《厦门国家创新型城市建设方案》

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创新型城市建设厦门先行先试

和困难人员的就业援助，来厦务工人员就业政策进一步完善养老保险实现城乡全覆盖，基本养老保险、基本医疗保险跨地区转
目前我市已经出台《于加快建设海西人才创业港大力引进关领军型创业人才的实施意见》关于厦门市引进海外高层次人才、《暂行办法》《门市人民政府鼓励在厦设立科技研发机构的办法》、厦、《门市国际科技合作基地管理办法》和《门市创新创业人才住厦厦房优惠暂行办法》等配套政策。我市综合科技部关于推进创新型城市试点工作的指导意见，并紧密结合厦门的实际情况，同时通过科技部聘请国内知名专家，作为厦门创新型城市建设顾问，请专家来厦指导，科学制定《厦门国家创新型城市建设方案》，并由市政府办公厅印发执行。厦门市创建国家创新型城市工作领导小组紧紧围绕《关于全面推进厦门国家创新型城市建设的决定》和《门国家创新型城市建设方厦案》，制定并印发《门市国家创新型城市建设责任分解》厦，明确各区、各有关部门创新型城市建设责任。推进创新型城市建设，责任重大，关键在落实。厦门市建立起科学的绩效评估考核体系，围绕着《于全面推进厦门国家创关新型城市建设的决定》和《ｆ国家创新型城市建设方案》厦－Ｉ，从创新发展环境、创新体制机制、完善配套政策、创新投入，创新发

厦门市人民政府外事办公室关于印发2023年工作总结和2024年工作计划的通知

厦门市人民政府外事办公室关于印发2023年工作总结和2024年工作计划的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2024.03.15•【字号】厦政外综〔2024〕32号•【施行日期】2024.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市人民政府外事办公室关于印发2023年工作总结和2024年工作计划的通知厦政外综〔2024〕32号机关各处（室）、市外事翻译护照签证中心：现将市外办《2023年工作总结和2024年工作计划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

厦门市人民政府外事办公室2024年3月15日厦门市人民政府外事办公室2023年工作总结和2024年工作计划2023年，厦门市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续抓实重点整体推进、打造亮点探路先行、突破难点主动担当，推动外事工作提质增效，主动服务国家总体外交和地方经济社会发展。

一、2023年工作总结（一）提高站位，抓实重点抢机遇1.坚持党管外事。

发挥市委外事委统筹协调作用，加强党对外事工作的集中统一领导。

提请市委外事委召开全体会议，认真学习贯彻党中央外交战略部署和省委外事委会议等重要外事工作会议精神，研究部署厦门市贯彻落实意见。

办领导走访调研各区、管委会、重点涉外部门和企事业单位，落实“四下基层”工作部署和“大外事”工作协同机制，加强市区联动和同题共答，有序推动外事工作重点任务。

2.强化政治引领。

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作。

厦门双百计划

厦门双百计划厦门双百计划是指厦门市政府为了促进经济社会发展而实施的一项重要政策。

该计划旨在推动厦门市经济结构优化升级，加快科技创新和产业转型升级，提升城市综合竞争力，助力厦门成为国际化创新创业核心城市。

一、政策背景。

厦门作为中国改革开放的前沿城市之一，一直以来都是对外开放的重要窗口城市。

随着国家经济发展战略的调整和变化，厦门也需要不断调整和优化自身的发展模式，以适应新的发展要求。

因此，厦门市政府提出了双百计划，旨在通过一系列政策措施，推动厦门市经济社会发展迈上新台阶。

二、主要内容。

1. 百亿产值。

厦门双百计划的“百亿产值”部分，着重于推动战略性新兴产业和现代服务业的发展。

政府将加大对科技创新、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等领域的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动产业技术升级，提升产业核心竞争力，力争在若干重点领域形成一批年产值过百亿元的龙头企业，带动相关产业集群的发展壮大。

2. 百家总部。

“百家总部”部分则是着眼于提升厦门的城市核心功能和国际化水平。

政府将引导和扶持一批总部经济企业在厦门设立总部或区域总部，吸引更多的跨国公司和知名企业在厦门投资兴业，推动厦门成为国际化企业总部集聚地。

同时，政府还将加大对总部经济企业的税收、人才、科研等方面的支持力度，为企业发展营造良好的营商环境。

三、实施措施。

为了确保厦门双百计划的顺利实施，政府将采取一系列措施，包括但不限于：1. 加大政策支持力度，出台更加优惠的产业政策和税收政策，为企业发展提供更多便利和支持。

2. 加强基础设施建设，提升城市的软硬件环境，为企业发展提供更好的条件和保障。

3. 加大人才引进和培养力度，为企业提供更多的人才支持，助力企业创新发展。

4. 加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，提升产业技术水平。

四、预期目标。

通过厦门双百计划的实施，预期将有力推动厦门市经济社会发展，实现以下目标：1. 一批战略性新兴产业和现代服务业取得突破性进展，形成一批年产值过百亿元的龙头企业。

厦门市科学技术局、厦门市财政局关于支持高新技术企业高质量发展扶持政策的通知

厦门市科学技术局、厦门市财政局关于支持高新技术企业高质量发展扶持政策的通知
文章属性
•【制定机关】厦门市科学技术局,厦门市财政局
•【公布日期】2024.10.21
•【字号】
•【施行日期】2024.10.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化
正文
厦门市科学技术局厦门市财政局关于支持高新技术企业高质
量发展扶持政策的通知
各有关单位：
为贯彻落实《中共厦门市委厦门市人民政府印发〈关于深入实施科技创新引领工程争创国家区域科技创新中心的若干措施〉的通知》,强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业聚集，推动我市高新技术企业高质量发展，结合本市实际，制定本政策。

