应用文-关于遗产税的研究
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遗产税开征的政策研究
遗产税是指对从死者遗产中获得的财富所征收的税费。
该税种
在全球范围内都普遍存在,用于调节富裕阶层的财富分配并向政府
筹集资金。
针对遗产税开征的政策研究可以从以下几个方面展开:
1. 遗产税的税率:遗产税的税率是遗产税开征中的重要政策之一。
政府可以制定不同的税率来针对不同继承财产金额的遗产收益人。
此外,还可以考虑对不同的财产种类(如不动产、股票、债券、现金等)征收不同的税率。
2. 免税额和减免政策:政府可以在遗产税政策中设置免税额和
减免政策,以减轻一些有限的继承人负担,例如直系亲属、慈善机
构等。
3. 执行机构和程序:政府需要建立遗产税的执行机构,并确保
执行遗产税收费的程序公正、透明、规范。
政府还可以考虑开设热
线或网站,为纳税人提供咨询和申报服务。
4. 社会影响:遗产税会对财富分配、社会公平产生影响。
政府
在制定遗产税政策时,需要考虑到其对社会经济的影响,为其带来
贡献与挑战。
总之,遗产税的开征政策研究是政府重要的财政和税收政策之一,需要综合考虑社会和经济方面的多重因素,才能够建立公平、
公正、可行的遗产税制度。
遗产税是以财产所有者死亡以后所遗留的财产为征税对象,向遗产的继承人和受遗赠人征收的一种税,属于财产转移税。
遗产税具有积极的社会意义和一定的财政意义,是人类社会文明、进步、法制建设加强的表现,因而成为各国普遍征收的一个税种。
中国在20世纪40年代曾经开征过遗产税。
新中国成立以后也曾经设立过遗产税,但是由于条件不具备而没有开征。
改革开放以后,随着经济和社会的发展,中国重新开征遗产税的条件逐步成熟。
为了适应建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的需要,有利于调节个人财产的分配和遵从国际税收惯例,中国应当尽快开征遗产税。
同时,应当充分考虑到开征此税可能遇到的各种困难和问题,从政策上、技术上加以妥善解决。
一、中国遗产税的起源遗产税是一个古老的税种。
据专家考证,早在古埃及、古希腊和古罗马帝国时代就曾经开征过遗产税,其主要目的是筹集战争经费。
近代遗产税起源于荷兰,时间是1598年。
英国于1694年开征,法国于1703年开征,意大利于1862年开征,日本于1905年开征,德国于1906年开征,美国于1916年开征。
据有关部门统计,目前世界上有一百多个国家和地区征收遗产税。
与古代遗产税相比,近代和现代遗产税主要是作为调节社会成员财富分配的一种手段,而取得财政收入的作用则大大地减弱了。
中国是一个具有悠久历史和灿烂文化的国家,中国税收的历史从夏代算起已经有四千多年之久。
但是,中国古代并没有遗产税,只是到了近代,开征遗产税的问题才被提出。
据有关专家考证,中国的遗产税思想最初萌芽于孙中山先生的“节制资本”思想。
孙先生认为,可以通过征收累进的所得税和遗产税节制私人资本。
中华民国成立以后,军政开支很大,财政非常困难。
因此,有人建议仿效英、美等国创办所得税、遗产税等税种,以增加财政收入。
1912年9——10月间,北京政府财政总长周学熙向参议院报告财政施政方针时提出了开征遗产税的主张。
同年11月,北京政府实行第一次税制整理,即将遗产税列为拟新设立的税种之一。
《我国遗产税的开征问题研究》篇一一、引言随着经济的发展和人民生活水平的提高,社会财富的积累已经达到了一个相当的规模。
在这样的背景下,遗产税的征收逐渐引起了社会的广泛关注。
遗产税是一种针对死者留下的遗产征收的税种,它不仅是财政收入的重要来源,更能在一定程度上促进社会公平,防止社会财富过度集中。
因此,本文旨在研究我国遗产税的开征问题,包括其必要性、开征的难点及可能的对策。
