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嘉兴市城市总体规划（2003-2020）(成果)一、编制目的为适应嘉兴市在新世纪的发展战略，合理确定城市规模和发展方向，实现城市经济和社会发展目标，促进区域一体化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《浙江省城市化发展纲要》、《浙江省城镇体系规划》、《嘉兴市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，以及嘉兴市的实际情况而制定本规划。
二、规划期限本次总体规划期限：近期：2003年——2005年；中期：2006年——2010年；远期：2011年——2020年。
三、规划范围本次总体规划分三个层次：嘉兴市域——指嘉兴市所辖五县（市）两区的行政区域，总面积3915平方公里，编制市域城镇体系规划，强调未来滨海新城的发展；嘉兴市区——指秀城、秀洲两区所辖区域，总面积968平方公里，作为本次总体规划的规划区范围，编制空间发展规划，重点研究城乡一体化战略；中心城区——主要指北郊河、南郊河、东外环河以内的区域，其中西侧以乍嘉苏高速公路为界，确定为本次总体规划的用地范围。
四、城市性质嘉兴城市性质为长江三角洲的经济重镇，上海南翼的港口新市，江南水乡的文化名城。
五、市域城镇体系规划1、市域总人口及城市化水平•市域总人口：2005年为370-390万人，2010年为380-420万，2020年为410-510万。
•城市化水平：2005年为45-46%，城镇人口为170-180万人；2010年为55-60%，城镇人口为210-250万人；2020年为65-70%，城镇人口为270-350万人。
2、城镇体系总体框架通过市域交通网络组织引导各级城镇向网络化演变，城镇群体空间形态体现为中心集聚与轴线扩张并存发展，市域城镇将发展形成“一心五轴”网络状的空间结构。
浙江省人民政府关于《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕42号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕42号嘉兴市人民政府：你市关于报请批准《嘉兴市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是嘉兴市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决守好“红色根脉”，实施全面融入长三角一体化发展首位战略、深度融入长江经济带发展战略，加快打造长三角城市群重要中心城市。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，嘉兴市耕地保有量不低于210.78万亩，其中永久基本农田保护面积不低于190.76万亩；生态保护红线面积不低于525.05平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于461.90平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3003倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
发挥“全省接轨上海的桥头堡、承接上海辐射的门户”功能，全面融入长三角一体化发展，推进长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区先行示范。
深度参与杭州都市圈建设，联动湖州市共建国家城乡融合发展试验区。
实施耕地和永久基本农田集中连片整治，夯实“浙北粮仓”农业生产基础。
守护水乡特色生态空间，保护市域南部沿湾生态带和北部湿地生态带。
嘉兴市城市规划管理条例嘉兴市人民政府文件嘉政发〔 2004 〕 92 号关于同意实施嘉兴市城市规划管理技术规定的批复市建设局:你局《关于要求批准实施(嘉兴市城市规划管理技术规定,的请示》 (嘉建办〔 2004 〕 137 号)收悉。
根据市城市规划委员会第十次全体会议的审议意见，经市政府研究，原则同意《嘉兴市城市规划管理技术规定》，请你局加强宣传，认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府二00 四年十一月十一日目录第一章总则? ? ? ，? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，? ? ? ? ? ，? ? ? ?(1 ) 第二章用地分类及适建范围? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，? ? ? ? ? ? ?(1 ) 第三章建筑容量控制指标? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (13 ) 第四章建筑间距? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(18 ) 第五章建筑退让? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(23 ) 第六章建筑高度控制? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(28 ) 第七章建筑外部环境控制? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，? (30 ) 第八章绿地控制? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(35 ) 第九章城市道路、停车场? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (39 ) 第十章市政公用设施及管线综合? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(44 ) 第十一章附则? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (52 ) 附录一计算规则? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (53 ) 附录二名词解释? ，? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(59 ) 附录三建筑间距图例? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(62 ) 第一章总则1第一条为加强嘉兴市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施(中华人民共和国城市规划法》办法》、《嘉兴市城市总体规划》及《嘉兴市城市规划管理暂行办法》，制定本规定。
嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2024.02.01•【字号】嘉政办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文嘉兴市人民政府办公室关于印发2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知嘉政办发〔2024〕1号各县（市、区）人民政府，市级有关部门（单位）：《2024年政府工作报告重点工作责任分解》和《2024年市政府民生实事项目责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年是实施“十四五”规划关键一年，各地、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，全面落实“十大提升行动”，以嘉兴的“稳”“进”“立”为全省大局多作贡献，努力在勇当先行者、谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头。
各牵头单位要切实承担牵头抓总责任，对标先进、拉高标杆，细化工作举措，把工作做成特色、做出亮点，确保重点任务高质完成、走在前列。
各相关单位要树牢“一盘棋”意识，主动作为、协同推进，形成齐抓共管、实干争先的浓厚氛围。
嘉兴市人民政府办公室2024年2月1日2024年政府工作报告重点工作责任分解注：列第一位的为牵头单位。
2024年市政府民生实事项目责任分解。
浙江省城镇体系规划（2008-2020）规划主要内容（一）规划期限与范围规划期限为2008-2020年；近期为2008-2010年。
规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市和丽水市。
陆域土地总面积10.54万平方公里（浙江省国土资源厅2007年土地变更调查统计数据），海域面积4.24万平方公里（其中内海3.09万平方公里，领海1.15万平方公里）。
（二）全省城市化方针与战略1、城市化方针以提升城市化质量为重点，以网络型城镇群作为推进城市化的主体形态，实施差异化发展政策，走适应全省科学发展、率先发展、转型发展、一体化发展的新型城市化道路。
2、城镇发展战略（1）战略一：以尊重多样性为基础的网络型城市化战略（2）战略二：以培育战略发展地区和城市新区为重点的城市职能提升战略（3）战略三：以维护生态安全格局为前提的空间资源管理战略（4）战略四：以提供均等化服务为目标的城乡设施配套战略（5）战略五：以立足市场主导，争取国家战略支持的体制创新战略3、城市化水平与城镇人口、用地规模到2010年总人口为5200万人，城市化水平为60％左右，城镇人口为3200-3300万人；到2020年总人口为5600—5700万人，城市化水平为72％左右，城镇人口为4100-4200万人。
到2020年浙江省城乡建设用地控制在7500－7700平方公里（不包括独立工矿用地），占全省土地面积的7%左右。
其中，2010年城镇建设用地控制在3300-3400平方公里左右；2020年城镇建设用地控制在4200-4300平方公里左右。
（三）省域城镇空间体系1、城镇空间发展策略（1）识别差异、分类指导以不同地区的资源与生态环境条件和发展路径的差异性为基础，识别城镇密集地区和城镇点状发展地区两种不同的空间形态和发展模式。
制定差异化的人口和产业发展、设施建设和资源利用等策略，分类指导城镇发展。
嘉兴市地处我国经济最发达前言嘉兴市地处我国经济最发达、最具活力的长江三角洲地区，是“十五”以来长江三角洲经济增长最快的城市之一，也是我国水运资源最为丰富、最具优势的城市之一，内河航运对沿河产业带的形成和区域经济的发展起到了至关重要的推动作用，在全国内河航运体系中具有重要地位。