一、鼓励积极申报。

对于规上企业(以上年末统计部门公布的规上企业名单为准),首次通过国家级高新技术企业认定的给予30万元奖励，重新通过国家级高新技术企业认定的给予20万元奖励；对于非规上企业，首次通过或重新通过国家级高新技术企业认定的，给予10万元奖励。

二、激励提档升级。

对于资格有效期内的市级高新技术企业，首次通过国家级高新技术企业认定的，在第一项政策基础上，再给予2万元奖励。

三、强化培育孵化。

对于资格有效期内的规上国家级高新技术企业，每孵化一
家首次通过认定的国家级高新技术企业、且持股比例不低于30%的，给予20万元奖励。

四、本通知由市科技局、市财政局负责解释，自2024年10月21日起执行，有效期3年。

各区(管委会)结合实际情况，制定高新技术企业扶持政策。

厦门市科学技术局厦门市财政局
2024年10月21日。

从梯度理论浅析加速技术转移的路径———以厦门为例

ＳｔｕｄｙｏｎＰａｔｈｓｔｏＡｃｃｅｌｅｒａｔｅｔｈｅＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＴｒａｎｓｆｅｒｆｒｏｍｔｈｅＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆＧｒａｄｓＴｈｅｏｒｙ
２０・４年第７期
ｓｉ。ｎｄＴ。｝｛ｌ。Ｒ。甜。ｈ
ｄｏｔ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００— ７６９５．２０１４．０７．０１９
从梯度理论浅析加速技术转移的路径
术生成部门（研究机构）向使用部门（企业和商业经营部门）的转移，也可以是使用部门之间的转移。技术转移不单是技术成果的转化，也不单纯是技术市场上的技术贸易，它既包括科研成果、新工艺、新方法、专利技术的应用和推广，也涉及已实施了的成熟技术、适用技术、技术装备、生产工艺的转移。从知识管理的角度看，技术转移过程就是一个知识对接、知识学习、知识共享与整合、知识创新发展的过程，技术转移过程为逐渐从高梯度方向低梯度方的转移，能否顺利进行技术转移过程，受到技术供给方和接收方之间的技术和知识的梯度差的强烈影响。梯度转移理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。可以看出，跨区域的产业梯度转移其实质是技术的梯度转移过程。美国向我国台湾地区的半导体产业转移，就伴随着通过 “ 台湾工业研究

厦门市发展和改革委员会印发关于做好2024年一季度稳增长工作若干措施的通知

厦门市发展和改革委员会印发关于做好2024年一季度稳增长工作若干措施的通知文章属性•【制定机关】厦门市发展和改革委员会•【公布日期】2024.01.16•【字号】•【施行日期】2024.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文厦门市发展和改革委员会印发关于做好2024年一季度稳增长工作若干措施的通知各有关单位：《关于做好2024年一季度稳增长工作的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请做好组织实施、政策兑现，强化重点项目保障、重点企业服务，推动我市2024年经济运行实现平稳开局。

厦门市发展和改革委员会2024年1月16日关于做好2024年一季度稳增长工作的若干措施为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委工作部署，巩固和增强经济回升向好态势，推动我市2024年经济运行实现平稳开局，特制定本工作措施。

一、激发经营主体内生动力1.落实税费减免政策。

落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策。

（责任单位：市税务局）2.阶段性降低职工基本医疗保险缴费率。

自2024年1月1日至12月31日，用人单位职工基本医疗保险缴费率降低一个百分点，由规定的7.5%调整为6.5%。

灵活就业人员职工基本医疗保险缴费率降低一个百分点，由规定的9.5%调整为8.5%。

调整后参保人员待遇不变。

（责任单位：市医保局、财政局、税务局）3.促进民营企业发展。

鼓励民营企业在厦设立总部，打造总部经济集聚区。

优化提升民营经济营商环境，破除市场准入、招投标、融资服务等“玻璃门”“隐形门”“旋转门”，加快创新突破，形成一批可复制可推广的经验做法。

用好“慧企云”等政企协同服务平台，优化民营企业发展环境。

（责任单位：市发改委、工商联（民营办）、商务局、工信局）4.强化金融服务实体经济力度。

厦门市人民政府办公厅关于加快推进智能算力发展和应用的通知

厦门市人民政府办公厅关于加快推进智能算力发展和应用的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2024.05.18•【字号】厦府办规〔2024〕6号•【施行日期】2024.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文厦门市人民政府办公厅关于加快推进智能算力发展和应用的通知厦府办规〔2024〕6号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：为加快推进智能算力发展和应用，促进智能算力赋能新兴产业和未来产业，推动新质生产力快速发展，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下：一、建设适度超前的算力基础设施科学引导好算力资源“质”和“量”的规划，适度超前布局，积极有序推进智能算力建设，鼓励社会资本参与算力基础设施建设，加快实现算力基础设施化，以算力高质量发展更好服务厦门数字经济发展全局，推动建设现代化的数字基座。

二、提升算力资源利用率加强通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源协同发展，合理设计算力资源结构，提高算力资源利用率。

