试的内容方法儒家经典 五经正义做标准。方法有帖经 墨义 对策 诗赋4 种 唐官学是怎样管理的：1设置专门的学校管理机构人员2严格规定各类官学的入学资格。3建立严格的教学管理制度4加强对教师的管理5加强对学生的管理 五章两宋时期的教育管理 两宋时期的文教政策：1兴文教2儒佛道三教并用。产生影响：兴文教大力推行科举促进官学管理的发展完善 三教并用相互融合形成了理学。 三舍法：北宋王安石创立的。按学生学业水平实行分舍教学，按学生平时操行及月、岁等考试成绩决定升舍的教学管理办法。外舍内舍上舍 积分制：是南宋时为配合三舍法而创立的一种制度。月考优等积1分。一年10次积8分升舍。 学田制：自宋仁宗始，宋代除赐给官学缗线外，还赐给土地，称学田。由学校经营，以田租赁收入作为固定办学经费。 北宋改革教育的三次兴学运动：1庆历兴学范仲淹改革2熙宁 元丰兴学王安石3崇宁兴学 蔡京 论宋代三次兴学运动的共同之处和对教育管理发展的意义：1三次兴学目的都是振兴官学改革科举以培养和选拔真才实学的人才。2注重整顿学校教育和改革科举双管齐下。3在整顿学校教育方面力图提高学校的地位提高教育教学质量4在改革科举方面强调使科举制能使有真才实学的读书人得到重用。都以失败告终，确实推动了学校教育发展和教学管理的完善。苏湖教法三舍法学田制的提倡专门的地方教育行政机构的设立促进了当时教育管理制度的发展完善，对于后世的教育发展和成熟有借鉴意义。 宋代官学发展的主要标志：1建立了更加完备的官学体系2设置了地方教育行政机构3创行学田制4加强教师管理制度5通过放宽入学等级限制和制定严格学规促进了学生管理制度的发展6通过更新教材实行三舍法和积分制加强教学管理。 书院的性质和特点：书院是一种新型的私学表现在1书院的组织和讲学形式不同程度地受到佛教禅林的影响2书院不仅是讲学的场所也是学者研究着书刻书的学术中心3书院建筑有规模讲究 宋代书院管理的特点：1形成独特的管理体制2书院的管理已经制度化3形成了相当完善的教学组织管理体制以五经和四书集注为教材 苏湖教法的含义：1北宋时期胡瑗在苏州湖州教学时实行分斋教学，全面改革教学内容和方法成绩卓着。分斋教学法被称苏湖教法。明体达用是苏湖教法的指导思想和教育目的。分斋教学是苏湖教法的核心。分斋学校分为经义治事二斋。经义以教学儒家经典为主。治事分为治民讲武水利历算等科。 王安石的教育改革思想：1教之之道普遍设立学校改革课程2养之之道3取之之道4任之之道促进宋代教育管理发展。 六章辽金元时期的教育管理 分斋升等：元代根据宋代的三舍法发展而来的一种教学管理制度国子学分上中下三等六斋，每斋学生数目不同，每斋考试所习经书课业合格者只要没有违犯常规就可从下到中到上斋升。 考试积分制：元代继承发展宋代的积分制而形成的。在国子学内坐斋2年以上没犯过常规的学生准许参加积分考试升高等生员，年终参加贡举。 辽金元三代文教政策：1尊孔崇儒兴学设教2维护民族文化传统 元代书院官学化的原因和表现：元朝灭亡南宋后南宋贵臣知识分子隐居办书院。元统治者认可，并加强对其管理逐渐使书院官学化。1中央和地方政府兴办书院2掌握书院的领导权3加强对书院经费的管理4加强对书院的招生考试学生出路的管理。 七章明清鸦片战争前的教育管理 明清文教政策及对教育管理的影响：1尊孔崇儒，推崇理学2网罗士人禁锢思想，又拉又打恩威并重影响：明清统治者一方面重视儒学教育特别是程朱理学的教育重视科举取士以网罗士人巩固其统治另一方面采取专制措施实行高压政策。 八股文：是明清科举考试时考生作文统一采用的一种文体。是一种严格注重内容和形式的文体，包括破题承题起讲起股中股后股束股和大结。采用固定格式对偶文体。 学官考课法：明朝对教师进行考核的一种特殊方法。以九年之内科举取中生员名数为则定拟升降。 漳南书院：清代由着名教育家颜元主持的一所讲求实学的书院。实行分斋教学。 东林书院：明代一所着名的倡导实学的书院。书院追求为圣为贤的实学为务，不空谈性命不专为科名，评议朝政抨击权贵。遭焚毁 明清如何对教师学生和教学进行管理的：对教师管理：1要求与监督严格2考核严格3薪俸学生管理：来源扩大待遇和出路学规严格 教学管理：课程管理四书五经 考核 考课制度 八股文的危害：使科举考试越来越僵化，难以选拔出具有真才实学的人才，使教育更加空虚化沦为科举附庸，败坏学风阻碍社会进步和学术发展，遭到进步人士抨击。 八章晚清的教育管理 中体西用：即中学为体。西学为用。是晚清文教政策。中国传统经史之学核心是中国君主专制政体和封建伦理道理。