嘉兴市水运属于河海联运型，具有物流成本低的优势，还有占用耕地少、运量大、成本低和生态效益好的优势。
嘉兴市的内河航道正在从黄金运输通道逐渐向集聚生产要素的通道转变。
沿河产业发展已具有一定规模。
经调查，到2006年底，全市共有沿河企业688家，其中工业企业396家，实现销售收入约为174.3亿元。
沿河产业以建材、船舶修造、食品饲料、造纸、能源等五大行业为主。
沿海、沿路（以下简称“两沿”）开发的深度推进迫切需要沿河地带的互动发展。
“两沿”开发是嘉兴市委、市政府高屋建瓴、抢抓机遇、推动嘉兴经济在长江三角洲率先发展的重大战略，同— 2 —时嘉兴市委、市政府主要领导对利用内河航运优势，加快沿河开发，实现沿河与沿海、沿路经济的互动发展非常重视，提出了编制内河岸线利用和发展规划的要求。
经过“十五”以来的全力开发，目前沿海、沿路地区的基础设施和开发区载体功能明显增强，一批基地型、龙头型重大产业项目相继落户，产业集聚和辐射效应开始显现，为加快沿河产业发展和港区码头建设提供了很好的基础条件和难得的发展机遇。
沿河开发的实质是通过对岸线自然资源的合理利用和高效配置，充分发挥内河黄金水道对全市工业化、城市化和可持续发展的支撑和促进作用，加快推进全市经济与社会的跨越式发展。
因此，创新发展机制和动力，主动接轨“两沿”开发、放大“两沿”开发的效应，合理高效利用内河航道岸线资源，发挥其在港口运输、产业发展、生态保护、旅游景观等方面的功能，实现沿河与沿海、沿路的联动开发，共同发展，从整体上提升全市经济的竞争力，是沿河发展面临的重大课题。
本规划由市发展改革委牵头，组织市交通局（市港航管理局）、经贸委、规划建设局、国土资源局、水利局、环境保护局、嘉兴港务局编制。
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市大型专业市场及现代物流发展规划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2006.02.13•【字号】•【施行日期】2006.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市大型专业市场及现代物流发展规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市大型专业市场及现代物流发展规划》已经五届市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府二〇〇六年二月十三日嘉兴市大型专业市场及现代物流发展规划大型专业市场和现代物流是嘉兴“十一五”期间第三产业重点发展领域之一。
为积极推进嘉兴市大型专业市场和现代物流的发展，根据省发展改革委等九部门《转发国家发展改革委等九部门关于促进我国现代物流业发展意见的通知》（浙发改经贸〔2004〕754号）、省发展改革委《关于印发〈浙江省现代物流发展纲要〉的通知》（浙计经贸〔2003〕16号）、省发展改革委等十二部门《印发〈加快浙江省现代物流业发展的若干意见〉的通知》（浙发改经贸〔2005〕429号）、《嘉兴市城市总体规划》、《嘉兴市第三产业发展总体规划》等，制定本规划。
本规划范围为嘉兴市区、嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市和桐乡市；规划期为2006-2010年。
本规划所指的大型专业市场是指在全国同行业中具有较大影响和辐射面较广、年交易额一般在10亿元以上的专业市场。
现代物流是指利用先进技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三方利润源。
嘉兴现代物流业的发展离不开专业市场，专业市场是嘉兴现代物流业发展的一个重要载体，因此，本规划把专业市场作为“十一五”嘉兴现代物流业发展规划的一个重要部分。
一、我市发展大型专业市场与现代物流的条件分析（一）发展大型专业市场和现代物流具有良好的经济和产业基础。
嘉兴市人民政府办公室转发市发展改革委关于嘉兴市市级“十四五”规划编制目录的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.23•【字号】嘉政办发〔2020〕31号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府办公室转发市发展改革委关于嘉兴市市级“十四五”规划编制目录的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：市发展改革委制定的《嘉兴市市级“十四五”规划编制目录》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室2020年6月23日（此件公开发布）嘉兴市市级“十四五”规划编制目录市发展改革委为认真落实省委、省政府《关于统一规划体系更好发挥省发展规划战略导向作用的实施意见》要求，提高规划编制的科学性和有序性，根据国家、省和市“十四五”规划编制工作部署，经衔接协调和综合平衡，研究确定我市市级“十四五”规划编制目录。
市级规划分为重点专项规划、区域规划、一般专项规划和备案专项规划四类。
其中：重点专项规划和区域规划由市政府审批发布，或经市政府同意后由市发展改革委和牵头部门联合发布；一般专项规划由市发展改革委和牵头部门联合发布；备案专项规划由牵头部门自行发布并报送市发展改革委备案。
