中华人民共和国住房和城乡建设部令第3 号
《省域城镇体系规划编制审批办法》已经第55 次部常务会议审议通过，现予发布，自年7 月1 日
2010 起施行。
住房和城乡建设部部长姜伟新
二??一??年四月二十五日
省域城镇体系规划编制审批办法
第一章总则
第一条为了规范省域城镇体系规划编制和审批工作，提高规划的科学性，根据《中华
人民共和国城乡规划法》，制定本办法。
第二条省域城镇体系规划的编制和审批，适用本办法。
第三条省域城镇体系规划是省、自治区人民政府实施城乡规划管理，合理配置省域空间资源，优化城乡空间布局，统筹基础设施和公共设施建设的基本依据，是落实全国城镇体系规划，引导本省、自治区城镇化和城镇发展，指导下层次规划编制的公共政策。
第四条编制省域城镇体系规划，应当以科学发展观为指导，坚持城乡统筹规划，促进
区域协调发展；坚持因地制宜，分类指导；坚持走有中国特色的城镇化道路，节约集约利用资源、能源，保护自然人文资源和生态环境。
第五条编制省域城镇体系规划，应当遵守国家有关法律、行政法规，并与有关规划相协调。
第六条省域城镇体系规划的编制和管理经费应当纳入省级财政预算。
第七条经依法批准的省域城镇体系规划应当及时向社会公布，但法律、行政法规规定
不得公开的内容除外。
第二章省域城镇体系规划的制定和修改
第八条省、自治区人民政府负责组织编制省域城镇体系规划。省、自治区人民政府城
乡规划主管部门负责省域城镇体系规划组织编制的具体工作。
第九条省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当委托具有城乡规划甲级资质证书的单位承担省域城镇体系规划的具体编制工作。
第十条省域城镇体系规划编制工作一般分为编制省域城镇体系规划纲要（以下简称规划纲要）和编制省域城镇体系规划成果（以下简称规划成果）两个阶段。
第十一条编制规划纲要的目的是综合评价省、自治区城镇化发展条件及对城乡空间布
局的基本要求，分析研究省域相关规划和重大项目布局对城乡空间的影响，明确规划编制的原则和重点，研究提出城镇化目标和拟采取的对策和措施，为编制规划成果提供基础。
编制规划纲要时，应当对影响本省、自治区城镇化和城镇发展的重大问题进行专题研究。
第十二条省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当对规划纲要和规划成果进行充分论证，并征求同级人民政府有关部门和下一级人民政府的意见。
第十三条国务院城乡规划主管部门应当加强对省域城镇体系规划编制工作的指导。
第七条经依法批准的省域城镇体系规划应当及时向社会公布，但法律、行政法规规定
在规划纲要编制和规划成果编制阶段，国务院城乡规划主管部门应当分别组织对规划纲
要和规划成果进行审查，并出具审查意见。
第十四条省、自治区人民政府城乡规划主管部门向国务院城乡规划主管部门提交审查规划纲要和规划成果时，应当附专题研究报告、规划协调论证的说明和对各方面意见的采纳情况。
第十五条省域城镇体系规划由省、自治区人民政府报国务院审批。
第十六条省域城镇体系规划报送审批前，省、自治区人民政府应当将规划成果予以公
告，并征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。
第十七条省、自治区人民政府在省域城镇体系规划报国务院审批前，应当将规划成果提请省、自治区人民代表大会常务委员会审议。
第十八条上报国务院的规划成果应当附具省域城镇体系规划说明书、规划编制工作的说明、征求意见和意见采纳的情况、人大常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修
改规划的情况等。
第十九条省域城镇体系规划成果应当包括规划文本、图纸，以书面和电子文件两种形式表达。
肥西县城总体规划（2009-2030） 一、区位 肥西县地处江淮之间，位于省会合肥市的西南部，紧邻中心城区，巢湖西岸。南接庐江县、舒城县，西接六安市，北临寿县。 县政府所在地位于上派镇，距合肥17公里，是合肥市的南大门；地理坐标为东经117°5′～117°9′，北纬31°42′～31°43′。 二、规划范围及期限 （一）规划范围 1、县域 范围：肥西县域行政区划范围，面积1970平方公里 规划内容：县域城镇体系规划 2、县城 规划范围：西南组团内肥西县域部分的范围，包括上派镇及桃花镇、紫蓬镇、花岗镇、严店乡等部分地区，总面积约280平方公里。 规划内容：肥西县城总体规划 3、规划区 范围：肥西县域行政区划范围，面积1970平方公里（二）规划期限
近期：2009年——2015年 远期：2016年——2030年 三、县域人口预测和城市化水平 2015年和2030年肥西县总人口规模分别为130万人和200万人。2030年，肥西县城镇化水平最高将达到70%，而城镇人口将达到140万人。 四、县域城镇空间结构 根据合肥市市域城镇体系布局，结合肥西县现状城镇特点及发展条件，依据肥西县的县域空间发展战略，确立肥西县县域城镇空间结构为“两带、两轴”。 两带：在合肥市城镇密集区内，沿城市外环高速的三河、严店、紫蓬、小庙和高刘，形成城市外圈的重点城镇带；在肥西县西部，以山南镇为中心，形成沿高店、官亭、铭传、山南和柿树岗一线的生态城镇带。 二轴：以合六叶公路为西向发展轴，联动六安发展；向南以合安公路为南向发展轴，打造合铜安产业走廊。 五、城镇规模等级结构 本次规划是对市域城镇体系规划的深化和细化，规划期末根据各乡镇的基础条件和发展条件将肥西县县域城镇体系划分为四级结构。 （1）一级城镇：肥西县城，人口规模50万人以上； （2）二级城镇：桃花、严店、高刘，人口规模10-35万；
