南京政府统治前十年的金融

1927—1937年南京国民政府的经济建设述评【原文出处】民国档案199201【作者】宗玉梅1927年南京国民政府建立后，于政治统一的同时也开始了国民经济的建设工作。

十年中，国民政府为振兴经济作了不少努力，社会经济得到一定程度的发展，到1936年，国民经济达到了旧中国的最高峰。

这里，根据其发展过程及特点，把年南京国民政府的经济建设分为三个时期。

一1927年8月1931年“九·一八”事变前的经济建设这是南京国民政府经济建设的初步开展时期，其重心是财政的整顿和建设。

南京国民政府刚建立时所面临的局面是极其困难的：它外受不平等条约的束缚，国际地位十分低下，命运操在列强手中；国内，以奉系张作霖为首的“安国军政府”控制着京、津、东北及山东、苏北等地，维持着北洋军阀的最后统治；滇、黔等省仍由地方军阀割据着；国民党内部则派系林立，地方实力派实际上割据一方，企图和蒋介石为首的中央政权分庭抗礼；各派军阀政客集团为争夺政权进行着激烈的斗争，这一切都威胁着蒋政权的统治。

为了巩固、稳定刚刚建立起来的新政权，国民政府把政治的安定，国内的统一放在首位，而“殊甚少虑及”经济建设(《革命文献》第26辑，第55页。

)。

不过，因为经济力量是政治斗争的物质基础，国民政府在进行政治统一之时，也以部分精力从事经济建设；为了顺乎民意，国民政府也需要进行经济建设。

蒋介石曾说：“我们要复兴国家，完成革命，最切实最急需的工作莫如生产建设、发展国民经济”(吴曼君：《总裁思想》第六册，“经济”。

)。

国民政府是“依据建国方略实业计划所指示之方策原则，为确定物质建设实施程序之标准(《革命文献》第76辑，第55页。

)”的。

据此，孙科拟定“建国大纲”，把经济建设按程序分为交通、工矿、农业等项。

当然，由于各时期的具体条件不同，经济建设重心也不同，并非一概遵循这一程序。

当时训政刚开始，百废待兴，万端待举，国民政府把财政建设放在经济建设的首位。

因为财政是经济建设的基础，没有强大的财力作后盾，经济建设便无从谈起。

南京国民政府时期的币制演变1910年的《币制则例》和1914年的《国币条例》均确立了银元为唯一主币的基本原则，20世纪30年代之前，历届政府、银行公会也曾进行了数次废两改元的尝试，但均未成功。

南京国民政府成立之后对废两改元问题非常重视。

在1928年召开的全国经济会议与财政会议上通过决议，决定1929年7月1日起实施废两改元，但未如期实现。

直到1932-1933年间，经过政府和商界的多方努力，废两改元、统一货币单位的时机才成熟。

1933年3月国民政府立法院通过并公布了《银本位币铸造条例》，重申了银元作为法定本位货币的地位。

4月5日财政部发布废两改元令，规定从4月6日起，所有公私款项之收付与订立契令票据及一切交易，须一律改用银币，不得再用银两①。

6月6日，《财政部咨各省市政府文》制订了用赋改征银币办法，按照这项规定，从上海开始，各地银行公会和钱业公会先后议定详细实施办法，进行了废两改元改革②。

废两改元符合经济发展规律，有利于统一货币，便利交易，并利于中央银行纸币的推行，扩大了中央银行活动的规模和机能，为之后实行法币制度奠定基础。

关税用金单位计征是重要且成功的改革，中国财政由此免受外国银行投机风波影响，稳定了海关收入，国民政府也由此掌握了大量外汇储备，为1935年11月法币改革的顺利进行创造了条件。

