加快建设创新型国家的重要途径
胡钰
(科技日报社理论部,北京100038)
摘要:中央提出建设创新型国家的号召,是面向未来经济社会发展的重大战略。本文在广泛调研的基础上,着重讨论加速建设创新型国家的政策建议,主要包括:树立科学的政绩观、推动企业成为技术创新主体、营造良好的创新文化、建设规模宏大的创新型科技人才队伍。
关键词:创新型国家;政绩观;企业;创新文化;人才
中图分类号:G311文献标识码:A文章编号:1002-9753(2006)07-0006-06
So m e I mportantW ays to Quicken the Construction of I nnovative Nation
HU Yu
(Science and T ec hno logy D aily,D ivision of T heory,B eij i ng100038,China)
Abstrac t:Its'an i m portant strategy o riented to w ards t he forthco m i ng econom i c and so cial deve l op m en t to construct an i n-nov ati ve na ti on,W h ich w as proposed by the Centra lComm ittee o f the Communist Pa rt y.T he a rti c l e g i ves f our po licy sug-gesti ons o f quickeni ng t he construc ti on of an innova ti ve nati on on t he basis o f ex tensive i nvestigati on,such as adopt a co rrect a ttitude towa rd gove rn m en t e m ploy ees'perfo r mance,promo te enterpr i ses becom e the sub ject o f technolog i ca l i n-nov ati on,cultivate good i nnovative cu lture and estab lish a grand g roup o f i nnovati ve techno l og ical talents.
K ey word s:i nnovative nation;t he atti tude of government e m ployees'perfor m ance;ente rprise;innova ti ve cu lture;ta l ent
在2006年年初召开的全国科技大会上,胡锦涛总书记提出/坚持走中国特色自主创新道路,为建设创新型国家而努力奋斗0的号召。这一号召成为新时期我国经济社会发展的重要指针。中央提出建设创新型国家的号召后,全党上下积极响应,全国人民情绪激昂,一个新的号召带来一个新的气象。在这种热气腾腾的场面中,我们必须看到,一些同志还存在怀疑心理,认为这个目标太高了,对我们这样一个发展中国家不可行;还有一些同志存在茫然心理,被动响应上级指示,没有认真琢磨怎样结合自己的特点创造性地开展工作。这些心理状态都表明,许多同志还没有真正理解中央提出这一号召的紧迫性和现实性。
党中央、国务院提出建设创新型国家,是事关社会主义现代化建设全局的、建立在科学分析我国基本国情之上的重大战略决策。这一战略部署是经过深思熟虑的。经过几十年的发展,我国已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件,其中最突出的是两点优势:一是人才优势。我国拥有充足的科技人力资源。我国科技人力资源总量已达3850万人,研发人员总数达109万人年,分别居世界第一位和第二位,这是任何国家无可比拟的,这是我们建设创新型国家最宝贵的战略资源。二是市场优势。我国拥有巨大的市场需求。对一个技术水平落后的发展中大国来说,自主创新成果必须找到自己的应用者才能生存和发展,而其主要应用者不是国外市场,只能是本国市场。巨大的国内市场资源为我国自主创新成果提
收稿日期:2006-06-03修回日期:2006-07-17
作者简介:胡钰(1972-),男,浙江建德人,科技日报社理论部主任,清华大学法学博士。6
供了宽广的应用舞台。13亿人口大国的市场既具规模性,幅员辽阔、发展水平不平衡的市场又颇具差异性,这为我国的各类型、各层次自主创新活动提供了最宝贵的市场需求动力。只要将这种国内市场资源的重要性提高到足够的高度,启动、发挥本国市场对自主创新活动的牵引作用,建设创新型国家的经济引擎就会无比强大。这两个优势的基础已经很好,现在急需的是选择重要而可行的途径,将潜在优势转化为现实优势。
一、建设创新型国家需要树立科学的政绩观
建设创新型国家,是全面落实科学发展观的重大战略举措,是需要全党全社会为之共同努力的重大战略任务。全党同志,特别是各级领导干部务必深刻认识建设创新型国家的极端重要性和紧迫性,切实转变政绩观,把完成这项任务作为关系全局的大事抓紧抓好。
从1995年中央提出科教兴国战略以来,科技作为第一生产力的思想就日益深入人心,但在现实工作中,还存在/三口科技0现象,即口号科技、口头科技、口气科技,一些领导干部大会小会地说科技,但说起来重要,做起来次要,忙起来不要。一些地方的科技部门成了赋闲养老的地方,一些地方甚至干脆撤消了科技局,而科技投入也是迟迟不见增长。这些现象反映了我们干部政绩观中的突出问题,反映了单纯重视经济规模、忽视经济质量的不良倾向。
此次中央提出建设创新型国家的号召,是将其作为我们党在新的历史条件下提高执政能力的必然要求来看待的,是将其作为一项极其广泛而深刻的社会变革来看待的。中国的经济发展已经进入了必须转型的阶段,党要提高自己领导发展的能力,重要的体现是领导科技发展的能力,依靠科技推动经济社会发展的能力。对各级党政干部来说,如果还抱着/老皇历0不放,以为有了GDP 就万事大吉,无疑将落后于时代的要求。
在新的阶段里,科学技术发挥着不可替代的支撑和引领作用,哪个地方的科技搞得好,哪个地方的经济就有持续增长的动力,哪个地方就有竞争力。深圳市最近作为国家创新型城市试点很引人注目,关键在于其20世纪90年代以来的发展从依靠特殊经济政策转向依靠科技创新,从单纯依靠外资转向积极培育本土创新型企业,因此,/低产田0变成了/高产田0,高消耗变成了低消耗,深圳高新园区每平方公里GDP产出超过百亿元,居全国首位,并且万元GDP的能耗、电耗、水耗分别只有全国平均水平的38%、64.7%和11%。
各级党委政府必须充分认识建设创新型国家的长期性、复杂性和艰巨性,在自主创新这条路上要坚持/三个拿出0。第一是拿出票子,政绩观转变与否关键要看投入,有投入才有产出,在发展科技上要拿出真金白银;第二是拿出点子,领导干部要深入企业、院所挖掘政策需求,敢于打破一切阻碍创新的体制和政策束缚,科技发展决不能仅仅依靠科技部门,而是要经济部门、宣传部门乃至司法部门共同关心;第三是拿出面子,可能由于发展自主创新的高新技术产业见效较慢,经济总量排名在全国受到影响,领导面子上不好看,但一定要心中不乱,坚持到底。
建设创新型国家,是全党全社会的共同事业。各级党政主要负责同志要带头高度重视科技工作,加强对科技工作的领导,实现一把手抓第一生产力,把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容,努力为建设创新型国家营造良好的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境。
二、建设创新型国家需要推动企业成为技术创新的主体
企业是市场竞争的主体,也是基于市场竞争的技术创新的主体。建设创新型国家,关键是通过拿出各种扎扎实实的政策手段,强化企业在技术创新中的主体地位,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。当前,我国大中型企业研发投入占销售收入的0.71%,规模以上工业企业的投入占销售收入只有0.56%,60%以上的企业没有自主品牌,99%的企业没有申请专利,只有万分之三的企业拥有核心知识产权。2004年,我国企业引进技术与消化吸收的投入之比仅为1B0.15,远低于日韩等国家企业1B5-1B8的水平。
在如何支持企业增强自主创新能力上,还存在一些认识误区和操作误区,常见的问题是:政府拿出大量资金投入某个企业,或者是政府出面直
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