双城市域城镇体系规划 一、基本情况 1、自然概况 双城位于黑龙江省南部，松嫩平原东部，松花江中游南岸。西北、北隔松花江与肇源、肇东两县相望；东北靠哈尔滨市；东、东南与阿城、五常县接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余县为邻。市区位于哈尔滨市区西南44公里处，市域面积3112.29平方公里，东西长85公里，辖9镇18乡，385个行政村。 2、社会经济发展概况 2004年双城市市域总人口为80.58万人，其中非农业人口17.36万人，人口密度为256.05人/平方公里。 双城镇区人口为18.19万人，其中非农业人口为13.59万人。双城市域经济发展水平在黑龙江省县及市中名列前茅。2004年双城市域国内生产总值为126.57亿元，其中第一产业总产值为38.15亿元；第二产业总产值为43.06亿元；第三产总产值为45.35亿元；一、二、三产业产值所占比例为30.1：34： 35.8。 二、规划期限
依据城镇体系划编制办法，规划期限为2005――2020年其中 近期：2005年――2010年 远期：2011年――2020年 三、城镇发展与布局的综合条件分析评价 （一）有利因素 1、区位条件优越双城位于黑龙江省南端，历来是联接内地和北部边疆地区的重要门户，是中国东北北部中心城市哈尔滨的近邻和强辐射区域，是形成中的哈尔滨大都市圈的重要组成部分，已经并可以继续强化与哈尔滨的对位同步发展关系。另为作为老工业基地改造中的哈尔滨市第二产业的承接地对双城市经济影响巨大。 2、土地资源丰富双城全市呈平原地貌，无山，海拔高程120米－210米，属中温带大陆季风性气候，土质肥沃，多为黄粘土，其次为黑粘土，宜于种植旱田。市域内有林地及牧草地亩。 3、交通优势双城处在京哈铁路线、京哈速公路和102国道并行构成的东北地区生产力布局一级轴线上，并贴近京哈、绥满两大交通干线和城市产业带“T”形布局结构的交接点，市内的交通网已初具规模，铁路保持了原有的状况，公路交通得到了大力的加强。
□ 徐 泽 《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向 ［摘 要］根据《城乡规划法》的要求和精神，《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权，规范工作程序，强调规划的开放性和动态性；以城镇化为核心，强调规划研究的综合性和政策制定的差异化；拓展空间规划的内涵，强调对空间由“面”到“点”的全方位管制与引导；明确实施抓手，强调将规划编制与规划实施紧密结合，提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。 ［关键词］省域城镇体系规划；规划程序；城镇化；空间管制；规划实施［文章编号］１００６－００２２（２０１２）１１－００２５－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８１．２ ［文献标识码］Ａ Provincial Urban System Planning Compilation And Approval Regulation Orientation And Practice/Xu Ze [Abstract] According urban-rural planning law, provincial urban system planning compilation and approval regulation bases on provin-cial powers of authority, highlights planning openness and dynamics, differentiates comprehensive planning research and policy making, stresses all-round spatial governance and guidance, combines plan compilation and implementation, and improves planning authority, rationality, comprehensiveness, and feasibility. [Key words] Provincial urban system planning, Planning procedure, Urbanization, Spatial governance, Planning implementation 本期主题：法定规划编制审批办法探讨 ［编者按］《省域城镇体系规划编制审批办法》于２０１０年７月１日起施行；《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》于２０１１年１月１日起施行；２０１１年３月国家住房和城乡建设部启动“城市总体规划编制办法改革与创新”的研究课题，为《城市总体规划编制审批办法》的修订做准备。新办法的研究、制定和实施是对《城乡规划法》实施后城镇体系规划、总体规划、控制性详细规划的地位和作用的再认识，是对城市规划系统依法行政工作和编制审批提出的新要求。本期规划师论坛栏目以“法定规划编制审批办法探讨”为主题，邀请参与新办法修订、研究的专家，以及参与城市规划编制和管理实践的规划师，就法定规划编制 审批办法的内容和实践进行探讨，以飨读者。 省域城镇体系规划是我国城乡规划体系的重要组成部分，自１９９０年《中华人民共和国城市规划法》和１９９４年《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令第３６号）颁布实施以来，省域城镇体系规划工作稳步推进，对引导城镇化健康发展发挥了重要作用。随着《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）的实施，为适应我国城镇化快速发展、政府管理和调控模式转型、统筹城乡空间管理的需要，进一步提高省域城镇体系规划在市场经济条件下的导向、调节和分配作用，住房和城乡建设部组织了对《城镇体系规划编制审批 办法》的修订，并按照一级政府、一级事权、一级规划 的原则，改名为《省域城镇体系规划编制审批办法》 ［１］ （以下简称新办法）。笔者结合参与修订工作和规划实践的体会，对新办法的导向和实践动向进行总结。 １对省域城镇体系规划工作的回顾与认识 省域城镇体系规划是根据我国城镇化发展和政府行政管理体制的特点确立的法定规划。从２０世纪８０年代起，我国开始着手编制省域城镇体系规划，１９９９年国务 ［基金项目］［作者简介］国家自然科学基金项目（５０９７８２３６） 徐 泽，高级规划师，中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心副主任，中国城市规划学会青年工作委员会副主任。