西学西方现代自然科学和社会科学知识。以中国传统经史之学为根本，选择西学中可以补我国之缺者治我国弊者为我所用。 学制：是学校教育制度的简称。规定各级各类学校的性质任务，入学条件，学习年限及它们之间的衔接关系，是一个国家经济政治意识形态各方面的综合反映。 晚清的文教政策及对当时教育影响：中学为体，西学为用。影响表现在一强调中学为体使当时教育具有浓郁封建性不利于教育更新发展二西学为用学习西学社会发展潮流推动许多学习西方新式学堂的创立和近代教育体制的形成，促进中国教育的近代化。 洋务派和维新派为近代学制的建立做出的贡献：1洋务派和维新派创建的各类新式学堂在实践上为近代学制的建立奠定基础。2他们提倡的留学教育促进了西方教育思想和教育制度在中国的传播。 清政府废除科举制的原因：清政府于1905年废除科举制是被迫的。是当时腐朽的科举制度严重阻碍了新教育的推广和发展，社会上要求废除科举制的呼声越来越高。资本主义的萌芽科举制成了文化专制的工具不适应社会发展的需要。新式教育发展与科举制度矛盾。 壬寅学制：1902年清政府命管学大臣张百熙拟订学制，是我国第一个由政府制定的系统学制，只颁布没实行。 癸卯学制：1904年清政府颁布了由张百熙 荣庆 张之洞拟订的《奏定学堂章程》即 是中国第一个颁布行全国的近代学制。分为直系与旁系两大部分。直系为普通教育旁系为实业和师范教育 九章民国初年的教育管理 民国初年教育部的特点：1重视成人教育2注重初等教育的发展3教育总长的地位权限有所提高4开始建立近代教育行政视导机构 蔡元培提出的五育并举的教育方针及影响：于1912年2月发表《对于教育方针之意见》提出了军国民教育，实利主义教育，公民道德教育，世界观教育和美育。五育并举方针。成为民国初年制定教育宗旨的理论基础。正是以这种方针为基础1912年召开的全国临时教育会议确定了注重道德教育，以实利教育，军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德的教育宗旨，成为民国初年教育的指导方针。对于当时的中国教育产生了积极的促进作用。 壬子-癸丑学制体现的进步性：1学程缩短了3年，增加了劳动人民受教育的机会。2废除了专门为贵族子弟设立的贵胄学堂。3废止了按学校等级奖励给毕业生科举出身的规定4女子教育取得了一定的地位5取消了当时占课时最多的读经讲经课6打破了清末只允许私人办中等以下学校的律令。 十北洋军阀政府统治时期的教育管理 壬戌学制七项标准是：1适应社会进化之需要2发挥平民教育之精神3谋个性的发展4注意国民经济力5注意生活教育6使教育易于普及7给各地方留有伸缩余地。 壬戌学制：1922年9月北洋政府在北京召开全国学制会议对全国教育会联合会提出 的学制系统草案做了修订，同年11月通过以大总统令正式公布。称六三三学制 。内容包括改革学制的标准，学校系统，附则和课程标准四个方面。初等教育6年中等6年，高等4-6年。 蔡元培是如何对北大进行改革的，对于近代学校管理规范化有何作用：1针对封建教育以升官为惟一目的的弊端，提出大学的性质是研究高深学问的场所。2在学校管理体制上，创见则推行校长和委员会相结合的制度成立评议会为立法机构3在教学管理上，蔡元培根据沟通文理，废科设系思想对学科设置改革。 十一章国民政府编译时期国统区的教育管理 国统区教育独立运动的主要内容:1要求教育经费独立，提出政府应拔固定教育专款，不得移做他用。2要求教育行政独立2要求教育思想内容独立。教育独立运动不论在主观与客观上都具有反帝反封建的民主主义的性质。 党化教育：1927年蒋介石发出号召实行党化教育。即训练党员的要求来训练学生，以国民党的纪律为学校经委，用管党的办法来管理教育。 毕业会考制度：是一种地区性的统一考试制度。由教育行政机关对所属中小学应届毕业生进行统一考试，各科成绩及格才能毕业。1932年教育部在全国推广。是国民政府实行文化专制的一种手段，为提高教育质量而采取的督促检查激励的手段。 导师制：1938年教育部颁布发《中等以上学校导师制纲要》通令中等以上学校实施导师制每一年级学生分为若干组。每组5-15人由校长指定专任教师1人担任导师对学生思想行为学业和身心摄卫，施以严格训导。 学衔制：是根据高等学校教师所担任的教学工作及其专业水平授予职称。并规定了各级的具体条件，国民政府成立后我国实行学衔制。 三民主义教育宗旨的内容：1929年国民政府通令公布了三民主义教育宗旨即中华民国之教育，根据三民主义，以充实人