1933年，金融界酝酿已久的中央造币厂终于建立，但控制权掌握在国民政府手中而非在民族资本家手中，因此国民政府已开始着手加重金融权的控制权，法币改革势在必行。

1929年的资本主义经济大危机，使整个资本主义世界的工业生产急剧下降。

为了迅速摆脱危机的不利影响，英、美、日等国向中国大肆倾销商品，并广泛的占据了中国的主要原材料产地。

抗日战争爆发后，大片国土沦陷，加剧了南京国民政府财政危机。

太平洋战争的爆发，使美国地经济地位发生了重大改变，为了挫败日本，也为了独占中国的商品和资本市场，美国开始加速向南京政府资本输出，并逐步在当时的财政中占据了左右全局的地位。

南京国民政府统治时期（1912～1949年）我国民族资本主义企业的发展状况，这个时期可以说是我国民族工业的曲折发展史。

在这个时段，我国民族资本主义企业的发展分为四个阶段：一战期间出现短暂的春天；国民政府统治前十年，发展显著；抗战时期遭受沉重打击；民国末年日益萎缩。

1、民国初年出现了“民族工业的短暂春天”，中国的民族工业得到了一个发展机会，出现了前所未有的繁荣景象。

然而，近代中国的历史却没有沿着这一方向继续发展，民族工业的繁荣景象转瞬即逝，成为“短暂的春天”。

（1）民族工业出现短暂春天的背景：中国资本主义的进一步发展，是民国初年中国社会变革和国际形势变化共同作用的结果。

a、辛亥革命推翻了封建专制统治，建立了中华民国，为资本主义的发展扫除了一些障碍。

经过这场革命，民族资产阶级的社会政治地位得到提高，南京临时政府奖励发展实业的方针政策，为民族资本主义的发展提供了有利的政治环境，更激发了实业家们投资近代工业的热情。

于是各种发展实业的团体，如雨后春笋，纷纷涌现，较著名的有中华民国工业建设会、中华实业团、拓植协会等。

这些实业团体大都以“强国富民”、“振兴民生”为目标，反映了发展资本主义工商业的要求和以商战反抗列强侵略的爱国热情。

由知名华侨人士创办的同仁民生实业会得到华侨的热烈响应，海外华侨竞相投资国内工商业，这都为资本主义工商业的发展注入了新的活力。

b、辛亥革命后，群众性的反帝爱国运动此起彼伏，“实业救国”思想有了前所未有的社会基础。

面对外国资本的加紧渗入，洋货越来越多地充斥中国市场，国内第一次出现了抵制洋货的运动，这次运动于1904年首先由商务界发起，1915年，因反对“二十一条”再度兴起，1919年达到高潮。

抵制洋货，提倡国货，“实业救国”不仅是民族资产阶级的口号，也成为各阶层人民爱国的共同愿望。

同时也使国货市场扩大，为民族资本主义发展拓展了空间。

c、北洋军阀政府较为宽松的经济政策，使资本主义工商业得以继续发展。

南京国民政府的统治和中共开辟革命新道路选择题刷题--高三统编版历史三轮冲刺复习学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、单选题1．1929年12月，红军第四军的第九次代表大会在福建古田召开，会议指出：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团……除了打仗消灭敌人军事力量外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权等重大的任务。

”这一决议（）A．全面纠正了党内的“左”倾错误B．推动了中国的革命形势向前发展C．实现了党工作重心的第一次转移D．是对国民党大力“围剿”的回击2．下图分别是1920年和1936年中国境内产业资本比例示意图，与其中的变化有关的是（）A．洋务派引进西方先进技术的诱导B．清政府实行奖励兴办实业的政策C．清政府放宽了民间设厂的限制D．国民政府开展国民经济建设运动3．1928年11月，中共中央指出：“没有城市的领导，乡村斗争很少有胜利的可能；没有工人的领导，农民革命很少有成功的希望，所以建立城市工作尤其是工人运动，成为党目前最迫切的任务，更要加十倍的努力做城市工作—尤其是工人运动。

”这反映出当时的中共中央（）A．脱离了中国革命的实际情况B．否定了农民革命运动的必要C．规范了工人阶级的斗争形式D．找到了中国革命的正确道路4．下图是《中华苏维埃共和国土地法》，它是由中华苏维埃共和国第一次全国代表大会通过的法律。