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
丽水市城市总体规划（2013-2030年） 一、指导思想及原则 规划坚持以“绿水青山就是金山银山”指导思想，围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，建立生态、集约、高效的山区中等城市特色新型城市化发展路径，打造国际生态休闲养生旅游城市。规划以“生态优先、区域整体、城乡统筹、城市特色、紧凑集约”为原则，合理安排城市空间布局，统筹城乡，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。 二、规划期限及范围 本次规划期限为：2013年——2030年；近期为：2013——2020年；远期为：2020——2030年。本次规划形成三个层次： （1）市域城镇体系规划层次。范围为丽水市域，面积为1.73万平方千米。重点提出市域城乡统筹发展战略、城镇空间布局、区域网络梳理、资源环境控制、生态环境功能划分等内容。（2）市区城乡布局规划层次。范围为莲都区及青田腊口镇需规划控制协调范围，对丽水中心城市及其城郊土地利用进行体协调布局。重点考虑机场及空港经济区、瓯江生态旅游景区的纳入，范围内特色城镇（碧湖-大港头、老竹—丽新、雅溪）的打造、美丽乡村建设以及生态空间的保育等，并充分协调中心城市与腊口镇的关系。 （3）中心城市总体规划层次。用地范围为莲都区白云、万象、紫金、岩泉、南明（富岭、水阁）、联城街道行政区划范围及丽水机场发展需要规控制范围，面积约为392平方千米。三、市域城镇体系规划 （1）围绕“112”城市组团发展体系，结合“小县大城、组团发展”模式，新一轮总体规划提出了“一心两轴四区四级”的市域城镇体系空间结构。 一心：提高中心城市首位度。 两轴：规划充分结合杭闽广轴线和港口—腹地轴线，提出缙丽龙庆城镇发展轴和遂松丽青城镇发展轴，引领区域中心城市和各县市协同发展，与国家新型城镇化战略格局高度契合。 四区：主要包括市域北部的缙云组团集聚区、西北部的松阳-遂昌组团集聚区、东部青田组团集聚区、南部龙泉-庆元组团集聚区，强化组团发展。 四级：注重城乡统筹，构筑丽水中心城市、县市域中心城市、中心镇（卫星镇）、一般镇为层级骨干的城乡聚落体系，打造传统特色村庄。 （2）丽水城镇化发展总体战略方针是：强心、优镇、美村 强心战略，即重点发展浙西南中心城市，强化丽水中心城区的集聚和辐射能力；积极发展经济板块中心城市和县（市）域中心城市，结合点-轴发展，强化小城市建设。 优镇战略，即结合新型城市化的要求，择优着力打造和培育中心镇，合理调整引导一般镇。美村战略，即结合美丽乡村建设，突出农村社区职能的完善，努力促成城乡体系整体协调发展。 四、市域综合交通规划 按照“强化通道、优化网络、突出枢纽、注重服务”方针，推进运输通道建设、优化基础设施网络、完善交通枢纽体系、努力建设旅游交通网络、发展支持保障系统。规划丽水市高速公路主骨架为“两纵、两横、七支”；规划国道形成以“两纵、两横”和省道“五纵、九横”交通网；并规划形成“两纵两横两辅”井字型铁路网布局；并通过市域轨道交通规划，联系中心城市与各组团城市。 五、市域旅游规划 结合市域空间结构，形成“一心多点五级”的市域旅游城镇格局，即强化中心城市旅游功能，加强其在全市旅游产业发展中的组织中心和集散中心地位，重点加强中心城市生态景观、特
重庆市市域城镇体系规划 规划目标是把重庆建设成为“一中心，多组团、城镇群集合”的现代化大都市，逐步形成由特大城市——区域性中心城市——中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。
《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。到2020年，重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇，以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。 都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。 万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。 涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。