二、我国开征遗产税的必要性1. 平衡社会财富随着我国经济的快速发展,贫富差距问题日益凸显。
开征遗产税可以通过对富人遗产的再分配,有效平衡社会财富,防止社会财富过度集中。
2. 增加财政收入遗产税的征收可以为国家带来稳定的财政收入,用于社会福利、教育、医疗等公共事业的发展。
3. 促进公益事业遗产税的征收可以引导富人将部分财富用于公益事业,推动社会的公益事业发展。
三、我国开征遗产税的难点1. 法律制度不健全目前,我国在遗产税方面的法律制度还不够健全,需要进一步完善。
包括遗产的认定、估价、税收优惠等方面的法律规定都需要明确。
2. 征收管理难度大遗产税的征收涉及到大量的个人财产,征收管理难度大。
需要建立完善的征收管理制度,包括税务登记、申报、审核、征收等方面。
3. 社会舆论压力由于遗产税的征收涉及到人们的切身利益,因此社会舆论压力较大。
需要做好宣传解释工作,争取社会的理解和支持。
四、解决我国开征遗产税的对策1. 完善法律制度完善遗产税的法律制度是开征遗产税的前提。
需要明确遗产的认定、估价、税收优惠等方面的法律规定,为遗产税的征收提供法律保障。
2. 建立完善的征收管理制度建立完善的征收管理制度是开征遗产税的关键。
需要加强税务登记、申报、审核、征收等方面的管理,确保税收的公平、合理和有效。
3. 加强宣传解释工作加强宣传解释工作是开征遗产税的重要环节。
需要向社会公众宣传遗产税的意义和作用,解释税收政策和规定,争取社会的理解和支持。
五、结论开征遗产税是我国社会经济发展的必然趋势,也是促进社会公平和增加财政收入的重要手段。
中国遗产税立法问题研究(B)【摘要】中国遗产税立法在我国仍处于起步阶段,存在诸多问题,如税收范围不清、税率过高等。
本文通过对中国遗产税立法现状和存在的问题进行分析,借鉴国外经验,提出了一些建议,包括明确税收范围、合理确定税率等。
也探讨了中国遗产税立法的前景,并指出其在财政领域的重要性。
希望未来可以通过更深入的研究,完善我国的遗产税立法,促进财富公平分配,推动经济社会发展。
【关键词】中国、遗产税、立法、问题、研究、现状、存在、国外、经验、借鉴、建议、前景、总结、展望、重要性、方向1. 引言1.1 研究背景中国遗产税立法问题一直备受关注,是中国税制改革的重要议题之一。
随着中国经济的快速发展和财富积累,遗产税立法成为了一个亟待解决的问题。
遗产税是一种对个人遗产进行征税的税种,其立法目的旨在调节财富分配,促进社会公平和经济发展。
至今中国并未实施遗产税制度,也未制定相关的遗产税法律法规,导致财富传承存在较为严重的不公平现象。
对中国遗产税立法进行研究,探讨其现状、问题及建议,具有重要的理论和现实意义。
借鉴国外的遗产税立法经验,对中国的遗产税立法提出更加科学和有效的建议,有利于完善我国税制体系,促进财富公平分配,推动经济社会的健康发展。
本文将就中国遗产税立法问题展开深入研究,旨在为相关立法提供参考和建议。
1.2 研究目的:本文旨在探讨中国遗产税立法的问题及其现状,并结合国外遗产税立法经验,提出相应的建议。
通过分析中国遗产税立法存在的问题,探讨如何在我国制定更为完善的遗产税立法,以满足社会发展的需要。
通过研究中国遗产税立法的前景,探讨遗产税在我国未来发展的可能性和重要性,为相关立法提供理论支持和政策参考。
本文旨在为完善中国的遗产税立法提供研究依据,促进我国遗产税立法的完善和发展,进一步推动遗产税立法的进程。
1.3 研究意义中国遗产税立法问题研究的意义主要有以下几个方面:遗产税是一种重要的财政税收手段,可以有效调节财富分配,促进社会公平和经济发展。
当前我国征收遗产税制度的必要性研究当前我国征收遗产税制度的必要性研究摘要:我国的财富传承存在不平等和低效的问题,而征收遗产税可以缓解这些问题。