规划编制目录可根据需要进行必要的调整和完善，必须编制的规划按程序审定后适当增补。
列入编制目录的规划原则上应在2021年6月底前发布规划文本并组织实施。
市级“十四五”规划编制目录如下：一、重点专项规划(29项）1．嘉兴市人才发展“十四五”规划〔牵头单位：市委组织部（市委人才办）〕2．嘉兴市文化发展“十四五”规划（牵头单位：市委宣传部）3．嘉兴市市域社会治理现代化“十四五”规划（牵头单位：市委政法委）4．嘉兴市网络安全和信息化发展“十四五”规划（牵头单位：市委网信办）5．嘉兴市“一带一路”建设“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）6．嘉兴市服务业发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）7．嘉兴市基本公共服务体系建设“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）8．嘉兴市新型城镇化暨城乡融合发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）9．嘉兴市人口发展及应对人口老龄化“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）10．嘉兴市绿色发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）11．嘉兴市能源发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）12．嘉兴市制造业高质量发展“十四五”规划（牵头单位：市经信局）13．嘉兴市数字经济发展“十四五”规划（牵头单位：市经信局）14．嘉兴市教育事业发展“十四五”规划（牵头单位：市教育局）15．嘉兴市科技创新“十四五”规划（牵头单位：市科技局）16．法治嘉兴建设规划纲要（2020—2025年）（牵头单位：市司法局）17．嘉兴市生态环境保护“十四五”规划（牵头单位：市生态环境局）18．嘉兴市综合交通运输“十四五”规划（牵头单位：市交通运输局）19．嘉兴市水安全保障“十四五”规划（牵头单位：市水利局）20．嘉兴市农业农村高质量发展“十四五”规划（牵头单位：市农业农村局）21．嘉兴市商务高质量发展“十四五”规划（牵头单位：市商务局）22．嘉兴市旅游发展“十四五”规划（牵头单位：市文化广电旅游局）23．嘉兴市区域卫生规划（牵头单位：市卫生健康委）24．嘉兴市突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划（牵头单位：市卫生健康委）25．嘉兴市质量发展“十四五”规划（牵头单位：市市场监管局）26．嘉兴市金融业发展“十四五”规划（牵头单位：市金融办）27．嘉兴市医疗保障一体化改革“十四五”规划（牵头单位：市医疗保障局）28．嘉兴市数字政府和智慧城市建设“十四五”规划（牵头单位：市政务数据办）29．嘉兴市残疾人事业发展“十四五”发展规划（牵头单位：市残联）二、区域规划（2项）1．嘉兴滨海新区“十四五”规划（牵头单位：市滨海发展服务中心）2．秀洲国家高新区“十四五”规划（牵头单位：秀洲高新区）三、一般专项规划（32项）（一）经济发展类（6项）1．嘉兴市物流业高质量发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）2．嘉兴市建筑业发展“十四五”规划（牵头单位：市建设局）3．嘉兴市成品油零售体系“十四五”发展规划（牵头单位：市商务局）4．嘉兴市商业网点“十四五”发展规划（牵头单位：市商务局）5．嘉兴市电子商务发展“十四五”规划（牵头单位：市商务局）6．嘉兴市体育事业与体育产业发展“十四五”规划（牵头单位：市体育局）（二）基础设施类（7项）1．嘉兴市电网发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委、嘉兴电力局）2．国家物流枢纽承载城市“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）3．都兰县新型城镇化发展“十四五”规划（牵头单位：市发展改革委）4．嘉兴市基础测绘“十四五”规划（牵头单位：市自然资源和规划局）5．嘉兴市本级教育设施布局专项规划（牵头单位：市教育局）6．嘉兴市城市公共体育设施布局专项规划（牵头单位：市体育局）7．嘉兴市人民防空建设发展“十四五”规划（牵头单位：市人防办）（三）生态环保类（4项）1．嘉兴市海岸带保护和利用“十四五”规划（牵头单位：市自然资源和规划局）2．嘉兴市矿产资源与地质环境保护规划（牵头单位：市自然资源和规划局）3．嘉兴市林业发展“十四五”规划（牵头单位：市自然资源和规划局）4．嘉兴市节能低碳和应对气候变化“十四五”规划（牵头单位：市生态环境局）（四）社会民生及公共服务类（15项）1．嘉兴市自治、法治、德治“三治融合”城乡基层治理体系“十四五”规划（牵头单位：市委政法委）2．嘉兴市民政事业高质量发展“十四五”发展规划（牵头单位：市民政局）3．嘉兴市社会养老服务发展规划（牵头单位：市民政局）4．嘉兴市地方财政“十四五”规划（牵头单位：市财政局）5．嘉兴市城镇住房保障“十四五”规划（牵头单位：市建设局）6．嘉兴市应急管理“十四五”规划（牵头单位：市应急管理局）7．嘉兴市国资“十四五”规划（牵头单位：市国资委）8．嘉兴市知识产权保护“十四五”规划（牵头单位：市市场监管局）9．