江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。 合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。 永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。 黔江是东南部区域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四省（市）商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。 长寿等25个区县（自治县）次区域性中心城市，发挥承接和传导经济辐射的功能，带动广大农村经济社会发展。 1、三种模式建设新农村 重庆市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。 位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村，进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。 到2020年，重庆市形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。中心村还设置“一校三室一园一场”的公共服务设施，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。 2、重点保护三峡库区生态 到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理，地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。 《新总规》对三峡库区生态环境保护也做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱
永州市城镇体系总体规划（2001-2020） 第一章总则 第一条为指导市域城镇的建设和发展，贯彻全面建设小康社会的战略目标，实现全市的国民经济和社会发展计划，推进合理有序的城镇化进程，促进经济持续、快速健康发展和社会全面进步，促使城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调，按照国家、湖南省规划主管部门的要求，特制订《永州市城镇体系规划 （ 2001-2020 ）》。以下称本规划。 第二条本规划是宏观指导和调控永州市城镇化和城镇发展的纲领性文件，是全市城镇化与城镇发展的基本战略、方针和政策。市域内各县城镇体系规划必须与本规划相协调。本规划指导全市各城市总体规划的编制。 第三条编制本规划的基本依据 1 ．《中华人民共和国城市规划法》 2 ．建设部颁布的《城市规划编制办法》、《城镇体系规划编制审批办法》、《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》 3 ．《湖南省〈城市规划法〉实施办法》 4 ．《永州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》 5 ．国家、省、市相关法律、法规和规范 第四条本规划的范围为永州市行政区域范围。包括芝山、冷水滩两区和祁阳、东安、双牌、道县、江华、江永、宁远、新田、蓝山九县，总面积 2.24 万平方公里。 第五条本规划期限为 2001-2020 年，其中： 近期 2001-2005 年；中期 2006-2010 年；远期 2011-2020 年。 第六条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇体系规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。 第七条本规划经湖南省人民政府批准，由永州市人民政府负责组织实施。 第二章城镇发展战略 第一节社会经济发展战略 第八条永州市城镇发展的总目标是：将永州市建设成为风光秀丽、生态环境优良、经济繁荣、人民富裕、产业协调发展的现代化生态园林城市，成为国内外有影响的名副其实的“锦绣潇湘”。 第九条经济与产业发展目标
江西省城镇体系规划（2012-2030年） 内容摘要 一、全省城镇化发展目标 二、全省城镇化发展战略 三、全省城镇空间发展总体结构 四、优化城乡居民点体系 五、构筑“高效、便捷、绿色、安全”的综合交通体系 六、强化生态环境保护和资源节约，推进绿色发展 七、重视公共服务体系与住房体系建设，促进和谐发展 八、加强省级空间管制，科学推进建设项目选址管理 九、推进近期行动，完善城镇化考核评价机制
深入贯彻落实科学发展观，抓住国家实施“中部崛起”战略的历史机遇，以建设“富裕、和谐、秀美”江西为目标，全面落实建设鄱阳湖生态经济区和支持赣南等原中央苏区振兴发展的要求，围绕全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”总体发展战略，探索出一条内生和外源发展动力相结合的城镇化发展道路和城乡一体化发展模式，为保障江西省推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化互动有序发展提供平台支撑。 一、全省城镇化发展目标 规划确定全省城镇化发展目标为：走“多元发展、城乡一体、生态宜居”的城镇化发展道路，到规划期末建立起以鄱阳湖生态城市群为示范，以都市区、城镇群为城镇化核心载体，以一批综合承载力强的县（市）域中心城市和重点镇为支撑，生态、低碳、宜居指标全国领先，城乡居民安居乐业、山水特色和文化特色突出的城乡发展新格局。 规划确定到2015年全省城镇化水平为53%左右，到2020年全省城镇化水平为60%左右，到2030年全省城镇化水平为68%左右。 规划确定省域城镇人口及城乡建设用地发展和控制目标为：到2015年全省城镇人口为2450万左右，城镇建设用地控制在3320平方公里左右，城乡建设用地控制在7650平方公里左右；到2020年全省城镇人口为2900万左右，城镇
城市总体规划案例 分析