尽管我国有不动产税、遗产管理和财富分配的政策,但仍然需要采取遗产税来平衡财富和社会。
本文通过文献综述和案例分析探讨征收遗产税的必要性,以及如何推进遗产税制度的建立与完善。
关键词:遗产税,社会公平,财富分配,政策建议一、引言随着经济发展和人口老龄化,财富传承的问题已经成为国际上一个普遍的关注点。
为了避免富者越富、贫者越贫,许多发达国家纷纷采取了遗产税制度。
我国也从2002年开始探索遗产税制度,并在2012年列入发展规划中。
然而,由于遗产税涉及到政策和社会压力,制度推进非常困难。
本文旨在探讨我国征收遗产税制度的必要性和问题,并提出相应的建议。
二、当前财富传承的问题目前,我国存在着严重的财富不平等和低效的问题。
虽然我国政府已经出台了一系列的政策,如不动产税、财富税、房屋契税等,但是这些政策都尚未解决财富传承的核心问题,导致富人逐渐积累更多的富贵,而贫困人口则无法获得更多的资源和资本。
三、征收遗产税的必要性遗产税是财富传承的一种方式,在经济和社会发展过程中,遗产税有其必然性和必要性。
首先,遗产税能够平衡社会财富。
在财富不均等的个体中,遗产税能够实现财富和贫困的重新分配,从而缓解社会贫富差距。
其次,遗产税可以鼓励投资和创新。
遗产税可以使得财富流向更加公正和合理的领域,从而鼓励创新、创业、投资,促进经济的发展。
此外,遗产税还能促进资源和资本的流动,从而有效地调节经济和社会发展的不平衡。
四、征收遗产税存在的问题虽然遗产税具有重要的建设性意义,但是由于我们国家的政治、经济和文化背景的特殊性,遗产税的立法和实施面临着一些问题,如财产离岸、遗产估值、衡量标准不明确、避税等。
五、制度建议1. 建立全国统一的遗产税法必须建立全国一体化的遗产税制度以确保法律的统一性,减少地方政府的松散性。
遗产税开征探讨1. 引言遗产税是指对个人遗产进行征税的一种制度。
目前,全球范围内有许多国家已经实行了遗产税制度,而在一些国家尚未征收遗产税或讨论是否应该引入遗产税的问题。
本文将就遗产税开征的利与弊进行探讨。
2. 遗产税的利与弊2.1 利2.1.1 促进财富再分配开征遗产税可以促进财富的再分配,减轻贫富差距。
在一些国家,财富往往集中在富裕家庭或个人手中,而遗产税的引入可以缓解这种不平等现象。
通过对财富较高的家庭或个人征收遗产税,能够将一部分财富转移到社会基金中,用于改善社会福利、教育、医疗等公共服务。
2.1.2 防止财富积累遗产税的征收可以防止财富的不断积累。
如果没有遗产税,富裕家庭或个人可以将财富通过遗产传给下一代,并且这种财富积累往往在几代人之间不断累积,导致富人越富,穷人越穷。
遗产税的开征可以通过限制遗产的转移来避免这种情况,从而实现财富的公平分配。
2.2 弊2.2.1 财产双重征税遗产税征收可能导致财产的双重征税。
个人在生前已经缴纳了各种税费,包括所得税、财产税等,而在死后还要对遗产再次征税,可能使某些家庭或个人负担过重。
这也可能导致一些家庭或个人采取各种方法来规避遗产税,如将财产转移到离岸账户等。
2.2.2 对企业发展不利开征遗产税可能对企业发展造成负面影响。
企业家往往将财产作为企业的投资或扩张资金,以促进企业的发展和创新。
然而,如果征收遗产税,企业家可能不得不减少对企业的投资或放弃企业的发展计划,以支付遗产税。
这可能导致企业的停滞甚至倒闭,对经济产生负面影响。
3. 遗产税征收实践案例3.1 美国美国是一个已经实行遗产税制度的国家。
根据美国法律,个人财产总值超过一定金额的遗产将需要缴纳遗产税。
遗产税税率根据财产净值进行分档计算,较高的税率适用于较高价值的财产。
遗产税的收入主要用于支持社会福利、医疗保健、教育等公共服务。
3.2 日本日本也是一个实行遗产税制度的国家。
根据日本法律,个人财产总值超过一定金额的遗产将需要缴纳遗产税。
