上海市教育委员会,上海市精神文明建设委员会办公室关于印发《关于开展上海市中小学行为规范示范校
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－1－ 上海市教育委员会 上海市精神文明建设委员会办公室
沪教委德„2003‟14号
上海市教育委员会、上海市精神文明建设委员会办公室关于印发《关于开展上海市中小学行为规范示范校
（含中职学校）新一轮建设的实施意见》、《上海市
中小学行为规范示范校（含中职学校）评估
指标》、关于〈上海市中小学行为规范示范校
指标〉的解释；〈小学生守则（试行）〉、
〈中学生守则（试行）〉、〈中等职业
学校学生行为规范〉的通知
各区县教育局、浦东新区社会发展局，各区县精神文明建设委员会办公室，各有关委、办、局，控股（集团）公司：
为贯彻落实中共中央颁发的《公民道德建设实施纲要》精神，根据新世纪新阶段全民族思想道德、科学文化和健康素质的明显提高的重要目标，从加强青少年学生思想道德建设的新要求出发，在总结区县、学校创建行为规范示范校经验的基础上，制定了《关于开展上海市中小学行为规范示范校（含中职学校）新一轮建设的实施意见》（以下简称《意见》），《上海市中小学行为规范示范校（含中职学校）评估指标》、关于《上海市中小学行为规范示范校（含中职学校）评估指标》的解释，修订了《小学生 －2－ 守则（试行）》、《中学生守则（试行）》、《中等职业学校学生行为规范》。请认真贯彻执行。
请各区县教育局，各委、办、局控股（集团）公司组织学校认真学习《意见》，注意总结研究新一轮中小学行为规范示范校建设过程中的新鲜经验，从实际出发，不断提升上海中小学生的基础道德水平。
附件：1、《关于开展上海市中小学行为规范示范校（含中
职学校）新一轮建设的实施意见》
2、《上海市中小学行为规范示范校（含中职学校）
评估指标》
3、关于《上海市中小学行为规范示范校（含中职学
校）评估指标》的解释
4、《小学生守则（试行）》、《中学生守则（试行）》、
《中等职业学校学生行为规范》
上 海 市 教 育 委 员 会
上海市精神文明建设委员会办公室
二○○三年九月十八日
主题词：学校 德育 通知
上海市教育委员会办公室 2003年9月19日印发
（共印200份） －3－ 关于开展上海市中小学行为规范
示范校（含中职学校）新一轮建设的实施意见
加强中小学校行为规范示范校（以下简称“示范校”）建设，是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的一项重要举措，也是学校在铸造爱国情怀，培育上海城市精神，促进精神文明建设发展到一个新阶段、新水平的必然要求。为推进《中国“小公民”道德建设计划》（妇字[2002]5号），深化基础道德教育，探索新形势下青少年学生思想道德发展的特点和规律，打造上海青少年形象工程，在总结原有经验的基础上，特提出开展“示范校”新一轮建设的实施意见。
一、“示范校”新一轮建设的基本要求
1、“示范校”应当成为“小公民”道德建设的示范实践基地，应当在全面实施中国“小公民”道德建设计划中发挥引导、示范和辐射作用。“示范校”要为弘扬上海城市精神，带动家庭、社区共同建设基本道德行为规范，促进中小学生的道德品质培养和文明行为习惯养成作出示范，为形成以“爱国、守法、文明、诚信、”为特点的上海青少年学生的鲜明、持久的道德风貌，发挥示范校应有的示范、表率作用，从而反映出新时期上海中小学道德教育的最高水平。
2、提升“示范校”的发展内涵。提升发展内涵的主要含义是：在管理上，注重学校、家庭、社区共同参与的促进学生道德发展的运行机制的构建；注重校内外道德环境与人文氛围的建设；注重学生自主参与、自我教育、自我发展的过程；在教育内容上，注重使学生在诚信意识、遵守公共秩序、保护环境、文明礼貌等道德行为上有突破性进展，使学生在规则意识、法律常识、法制能力及法制综合素质等方面有显著提高。
3、“示范校”要加强探索与创新，积极开展学生道德行为养成的实验及各种方法的研究。研究工作必须具有前瞻性、针对性和实践性，并在解决学生基础道德教育中的重点和难点问题上有开创性探索和实效性研究。 －4－ 要把“小公民”道德建设与中小学课程改革实践结合起来，与丰富多彩的校外活动结合起来，贴近学生的生活，成为学生的自觉需求。不断创新教育理念，创新工作机制，以新的思路和对策发展学生的思想道德素质。
4、“示范校”要重视师德建设，提高师德修养。要从“师德、师责、师效”等方面，在创建“示范校”过程中建立对教师的评价机制，有效地调动教师的主动性和积极性。
5、“示范校”要增强个别教育的实践与研究，提高对行为偏差学生教育的力度和科学性。要运用政府、社会、地区的力量，调控帮教过程，落实帮教措施，推进青少年教育的社会化机制的形成，降低学生违法犯罪案发率。此外，教职工中有违反师德规范、造成不良影响的学校或因管理不当发生重大伤害事故的学校，原则上不得申报市级“示范校”。