城市总体规划案例分析 城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体，是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系，一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。 城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构并落实到土地上，妥善安排城市中心区和周边环境的关系，使城市建设发展和社会经济的发展等相协调，取得一定的经济、社会、环境效益，并注意到城市景观的分布布局走势，体现出城市的特点与特色，这样一个城市的总体规划才是完美的。 （一）合肥总体规划分析 合肥居皖之中，晋江带淮，坐落在中国五大淡水湖之一的巢湖北岸，是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展，现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县，已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展，推动小城镇的经济发展，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系，形成以
合肥市城镇体系，促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心，店埠等为次中心，主要交通干线作为发展轴线，具有放射状、开放型的市域。 城市形态 合肥市城市主要向西南方向发 展，适当向东发展，控制向北发 展，要坚持“多中心、组团式”的 规划布局形态，合理控制老城区的 环境容量，逐步有序的开发新城 区。城市以老城区为核心，向东、 北、西南三个方向发展，三翼之间 形成大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，并经过构筑城市外围大绿环，可降低市区的热岛效应，改进城市生态环境，城市结构因城市形态而确定为：一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区，为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心，合肥市的规划将城市分为：老城区、东区、北区、西南区和新城区，老城区位于环城河内侧，规划将老城区内过密的居住人口逐步向外扩散，老城区将加强市政设施建设和旧城更新改造，增加绿地、广场等开放空间，确保景观优美和环境质量，随着市政、文化职能的迁出，老城区将逐步转变为全市的商贸、金融中心。
市域城镇体系规划简介
一、城市概况 1、地理位置 老河口市地处鄂西北，汉江中游东岸，地理坐标为东经111°30′—120°00′，北纬32°10′—32°38′，东西最大距离45公里，南北最大距离51公里，市域国土总面积1032平方公里。 老河口位于鄂豫两省交界处，东北依豫西南与邓州市和淅川县接壤，中心城区距河南省邓州市和南阳市分别为60公里和120公里。省内南接襄樊市、西北连十堰市，分别与襄阳区、丹江口市和谷城县毗邻，中心城区距省会武汉市418公里，距襄樊市71公里，距丹江口市24公里，距谷城县和十堰市分别为24公里和133公里。境内汉丹铁路贯穿南北，襄渝铁路和汉十高速公路从市域南部穿境而过；316国道、302省道从市境经过；全国六大军用机场之一的老河口机场属大（一）型机场，民航开通有至北京、佛山等5条航线。 2、自然条件 老河口市地处秦岭支脉伏牛山南支尾端，南阳盆地边缘，地貌形态多姿。地势北高南低，由西北向东南倾斜，形成丘陵、岗地、平原三种地形。其中东部、中部为平岗地，高程（黄海高程，下同）在100米至150米之间，面积590平方公里；西北部为低丘，高程在150米至462米（为境内最高点）之间，面积225平方公里；南部为平原，高程在100米上下，面积217平方公里，分别占市域总面积的57.2%、21.8%、21%。 老河口属北亚热带季风气候，气候温和、雨量丰富、日照充足、四季分明。全市年平均气温15.3℃，极端最高气温41.0℃（1977年），最低气温－17.2℃（1961年），最大冻土深度120毫米；年平均降雨量831.0毫米，最大日降雨量178.7毫米；日照时数1828.7小时，日照百分率41%；盛行风向东北风，平均风速1.4米/秒，最大风速17.7米/秒。 老河口市境内水资源丰富，水域面积164.09平方公里。汉江是流经境内的最大河流，过境长58公里，最大洪流量57200立方米/秒，年平均径流量为384亿立方米（南水北调后年平均过水量259亿立方米）；境内尚有10条发源于朱连山的小河流，源短流小，枯水期流量不到0.5米/秒；引丹灌渠所形成的人工水利系统使市域21座水库获得了丰富的水源，引水能力3.2亿立方米，可直接灌溉全境大部分地域；境内以排子河水库、孟桥川
湖北省城镇体系规划（2001—2020） 综合报告 湖北省城市规划设计研究院二○○二年十二月
目录 前言 (4) 第一章城镇发展进程与现状特征 (4) 一、概况 (4) 二、城镇发展进程 (5) 三、设市城市综合评价 (6) 四、城镇现状特征 (8) 第二章城镇发展基本条件 (15) 一、社会经济 (15) 二、资源条件 (17) 三、生态环境 (19) 第三章城镇发展战略 (20) 一、战略依据 (20) 二、城镇化水平预测 (21) 三、城镇发展战略 (22) 四、城镇发展方针 (24) 第四章城镇体系空间布局 (26) 一、总体结构 (26) 二、城镇发展轴 (27) 三、城镇密集地区 (27) 第五章城镇体系规模结构 (28) 一、城镇人口规模 (28) 二、建设用地规模 (30) 第六章城镇体系功能定位 (31)
一、省域中心城市 (31) 二、区域性中心城市 (32) 三、地区性中心城市 (33) 四、县（市）域中心城市 (34) 五、重点镇 (34) 六、一般镇 (36) 第七章城镇支撑体系 (36) 一、基础设施 (36) 二、社会设施 (43) 三、生态环境保护 (44) 四、安全保障设施 (47) 第八章规划实施 (50) 一、开发建设管制 (50) 二、区域发展协调 (58) 三、政策建议 (59) 附录一：湖北省城镇体系规划编制工作领导小组 (61) 附录二：湖北省城镇体系规划编制工作主持单位、主编单位 (62) 附录三：湖北省城镇体系规划编制工作工作组 (63) 后记 (64)