下列内容与该法律相关的是（）A．号召打倒列强除军阀B．实行农民减租减息政策C．组织农业生产合作社D．消灭一切土地租佃契约5．1928年，毛泽东说：“我们闹革命，光是跑来跑去是不行的，一定要有一个家……敌人不来，我们就在这里练兵，发动群众，敌人来了，我们就靠这个家和敌人作战。

”毛泽东旨在强调（）A．创立农村革命根据地的重要性B．开展农村土地革命的重要性C．坚持抗日民族统一战线的重要性D．千里跃进大别山区的重要性6．下表20世纪30年代报刊《红色中华》使用高频词汇的统计表，据表可知，当时（）A．中国共产党发动群众开展武装斗争B．人民革命政权得以创建C．中华民族团结抗战的局面逐步形成D．中国革命即将取得胜利7．1930年，上海《民国日报》刊登文章称，“年年大批的毕业学生自乡村跑进都会，不见一个返到乡间……都会的漩涡卷去了乡村的干柱，剩下的只有老弱和稚幼……乡村衰败了，没有一些生气”。

八、新民主主义革命时期（1919年-1949年）——中国近代化的进一步探索时期这一阶段是中国无产阶级在中国共产党的领导下，政区民族独立和国家富强的斗争，最终取得了反帝反封建的民主革命胜利的阶段。

1、时代特征：政治上：以五四运动为分界线，无产阶级开始登上历史舞台，运用先进的马克思主义指导中国革命。

无产阶级有较广泛的群众基础，并且表现出较彻底的反对帝国主义的精神。

中国共产党领导中国人民开辟了农村包围城市的革命道路，取得了抗日战争和解放战争的胜利，完成了反帝反封建的革命任务。

经济上：民族资本主义继续曲折发展，国民政府统治前期得到了一定程度的发展，抗日战争和解放战争期间遭到摧残。

解放区的新民主主义经济得到一定发展。

思想上：国民党一大会议上新三民主义提出，马克思主义在中国得到广泛传播，毛泽东思想产生并发展成熟。

需要注意的是，在这一时期还有许多知识分子怀着对农村实施改造与建设的良好愿望，做了艰辛的探索与努力，如胡适关于走哪条路的探讨、梁漱溟的乡村建设思想等，但是由于他们并未抓住改造与发展农村的关键，因而农民仍摆脱不了贫穷与悲惨的命运。

在这一时期，国民党强化一党独裁统治，所以国内存在有民主与独裁的辩论，同时依然存在有中西文化之争，即“本位文化派”和“西化派”的论争。

社会生活上：在国民党统治初期，物质生活、交通通讯事业、影视事业都得到了一定程度的发展，西方物质文明深刻影响了中国社会物质生活与习俗的变迁，城市出现了许多新风尚，兴起一批大城市，比如大上海。

抗日战争、解放战争时期发展缓慢。

2、南京国民政府统治的前十年的总特征：政治上：1928年张学良东北易帜，北洋军阀统治结束，中国完成了形式上的统一，国共对峙经济上：民族资本主义得到较快发展，南京国民政府进行了一些促进经济发展的政策如国民经济建设运动，法币改革等。

