国防生党员考核评价体系研究

国防生党员考核评价体系研究【摘要】为了加强对国防生党员的教育和管理，基于目前高校国防生党员的现状特点，运用层次分析法、关键事件法、行为评价法、专家意见法等理论和工具，对国防生党员考核评价体系进行构建，以确保国防生党员发挥先锋模范作用，保证国防生党员的先进性。

【关键词】国防生党员；考核评价体系大学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分，是培养造就有中国特色社会主义事业接班人、确保党和人民的事业后继有人的一项战略工程。

国防生作为未来国防和军队现代化建设的重要人才来源，其党员队伍建设工作至关重要。

2007年，教育部、人事部、四总部联合颁发《国防生教育管理规定》明确：国防生毕业时党员比例一般应在60%左右。

目前，高校在扩大国防生党员发展数量的同时，其教育和管理工作中的一些问题和薄弱环节逐渐凸显出来。

为了加强普通高校国防生党员的教育和管理工作，提高普通高校国防生党员教育与管理工作的质量和水平。

本文深刻分析和把握其规律和实际情况，提出如何构建国防生党员考核评价体系。

一、构建国防生党员考核评价体系的必要性不难发现，造成国防生党员存在问题现状的原因是在对国防生入党后的教育方面存在着不同程度的弱化，在管理方面对预备党员和党员缺少了详细的制度约束。

因此，加强国防生党员教育和规范国防生党员考核便成为了高校党建工作的一项重要任务。

（一）构建国防生党员考核评价体系是做好国防生党建工作的需要高校是教育培养青年人才的重要园地，也是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。

高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，为建设能够培养高质量大学生的社会主义大学提供坚强的思想、政治和组织保证。

[1] 国防生党建工作是国防生培养教育工作的重要抓手，是国防生思想政治教育工作的主渠道，是国防生思想政治工作的重要内容。

国防生党员的教育管理是国防生党建工作主体，做好国防生党员的教育管理工作是国防生党建工作的重中之重，构建国防生党员考核评价体系，有利于国防生党建工作的顺利开展。

（二）构建国防生党员考核评价体系是加强国防生军魂意识教育的需要中国人民解放军是中国共产党领导下的人民军队，这是人民军队建军之本、强军之基、胜利之源，是我军无往不胜的政治保证。

一切行动听党指挥，把实现党的纲领和路线作为我军的神圣职责，这是人民军队建军的根本原则和永远不变的军魂。

军队要有军魂，一支军队如果没有军魂，就会成为丧失方向的武装。

我军在长期革命斗争实践中确定了建军根本原则，培植了许多优良传统，积累了丰富经验，建立了一系列制度，而这些原则、传统、经验、制度聚焦到一点就是始终坚持党对军队的绝对领导。

国防生是人民军队的后备力量，是人民军队未来的指挥官，构建国防生党员考核评价体系，通过对国防生党员经常性的教育管理，能够强化国防生党员的军魂意识教育，能够打牢国防生忠诚于党的思想根基，确保将来枪杆子永远掌握在忠诚可靠的人手里，能够确保我军政治上永不变质。

（三）构建国防生党员考核评价体系是保持国防生党员队伍先进性的需要党员的先进性表现为思想的先进性和行动的先进性。

国防生党员是国防生中的先进分子，抓好以党员为核心的国防生骨干队伍，能够使更多的国防生团结在党的周围，从而带动和引导广大国防生积极进取。

通过构建高校国防生党员考核评价体系，对国防生党员进行经常性的、针对性的教育引导，能够提高国防生党员的思想觉悟、政治素质、党性修养、为人民服务的本领，使其在多元多变的社会发展过程中始终保持政治上的坚定性、思想上的纯洁性和品德上的高尚性，使其具备乐于奉献的精神，勤于学习的习惯，保持共产党员的纯洁性和先进性，发挥共产党员的先锋模范作用。

（四）构建国防生党员考核评价体系是加强国防生党员教育管理科学化的需要《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对高校党员的教育管理提出了进一步的要求，明确了党员管理是高校基层党组织的重要工作之一。

对于党员比例较大的国防生队伍，构建科学有效的国防生党员考核评价体系，运用科学的考核方法和程序对国防生党员进行客观的考核评价是加强对国防生党员队伍的科学化管理，培养国防生党员的党员意识，激发国防生党员学习、训练、工作的积极性和主动性，实现国防生党员发挥先锋模范作用长效机制的重要举措。

二、国防生党员考核评价体系的构建（一）考核目的1、提高国防生党员的党性修养通过构建科学的国防生党员考核评价体系，进一步提高国防生党员的党性修养，充分发挥国防生党员在广大学生中的先锋模范作用，促进国防生党员自觉按照党章的规定严格要求自己，保持共产党员的先进性，从而为人民军队培养合格建设者和可靠接班人。

2、提高国防生党员的综合素质通过构建科学的国防生党员考核评价体系，使国防生党员认识自己的优点，了解自己应继续保持和亟待改进的方面，从而促进国防生党员自身素质的提升与发展。

通过考评及时有效的为国防生党员提供信息反馈，使其及时发现自身存在问题，总结成绩，不断改进，从而达到提高国防生党员自身综合素质的目标。

同时以国防生党员进步为契机，充分发挥国防生党员的影响力和感染力，在整个国防生群体中形成创先争优氛围。

3、提高国防生党员教育管理水平通过构建科学的国防生党员考核评价体系，根据考核结果分析国防生党员现状及存在的问题，以此来调整国防生培养相关部门的工作方法和模式，以更有效的方式方法加强对国防生党员的教育和管理，对于国防生党员的后期管理具有明确的指导作用。