前言 根据《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发（2000）25号）和建设部《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》（建规（1998）108号）的精神，“湖北省城镇体系规划（2001—2020）”编制工作于2001年初全面展开，在湖北省建设厅的直接领导和主持下，湖北省城市规划设计研究院负责承担了具体的编制工作。 本规划的基本宗旨是全面贯彻和实施《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中所确立的城镇化战略，提出符合湖北实际、显示湖北特色、具有时代特征的城镇体系构架，以带动和支撑湖北省国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，努力使湖北省的经济社会发展走在中西部的前列，成为全国重要的经济增长极之一。 本规划的重点是制定科学的城镇化与城镇发展战略，对城镇进行准确定位、合理布局，并为城镇的发展构建完善的综合保障体系，以增强城镇的协作性和互动性，提升城镇的吸引力和辐射力，增强城镇的整体效益。 本规划的主要依据是：《中华人民共和国城市规划法》、国家建设部《城镇体系规划编制审批办法》、《城市规划的强制性内容暂行规定》以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等。 本规划的规划期限为2001—2020年，其中近期为2001—2005年，中期为2006—2010年，远期为2011—2020年，并对重大项目作了远景考虑和展望。 本规划的规划范围为湖北省行政区划所辖的地区，并在重大问题的论证和重大设施的布局上与周边省、市进行了相应的协调。 本规划组于2001年2月赴建设部咨询，了解全国各地省域城镇体系规划的最新进展和最新动态，以及建设部对湖北省城镇体系规划的要求和建议；2001年3月请湖北省建设厅有关业务部门根据实际工作需要，对湖北省城镇体系规划的主要内容和所要解决的问题进行了分析和探讨；之后，规划组开展了广泛的资料收集、整理和分析、论证工作，并先后赴鄂东、鄂西北、鄂中南和鄂西南地区的重点市、县、镇进行了实地调研；在此基础上，规划组编研出了湖北省城镇体系规划的初步成果。 2001年11月和2002年1月，先后请湖北省内的专家和建设部的领导及专家就初步成果进行了咨询论证，2002年4月，湖北省建设厅又安排厅党组成员及各部门负责人专门听取了规划组的汇报，2002年9月，湖北省人民政府办公厅主持召开了15个省直有关部门参加的省域城镇体系规划意见征询会。在修改过程中，按照国家建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局联合下发的“关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知”（建规（2002）204号）精神，深化了省域城镇体系规划中的有关强制性内容。 根据建设部《省域城镇体系规划审查办法》规定的程序，建设部城乡规划管理中心于2002年10月16—17日组织专家审查组对湖北省城镇体系规划进行了技术审查。规划组根据审查意见（规划综函2002第077号）对规划成果进行了修改和完善。2002年12月13日湖北省人民政府“城镇体系规划领导小组”讨论通过并同意《湖北省城镇体系规划（2001—2020）》上报国务院审批。 第一章城镇发展进程与现状特征 一、概况 湖北省位于长江中游、洞庭湖之北，东邻安徽，西连重庆，南界江西、湖南，西北与陕西接壤，北与河南毗邻。国土面积18.59万km2，占全国国土面积的1.94％，其中山地占56％，丘陵占24％，平原湖区占20％，土地利用总体结构为“七山一水二分田”。地形为北、西、东三面环山，中间低平，略向南敞开
[广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划(2019广汉市市域城镇体系规划及城市总体规划（2019-2030年） 委托方：广汉市人民政府 编制单位：广州科城规划勘测技术有限公司 一、规划期限 近期2019-2020年，远期为2021-2030年。 二、规划范围 市域范围：“十六镇两乡”范围，总面积548平方公里。 城市规划区：与市域范围一致。 中心城区：雒城镇、新丰镇、北外乡和西外乡等乡镇的主要地区以及新平镇、三水镇、南兴镇等乡镇的部分地区，总面积为118.9平方公里。 三、城市发展性质定位与目标 城市性质：成都平原城市群的区域节点和高端制造业基地，传承古蜀文明的历史文化 名城，生态宜居的天府水木田园城市。 城市职能：成都平原重要的城镇集聚发展区、商贸物流枢纽和现代农业生产示范基地；保护、传承与弘扬古蜀文明的核心地区；国内领先的陆地石油装备研发制造基地；中国西 部的航空教育与通用航空产业重镇；成都城市群中生态优越的休闲度假旅游目的地。 城市形象定位：神秘古都文化名城 城市发展策略：文脉、地缘、保育、魅力、低碳、社区。 图 1城市规划区与中心城区范围图 四、生态环境保护 （一）河流廊道 河道（渠道）级别 河道（渠道）名称 蓝线控制范围 一级廊道