思想上：新三民主义思想，国民党强化一党专政，马克思主义思想的传播，毛泽东思想的提出和发展。

外交上：南京国民政府曾发起改订新约运动，帝国主义国家的一些特权逐步被取消，但截至1946年，治外法权才最终完全废止。

谁主沉浮——近代中国中外银行业的激情碰撞文/宋佩玉在中国金融界，外资势力与中资机构狭路相逢、争夺金融市场主角已非鲜闻，其历史最早或可追溯至清末。

由于实力悬殊，早期的中资机构都须仰外资鼻息才得生存。

然而1920年～1937年间，由于华资银行业整体壮大，间接带动了保险等行业的发展，使得民族金融业面貌为之一新，首次在长期为外资雄踞的金融领域中获得应有席位。

而此时华资银行与外商银行间业务的竞争与协作，集中体现了中外金融的实力消长，及彼此在矛盾中共存的关系。

鸦片战争后，中英签订《南京条约》，开辟上海、宁波、福州、厦门、广州五口为商埠。

随着中外贸易日趋繁盛，外商银行陆续进入中国。

最早设立的英商丽如银行（Oriental Banking Corporation），1847年（另一说为1950年）率先抢滩上海。

进入1860年代，汇丰银行在上海开设分行。

以英资银行为主导，在随后的60年时间里，法、日、德、美、俄、比、荷等国纷纷在华设立分行。

20世纪初，已有15家外商银行在中国营业。

外商银行在华设立地点，多为商业繁盛之区，这些银行于各国在华重要据点设立分支行，使之形成一个庞大的金融网，以便进行汇兑交易。

因为兼具以上特点，外商银行逐渐取代洋行，成为中国通商口岸金融市场上最为主要的力量。

喧宾夺主——外商银行操纵中国金融命脉在华外商银行从设立之始，即肩负着特殊使命，他们享有中国独立债权主地位，操纵中国金融的实权。

雄厚的资金、本国政府强有力的支持，保证了其在华经营中获得巨额利润。

近代外商银行在华霸主地位突出表现在两方面：■控制进出口贸易，垄断国际汇兑一般而言，为满足国际汇兑的需要，各国均设有国际汇兑银行，以免他国银行操纵汇价，然而，在近代中国，外商银行却喧宾夺主，垄断了国际汇兑业务。

在外商银行中，以汇丰银行实力最强。

当时外商洋行大多集中于上海，货物进出口要靠银行汇款，汇丰上海分行的业务通常占上海外汇市场成交量的2/3，在整个汇丰系统所运用的资金总额中占有重要地位，1935年以前，中国的外汇汇率一直由汇丰银行上海分行每日挂牌决定。

评南京国民政府时期的经济政策摘要：1927年南京国民政府成立后，制定了一系类经济政策。

今天我们研究和探讨这些经济政策，是为了更客观全面公正的评价这一时期的经济政策所发挥的作用及对后世的影响，同时对当代经济发展所带来的启示和借鉴意义。

关键词：财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划。

评价南京国民政府时期的经济政策，就必须要理解和弄清楚这一时期颁布了哪些经济政策，然后才能做出准确的评价。

南京国民政府的统治时间大约在1928-1937年间，这一时期的经济政策可归纳为财政政策、建立金融体制和货币政策、产业规划三大类。

一、财政政策。

（1）整顿税务。

主要表现在关税、盐税、统税三个方面。

关税方面，实行关税自主运动。

国民党政府采取各个击破方法，分别同各国谈判从新修约，收回了关税自主权。

关税自主以后，国民党政府对关税税进行了对此改革，特别在1930年将原来以银价计征的进口税改为以金价计税，关税收入大为增加。

全国海关税征收进口税总数1931年比1927年增加了约4.8倍。

1 盐税方面，颁布新《盐法》，规定，“盐就场征税，任人民自由买卖，无论何人不得垄断”，100公斤征税五元。

2 这是中央政府能够得到盐税收入，使得这一时期，盐税在税收收入中列举第二，并且同关税一样逐年增长。

统税方面，“裁厘改统”即废除延续了70多年的厘金制度，对日用工业品开征统税，即一物一税。

“裁厘改统”后，税目简化，税收渐趋合理，有利于商品流通和工商业发展。

同时，税收收入逐年增加，1927年统税收入仅为600万元，到了1928年为2970万元，1931年为8870万元，到1935年，统税收入为15240万元，成为第三大税源。

3三大税在具体征收的过程中出现了重复征税、税率仍旧很高等问题。

但总的来说，南京国民政府通过对三税的整顿，对三税的征收收入有了显著的增加。

1927年的三税收入有4650万元，合计占税项的84.6%，1928年就增长到25930万元，占税项的91.9%，到了1936年，达10146万元，占税项的95.5%。

