第一章旅游法概述

新旅游法全文及解读随着旅游业的快速发展和人们生活水平的提高，旅游已成为人们休闲娱乐和文化交流的主要方式之一。

为促进旅游业的健康发展，国家对旅游行业进行了全面管理和规范。

今年5月28日，国家旅游局发布了《旅游法》，并于10月1日正式实施。

本文将对《旅游法》进行全文解读。

第一章总则本章规定了旅游的基本概念、旅游的重要地位、旅游的发展方向和保障措施等。

通过本章的规定，可以了解到旅游活动的重要性和必要性，以及政府对旅游业的态度和措施。

第二章旅游市场主体本章主要规定了旅游市场主体的类型、权利和义务等方面。

旅游市场主体包括旅行社、旅游景区、饭店、导游、游客等，本章旨在保障旅游市场主体的合法权益和规范市场秩序。

第三章旅游交通运输本章规定了旅游交通运输的管理和监管制度，保障游客的安全和权益。

同时，本章还规定了旅游交通运输企业的责任和义务，加强了对旅游交通运输的管理和监督。

第四章旅游行程与合同本章规定了旅游行程和合同的规范，保障游客的权益。

主要包括旅行社提供旅游服务的内容、时间、费用，以及游客的权利和义务等方面。

第五章旅游服务质量和安全管理本章规定了旅游服务质量和安全管理的标准和措施。

旅游服务质量和安全管理是旅游行业健康发展的重要保证，对于旅游服务质量和安全的标准和措施需要加强制定和实施。

第六章吸烟与文明旅游本章规定了旅游活动中的吸烟规定和文明旅游的要求。

吸烟和文明旅游是旅游行业中的重要问题，需要加强规范和宣传。

第七章法律责任本章规定了旅游行业中各市场主体应承担的法律责任。

这对于规范旅游市场秩序和保障游客权益具有重要意义。

综上所述，新颁布的《旅游法》具有较为全面的覆盖面，其中包括旅游市场主体、旅游交通运输、旅游服务质量和安全管理等方面。

《旅游法》的正式实施，将为旅游行业的健康发展提供重要的法律保障和监管措施。

同时，它也提醒广大游客在旅游中应增强自我保护意识，以确保自身权益不受损失。

第一章旅游法概述（孙子文13页16365字）第一节旅游法的产生及其调整对象20世纪以来，特别是第二次世界大战以后，由于旅游业的发展，一些国家逐渐认识到旅游立法的必要性和重要性，相继颁布了一些旅游法律、法规，从而产生了一个新的部门法律——旅游法。

它以旅游活动中形成的各种社会关系为调整对象，对保护和促进旅游业的发展起到了积极的推动作用。

一、旅游业的发展和旅游法的产生旅游活动古已有之。

在古代和中世纪，旅游不仅是王公贵族、文人墨客的消遣娱乐方式，而且往往同有志之士的探险、考察活动相伴随。

比如，中国古代的郦道元、徐霞客，欧洲古代的马可·波罗，他们不仅是著名的旅行家，而且还留下了游记等著作。

但是古代和中世纪的旅游活动是个别和分散的，始终没有形成、也不可能形成一个产业门类。

到了近代，随着资本主义生产关系的确立和工业革命的兴起，世界范围内的经济和社会结构发生了深刻的变化。

社会财富的增加，交通状况的改善，为旅游业的形成提供了前提条件。

同时，在工业化大生产的条件下，人们的生活节奏加快，心理压力增加，产生了外出旅游的心理需求。

于是，一个新的经济领域——旅游业——便于19世纪在西方应运而生。

第二次世界大战以后，由于全球局势的相对稳定，社会经济的持续发展，旅游业已从组织单一的观光活动发展成为一种经济活动，对全球的经济和社会生活产生了深刻影响。

（一）旅游业已经真正形成了一个产业门类旅游业具有创汇率高、投资回报高、提供就业机会多等特点，因此，当今世界无论是发达国家还是发展中国家都致力于发展旅游业，旅游业被誉为“朝阳产业”或“无烟工业”，其发展速度居其他产业之首。

据统计，到1992年，旅游业已成为世界第一大产业，该年度国际旅游和各国国内旅游总收人接近3500亿美元；1992年国际旅游业提供了1.27亿个工作岗位，占世界总数的1/5。

旅游业不仅促进了各国经济的增长，缓解了就业矛盾，而且带动了相关产业的发展。

2007年我国旅游直接和间接安置就业6000多万人，累计带动700多万人脱贫致富。

第一章旅游法概述一、教学目标1、了解旅游法的产生及世界各国旅游立法的基本情况2、掌握旅游法的概念与调整对象3、理解旅游法律关系的构成要素4、理解旅游法律关系的产生、变更、消灭和保护等内容。