湔江、清白江、石亭江、绵远河 堤岸线后退50m 二级廊道 马牧河、坪桥河、蒋家河、白鱼河 堤岸线后退35m 三级廊道 干渠或平均宽度为15-30m河堰 堤岸线后退15m 支渠或平均宽度为5-15m河堰 堤岸线后退10m （二）湿地保护 鸭子河湿地保护区范围调整为鸭子河广汉市域全段。 五、产业发展总体布局——“两区四园·三带四基地” 两区：国家级高新区、综合保税区；四园：油气装备产业园、通用航空产业园、不锈钢产业园、三星堆文化产业园；三带：沿山观光农业带，特色水产养殖带，绿色农产品示范带；四基地：四川现代粮食产业（广汉）示范基地，双低油菜生产示范基地、无公害蔬菜生产示范基地，优质水果生产示范基地。 图 2市域产业布局规划图 六、市域城镇体系 （一）市域人口与城镇化 2020年82万人，城镇化率60.7%。2030年95万人，城镇化率73.7%。 （二）市域城镇空间结构：一核六心，三轴五单元 一核：中心城区；六心：六个重点镇； 三轴：大件路城镇发展主轴、天星快速城镇发展次轴和旌江快速城镇发展次轴。 五单元：现代城镇发展单元、先进装备制造单元、广青商贸协作单元、田园农旅联动单元、山水农旅联动单元。
楚雄州域城镇体系规划 1.楚雄州概况 全州辖楚雄、双柏、牟定、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、武定、禄丰10县(市)，103个乡镇，其中建制镇53个、乡50个。2007年全州城镇化水平为28.40％，全州十县（市）城镇建成区面积114.14平方公里，其中县（市）驻地城镇建成区面积55.37平方公里。 空间格局： 楚雄州城镇地域分布存在着坝区和山区、半山区之间，交通便利地域与交通相对不便地域之间的差异，主要城镇集聚在州域交通干道沿线呈带状分布。具体为，由连接州域东西的楚大高速、安楚高速，在州域东西两侧分别连接南北的永武高速、武禄公路，南永二级公路构成州域环状交通干道，而这一干道沿线分布了九县一市中的八个中心城镇。就城镇密度而言，州域中南部城镇密度大，而南部、西北部、东北部城镇密度小。 2.等级分区（中心城市楚雄市） 见附图，可以看出我把图分为了三个等级，中心城市-楚雄市 楚雄市是昆明通往滇西的门户，全州政治、经济、文化和交通中心。辖区内有省级经济技术开发区、天然药物产业园区、绿色食品加工基地和国家级紫溪山森林公园及哀牢山自然保护区。烟草业是楚雄市的经济支柱，天然药业、绿色食品加工业、特色旅游业、冶金和建筑建材业、机械制造业、畜产品加工业是其新的经济增长点，农产品加工业已初具规模。 楚雄市空间结构： 楚雄市辖各城镇大致可分为东西两个部分。东部以楚雄市驻地鹿城镇为核心，有8个城镇处于这一区域，多分布于东西向交通干道沿线；西部分布有6个城镇，大多远离交通干线。东片区在GDP、总人口、人均收入等方面均大大高于西片区，并且在空间距离与交通联系上也比西片区紧密，这样的空间格局有利于产业、人口和市政设施的高效集中，也有利于城镇职能的分工。 楚雄城市中心区以鹿城镇、东瓜镇为中心，向西北连接紫溪镇，东北连接苍岭镇，东南连接子午镇，西南连接东华镇,形成一个中心组团、南北各一个次要组团的格局。区内龙川江自西而东横贯城区，与青龙河一起，构成“T”字型水系。城区沿坝区南北向发展，用地功能布局紧凑。 城市职能： 州府，州域中心城市，全州社会经济发展和城镇体系建设的龙头。是整个楚雄州的经济的枢纽，是楚雄经济最为发达的地区. 职能结构： 工业城镇地位突出。烟草及配套产业、天然药业、绿色食品加工业、冶金化工、机械制造和建材业是楚雄市的优势产业。污染工业大多集中在东北部下风向的桃园片区；非污染工业布置在东南方向的富民片区。 城镇第三产业地位上升趋势明显。楚雄旅游资源丰富，以彝族文化旅游为主的第三产业具有较大的发展潜力。但产业结构不均衡，尤其商贸流通产业、信息服务产业、金融保险业等第三产业发展落后。高等教育不足而导致科技创新能力较低，科技教育水平也是经济发展的主要制约因素。 城镇职能多样化演变趋势明显。主要表现为，传统的农业地位下降，而绿色食品加工业、医药、冶金、制造业和旅游业发展加快。 区位优势： 楚雄地处连接昆明与大理、保山等滇西城市的要道。随着南（华）永（仁）二级公路开通和元（谋）双（柏）二级公路建设，正在形成北接永仁、元谋，南通墨江的南北通道，使得楚雄市成为从四川及我国内陆地区进入东南亚、南亚捷径上的重要节点。计划修建的楚（雄）——广（通）高速公路，也将大大加强楚雄与广通这一区域交通枢纽的联系。楚雄的传统交通区位即将得到重大提升。
巴彦淖尔市城市总体规划及市域城镇体系规划 第五章积极推进城镇化 坚持统筹规划、合理布局、城乡协调和可持续发展的原则，根据生产要素和交通布局，围绕产业发展，构建科学合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，积极推进城镇化步伐。全市城镇化率每年提高2个百分点以上，到2010年，达到52%。 第一节城镇体系 以包兰线、丹（东）—拉（萨）高速公路、110国道为主轴线，以固察线、五原至甘其毛道口岸和临赛线为三条次极轴线，全市形成以“一主三次”为框架，“一市三区”为中心，以旗县所在地和新型工业新镇为支撑的城镇网络体系，主动融入呼—包—银—兰经济发展格局之中，承接呼、包、鄂“金三角”的辐射。 坚持“拓展区域中心、打造特色县城、构筑工业新镇、建设整洁农村”的城镇化总体思路，城镇发展分为三个层面：第一层面是把临河城区建成50万人口的区域中心城市，按照临河区、陕坝区和东部工业新区的“一市三区”发展框架，东部新区首先培植产业，达到一定经济总量和人口规模后设区；杭后陕坝镇先按市辖区规划建设，条件成熟后撤镇设区；目前重点是建设现有中心城区，拓展新区与改造旧城相结合，主攻新区建设。利用2-3年时间使新区建设形成规模，拉大城市框架，完善城市功能，提高聚集效应，把临河城区打造成区域经济增长的核心。第二个层面是建设六个旗县所在地城镇。依托产业支撑，突出差异特色，完善城镇功能，使其成为带动县域经济发展的增长极。第三个层面是以建设工业新镇为重点，结合撤乡并镇，在控制中心集镇数量的同时，打造精品小城镇，使其成为联系城乡，推进农村城镇化的桥梁和纽带。 城镇体系规划要与促进产业发展、吸纳人口转移、加强基础设施建设和保护生态环境结合起来，与经济社会发展规划以及区域规划、专项规划、行业规划和资源开发利用规划相衔接，提高资源的配置效率。通过城镇规划，促进城镇合理布局、功能互补、协调发展，产业合理定位、人口合理分布。做好城镇绿化、水系和文化建设三篇文章，体现地域特色。充分发挥河套平原土壤、气候各方面的有利条件，建设现代园林城镇。结合河套灌区河道交错、渠网密布、可利用水资源丰富的特点，因地制宜搞好城镇水系建设。围绕河套文化、草原文化、边塞文化的挖掘和展示，打好城镇文化牌。通过城镇绿化、水系和文化建设，打造独具特色的河套城镇人居环境。