试析钱俊瑞在南京政府前十年的金融思想【摘要】钱俊瑞是著名的中国经济学和世界经济学家，对南京政府前十年的金融货币问题有着深入的研究。

他关于中国金融货币方面的集大成之作是1935年出版的《中国货币制度往哪里去》。

南京政府前十年，中国货币制度不稳定，钱俊瑞在这一时期主要关注的是国际货币战争及中国币制改革的问题。

他对南京政府的币制改革提出个人的独特看法，其主张日后被时间和事实所证明。

【关键词】钱俊瑞；币制；金融史学界关于南京政府前十年货币金融史的研究，多将视线聚焦于宋子文、孔祥熙以及江浙财团银行家等，而对其中的马克思主义经济学者的金融思想，至今重视程度不够。

钱俊瑞（1908～1985），江苏无锡人，著名的中国经济和世界经济学家、教育家和中国科学院院士。

作为中国著名的马克思主义经济学者，钱俊瑞的著述颇丰，并从不同的角度来看待中国币制改革的外部因素、方向和所存在的问题。

目前学术界对钱俊瑞的介绍及相关文章所见甚为有限，更别说对其在南京政府前十年的金融思想进行专文论述。

因此，本文试对钱俊瑞及的货币金融思想进行详细梳理，并结合史实予以客观评价，以期有助于拓宽中国近代金融史的研究层次。

一、钱俊瑞对国际货币战争的看法1929—19933年的危机是前所未有深刻和前所未有剧烈的资本主义世界经济危机，宣告了自由资本主义经济理论的失败，直接导致了战后新金本位体系的崩溃。

钱俊瑞认为这场世界经济恐慌，动摇了战后世界金融体系的基础。

它首先对于弱小国家的货币给以致命的打击。

一般债务国家，它们平时固然可以用增加出口和举借外债的方法，来偿还它们的债务；可是一到恐慌时期，债权国的资本几乎停止输出。

贸易的额数又急剧减少，因此只有把自己的存金和一部分外国货币用来抵偿外债。

这么一来，黄金的存额就大大减少；结果，那些债务国家就没有力量继续维持金本位。

1929年，“阿根廷、巴西、乌拉圭”等国先后放弃金本位。

到1931年，“金融帝国”英国因为恐慌日益深刻，也宣布放弃金本位，这样国际金融市场，就掀起了一个巨大的波澜。

第八讲南京国民政府的十年（1927-1937）统治一、南京国民政府的建立二、国民党派系斗争生产的原因及斗争的特征三、国民政府的政治、经济、文化和外交举措四、国民党抗战的准备一、国民政府的建立1927年4月18日，蒋介石在胡汉民等人支持下，正式在南京建立“中华民国国民政府”。

南京国民政府采取委员制，由蒋介石、胡汉民、张静江、吴稚晖等12人为政府委员，胡汉民为政府主席，蒋介石为国民革命军总司令。

政府下设秘书长、财政部、外交部、民政部、司法部、大学院等部门。

政府辖区包括江苏、浙江、安徽（一部）、福建、上海、广东、广西等。

1928年2月，在南京召开国民党二届四中全会，推举蒋介石为国民党五名中央执行委员会常务委员之一，并任军事委员会主席，正式确立蒋在国民党内的领导地位。

“统一”二期北伐：蒋介石1928年2月9日赶赴徐州，举行二期北伐誓师大会，提出“打倒张作霖，统一全中国”的口号。

4月7日，蒋下达动员令。

二期北伐开始后，国民革命军所向披靡。

济南惨案：为阻挠中国统一，日本军国主义者出兵阻止。

5月3日，日本军队在山东济南大肆屠杀中国军民及外交官员，史称五三惨案：中国军民死亡6123人，伤1700多人，财产损失2957万元。

国民党军队退出济南，继续北上。

被日军残杀的济南军民1929年年初在内外压力下，日军被迫退出济南，在青岛登船回国皇姑屯事件1928年5月，北伐军直逼京津地区，日本感到奉系军阀政权已岌岌可危，向张作霖施加压力，威逼张作霖及早退回东北，企图利用张作霖这个工具，使“满蒙”从中国本土肢解出去，置于日本势力之下。

