对南京市金融业发展的调查与思考
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全国中文核心期刊
现代金融2009年第11期总第321
期一
、南京金融业发展现状及存在问题
20世纪90年代
，四大国有银行在南京金
融业中占主导地位
，经过多年的发展
，非银
行金融机构不断壮大
、外资金融机构不断进
入
，南京金融机构体系得到了完善
，同时无
论是四大银行还是其它机构
，其综合实力都
有了质的提高
，服务能力和服务质量都上升
到很高的水平
。然而
，在南京金融业发展取
得的成就的同时
，也必须清醒地认清存在的
问题
：
（一
）非银行金融机构发展滞后
。银行金
融机构和其它非银行金融机构的协调发展
，
是一个地区金融机构体系是否完善的标志
，
也是影响金融业能否提供多样化服务的重
要因素
。南京金融业中银行机构占主导地
位
，其它金融机构如保险
、证券
、金融租赁
、
基金管理
、信托投资
、创业投资基金
、金融中
介服务组织发展相对缓慢
，资产规模小
、营
业点分布狭窄
、业务品种单一是这些非银行
金融机构的共性
，这使得南京金融业难以提
供多样化
、全方位
、高质量的服务
。
（二
）直接融资的比重不高
。虽然近几年
南京资金融通规模不断增加
，但是直接融
资
、间接融资比例失衡的局面并未得到根本
性改变
，根据2008年统计资料
，直接融资比
例只有9％，而间接融资高达91％。直接融资
有以下几个优点
：成本低
、流动性强
、单笔融
资规模大
、直接融资中股权融资可以强化产
权约束和改善企业的治理结构
，同时间接融
资比例过高表明社会融资对银行信贷依存
度过高
，银行信贷的任何变化都会对社会融
资进而对社会流动资金产生很大影响
。
（三
）金融业开放度不够
。与上海等兄弟
城市相比
，南京金融业开放程度远远不够
，
引进的外资金融机构的数量很少
，截至2002
年底
，南京外资金融机构只有10家
，占全市
金融机构总数的0．5％，资产规模在全市金融机构资产规模中所占比例更是微不足道
。同
时引进的外资金融机构层次不高
，首先
，外
资金融机构总部或者区域中心很少
，几乎没
有
。其次
，外资金融机构服务的对象局限于
外资企业或者外资企业的子公司
，服务品种
局限于外币类型
，人民币产品几乎没有
。
（四
）高层次金融人才缺乏
。相对于上
海
、北京
、广州甚至苏锡常等地
，南京对金融
人才的吸引力不够
，这就导致了金融人才后
备力量不足
，同时已有的金融人才在其它城
市的高收入
、优越的发展环境的吸引下
，不
断地离开南京
，南京金融业缺乏高层次人
才
。
二
、加快改革创新
，推动南京金融业跨
越式发展
（一
）完善金融业服务体系
。一是构建完
善的银行业服务体系
。采取措施加大政策支
持
，吸引政策性银行
、股份制商业银行
、外资
银行在南京布点
，形成类型多样
、优势互补
的银行业服务体系
。加快金融聚集区的建
设
，特别是河西CBD的建设
，在政策上予以
倾斜
，鼓励各金融机构入驻
，把河西CBD初
步建成金融服务体系完善
、金融服务能力较
强
、金融业增加值较大
、金融对外辐射能力
较强的金融聚集区
。鼓励支持银行机构利用
地方优惠政策积极开展技术创新
、产品创
新
、体制机制创新
，提高银行业竞争力和服
务水平
。二是保险业积极创新
，发展和完善
保险市场
。立足于南京实际
，积极开发适应
市场要求的保险品种
，重点发展养老保险
、
健康保险
、农业保险和责任保险等险种
，是
南京保险业创新的重点
。同时在提高保险市
场的运行效率上下功夫
，发展相应中介机
构
，提高中介机构在承保
、赔付
、风险管理
、
产品调研等方面发挥的作用
；创新保险营销
方式
，除自身营销
、中介机构营销外
，还要积
极与其他金融机构开展合作
，利用其网点布局优势
、客户资源优势大力营销保险
，发展
保险市场
。三是完善农村金融服务体系
。加
大政策倾斜度
，完善以合作金融机构为主
体
，政策性
、商业性及其他类型的金融机构
为辅的农村金融服务体系
。四是加快地方金
融机构改革发展步伐
。目前
，招商银行已完
成全国布局
，正积极赶超交行和四大行
。南
京银行也应该积极设点
，实现全国性布局
。
在这方面
，南京市政府要给予相关支持
。加
快农村信用社的改革步伐
，尽快组建农村商
业银行
；组建地方保险
、信托
、金融租赁等金
融机构
，并努力做强做大
。
（二
）积极发展完善资本市场
。加强利用
资本市场融资的政策扶持
，采取财政补贴
、
利润冲减
、项目优先立项
、报批
、用地和资金
扶持等手段鼓励企业通过资本市场融资
。开
展融资机制创新
，积极推动中小企业开展集
合发债
，减少限制
，支持中小企业到中小板
和创业板上市融资
。
（三
）加大金融业开放力度
。要利用现有
条件
，清理不利于金融业开放或不符合国际
惯例的地方性金融法规
，创造良好的社会环
境和经济条件
，吸引外资金融机构在南京设
点或设立总部
。
（四
）重视金融人才的引进与培养
。金融
业的服务是专业化的服务
，对从业者的知识
水平
、综合素质都有很高的要求
。拥有一支
结构合理
、业务水平高的金融人才队伍
，对
于南京金融业的发展有着极其重要的意义
。
针对金融人才缺乏的现状
，南京须打破常
规
，发挥自身优势
，采取有力的政策和措施
，
多渠道
、多层次地引进金融人才
。同时要立
足于现有金融从业人员的素质
，制定适合的
培训计划
，在大众化的培训基础上强化中高
级金融业务骨干的培养
。通过金融人才的引
进和培养
，提高从业人员的综合素质
，从而
推动南京金融业服务质量的提高和南京金
融业的发展
。
（课题组长
：蔡祥成员
：汪友平任渝
）对南京市金融业发展的调查与思考
□南京市农村金融学会课题组调查研究
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