加强算力与数据、算法融合创新，鼓励各经营主体在原有数据中心的基础上建设融合算力中心，打造高水平算力传输网络、探索算力高效率调度模式，实现算力资源高效供需匹配。

三、加强智算中心绿色高质量发展积极向上争取对本市符合条件的智算中心给予电价优惠支持。

发挥新能源产业优势，探索通过源网荷储一体化、削峰填谷等方式优化数据中心绿色电力供给，提升数据中心用能效率，保障算力基础设施绿色低碳发展。

四、构建一体化算力体系加快构建联网调度、普惠易用、绿色安全的一体化算力体系，采用“多元异构、统一调度”的原则，推进各主体建设的公共智能算力多元异构融合，实现跨平台、跨层级、跨区域算力资源的统一调度。

五、推广普惠智能算力服务全市每年设立总额不超过5000万元的智能算力补贴，支持企业降低大模型开发训练和应用推广成本。

对企业购买或租用符合条件的智能算力服务，年度实际支出费用5万元（含）以上的，给予最高50%的补助，每家企业每年算力补助总额最高不超过100万元。

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.21•【字号】厦府办〔2024〕12号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案的通知厦府办〔2024〕12号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会:《厦门市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅2024年3月21日厦门市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（闽政办〔2020〕52号）精神，结合我市实际，按照财税体制改革要求，现就我市交通运输领域市与区财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，合理划分交通运输领域市与区财政事权和支出责任，通过改革形成与现代财政制度相匹配、与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的划分模式，为推进“四好农村路”建设、构建现代综合交通运输体系、全方位推动高质量发展超越提供有力保障。

内蒙古将设立300亿国有企业转型升级基金

大视野－资讯Ｓｃａｎ
口厦门高新技术企业突破１４００家，区域科技创新中心建设加速推进
厦门市经济在高增长的同时彰显出高质量。刚刚过去的２１）１７年，全市国家级高新技术业突破１４００家，净增２００家。市产业引导基金投向战略新兴产业，科技创新引领产业转升级成效明显，福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设取得良好开局，创新型城市建设再上新台阶。
据悉，今年厦门市还将继续大力培养生根型龙头企业，培育 “专精特新 ”中小微企业，培育一批高成长、成规模的 “小巨人业 ” 和 “瞪羚企业 ” ，以 “组合拳”方式发展壮大高新技术企业队伍，争取年末净新增国家级高新技术企业１００家以上。全市科技创新丁作将认真贯彻落实党的十九大精神，围绕建设 “五大发展 ” 示范市的战略部署，以持续打造高素质的创新创业之城为目标，以福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设为中心，创新机制、建新阵地、抓新产业，厚值发展潜力，加速科技成果转化，加快发展壮大高新技术企业集群，推进产业转型升级再上新台阶。加快建设具有全球影响力的区域科技创新中心。
全球首个ｐ．ｏｓｌ￣向药物伴随诊断试剂、全球首例石墨烯基非金属散热器……去年，厦门市持续实施科技创新提升工程，际先进行列的产品和技术。新培育省级科技小巨人领军业１８２家、市级科技小巨人企业１９１家、市级创新型（试点）企业３７７家。
（来源：内蒙古自治区人民政府）
（文ｌ吴君宁曾广明来源：厦门Ｂ－Ｎ）

厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20242029号提案办理情况答复的函

厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20242029号提案办理情况答复的函文章属性•【制定机关】思明区人民政府办公室•【公布日期】2024.04.19•【字号】厦思政办函〔2024〕93号•【施行日期】2024.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市思明区人民政府办公室关于市政协十四届三次会议第20242029号提案办理情况答复的函市住房和建设局：《关于补齐厦门城中村建设短板的建议》（第20242029号）收悉。

现将办理情况答复如下：一、办理工作背景我区自收到市政协十四届三次会议第20242029号提案后非常重视，针对提案内容，在充分分析我区城中村现代化治理项目建设情况基础上，逐条逐项进行深入研究，以期更好地完善相关举措，促进实现城中村居住更安全、生活更舒适。

二、措施与成效2023年以来，我区紧紧围绕实现城中村现代化治理的总体目标，根据《厦门市城中村现代化治理三年行动方案（2023-2025年）》，我区详细摸排区域整体情况，制定《思明区城中村现代化治理工作方案，结合主题教育，以“两化三单”机制系统推动黄厝社区、东山东坪山社“宜居、宜业、智慧、和谐”社区建设。

相关举措和工作推进情况如下：（一）打造安全、舒适的人居环境1.兜牢自建房居住安全底线一是排查房屋安全隐患。

开展城中村自建房结构安全隐患排查整治工作，筑牢城中村自建房结构安全底线，提高防灾减灾能力。

黄厝社区52处已鉴定危房，维修加固20处，翻改建8处，清人封房8处，拆除1处，另有C级危房15处待进一步处置；东山社东坪山社82处已鉴定危房，74处维修加固，7处清人封房，1处拆除。

二是开展经营性自建房挂牌巡检工作。

按照《厦门市经营性自建房挂牌巡检实施细则》相关规定，对辖区内经营性自建房悬挂公示牌，其中滨海街道黄厝社区、塔头社区，莲前街道前埔社区、西林社区城中村共悬挂公示牌3979栋，并按要求开展年度专业巡检和月度日常巡检工作。

厦门市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设实施方案的通知

厦门市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.15•【字号】厦府办〔2021〕41号•【施行日期】2021.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文厦门市人民政府办公厅关于印发推进国家文化和旅游消费试点城市建设实施方案的通知厦府办〔2021〕41号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：《厦门市关于推进国家文化和旅游消费试点城市建设的实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅2021年6月15日厦门市关于推进国家文化和旅游消费试点城市建设的实施方案为做好第一批国家文化和旅游消费试点工作，推动我市文化和旅游产业高质量发展，制定本实施方案。