《我国遗产税的开征问题研究》篇一一、引言随着经济的持续发展和社会财富的累积,遗产税作为一个重要的税收工具,已经引起了我国社会各界的广泛关注。
征收遗产税不仅能够促进社会公平、平衡贫富差距,还能够鼓励储蓄、增加国家财政收入。
因此,我国遗产税的开征问题具有重要的现实意义和研究价值。
二、遗产税的基本概念与功能遗产税是一种财产税,指国家对死者遗留的财产进行征税的制度。
其基本功能包括:1. 促进社会公平:通过对巨额遗产征税,平衡贫富差距,促进社会公平。
2. 增加财政收入:遗产税的征收可以为国家带来稳定的财政收入,用于公共服务和基础设施建设。
3. 鼓励储蓄和投资:通过对继承的遗产征税,鼓励人们在生前进行合理储蓄和投资。
三、我国遗产税开征的必要性1. 平衡贫富差距:我国社会贫富差距较大,征收遗产税有助于缩小这一差距,实现社会公平。
2. 完善税收体系:征收遗产税是完善我国税收体系的重要一环,有助于构建更加公平、合理的税收制度。
3. 增加国家财政收入:征收遗产税可以为国家带来更多的财政收入,用于支持国家各项事业的发展。
四、我国遗产税开征的可行性分析1. 法律基础:我国宪法和税收法为征收遗产税提供了法律基础。
2. 技术支持:随着科技的发展,税务部门具备了征收遗产税的技术手段,如财产登记、评估等。
3. 国际经验:许多国家已经实施了遗产税制度,我国可以借鉴其成功经验,结合国情制定适合我国的遗产税制度。
五、我国遗产税开征的难点与挑战1. 遗产评估问题:遗产评估是征收遗产税的关键环节,需要建立完善的评估机制和标准。
2. 避税问题:可能会存在通过转移财产、信托等方式避税的问题,需要加强监管和执法力度。
3. 社会接受度:开征遗产税可能引发社会舆论争议,需要做好宣传解释工作,提高社会接受度。
六、我国遗产税开征的建议与对策1. 完善法律法规:制定和完善相关法律法规,为征收遗产税提供法律保障。
2. 建立评估机制:建立完善的遗产评估机制和标准,确保遗产价值的准确评估。
我国遗产税基本法律问题研究一、本文概述随着经济的持续发展和人民生活水平的提高,我国遗产税的设立与实施问题逐渐凸显出其重要性。
遗产税作为一种针对财产继承的税收,不仅有助于调节社会财富分配,实现税收公平,还能为国家财政提供稳定的收入来源。
然而,目前我国在遗产税立法方面仍存在诸多问题,如法律制度不完善、税收征管难度大等,这些问题制约了遗产税的有效实施。
因此,本文旨在深入探讨我国遗产税基本法律问题,以期为完善相关法律制度提供有益参考。
本文首先介绍了遗产税的基本概念、特点及其在经济社会发展中的作用,分析了我国遗产税立法的必要性和紧迫性。
随后,文章从法律制度、税收征管、纳税人权益保护等方面,全面梳理了我国遗产税立法存在的主要问题。
在此基础上,文章进一步探讨了完善我国遗产税立法的具体路径,包括完善相关法律制度、加强税收征管力度、保障纳税人合法权益等。
文章总结了研究的主要观点和结论,并对未来遗产税立法的发展趋势进行了展望。
通过本文的研究,我们期望能够为推动我国遗产税立法的完善提供理论支持和政策建议,为实现税收公平、促进社会和谐稳定做出积极贡献。
二、遗产税概述遗产税是一个古老而又现代的税种,其历史可追溯至古埃及和古罗马时期。
然而,真正现代意义上的遗产税,则是在1598年由荷兰首次开征。
随后,英国、法国、德国等发达国家也相继引入了这一税种。
遗产税的主要功能在于调节社会财富分配,防止财富过度集中,促进社会的公平与和谐。
遗产税是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象,向遗产的继承人和受遗赠人征收的税。
其特点在于征税对象是被继承人的遗产,而非遗产继承人的财产,因此具有不可转移性。