6、中等职业学校“示范校”要注重职业道德教育，努力培养学生良好的专业意识和职业习惯。要充分利用社区、企业的教育资源，校企联合，进行学校教育与企业规范的双向互动；在学生实习环节中，不仅强化专业能力的培训，更要强调职业道德的实践要求，使学生亲身体验、感悟职业道德要求及其重要性。
二、“示范校”新一轮建设的评审操作要点
1、“示范校”的确定。“示范校”的初审由区、县教育局具体负责。中等专业学校“示范校”的初审由委、办、局教育处负责。区、县教育局根据本区县中小学提出的申请及自查报告，进行督察审核，并报送市教委德育处备案。市教委将委托市教育评估院牵头，组织市中小学德育研究协会、市教科院德育研究与咨询中心的有关专家进行评估，对区县审核通过的“示范校”进行复查和抽查。通过审议，确定“示范校”，然后由市文明办和市教委统一命名表彰并挂牌，明年予以命名，新命名的市级“示范校”将在铜牌上标以“★”号。
2、“示范校”的数量。“示范校”要保持其先进性和示范性，必须与 －5－ 时俱进，进一步提高创建“示范校”的质量。目前，暂确定市级“示范校”的比例为全市学校数的15-20%，以后将视实际情况逐步增减。
3、“示范校”每三年评选一次。2003年11月底由区县教育局上报送审的“示范校”材料。凡被评上新一轮市级中小学行为规范“示范校”的，今后每年以30%的比例进行复查，并有5%的学校提出滚动申报，根据“示范校”新一轮建设的基本要求，进行资格审核。中等专业学校今年暂不参加“示范校”评估，具体评估工作安排另行通知。
4、被命名的市级“示范校”不作为终身制，市、区两级“示范校”并将作为市级文明单位评选的资格条件之一。此条件将纳入市精神文明建设考核评估指标中。
三、 “示范校” 新一轮建设的评估原则
1、“示范校”的评选要避免形式主义。区县教育行政部门要通过多种方式，了解学校的真实情况，掌握较为丰富的素材，及时发现先进典型和存在问题，适时进行引导。督查评估应体现常态性、公开性和公正性。
2、“示范校”的创建过程要发挥学生素质的综合评价作用。要引导学校、家庭和社区切实把只重视学生的知识学习评价转变为素质能力的综合评价，逐步形成学生思想道德、行为习惯、情感意志以及人格发展等多元评价机制，并力求反映学生发展的个性特点。
3、学校要主动与社区合作，形成学校、家庭、社会共同参与的合作评价方式。要引导学生关注自身在社区生活中的实践经历与体验的发展情况，要以街道、居委会为依托，以提高人的素质和社区文明程度为宗旨，主动听取社区对学校办学思想、育人效果的反馈，做到让师生认同、家长满意、社会满意。
上海市教育委员会
上海市精神文明建设委员会办公室
二○○三年九月十日 －6－ 上海市中小学行为规范示范校（含中职学校）评估指标
评价方法：1、查阅材料 2、领导、教师、学生访谈 3、巡视校园 4、学生自评
5、家长座谈 6、情景测试 7、调查问卷 一级指标 二级指标 三 级 指 标 评定标准
很好 好 一般 需努力
A1：
学
校
建
设
与
管
理 B1： 学校规划与机制 C1：行为规范培养目标符合《中国“小公民”道德建设计划》，体现诚信意识、公共秩序、爱护环境、文明礼貌等四方面基本突破。
C2：教育规划能根据学校特点和区域实际情况，体现分阶段、分层次实施原则。
C3：注重家庭、社区与学校的合作，注重相关德育课程的建设，全员育人措施落实。
C4：切合实际的有效的健全的校内外行为规范教育质量监控、反馈与评价机制。
C5：学生自主管理机制健全，学生自我教育效果较好。
B 2：校内外道德环境建设 C6：注重校内外硬环境建设与管理。
C7：积极开展校内外软环境建设，人文氛围浓厚。
B 3：学生行为习惯培养过程 C8：学生会、团队组织和社团的教育作用。重视学生主体体验，注重社会实践。
C9：各年级有相应的教育训练与指导措施，有自我监控和自我评价机制。
B 4：课题研究 C10：养成教育的专题研究成果及应用推广效果。
B 5：教师师德建设 C11：师德、师责、师效。师生关系和谐，平等与互相尊重，师生共同参与。
C12：教师群体形象建设，风气、舆论导向，教师自我提高的意识和能力。
C13：制订配套的师德培养计划和奖惩措施。
B 6：个别化教育 C14：个别化教育（定期家访或社会巡访等）。
C15：过程管理。
A2：
实施
效果 B 7：学生在校内的规范水平 C16：参照中国“小公民”道德建设标准。
B 8：学生在家中的规范水平 C17：结合中国传统美德，考察学生孝敬父母，参与家务劳动，主动与父母沟通等情况。
B 9：周边影响与评价 C18：附近街道、居委、警署或公共服务机构（对口社会实践基地和公交、电影院等公共场所等）的评价。
A3：
特色 B 10：特色或奖励 C19：在建设示范校中有教育特色，在操作上有创新。
C 20：示范校建设体现出时代性、创新性、先进性，在全市或区域范围有示范辐射作用。并有与之相关的奖励。