二、课时分配本章共有2节内容，安排2课时。

三、教学重点1、旅游法的概念2、旅游法律关系的构成及旅游法律事实四、教学难点1、掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的构成要素2、能举例说明和判断旅游法律关系的主体、客体和内容五、教学内容第一节旅游法的产生及概念一、旅游业的发展与旅游法的产生当今，世界旅游业在经济全球化和世界经济一体化的作用下，进入了快速发展的黄金时代，并已发展成为世界第一大产业。

准确把握世界旅游业的发展特点和主流趋势，对于我国确立旅游业发展战略，提升旅游业的国际竞争力，实现由旅游大国向旅游强国的迈进，是极其重要的。

（一）近年来世界旅游业的发展特点1.世界旅游市场出现新格局2.度假旅游呈持续增长之势3.休闲度假与旅游体验逐步迈上大众化轨道4.旅游市场的供求内容发生了实质性变化（二）世界旅游业未来的发展方向1.市场细分化趋势市场细分化趋势2.彰显区域文化特色的度假胜地将成为主流产品和重要支柱3.旅游者追求更为灵活多变的旅游方式4.在旅游中追求更多的参与性和娱乐性5.“银色市场”不断扩大6.对旅游安全更为重视7.区域旅游势头不减二、旅游法的产生旅游业的蓬勃发展给人类社会带来了巨大的利益，同时也给社会造成一些消极的负面影响。

随着旅游业的发展，旅游活动中的这些矛盾、冲突和纠纷日趋增多和复杂化，如何处理和解决旅游者和旅游经营者之间的关系，旅游经营者与旅游经营者之间的关系，旅游活动与生态平衡和环境保护之间的关系，国际旅游业之间的关系，旅游业的发展与社会政治、经济、文化生活之间的关系等一系列问题，提到了一些国家和政府的议事日程上来，使他们已经认识到通过法律手段来规范和调整上述各种社会关系的重要性和迫切性。

三、世界旅游立法概况世界旅游立法分为国际旅游立法和国内旅游立法。

第一章旅游法规概述1.为什么说旅游法是旅游业发展到一定历史阶段的产物?2.旅游法的概念与调整对象是什么？3.什么是旅游法律关系？其构成要素是什么？4.我国旅游管理体制变革经历了一个怎样的过程？5.我国旅游法制建设现状如何？6.我国目前是否有必要出台旅游基本法？7.案例分析：2010年1月30日至2月4日，张某等16名游客与某旅行社签订旅游合同参加“云南四飞六日游”。

按照日程安排计划，旅游团应于2月3日乘飞机从西双版纳返回昆明，但由于天降大雾和雷雨天气，当天航班被迫取消。

旅行社积极采取补救措施，与游客协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。

试分析旅游者与旅行社的旅游法律关系。

第二章旅游合同法律制度1.什么是旅游合同?旅游合同应当包括哪些内容？2.合同的订立要经过哪些程序？3.如何认定无效合同4.哪几种合同可以撤销?5.采用格式条款订立旅游合同的利与弊？理解相关法律规定。

6.如何理解不可抗力？试列举旅游活动中可能遭遇的不可抗力情况？7.违约承担民事责任有哪些形式?8.案例分析：2009年3月，北京市民郑某等12人参加了北京某旅行社推出的3800元“中越边境五日游”活动。

旅行社提供的旅游格式合同中写明“云南出境书药费不包含在旅游费中，由旅游者另行支付”。

旅游团于3月21日出行，23日上午，郑某等一行随导游来到中越边境城市东兴。

在办理中越边境出境手续时，旅行社要求每位游客补交共计112元的“出境书药费”，其中包括出境费100元，书费和药费12元。

郑某等人认为，“出境书药费”就是出境后的书费和药费，按合同规定，只应支付“出境书药费”12元，而出境费100元包括在旅游费中，应由旅行社支付。

导游解释合同中标明的“云南出境书药费”由两部分组成，即“出境费”和“书药费”，旅行社并不存在多收费用的情况，是游客自己对合同的理解不正确。

由此，双方发生争议。

请分析，游客是否应支付100元出境费？为什么？9.案例分析：2009年5月，一河南旅游团到张家界旅游，由于天降大雨影响从张家界到长沙的行程，该团应于22日晚8点到长沙，但实际到达时间为凌晨两点。