遗产税属于财产转移税的一种,但与赠与税有所不同,其征税环节在被继承人死亡后,遗产分配之前。
从税收学的角度看,遗产税具有独特的税收效应。
它可以有效调节社会财富分配,防止财富过度集中。
通过对遗产进行征税,可以减少继承人因继承而获得的巨额财富,降低社会贫富差距。
中国遗产税立法问题研究(B)【摘要】中国遗产税立法是当前社会经济发展中亟待解决的问题之一。
本文从遗产税立法的必要性、难点、国外经验借鉴、政策建议和实施方案等方面进行深入研究和探讨。
通过对国外遗产税立法的经验借鉴,得出一些可供参考的政策建议和实施方案。
探讨了未来遗产税立法的发展方向,展望了中国遗产税立法的前景,并对中国遗产税立法现状进行了总结。
通过本文的研究,将有助于为中国遗产税立法提供更科学的依据和指导,促进社会财富的合理分配,推动国家经济的持续发展。
【关键词】遗产税立法、必要性、难点、国外经验、政策建议、实施方案、发展方向、前景展望、现状总结1. 引言1.1 中国遗产税立法问题研究(B)遗产税是指对个人遗产进行征税的一种税收制度,是各国财政制度中的重要组成部分。
在中国,遗产税一直备受争议,虽然历史上曾有过遗产税,但在1950年代后逐渐停征。
随着我国经济的快速发展,以及人口老龄化和贫富差距扩大等问题的出现,遗产税再度成为热议话题。
中国遗产税立法面临着诸多问题和挑战,如立法的必要性、立法的难点、国外遗产税立法经验借鉴等。
本文将从不同角度对这些问题展开研究,分析当前我国遗产税立法的现状与不足,并提出相应的政策建议和实施方案。
结合国内外相关研究成果,对未来遗产税立法的发展方向和中国遗产税立法的前景展望进行探讨,最终总结中国遗产税立法的现状,为相关决策提供理论依据和实践指导。
2. 正文2.1 遗产税立法的必要性遗产税可以有效调节财富分配,减少财富不平等。
随着中国经济的快速发展和财富集中程度的加剧,财富差距不断扩大,严重影响社会稳定和公平性。
遗产税的征收可以在一定程度上减少富人和贫人之间的财富差距,实现财富再分配的目的。
遗产税可以激励有效的资源配置和企业家精神。
通过对财富的征税,可以鼓励富裕家庭更加注重资源的有效利用和企业的创新发展,推动经济的可持续增长。
遗产税可以促进资产调整和产业优化。
在中国经济转型升级的背景下,征收遗产税可以推动资产的调整和流动,促进不良资产的清理和产业结构的优化,推动经济结构的升级和转型。
税收论文:浅谈国内外的遗产税遗产税是针对财产所有人去世以后遗留下来的财产而征收的一种税,迄今世界上已有100多个国家和地区征收遗产税。
世界大多数国家之所以普遍征收遗产税,是因为它可起到避免财富过度集中、抑制社会浪费、平衡纳税人心理等作用。
西方发达国家开征遗产税的时间较早,但在实施的过程中,由于各国的情况不同,因而在税制结构、税率设计、征收依据、税种划分、扣除减免等方面,各国也有所不同。
(一)从税制结构来看,大致有三种类型:总遗产税制、分遗产税制和混合遗产税制。
总遗产税制是指只对死者的遗产总额征税,而不管遗产的继承情况和遗产将作何种方式分配,英国、美国遗产税制即属这一类。
分遗产税制是根据继承人与死者之间关系的亲疏,以及继承财产的多少,进行分别课征的税制,法国、德国等采用此种税制。
混合遗产税制是指先按总遗产税制办法征税,然后再根据继承人分得的遗产情况,如果分得的遗产超过一定限额,则按分遗产税制再征一道遗产税,采取混合遗产税制的国家有加拿大、意大利等。
从税制设计角度考虑,总遗产税制税率设计较为容易,税制简单;从征管角度考虑,总遗产税制税源可靠,管理简便易行,而分遗产税制因需考虑总体财产的具体分配,征管相对较难,且易增加偷逃的可能性;从组织收入角度考虑,如都采用同样的累进税率,总遗产税能提供更多的收入,因为它适用遗产总额而不是遗产分配额;从促进社会公平的角度考虑,分遗产税制在减轻财富分配不公方面比总遗产税制有更多的作用,按继承财产规模累进征收的分遗产税,以“财产越分散,缴纳的税额越小”来鼓励财产在个人之间的分散。