第 1 页 共 2 页 宋代文教政策

如下是有关宋代文教政策：

宋代是中国历史上商品经济、文化教育繁荣的时代，这一时期，儒学复兴，形成程朱理学，科技发展迅速，统治者推行的文教政策具体如下：

一．重视科举，重用文人

宋代建国后，建立中央集权统治，需要大批文武官员，主要靠科举，因此特别重视，取士名额增加，及第后待遇优厚。在科举科目、内容、方法上仍仿效唐朝，只是更加注重进士科，在三次兴学期间，对一些细节进行了修改，这在三次兴学中会涉及。

二．三次兴学，广设学校

1.庆历兴学

由范仲淹主持，庆历三年九月，主要内容如下：

①州县立学。②改革太学及国子学。主要是扩建校舍，扩充生员，聘请名师主教，推行先进教学法，即胡媛在湖州办学时所创立的分斋教学法。③改革科举考试。规定科举考试先策、次论、次诗赋，并通经术，罢帖经、墨义。

2.熙宁、元丰兴学

王安石主持，熙宁、元丰年间，主要内容如下：

①恢复和发展地方教育。主要措施：一是为路州郡县学选派教官；二是为路州郡县学划拨学田以解决办学经费。②改革太学管理制度，创设三舍法。即将太学分为外、内、上三舍，学生依据其学业成绩依次升舍。③统一学校和科举的内容。颁布《三经新义》给各级学校作为必读教材。④整顿和发展专科学校。如设置武学，整顿和扩充医学、律学等。⑤改革科举制度。从注重背诵之学与对偶之 第 2 页 共 2 页 文转向重视经书义理上来。

3.崇宁兴学

由蔡京主持，宋徽宗崇宁年间，主要内容如下：

①兴办地方学校。崇宁元年十二月，颁布《州县学令格式》，具体规定了地方学校的设置。②进一步完善学制，建立了县学、州学、太学三级相联系的学制系统。③另建辟雍，改善和扩充太学。④大力发展各类专门学校。⑤行"学选"而停"科举"。

宋代的三次兴学运动，是宋代文教政策的直接体现，主要是想通过改革、完善和发展官学来发展文化教育事业，培养符合封建统治需要的人才，调和培养人才和选拔人才的矛盾，对教育制度的发展产生了积极影响。

清朝的文化政策和教育制度

清朝是中国历史上最后一个封建王朝，它的文化政策和教育制度影响了中国几百年的历史，甚至对现代中国的文化和教育也产生了深远的影响。在清朝的文化政策和教育制度中，多元化和包容性是其最显著的特点。

清朝时期，文化政策多元化的特点体现在它对儒学、道家、佛教、伊斯兰教等不同思想信仰的宽容态度上。清政府不仅没有对其他宗教进行压制，反而通过《康熙大典》的编纂和推广来维护了各种文化的平等地位。在此基础上，清政府继承和发扬了明朝以来的科举制度，使得历代的学子能够通过考试而获得官员的职位，这使得每个人都有机会发挥自己的才华和技巧。

清朝的教育制度也非常注重多元化和包容性。在清朝时期，除了儒学教育之外，还有许多不同类型的教育，如钦差学堂、曁南书院、国子监等。钦差学堂是清政府为了让选派的人才接受西方科学技术而设立的，这次融合了中 Western education 和 Western

education 并获得了成功的实践经验。曁南书院的特点则是其注重在学生教育中融入儒家思想中的 .国子监则在儒家教育方面占据了极其重要的地位，它是中国古代教育制度中最高等级的教育机构。

除了这些正规的教育机构之外，还有一些私塾和家庭教育，它们为普通百姓提供了学习知识和人生哲学的机会。这些私塾和家庭教育的特点是关注于子弟家庭背景的教育，有时为了取得成功，甚至会采用应试教育的方式来教育子弟。

然而，清朝时期的教育制度也存在着一些缺陷。首先，其教育範围比较狭小，缺乏对其他知识领域的关注，这使得中国在知识层面上相对欠缺综合性和专业化。其次，制度内部的文化界限和士人思想的盲点导致了教育制度相对封闭和僵化，不能积极地发展和进步。

总的来说，清朝的文化政策和教育制度的多元化和包容性成为了其灿烂文化和强大势力的根本所在，不仅延续了中国古代的传统文化，更为现代中国的文化和教育事业奠定了重要的基础。