一、总体思路（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，树牢新发展理念，服务新发展格局，始终聚力高质量发展，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市，突出“海上花园、诗意厦门”城市定位，坚持需求驱动、政企联动、政策推动、品牌拉动，加快我市文化和旅游产业现代化、集约化、品质化和国际化建设，着力升级产业、扩大产能、丰富产品，推动全市文化和旅游消费规模持续稳定增长，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）基本原则1.系统谋划，统筹推进。

针对文化和旅游产业关联度高、产业链长等特点，坚持从战略格局和发展全局出发，注重全盘考虑、统一规划，坚持全域旅游发展模式，深化产业融合、产城融合，实现社会效益、经济效益和生态效益相互促进、共同提升。

2.强化优势，突出特色。

牢牢把握厦门城市定位，始终秉持厦门城市特质，深度挖掘厦门自然禀赋，坚持在“山海交融、岛城一体、中西合璧”上下功夫，着力打造具有较高辨识度、知名度、美誉度的文化和旅游消费产品，推动文化和旅游消费提质扩容。

厦门市海绵城市建设方案设计技术导则

厦门市海绵城市建设方案设计技术导则一、项目简介海绵城市建设是指通过科学规划、绿色建筑和智能化技术等手段，实现城市在水资源、水环境、水管理等方面具备自我调节、自我修复能力的城市发展理念。

本方案旨在通过制定技术导则，指导厦门市海绵城市建设的实施。

二、基本原则1.科学性原则：依据地理环境、气候特点和城市现状，在确保安全和可持续发展的前提下，采用科学合理的技术手段。

2.综合性原则：将城市建设各个领域的技术要求有机结合，形成一个完整、协调的方案。

3.适应性原则：根据厦门市的特点和需求，制定具体、可操作的技术指南。

4.创新性原则：鼓励引入新技术、新材料和新工艺，推动海绵城市建设不断创新。

三、基础设施建设1.雨水收集利用系统：在城市中设置雨水收集设施，收集并储存雨水供后续使用，包括雨水花园、雨水收集桶等。

2.绿色屋顶系统：鼓励在新建、改建和翻修的建筑上设置绿色屋顶，增加植被覆盖面积，提高雨水的滞留和透水能力。

3.慢行系统：设置步行和非机动车道，优化行人和自行车交通，减少机动车污染和道路拥堵。

4.污水处理系统：建设高效、集中的污水处理厂，对城市污水进行处理再利用，减少对自然水资源的依赖。

5.河道改造和生态修复：对城市内的河道进行改造，增加河岸带植被覆盖，提高水体自净能力。

四、绿色建筑设计1.建筑节能：在建筑设计中采用节能材料、设备和技术，提高建筑的节能性能。

2.雨水利用：在建筑设计中考虑雨水的收集和利用，如设置雨水收集设施、雨水花园等。

3.绿化设计：在建筑周边设置绿化带、绿化景观和绿色屋顶，增加植被覆盖率，并增加建筑与自然环境的融合度。

4.太阳能利用：在建筑设计中考虑太阳能的利用，如设置光伏发电设备、太阳能热水器等。

5.绿色交通：在建筑设计中设置有机交通系统和绿色交通设施，减少汽车尾气和道路拥堵。

五、智能化管理系统1.数据监测与分析：通过传感器和GIS技术，实时监测城市水资源的利用情况和水环境的状况，为科学决策提供数据支持。

创新科技管理体制机制释放制度改革最大红利

式由无偿资助调整为贷款贴息．以财政科技资金为杠杆，撬动银行资本， “ 四两拨千斤 ” ．放大科技投入的效益。
业合作。翔安区全力推进新城建设、产业发展．加快工业化、城市化。火炬高新区促进产业结构优化升级，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业．
提高园区服务的水平和广度。各区各有重点．相互
协同．共建创新厦门
引进重大技术、装备实行审查制度；科技顾问走向前台。２０１２年全国科技创新大会召开之后，厦
１＇５第一时间出台了《中共厦门市委厦１＇７市人民政府关于深化科技体制改革全面加快区域创新体系建设的实施意见》．进一步明
确了“ 十二五” 建成国家创新型城市和２０２０年建成科技强市的战略目标．对强化企业创新主体地位、深化科技体制改革、构建区域
彭
顺
协同创新体系、加快科技金融融合、加强对台科技交流合作及优化创新创业环境等进行全面部署
与科技创新，厦门市科技局创新财政科技投入方式与机制，在《厦门市科技计划项目申报指南（２０１３
加强组织领导。紧密配合协同创新
创新到产业化的过程极其复杂．创新型城市
年）》中明确将厦门市科技计划项目的主要资助方