混合遗产税制与前两者比较。
相对兼容了两者的优点,但征两道税,不仅在税率设计方面比较复杂,而且也有重复征税的嫌疑。
(二)从征税依据看,大致有三种标准:国籍标准、住所标准和财产所在地标准。
国籍标准是以财产所有者的国籍为依据;住所标准是以财产所有人的住所为依据;财产所在地标准是按财产的所在地划分税收征管权。
关于遗产税的研究
'自英国1694年开征遗产税以来,世界上大部分发达国家和部分
中国家以及我国香港、台湾等地区都相继开征了遗产税。
遗产税在实现社会公平、鼓励个人勤劳致富和
收入等方面发挥了独特的作用。
我国在20世纪40年代国民党统治时期曾征收过遗产税,中华人民共和国成立后,1950年中央人民政府政务院颁布的《全国税政实施要则》中对遗产税税种给予保留,但同年规定薪给报酬所得税和遗产税暂不开征。
1994年我国税制改革方案中的18个税种中又包括了遗产税。
由此可见,遗产税虽然在建国后的税收实践中没有开征过,但在我国税制体系设计中却始终占有一席之地,并被赋予了调节贫富差距的厚望。
从理论上论证遗产税开征的现实意义,研究其征税制度,对于遗产税适时从构想走向实践、发挥其应有的作用具有重要意义。
(一)从我国现行税制结构的设计来看,作为辅助税种的遗产税的缺位,在一定程度上弱化了税收调节的整体功能。
一般而言,对个人收入分配的调节,需要个人所得税、消费税、财产税、遗产税等税种的相互配合。
而现阶段,已经开征的税种仍存在诸多缺陷,遗产税则处于缺位状态,这种状况削弱了税收对于收入公平分配的调控功能。
首先,我国现阶段消费税在调节收入分配方面的作用有限。
我国现行消费税征收范围窄,只涉及11类消费品,大量的消费行为被排除在征税范围之外,并且消费税对居民个人收入的调节主要体现在支出环节,只有居民购买了应征消费税的消费品,税收才能发挥调节作用,否则,消费税就无法进行调节。
消费税征收范围窄以及在个人支出环节发挥作用的特点决定了该税种在调节收入分配方面作用的局限性。
其次,我国现行财产税还很不完善。
现行财产税主要包括房产税、契税、车船使用税等税种,存在征税范围窄,计税依据不科学,税率设计不合理,内外税制不统一等一系列税收制度上的问题。
而现阶段房产已成为很多高收入者的投资或储蓄方式,如果没有有效手段掌握纳税人出租房产等信息,现行政策对个人财产存量又不征税,这部分房产的财产税就无法征收。
此外,由于一些必要的配套措施没有跟上,如尚未建立公民财产登记制度等,我国现阶段财产税的征管又很薄弱,限制了财产税对收入水平的调节功能。
第三,我国目前对个人收入分配的调节几乎完全依赖于个人所得税,而我国现行个人所得税由于税收制度和税收征管方面都存在诸多缺陷,难以独自担此重任。
自1994年以来,在个人所得税的10个征税项目中,一直是工薪所得唱主角,占全部个人所得税收入的50%左右。
个人所得税收入占财政收入的比重在1996年至2000年间分别为2.6%、3%、3.4%、3.6%、和4.9%.① 可见,个人所得税在调节居民收入分配差距方面,作用也十分有限。
为了较好地发挥税收调节收入分配的作用,除了需要完善现行的个人所得税、财产税和消费税之外,还应尽快开征遗产税。
遗产税是对所得税、财产税等税种在调节个人收入分配方面起补充或弥补作用的不可缺少的重要税种。
(二)遗产税的征收有助于实现社会公平目标
1.体现量能负担原则,缩小收入分配差距。
遗产税虽然只在公民死亡、遗留财产环节征收,不能及时地对收入差距进行调节,但由于其调节对象是少数极富有者,且遗产税的税率一般较高,因此遗产税这一在特殊环节征收的税种能在一定的年限内发挥矫正收入差距的作用,使收入差距在代际之间的传递受到阻碍。
