第1章旅游法
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中华人民国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益,规旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,制定本法。
第二条在中华人民国境的和在中华人民国境组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动,适用本法。
第三条国家发展旅游事业,完善旅游公共服务,依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下,依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式,支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传,对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则,禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营,公平竞争,承担社会责任,为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制,对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导,明确相关部门或者机构,对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织,实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务,有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】:明确旅游者的选择权和知情权,或旅行社有义务告知旅游活动的详细容,如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长(《旅游政策与法规》,浙江省旅游局编,2014年5月第4版,中国旅游出版社。
)第一章旅游的法律调整与政策调整第一节旅游的法律调整一、法律调整旅游的必要性社会调整或社会控制是指把个人及其集体的行为纳入一定社会规则和秩序的范围内的过程。
其静态表现是社会规则或社会规范。
法律之所以对旅游进行调整,是由旅游的社会地位及其特点决定的。
(一)旅游的重要性决定了必须纳入法律调整范围1.旅游、休闲成为人类的重要权利,旅游能力也成为判断社会发展水平和文明的一个重要标志(1)从世界范围看旅游业是当今世界第一产业,成为各国发展经济、促进就业、改善民生、输出文化价值取向和文化观念的重要途径。
(2)从国家层面看在新的历史条件下,党中央、国务院从战略层面提出了把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,建设世界旅游强国的目标。
2.改革开放以来,我国旅游业虽然获得了巨大发展,但距离人民群众更加满意的现代服务业还有差距(1)旅游业的问题比较严重(2)旅游业需要改革创新(法制手段)(二)旅游要纳入法律调整范围是由旅游业的特点决定的1.旅游业具有综合性,涉及要素多、环节多、链条长、主体多2.旅游业具有风险性,综合性必然导致风险大3.旅游产品具有无形性,先付款后体验的模式容易导致消费欺诈、误导或者与合同约定不一致等问题二、法律如何调整旅游1.法律调整法律调整是指根据一定社会生活的需要,运用一系列法律手段(法律规范),对社会关系和行为施加的有结果的、规范的组织作用。
2.法律是以权利义务双向规定为调整机制(1)法律上的权利是法律允许做、能够做的行为(2)法律上的义务是法律要求做、必须做的行为(或不行为)(3)法律上的权利义务都对人们的行为具有规范、指引作用三、中华人民共和国旅游法(一)概述2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过(150票赞成,5票弃权),2013年10月1日起施行。