加强知识产权保护工作为厦门新一轮跨越式发展保驾护航

将知识产权工作纳入绩效评估考核指标之一。
要中明确知识产权工作地位。为切实加强对知识产
权工作的领导．强化对全市知识产权统筹协调工作，早在１９年，门市就已成立知识产权工作领９４厦导小组，责统筹协调全市知识产权日常工作。市负
保护体系。制定厦门市知识产权战略纲要。
产权战略纳入全市经济发展战略．年来陆续出台近
一
些鼓励知识产权发展政策．市“ 在十一五 ” 划纲规
积极规划知识产权事业发展。市“ 一五 ” 在十规划纲要中明确知识产权工作地位．在经济和社会发展目标中．中国名牌和发明专利申请数纳入结构将和效益指标．调增强自主创新和提高自主知识产强权开发能力，建设创新型城市。－
为办公室专项经费。为加大保护知识产权专项行动力度．０４年８２０
月．厦门市又成立了以分管副市长为组长的由２０个成员单位参加的保护知识产权工作组。０６年７２０
完善相关制度．强化工作力度
为使市知识产权工作领导小组卓有成效地开
厦门市委、政府高度重视知识产为主线．扎实有效地开展保
护知识产权各项工作。组织实施知识产权战略。在２０年８月出台０６的市委、市政府关于增强自主创新能力、设科技建创新型城市的实施意见中．明确提出创新知识产权

发挥特区精神实现创新型城市建设大跨越

全面启动了创新型城市建设工作：建设 “ 创新厦门 ”
作为城市发展战略．推动科学发展新跨越：大胆探 “ 索、行先试、挥作用 ” 综合配套改革敢为天下先发，先；率先启动市区联动，同创建创新型城区；协快速推进岛内外一体化．展城市发展空间；内产业拓岛
关于全面推进厦门国家创新型城市建设的决定》，
务中心，创新两岸文化交流合作的体制机制．新创便利两岸直接往来的体制机制五大主要任务．以及
推进社会领域改革先行先试。创新城乡统筹发展的
体制机制，厦漳泉大都市区同城化．深化行政管理体制改革，创新全面开放的体制机制等五大配套推进的重点领域改革试验《体方案》予厦门推进改革的政策措施达总赋８０多项。撑长远发展的平台建设１支Ｏ多个．厦是门特区建设３来涉及领域最广、策措施最多、０年政
目前已经办理注册项目２０个．正在办理注册登记项目２２个．在谈项目１０多个．６总投资额预计超过３０亿元，积极推进两岸证券、金、险业的合０正基保
构暂行办法》《、关于印发厦门市高新技术后备企业培育和扶持办法（试行）等法规和规范性文件，》提
能力建设等方面也进行了大胆的开拓创新．现了体

翔安东山公建群城市设计方案

翔安东山公建群城市设计方案
翔安东山公建群城市设计方案的目标是创建一个功能完善、人性化、环境友好的城市空间，以提供高品质的公共设施和社区服务，提
升居民的生活质量。

以下是该方案的主要内容：
1. 交通规划：建立便捷的公共交通系统，包括地铁、公交车和
步行道，以减少私人车辆使用和交通拥堵。

鼓励骑行和步行，设立自
行车道和步行街，提供更多停车位和交通指引。

2. 绿化环境：增加绿地和公园面积，种植更多树木和花草，创
造宜人的自然环境。

建设休闲广场、游乐设施和户外运动场地，为居
民提供各种休闲和体育活动的场所。

3. 基础设施建设：规划配套完善的水、电、气、通讯等基础设施，保证居民生活的便利和舒适。

建设文化设施如图书馆、剧院、艺
术馆等，提供教育、文化和娱乐的场所。

4. 社区服务：设置社区医疗中心、老年人活动中心、儿童托管
中心等，提供全面的社区服务。

规划商业区，包括超市、餐饮店、商
场等，满足居民的各种购物和娱乐需求。

5. 建筑设计：推动绿色建筑理念，减少能耗和碳排放。

设计多
功能建筑，充分利用空间资源，提供多样化的住宅、办公和商业用房。

6. 环境保护：制定环境保护，加强废物处理和资源回收。

推广
可再生能源的使用，减少对化石燃料的依赖。

7. 社区参与：鼓励居民参与城市规划和管理，组织居民议会、
社区活动和志愿者服务，增强社区凝聚力和归属感。

通过这些措施，翔安东山公建群的城市设计将为居民营造一个宜居、宜业、宜游的城市环境。

国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知

国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：为深入贯彻科学发展观，全面落实自主创新战略，我委决定在推进深圳市创建国家创新型城市试点工作的基础上，扩大试点范围，围绕完善区域创新体系，增强可持续发展能力，加快实现创新驱动发展，继续指导和推进一批城市开展创建国家创新型城市试点。

现将有关工作通知如下：一、试点城市原则同意大连、青岛、厦门、沈阳、西安、广州、成都、南京、杭州、济南、合肥、郑州、长沙、苏州、无锡、烟台等城市申报的创建国家创新型城市总体方案，支持以上十六个城市开展创建国家创新型城市试点。

二、指导思想和目标创建国家创新型城市要以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，健全创新体系、聚集创新资源、突出效益效率、着眼引领示范，探索区域创新发展模式，培育一批特色鲜明、优势互补的国家创新型城市，形成若干区域创新发展增长极，增强国家综合实力和国际竞争力，为实现创新型国家建设目标奠定坚实基础。

三、主要任务（一）加强统筹规划协调，强化城市创新功能。

制订创新型城市建设规划，以自主创新统筹经济、科技、教育发展，实施创新型城市建设重大工程，系统推进创新型城市技术创新、产业创新、企业创新，加强自主创新基础能力建设，强化城市创新功能，增强城市创新发展能力，实现发展模式转型，促进经济社会又好又快发展。

（二）健全区域创新体系，突出企业主体地位。

增加教育和科技投入，建设和引进高水平教育与研究机构，增强区域创新人才和技术有效供给能力。

鼓励和扶持创新公共平台和中介机构发展，增强创新服务能力。

探索财政、税收和政府采购政策支持产学研合作创新的新模式，支持企业创新基础能力建设，加速创新要素向企业集聚，强化企业技术创新主体地位，培育有国际影响力的行业龙头企业。