此外,遗产税的征收符合量能负担的税收公平原则。
从理论上说,测定纳税人纳税能力的标准通常有三种:收入、财产和支出。
财产之所以被认为是衡量纳税人纳税能力的合适尺度,一方面是因为纳税人可以利用财产赚取收入;另一方面,纳税人如果通过遗产继承或接受捐赠而增加财产拥有量,也会给纳税人带来好处,增加其纳税能力。
因此,财产(包括继承的遗产)代表着纳税人一种独立的支付能力,对财
产(包括继承的遗产)征税,能体现税收的公平原则,实现社会公平的目标。
2.促进机会均等。
传统的社会公平观念强调结果均等,而市场
条件下则更强调机会均等。
传统的结果均等的观念形成吃“大锅饭”的局面,严重阻碍了生产力的发展。
机会均等的原则强调使纳税人在同一起跑线上展开竞争,并允许在此基础上产生合理的个人收入之间的差别,以充分发挥纳税人的潜力。
相对于结果均等而言,机会均等原则是公平与效率的统一。
机会均等包括很多方面,如受
机会、
机会均等等,毫无疑问,初始资本(即财富)是机会的重要组成部分。
如果一个人通过接受一笔遗产而解决了创业初始过程中的资金问题,相对于别人来讲,就多了一种机会,处于与别人不同的起跑线,征收遗产税则可以在相当程度上矫正这种机会的不平等,为同代人创造相对公平的社会。
(三)遗产税可作为中央税,并专门用于社会保障支出,以发挥其独特的财政作用
虽然对纳税人来说,遗产税属于临时性税收,只有在继承遗产时才纳税,且一般情况下,继承大约30 年才发生一次,但对国家而言,遗产税则属于经常性税收。
假设遗产税收入占到税收收入的5‰,我国税收收入达到2万亿元时,遗产税的年收入即可达到100亿元。
关于遗产税归属中央税还是地方税这一问题,笔者认为,遗产税收入宜作为中央税,并且专门用于社会保障支出。
因为根据现阶段国情,如果开征社会保障税,其税率也会处于相对较低的水平。
所以,在考虑税制结构整体框架时,应考虑到遗产税和社会保障税在功能上的配套和衔接。
将遗产税收入专门用于社会保障支出,既可在某种程度上弥补社会保障资金的不足,又可真正发挥遗产税实现社会公平的作用,在一定程度上也可减小遗产税的征收阻力。
而如果将遗产税划归地方,由于我国地区间业已存在着经济发展的极度不平衡,则势必形成贫富差距悬殊的地区由于财产拥有量或遗产数量不同致使遗产税税源悬殊的局面,实际上是将原个人财产的差异转化成了地区间的差距,这一局面不符合遗产税实现社会公平、调节收入差距的目标。
(一)征税模式的选择
遗产税征税模式的选择过程实际上是财政收入、公平原则和征收成本的权衡过程。
遗产税的三种征收模式各有其利弊,总遗产税制税源较易控制,偷逃比较困难,稽征程序简单,征收成本较低,但由于它是以遗产总额的多寡为依据征收,不按继承人与死亡者的亲疏关系实行差别税率,不利于体现公平原则。
分遗产税制正好相反,以各个继承人应继承的遗产部分为依据征收,并且区分继承人与死亡者的亲疏关系实行差别税率,便于体现公平原则,但同时增加了稽征难度。
且由于税基的分散,在实行累进税率的情况下,会使税收收入减少。
混合遗产税制从理论上说兼有总遗产税制和分遗产税制的优点,但稽征更加繁琐,征收成本更高,税负亦较重,有双重征税的嫌疑。
世界上征收遗产税的国家均根据各自国情以及对收入、公平和征收成本的权衡,选择各自的征税模式。
以OECD 国家为例,在目前征收遗产税的25个成员国中,除瑞士的遗产税模式由各州自行确定外,实行分遗产税制的国家占79.2%,实行总遗产税制的国家占20.8 %,意大利是该组织中惟一实行混合遗产税制的国家。
我国在选择遗产税征税模式时,应考虑到各种基础和配套措施尚不完善等问题,宜偏重征收的简便性和对收入的保证作用。
因此,总遗产税制应该是符合我国国情的选择。
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