《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030）》 (草案) 合肥经济圈城镇体系规划（xx-2030年）文本、图集（草案）安徽省住房和城乡建设厅 xx年01月目录I 第一章总则1 第二章发展目标与战略3 第三章城镇等级结构与功能体系6 第一节城镇人口规模与等级6 第二节城镇用地规模7 第三节城镇功能体系8 第四章城乡空间布局11 第一节区域空间结构11 第二节重点区域空间布局12 第五章乡村地区发展指引15 第六章综合交通体系18 第一节交通发展目标与战略18 第二节综合运输通道规划18 第三节综合交通骨干网络规划19 第四节综合交通枢纽规划21
第七章产业发展与空间布局23 第一节产业发展体系23 第二节产业空间布局23 第八章资源环境保护与利用26 第五节土地资源保护与利用26 第六节水资源的保护与利用26 第七节生态环境保护与建设28 第八节低碳发展与节能减排29 第九章区域基础设施规划30 第一节区域供水基础设施30 第二节区域污水基础设施31 第三节区域环境基础设施32 第四节区域电力基础设施32 第五节区域燃气基础设施33 第六节区域信息基础设施34 第七节综合防灾与公共安全体系34 第十章区域公共服务设施规划38 第十一章区域空间管制与政策分区41 第一节区域空间管制41 第二节政策分区41 第十二章城镇发展指引44 第一节合肥市城镇发展指引44
第二节淮南市城镇发展指引46 第三节六安市城镇发展指引48 第四节滁州市城镇发展指引50 第五节桐城市城镇发展指引52 第十三章区域协调与近期行动计划54 第一节区域协调54 第二节共同行动计划56 第十四章规划实施机制60 第十五章附则6251 合肥经济圈城镇体系规划（xx-2030）●文本 第一章总则 第1条编制目的为落实省委、省政府打造全国有影响力城市圈战略部署，深化省域城镇体系规划，推动合肥经济圈一体化发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》，制定《合肥经济圈城镇体系规划（xx-2030）年》（以下简称“本规划”）。 第2条指导思想（1）坚持工业化与城镇化双轮驱动：支持合肥区域性特大城市建设，着力增强中心城市带动辐射能力，推动工业化和城镇化协调共进、互动发展，提升合肥经济圈的综合竞争能力及对周边区域的辐射带动能力。 （2）坚持区域一体化：推进合肥经济圈一体化建设，实现资源共享、设施共建、产业共荣、环境共治，并强化合肥经济圈与南京都市圈、武汉都市圈等周边圈群的协调与衔接。
浙江省城镇体系规划（2008-2020）规划主要内容 （一）规划期限与范围 规划期限为2008-2020年；近期为2008-2010年。 规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市和丽水市。陆域土地总面积10.54万平方公里（浙江省国土资源厅2007年土地变更调查统计数据），海域面积4.24万平方公里（其中内海3.09万平方公里，领海1.15万平方公里）。 （二）全省城市化方针与战略 1、城市化方针 以提升城市化质量为重点，以网络型城镇群作为推进城市化的主体形态，实施差异化发展政策，走适应全省科学发展、率先发展、转型发展、一体化发展的新型城市化道路。 2、城镇发展战略 （1）战略一：以尊重多样性为基础的网络型城市化战略 （2）战略二：以培育战略发展地区和城市新区为重点的城市职能提升战略 （3）战略三：以维护生态安全格局为前提的空间资源管理战略 （4）战略四：以提供均等化服务为目标的城乡设施配套战略 （5）战略五：以立足市场主导，争取国家战略支持的体制创新战略 3、城市化水平与城镇人口、用地规模 到2010年总人口为5200万人，城市化水平为60％左右，城镇人口为3200-3300万人；到2020年总人口为5600—5700万人，城市化水平为72％左右，城镇人口为4100-4200万人。 到2020年浙江省城乡建设用地控制在7500－7700平方公里（不包括独立工矿用地），占全省土地面积的7%左右。其中，2010年城镇建设用地控制在3300-3400平方公里左右；2020年城镇建设用地控制在4200-4300平方公里左右。 （三）省域城镇空间体系 1、城镇空间发展策略 （1）识别差异、分类指导 以不同地区的资源与生态环境条件和发展路径的差异性为基础，识别城镇密集地区和城镇点状发展地区两种不同的空间形态和发展模式。制定差异化的人口和产业发展、设施建设和资源利用等策略，分类指导城镇发展。 城镇密集地区应从粗放拓展向优化与提升方向转型，城镇点状发展地区应从分散低效向集聚与集约转型。 （2）提升核心、优化职能 分别提升杭州、宁波、温州和金华--义乌都市区在三大都市经济圈和浙中城镇群中的核心 引领作用。 以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等7座省域中心城市为主体，辐射带动县（市）域单元，增强城市的综合服务能力和产业集聚度，促进省域城镇空间多极化和多样化发展。 （3）构筑网络、辐射带动 以长三角区域中心城市、省域中心城市和县（市）域中心城市为主体，依托交通、信息、能源通道形成具有辐射带动能力的中心城市网络结构。 以重点镇、一般镇、中心村为主体，依托中心城市网络体系形成覆盖浙江省域的城乡网络体系。