当北伐军逼近北京时，日本驻华公使威胁张作霖“将来奉军败兵如经山海关，日兵须将其缴械。

”张作霖在答复中表示“东三省及京、津为中国领土，主权所在，不容漠视”，反对日本政府公然干涉中国内政。

对此，日本看到张作霖这个工具不能完全为它所用，遂决意除掉。

1928年6月，张作霖抵挡不住南京国民政府军队的“北伐”，被迫放弃北京回东北，准备由北京乘火车退往沈阳。

抗战前十年公债结构的变迁、原因及影响抗战前十年,中国公债结构出现内债化、国债化和多元化的趋势。

此时发行的公债因战争和政治冲突的影响仍主要用于维持军政开支,公债较少用于经济建设,这使得政府信用未能通过政府投资及其乘数作用来有力地推动当时的经济发展。

历史表明,公债这种政府信用形式只有在和平稳定的国内外环境下,在政府积极运用行政力量来推动国家经济建设的前提下,其对经济发展的促进作用才会通过政府支出乘数效应的提高而有效地发挥出来。

标签：抗战前十年;公债结构;变迁;原因受“信交风潮”和20世纪30年代经济危机的影响,抗战前十年,中国股市陷于低迷,而债券市场则发展为证券市场的主体,公债作为债券市场主要的融资工具,其结构出现三个变化。

一、公债结构的第一个变化:公债内债化,国内公债发行市场扩大1.财政窘迫加大了南京国民政府发行公债的压力南京国民政府统治前十年,虽然战乱没有北洋政府时期那么频仍,但是南京国民政府也是内忧外患严重。

为了“围剿”革命根据地,镇压地方军阀的反抗和准备抵御日本的军事侵略,南京国民政府加强了军事和国防建设,军费开支增加。

此外,南京国民政府还积极发展国家垄断资本主义经济,政府对国有经济金融事业的投资也随之扩大,这使得南京国民政府的财政赤字日趋扩大。

1927~1936年南京国民政府财政收支亏短数额占财政实支数的百分比虽然从48.7%降低到了31.7%,但财政收支亏短数额却从735万元增加到了6亿元。

[1](P413)2.南京国民政府发行的内国公债数额急剧增加财政赤字的不断扩大迫使南京国民政府继续走晚清政府和北洋政府的老路,通过增发公债来维持军政开支和国有经济建设的投资。

不同的是,南京国民政府统治前十年发行的公债以内国公债为主,以致公债结构中的外债比重降低而内债比重趋于提高,内债实收数占债款收入的比重从1927年的83.5%上升到1931年的97.6%。

抗战前十年,南京国民政府发行的国内公债(对内国债)共计23.2亿元,高出北洋政府时期15年公债发行总额的近3倍。

专题十三南京国民政府统治时期（1927--1949）【阶段特征】南京国民政府统治时期(1927—1949)，经历了国共政权的十年对峙、抗日战争与解放战争等历史阶段，是中国新民主主义革命发展和最终取得胜利的22年。

1．政治上：国共两党关系由对峙到合作抗日，再到对峙，最终国民党被赶到台湾，遗留下现代的“台湾问题”。

2．经济上：国民政府实现全国的基本统一后，采取了一系列发展经济的措施，民族工业一度得到较快发展。

但日本侵略者对沦陷区进行野蛮的经济掠夺，国民政府在国统区实施战时体制，强化对经济的全面统治，民族工业遭受沉重打击。

新中国成立前，国民经济濒临崩溃的边缘。

3．思想上：毛泽东思想形成和成熟，并被确定为党的指导思想。

其他涉及章节：选修四《无产阶级革命家》之《新中国的缔造者毛泽东》【多角度整合】1．在南京国民政府统治中国的22年间。

中国社会矛盾复杂多变，局势动荡不安，民族工业发展曲折。

试结合所学知识，回答下列问题：（1）22年间，哪些原因造成中国社会最主要矛盾多次发生变化？它对中国政局带来怎样影响？（2）描绘一幅1927—1949年中国民族资本主义经济产生、发展到消亡的示意图。