（二）考核方法1、层次分析法层次分析法是美国匹兹堡大学萨蒂教授于20世纪70年代创立的一种定性分析和定量分析相结合的评价方法。

层次分析法是将一个复杂的问题作为一个系统，分解为多个组成因素，并将这些组成因素进一步分解为多指标的若干层次，通过两两比较的方式确定各层次中各指标的相对重要性，以此算出层次单排序和总排序，以作为多指标、多方案决策的方法。

[2]运用层次分析法对国防生党员进行考核评价，是将考核评价指标体系按一级指标、二级指标等评价标准以及评价主体等分解为不同的层次结构，然后将这些指标的重要性进行两两比较之后，通过矩阵计算确立各指标的权重。

2、关键事件法关键事件法是由美国学者弗拉赖根和贝勒斯在1954年提出的，是一种将绩效优秀和绩效不佳的员工工作行为记录下来的绩效评估方法。

在绩效评估周期结束时，评估者利用这些记录的事件和其他数据来评估员工的绩效，从而对整个周期内的绩效进行评估。

[3]利用关键事件法对国防生党员行为表现进行评估，对与党员义务与先进性密切相关的行为要形成书面记录，在考核过程中可以根据记录结果获得相应的加分或减分，以促使党员能够更好地按照合格党员的标准要求自己。

3、行为评价法行为评价法是美国的人力资源专家拉萨姆和瓦克斯雷在行为锚定等级评价法和传统业绩评定表法的基础上对其不断发展和演变，他们于1981年提出了行为观察量表法。

行为评价法适用于对基层员工工作技能和工作表现的考察。

行为评价法包含特定工作的成功绩效所需求的一系列合乎希望的行为。

运用行为观察量表，不是要先确定员工工作表现处于哪一个水平，而是确定员工某一个行为出现的频率，然后通过给某种行为出现的频率赋值，从而计算出得分[4]。

在对国防生党员进行考核评价过程中，利用行为评价法考核国防生党员是否按照党员标准要求自己，并根据实际行为的频数或性质加以量化的评分。

4、专家意见法专家意见法，又称德尔菲法，该方法主要是由调查者拟定调查表，按照既定程序，以函件的方式分别向专家组成员进行征询，而专家组成员又以匿名的方式（函件）提交意见。

经过几次反复征询和反馈，专家组成员的意见逐步趋于集中，最后获得具有很高准确率的集体判断结果。

[5]在对国防生党员进行考核评价过程中，利用专家意见法确定国防生党员考核内容、考核指标权重、考核主体所占权重。

（三）确立考核评价主体对国防生党员进行考核评价采用360度反馈评估法。

360度反馈评估法是目前比较流行的评估方法，是一种让公司内各层次的员工及外部资源都参与到评估中去的方法。

与被评估者一起工作的人都将参与评估，包括上级经理﹑员工本人﹑主管﹑下属﹑同事﹑团队成员和内外部的客户，通过评价知晓各方面的意见，清楚自己的长处和短处，来达到提高自己的目的。

[6]国防生党员考核评价主体可确定为国防生党员本人、国防生党员所在党支部、辅导员、选培办相关工作人员、国防生党员所在模拟连同学。

（四）确立考核评价内容依据党章内容，结合国防生党员实际，明确对国防生党员的要求，通过专家小组讨论确定各关键指标考核内容。

考核评价内容主要包括以下几点：1、思想政治主要考察国防生党员的政治立场是否坚定，理论掌握是否扎实，是否拥护党的路线、方针和政策，是否坚决服从党对军队的绝对领导。

2、道德品质主要考察国防生党员是否能够遵纪守法，遵守社会文明公德。

在学习、工作、生活中，国防生党员是否能够做到关心集体，团结同学，乐于助人；是否能够做到诚实守信，品行端正，真诚坦荡；是否敢于坚持原则，面对身边的违规现象能及时制止。

3、学习能力主要考察国防生党员在大学期间学习的主动性、创新性、专业性。

是否能够主动去攻读、理解、消化、掌握所学知识的难点和重点，是否具备利用所学知识进行创造的能力，积极参加各级举办的创新性比赛；是否能对自己的专业知识不断更新，丰富自己的知识储备。

4、军政素质主要考察国防生党员的军事理论储备，军事技能水平。

是否能与战争形态的发展变化相结合，与现代作战的实际相结合，与未来的军队工作岗位相结合，有的放矢，扎实打好军事理论功底；是否能时刻关注与军事技能有关的知识和信息，培养爱军习武的意识；是否能悉心学习、组织、指挥训练的本领。

5、模范作用主要考察国防生党员在日常生活中是否以身作则，言行一致，处处维护国防生党员形象，是否紧密联系群众，倾听同学心声，主动帮助在学习、训练和生活上有困难的同学，有无脱离群众的现象发生。

积极主动地承担各项工作并努力提高自己的工作能力，是否身体力行，在各项工作中充分发挥国防生党员的先锋模范带头作用。

（五）确立考核评价权重通过问卷调查方法请专家对相关考核主体和量化考核评价指标进行两两重要性比较构造判断矩阵，运用层次分析法对考核主体的权重进行计算。

课题组面向沈阳地区有国防生培养的高校从事国防生培养工作的专家、驻高校选培工作的专家、国防生党支部书记、国防生辅导员、国防生党员发放调查问卷60 份，收回58份，其中有效问卷53份，达91.3%。

1、考核主体权重的确立对回收的调查问卷进行数据处理，利用Excell软件统计专家测评结果的均值（均值与众数基本吻合），构造国防生党员考核评价主体相对重要性判断矩阵A，其中A1、A2、A3、A4、A5分别代表国防生党员本人、国防生党员所在党支部、辅导员、选培办相关工作人员、国防生党员所在模拟连同学。