（三）推进城市产业升级，优化区域产业结构。

厦门国家创新型城市建设进展和工作思路

一
长、市委宣传部长和分管科技的副市长担任副组
长，０多个部门为成员单位．一协调创新型城市３统
建设。领导小组下设办公室，由市科技局、市发改委
等部门抽调业务骨干．责创新型城市日常管理工负
识产权的政策和资金支持力度．创新科技投融资体
系，进企业产品创新、促管理创新和技术创新。２力强组织保障－口成立厦门市创建国家创新型城市工作领导小组。长亲自担任组长，务副市长、委组织部市常市
４科学制定建设方案．根据厦门的发展战略和市领导的重要指示精神．结合科技部关于推进创新型城市试点工作的指导意见，厦门的实际情况出发。请国内知名专从邀家为顾问，制定《门国家创新型城市建设方案》厦并由市政府办公厅印发执行。
形成合力，全面推进创新型城市建设。在各方努力
下，取得了显著成效。
占规模工业总产值６％．科技进步贡献率达到０
６％。５加大对企业自主研发和创造自主品牌、自主知
２１００年主要工作进展
１将建设创新型城市作为城市发展战略．
性、积极性。８实施 “ 一 ” ．五创新工程组织策划５０个创新公共平台、０１０个创新重
大项目。目前已经征集、选８个平台，遴３包括电子

优化厦门市知识产权管理的若干思考

新发展的融资新渠道４公正司法与专项执法相结合。．强化知识产权保护
创新能力、建设科学技术创新型城市的实施意见》
等地方性法规；颁布了《门市知识产权战略纲厦
要》，确定了近十年来厦门知识产权的总体目标和
要内容。市人大、协也增加了对知识产权的关注．政据统计，０７年以来．市政协涉及知识产权工作的提案２０
达１４件。
知识产权管理服务体系不断完善０２年厦门成２０
立了市级知识产权局。为省内最早设立的管理专利成
立起了针对企业、人、会组织、个社事业单位等多主体的激励机制；制定了《门市扶持促进知识产权厦的取得、引进、消化及产业化的实施细则》《于执、关
解和执法责任确定方案》《门市专利行政执法部、厦
门行政处罚自由裁量权细化执行标准（行）处理试》专利侵权纠纷．近两年来共处理专利侵权纠纷２６
随着知识经济时代的到来，识产权的竞争已成知为国际经济竞争的核知识产权管理工作的重要性０，
也日益凸显。近年来，厦门市委、在市政府的重视．市
科技局、知识产权局的共同努力下．门市被列为市厦 “ 国专利工作试点城市 ”和 “ 全国家知识产权试点城市 ”２０，０７年厦Ｉ］市被国家知识产权局批准成为 “ 国家

某市创新型城市建设方案2010

厦门国家创新型城市建设方案厦门市创建国家创新型城市工作领导小组办公室二○一○年十月八日目录一、试点基础 (1)（一）经济基础 (1)（二）产业基础 (2)（三）创新基础 (2)（四）体制优势 (4)（五）区位优势 (5)二、建设创新型城市的制约因素分析 (6)（一）创新环境不够完善 (6)（二）创新人才不足 (7)（三）支持创新的投融资体系尚未形成 (8)（四）支持创新的服务体系相对滞后 (8)（五）自主创新缺乏竞争力 (9)三、试点目标 (10)（一）战略定位 (10)（二）发展目标 (10)四、工作思路 (12)（一）指导思想 (12)（二）基本原则 (12)五、创新内容 (13)（一）提升产业整体实力和竞争力，在海西产业发展中发挥引领带动作用 (14)（二）加快推进岛内外一体化建设，发挥海西重要中心城市的集聚辐射作用 (15)（三）提升对台交流合作水平，在促进海峡两岸交流融合上发挥前沿平台作用 (16)（四）着力推进体制机制创新和科技创新，在深化改革开放上发挥先行先试作用 (17)六、重点任务 (20)（一）优化创新环境 (20)（二）完善区域创新体系 (22)（三）增强企业自主创新能力 (24)（四）加强创新人才培养和基地建设 (25)（五）二三产共推进 (26)七、创新工程 (28)（一）科技创新工程 (28)（二）基础服务工程 (30)（三）产业对接工程 (31)（四）新兴产业工程 (31)（五）先进制造工程 (32)（六）城市空间工程 (32)（七）“5.1” 创新工程 (33)八、辐射带动 (33)九、保障措施 (34)（一）组织保障 (34)（二）政策保障 (35)（三）资金保障 (35)（四）人才保障 (36)十、监测评估 (36)（一）制定科学的评价体系 (36)（二）建立创新绩效考评机制 (37)厦门国家创新型城市建设方案为全面落实科学发展观，贯彻实施党中央、国务院关于建设创新型国家的重大战略部署，落实《中共厦门市委厦门市人民政府关于全面推进国家创新型城市的决定》（厦委发…2010‟7号）的精神，推进厦门国家创新型城市建设工作的开展，根据厦门的实际情况，特制定本方案。

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厦门国家创新型城市建设方案厦门市创建国家创新型城市工作领导小组办公室二○一○年十月八日目录厦门国家创新型城市建设方案为全面落实科学发展观，贯彻实施党中央、国务院关于建设创新型国家的重大战略部署，落实《中共厦门市委厦门市人民政府关于全面推进国家创新型城市的决定》（厦委发〔2010〕7号）的精神，推进厦门国家创新型城市建设工作的开展，根据厦门的实际情况，特制定本方案。