并指出你的理由。

2．1927—1937年间，中国共产党根据革命形势的变化先后进行了三次重要的策略调整：第一次是从城市到农村，第二次是从南方到西北，第三次是从反蒋到抗日。

试结合所学知识，回答下列问题：（1）哪些事件表明中国革命在效仿俄国革命模式？举例说明中国革命是怎样“走向农村”的？这一实践形成了什么革命理论？（2）什么原因导致中国共产党把革命中心从南方转移到西北？这一转移是如何完成的？对后来中国革命产生了怎样影响？（3）中国共产党是怎样完成由反蒋到抗日的策略调整的？中国共产党这一调整的出发点是什么？（4）上述三次策略调整贯穿着中国共产党怎样的思想路线？3．有人说，中国在新民主主义革命时期，有两次实现民主的机遇，但都错过了。

结合所学知识，指出是哪两次？为什么都错过了？对此你有何启示？1．（1）由于国民党右派叛变革命，大肆屠杀共产党，使阶级矛盾发展成为最主要矛盾。

抗战前南京国民政府经济建设举措述评2014-04-15 15:54:40 《重庆师院学报：哲社版》周绍英南京国民政府从它建立时起，就是代表乡村豪绅地主阶级和城市买办阶级利益的反动政权。

在其统治下，总的说来，中国的社会经济落后，发展缓慢。

但在“九·一八”事变，尤其是华北事变以后，随着民族矛盾的日益激化，南京国民政府加快了经济建设步伐，并进行了一些调整，开始把经济建设与国防建设联系起来，有重点地进行财政金融、交通运输和工业等建设，取得了一定的成效。

本文拟就抗战前南京国民政府的经济建设举措作一评述。

一1935年4月1日，蒋介石在贵阳的记者招待会上宣称要开展国民经济建设运动。

8月8日，蒋介石又在成都通电全国，列举国民经济建设运动的八条纲要，即“振兴实业”、“鼓励垦牧”、“开发矿产”、“提倡征工”、“促进工业”、“调节消费”、“流畅货运”、“调查金融”。

11月，在国民党第五次全国代表大会上，南京国民政府正式提出了“建设国家挽救国难”的十项措施，目的是为了“尽人力、辟地利、均供求、畅流通，以谋国民经济之健全发展”。

〔1〕同时，南京国民政府还决定发展重工业以充实国防、加强西北国防经济建设、修筑滇省通江通海通缅铁路等。

1936年7月3日，南京国民政府正式成立了国民经济建设总会，蒋介石自任会长，督导建设。

1937年2月，国民党五届二中全会通过了《中国经济建设方案》。

一系列的经济建设措施纷纷出台，加快了经济建设步伐。

抗战前南京国民政府视财政金融、交通运输、工业建设为重点，投入的财力较重，成效较为显著。

在财政金融建设方面，南京国民政府改革税制，统一货币，健全金融机构。

为了统一财政，南京国民政府废除了地方“苛捐杂税”，推行“统税”，同时改进关税，整理盐税。

1934年3月颁布新盐法，以自由贸易为原则，采取就场征税制。

“关盐统”三税是当时南京国民政府主要的财政收入，但是这三税“收入呆定，很少弹性，不能适应战争爆发大量筹措战费的要求”，“一旦战争爆发，由于战争的破坏和国土被敌人占领的可能，关盐统三税在战时不但不易增加，而且会因而锐减”。

论南京国民政府的财政金融改革摘要：对于南京国民政府的对中国的短期统治，我们的认识一般局限于其政治上的独裁专制、外交上的屈辱妥协、经济上的萧条混乱等等。

然而在事实并非完全如此。

20世纪初期的中国，由于列强侵略和封建势力压迫，国民经济陷入一片混乱中，但是中国的民族资本主义还是取得了一定的发展。

1927年南京国民政府成立，鉴于当时的中国国民经济的种种问题，国民政府采取了一系列改革财政和金融货币的措施，旨在稳定经济发展，巩固政权。

并取得了一定的成效。

关键词：财政改革、中央和地方、财政预算、关税自主、盐税改革、裁厘改革、币制改革、发行纸币、废两改元20世纪初期的中国，由于列强侵略和封建势力压迫，国民经济陷入一片混乱中，但是中国的民族资本主义还是取得了一定的发展。