一、试点基础改革开放30年以来，厦门经济和社会发展为建设创新型城市打下了良好基础，正在步入进一步以创新推动经济社会发展的新阶段。

（一）经济基础1、经济综合实力持续快速提升。

2009年厦门地区生产总值1623.21亿元，增长8%（按可比价格计算）；财政总收入451.4亿元，其中地方级财政收入240.5亿元，分别增长10.1%和9.2%，全社会固定资产投资882亿元，三项指标均提前一年完成“十一五”目标。

城镇居民人均可支配收入26131元，增长9.1%；农民人均纯收入9153元，增长8%。

2、经济发展质量和效益长期位居全国前列。

厦门土地面积1573平方公里，仅占全省的1.3%，2009年实现财政总收入451.38亿元，占全省26.6%，规模以上工业增加值654.62亿元，占全省的14.27%。

2009年财政总收入占GDP的比重达27.88%，人均GDP达62020元（折合9520美元），每平方公里土地面积创造生产总值10292元。

万元生产总值综合能耗在2008年0.6吨标准煤的基础上再降低25%以上，处于全国先进水平。

厦门在2010中国可持续城市发展报告中排名位居第一。

（二）产业基础1、高新技术产业快速发展。

电子信息、机械、化工三大支柱产业创新力明显提升，2009年高新技术产业产值1100.4亿元，占规模以上工业总产值的39.53%。

2、平板电视、客车、工程机械、钨制品等产品，在国内外都占有一定的市场份额，冠捷、友达、LG三大液晶面板厂商来厦投资，厦门将成为国内最大的平板显示研发、生产基地。

3、光电、新材料、生物与新医药等新兴产业发展迅速，处于国内领先水平。

厦门成为国内光电显示产业发展最迅速的地区之一，是世界最大的高质量节能灯生产基地，2009年产值达500亿元。

4、着力打造十三条制造业产业链（群），重点发展十个现代服务业，并以规划配置金融、创新资源，引领产业持续、快速、健康发展，以区域协作发挥龙头作用，辐射服务海西地区，带动海峡西岸经济区产业关联发展。

随着大力实施项目带动战略，一大批有规模、高质量的产业项目加快实施，产业结构日趋合理，经济发展方式不断优化。

三产产业比例1.3∶48.5∶50.2，第三产业增加值增长14.5%，占三次产业比重提高4个百分点。

（三）创新基础1、厦门有厦大、集大、华大、理工学院等四所高校，国家海洋三所、中科院城环所两个国家级科研院所。

科技人才在总人口中的比例较高，2008年，厦门市大专以上文化程度占全市城市人口的8.27%，每万人拥有各类专业技术人员1500人。

至2008年底，全市专业技术人员总数12.35万人，其中高级职称1.26万人。

在厦两院院士18人，双聘院士8人，有国家突出贡献中青年专家27人，博士生导师500多人。

2、厦门共有较具实力的企业研发机构和研究中心110个，其中国家工程技术研究中心2个，国家重点实验室2个，企业国家重点实验室1个，国家工程实验室1个，国家级企业技术中心11个，省级工程技术研究中心13个，省级企业技术中心29个、市级工程技术研究中心40个，市级企业技术中心66个，市级重点实验室14个，博士后工作站17个。

3、2006年至今，市财政科技累计投入6.7亿元，引导社会投资25亿元建设20个重大科技研发和创新创业平台，与各级工程技术研究中心、重点试验室等共同组成了覆盖全市的科技创新公共服务网。

4、科技交流合作活跃。

厦门积极开展两岸科技交流，2009年国家科技部批复厦门建设对台科技合作与交流基地，成为全国第一个国家级对台科技合作与交流基地；大力推进实施“市校同发展”、“院地共合作”工程，厦门已成为中国科学院在全国重点布局的六个技术创新与成果产业化基地之一，与全国各大知名高等院校签订战略合作协议。

5、实施教育服务产业发展行动计划，厦门理工学院成为全省惟一的国家级创新工程师培养与实训基地，火炬高新区成为全省惟一的国家级海外高层次人才创新创业基地。

6、2008年厦门每10万人专利授权量在15个副省级城市总排名第四；每10万人发明专利授权量排名第六；2009年国内专利申请授权量2986件，同比增长28.15%，其中发明专利授权量328件，同比增长40.17%，占福建省发明专利授权量的39.8%。

2010年厦门成为国家知识产权示范城市。

（四）体制优势1、法律环境日趋完善。

2006年，中共厦门市委、厦门市人民政府先后颁布了《关于增强自主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见》、《厦门市中长期科学技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《厦门市“十一五”科技发展专项规划》。

2008年新修订的《厦门经济特区科学技术进步条例》施行，成为《国家科学技术进步法》修订后第一个完成地方性法规修订工作的城市。

2009年，制定《厦门市综合配套改革总体方案》。

目前已经组织制定推进自主创新的36项相关政策和实施细则，逐步健全完善支持自主创新的政策环境。

2、先行先试体制机制。

厦门在行政管理体制、部门预算改革、港口通关模式、市对区管理体制、国有企业改革、重大项目指挥部的管理模式、政府投资工程建设实施方式改革、城乡一体化建设、“金包银”新农村建设机制等新模式及公共资源配置市场化改革方面不断先行先试，逐步形成体制机制创新优势，“一栋楼办公”的模式、投融资体制改革中实行代建制、高效集约的工业集中区建设模式，农村城市化中被征地农民的利益分配模式成为全国创新典范。

在2009年度中国城市竞争力报告中，厦门制度竞争力进入全国前10名。

近两年中国社会科学院的政府公共服务竞争力排名当中，厦门名列全国第4名。

3、健全的社保体系。

厦门积极构建医疗保险、养老保险和低保为重点的社会保障体系。

2003年在全国率先将外来从业人员纳入城镇职工基本医疗保险范畴，2004年出台《厦门最低生活保障办法》，成为全国第一部将农民纳入低保的地方性法规，2007年1月1日起在全国率先推出全民医保。

（五）区位优势1、优美文明的生态社会环境。

厦门率先在全国探索经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐共生的发展模式。

全面实施“蓝天、碧水、绿色、安宁、洁净”生态工程，创建生态区，城市环境优美，基础设施便捷高效，生态城市建设取得突出成效，先后荣获国家卫生城市、环保模范城市、园林城市、优秀旅游城市、国际花园城市、“联合国人居奖”、连续两届“全国文明城市”第一名和世界银行评出的中国六大投资金牌城市之一。

2、独特的对台交流区位优势。

厦门是中国最早的四个经济特区之一，又是唯一经中央批准实施自由港某些政策的城市和首批海峡两岸货运直航试点口岸，先后开辟了台商投资区、保税区、出口加工区、火炬高技术产业开发区等多层次、多功能的开放区域。

国务院赋予厦门保税港区政策，允许厦门在对台经贸、航运、旅游、邮政、文化、教育等方面先行先试。

厦门地处我国东南沿海，直面金门岛，是大陆离台湾最近的城市之一，与台湾具有地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的关系。

厦门是两岸周末包机直航的首批开放口岸、大陆居民赴台的首批口岸以及厦金海上直航的起（终）点，也是台商投资最密集的地区之一。

建立厦金海上“小三通”，每天往返厦门与金门的海上交通有36个航次，最快只需15分钟即可到达。

厦门港2009年年港口货物吞吐量完成11096万吨，同比增长14.37%，成为我国排名前列的亿吨大港之一，对台直航货物运输完成978.39万吨，其中集装箱完成29.75万标箱，约占大陆对台直航集装箱运输总量的1/5。

厦门空港旅客吞吐量已经达1133万人次，是海西第一大航空港。

随着福厦、深厦高铁的建设，厦门将是海西乃至我国东南沿海的一大交通枢纽，在对台经济往来和产业科技合作中发挥海西龙头的作用。

二、建设创新型城市的制约因素分析（一）创新环境不够完善一是支持创新发展的政策、措施相对滞后。

增强自主创新能力，发展高新技术产业，培育发展战略性新兴产业和现代服务业，建设国家创新型城市，需要有相应的政策措施给予配套支持，虽然厦门市已经出台了一系列政策措施，但还不能满足创新型城市建设的需要，需要进一步出台有利于产业自主创新的财税、政府采购、产业引导等政策，落实高新技术企业税收优惠和企业研发费用加计扣除等配套政策。

二是未形成支持创新、宽容失败的创新氛围。

创新包含思想创新、制度创新、管理创新、科技创新、商务模式创新等，涉及面很广，是一项充满风险和不确定的系统工程，不仅需要全社会共同参与、关心和支持，还需要有宽容失败的文化氛围。

但是，目前创新工作主要还局限在科技管理部门和经济管理部门，政府其他相关部门支持参与不足，未能形成强大的创新合力。

人们对科技创新期望值过高，没有充分考虑到科技创新的技术风险、市场风险以及其他不确定因素。

敢为人先、勇于竞争、勇于创新、尊重创新、激励创新、宽容失败的创业文化还需要培植。

（二）创新人才不足第一，创新人才数量相对比较少。

厦门目前只有厦门大学、集美大学、华侨大学厦门工学院、理工学院四所本科高校，国家海洋三所、中科院城市环境研究所两个国家级科研院所，以及省海洋所、省水产所、省亚植所、厦门华侨引种园等几个省市科研机构，培养的创新人才有限。

加以厦门是个土地面积1573平方公里、户籍人口177万人、高新技术企业426家、生产总值1623.21亿元的中小城市，创业发展的机会逊于国内北京、上海、深圳等大城市，所以无法大量地留住本地高校和科研机构培养的毕业生。

第二，缺乏复合型人才、产业领军人才、海外高级人才等。

为了弥补高端创新人才的不足，吸引创新人才，厦门市制定了《关于实施若干人才优惠政策的意见》等引进人才的优惠政策，最近又出台《厦门火炬高技术产业开发区引进境外科技创业创新领军人才办法（试行）》，规定给予领军人才100万元的生活补贴，提供不少于100平方米的住房、不少于100平方米的创业场所，自企业创立之日起的3年内提供总额不低于100万元的创业扶持资金和为企业提供贷款贴息支持，贴息率为银行基准贷款年利率的50%，贴息总金额最高可达100万元。

引进海外领军人才的力度明显加大。

但是仍难于与深圳、宁波、苏州、无锡、昆山等市相比。

还难于吸引足够的高层次优秀的复合型人才、产业领军人才、海外高级人才来厦创新创业。

（三）支持创新的投融资体系尚未形成一是创业投资机构数量少、规模小。

由于未制定引导国有资本、金融资本、民间资本等参与创业投资的优惠政策和相关规定，如，没有建立风险投资补偿机制，税收优惠不明确，财政资金或国有资金投资如何退出等。