1927年南京国民政府成立，鉴于当时的中国国民经济的种种问题，国民政府采取了一系列措施，旨在稳定经济发展，巩固政权。

很多措施确实是很好的考虑到当时的国情的，一定程度上促进了经济的发展，但是鉴于当时特殊的社会政治背景，很多措施并没有很好地实施。

另外，由于国民政府内部高层的意见分歧和高层间的争权夺势以及腐败，有些政策甚至成为官员谋私的工具，这些对国民经济产生了巨大危害。

总而言之，对于国民政府的那些财政金融政策，我们应该客观看待，不能一味的全盘否定。

南京国民政府成立的第一件事推行财政改革。

在这次财政改革中，宋子文发挥了重要作用。

宋子文推崇的理财“第一要义”——统一国家财政。

宋指出，“财政为国家经济之命脉，尤贵彻底统一，方能顺利进行。

”他认为，当时普遍存在着的各地军队和非财政机关办理税收，截夺税款的状况是整理财政的最大障碍，也是导致国民政府财政困难的主要原因。

为了解决这个问题，他指出，“破坏告终，建设开始，建设着中财政，财政宜统一，统一的要素有二：1、中央与地方权限宜分清；2、中央与地方协同清理”。

这个主张很快得到大家的认可，并在1928年11月通过了《划分国家收入地方收入标准案》，将财政收入划分为国家和地方两部分，并且具体划分了国家税与地方税的来源。

南京国民政府统治初期(1927-1937)经济社会发展评述作者：王远芳来源：《学习导刊》2014年第06期南京国民政府统治初期（1927－1937）是充满矛盾的过渡时期。

在经济上，一方面,南京国民政府采取了一些恢复经济的措施,使国民经济有所恢复和发展,成为国民党政府统治中国大陆的22 年中经济最好的时期；另一方面，经济发展又经受着各种无法根除的阻碍。

农业方面，在世界经济和气候的影响下，经济时好时坏，但仍然是沉重的社会问题，因为传统的小农经济没有改变，农村的政治、经济、社会制度的基本性质并未改变。

社会习俗来看，呈现出过渡时期的特点，新旧交替，变化不一。

笔者将对这一时期的经济社会发展进行简要阐述。

一、南京国民政府初期的经济政策及成效南京国民政府成立伊始，全国的经济形势十分严峻，经济状况严重不景气。

为恢复国民经济，巩固政权，1928 年6 月国民政府在上海召开的全国经济会议,7 月的全国财政会议,确定了國民政府初期的财政经济总方针。

1927～1937 年南京国民政府的基本方针可概括为：财政上，统一财政，整顿和改革金融，整理和改革税收；经济建设上，以发展交通和开发煤矿为重点，并发展其他各项经济事业，逐步加强国家对经济的控制。

一系列的政策促进了十年间经济的恢复和增长，促进了民族资本主义的发展。

（一）关税自主及改革税制1927年，国民政府首次宣布实行关税自主，遭到外国列强的反对。

1928年随着全国的基本统一，外交部宣布废除一切不平等条约，并开始正式与外国交涉收回海关主权。

经过一年多的努力，美国、法国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、瑞典、英国、西班牙、日本十二个国家陆续与南京国民政府缔结了“友好通商条约”,或“新关税条约”，承认了中国关税自主。

随后，国民政府对关税内容进行了逐步的改革，以银价征税改为以金价征税，并从1930年到1935年三次提高税率。

上述措施在一定程度上遏制了外货进口过多的局面，对民族工商业的发展起到了一定的作用，同时一定程度上有利于增加政府的关税收入。