嘉兴市食品安全“十四五”规划（牵头单位：市市场监管局）10．嘉兴市妇女发展“十四五”规划（牵头单位：市妇联）11．嘉兴市儿童发展“十四五”规划（牵头单位：市妇联）12．嘉兴市档案史志事业发展“十四五”规划〔牵头单位：市档案局、市档案馆（市委党史研究室、市地方志编纂室）〕13．嘉兴市气象事业发展“十四五”规划（牵头单位：市气象局）14．嘉兴市消防事业发展“十四五”规划（牵头单位：市消防救援支队）15．嘉兴市红十字事业发展“十四五”规划（牵头单位：市红十字会）四、备案专项规划（9项）1．嘉兴市公安警用装备建设和基础设施建设“十四五”规划（牵头单位：市公安局）2．嘉兴市本级养老服务设施建设专项规划（牵头单位：市民政局）3．嘉兴市法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（牵头单位：市司法局）4．嘉兴市园林市政行业“十四五”发展规划（牵头单位：市建设局）5．嘉兴市本级住房发展“十四五”规划（牵头单位：市建设局）6．嘉兴市化工行业“十四五”安全发展规划（牵头单位：市应急管理局）7．嘉兴市全民健身实施计划（2021～2025年)（牵头单位：市体育局）8．嘉兴市促进散装水泥发展“十四五”规划（牵头单位：市散装水泥发展中心）9．嘉兴市冷链物流发展“十四五”规划（牵头单位：市供销社）。
嘉兴市域总体规划（2005－2020年）第一章总则第二章市域功能定位与总体发展战略第三章市域土地利用与空间结构规划第四章市域空间利用规划第五章市域空间管制与协调规划第六章市域产业发展与布局规划第七章市域综合交通规划第八章市域市政基础设施工程规划第一章总则第一条规划背景为统筹嘉兴市域的城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展以及国内发展与对外开放，落实科学的发展观，实现嘉兴经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会” ，按照《中华人民共和国城市规划法》、建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》以及《浙江省人民政府关于批复嘉兴市城市总体规划的意见》的有关规定和要求，制定《嘉兴市域总体规划(2005-2020年)》(以下简称本规划)。
第二条规划定位1、本规划是统领嘉兴市域发展的具有法定地位的纲领性文件。
2、本规划在充分尊重嘉兴市城镇体系规划、嘉兴市城市总体规划、各县市城市总体规划、土地利用规划等的基础上，以嘉兴市域的统筹发展为目标，对原有规划进行整合协调，构建区域性总体规划的新范式。
3、本规划以实现市域一体化发展为宗旨，统筹嘉兴市域的各种发展要素，建设网络型特大城市。
第三条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》(1990 年)及《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》2、建设部《城市规划编制办法》(1991年)3、建设部《城市规划编制办法实施细则》(1995年)4、建设部《近期建设规划工作暂行办法》5、《中华人民共和国土地管理法》6、《中华人民共和国环境保护法》7、《浙江省建设厅县(市)域总体规划导则(试行)》(三稿)8、《浙江省城镇体系规划》(1996-2010)9、《环杭州湾地区产业带发展规划》10、《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》11、《嘉兴市城市总体规划》(2003-2020年)12、《嘉兴市市域城镇体系规划》(2000-2020年)13、《浙江省嘉兴市土地利用总体规划》(1997-2010)14、《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》(嘉委[2004]1号文)15、《嘉兴市“十一五”规划基本思路》第四条规划理念与原则1、可持续发展理念：遵循环境保护与资源利用的可持续发展，寻求社会、经济、环境综合效益的最大化。
2、以人为本理念：坚持人性化的需要，优化区域、城镇空间形态，营造适宜的人居环境，配置健全的生活服务设施，以方便人们的多样性与多元化需求。
3、“反规划”理念：在明确非建设用地的规模及分布、满足区域生态环境战略储备的前提下，统筹安排市域建设用地的布局。
4、统筹城乡发展的原则：贯彻“五个统筹”思想，树立科学发展观，在资源配置和利益调节方面，将城市与乡村作为一个有机的整体统筹考虑，为缩小城乡差距、构建“和谐社会”服务。
5、区域整体有机发展的原则：在不同区域层面协调不同类型的空间开发，实现市域整体空间的最优化、整体竞争力的提高以及与周边地区的协调发展。
6、效益优先、兼顾公平的原则：在有限的资源条件下，重点发展未来发展潜力较大的增长点，同时兼顾其他地区的发展。
第五条规划重点1、解读嘉兴与周边重要辐射源(上海、杭州、苏州、宁波等)的相互关系，确立新的发展背景下嘉兴市域的功能定位和总体发展目标与战略。
2、确定市域发展的空间架构与功能布局，加强市域空间管制。
3、统筹城乡发展，协调市域范围内基础设施、社会设施的布局，加快实现城乡一体化。
4、通过政策措施引导保证规划的可实施性。
第六条规划范围嘉兴市域行政管辖范围，包括南湖、秀洲、嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡七县(市、区)，规划总面积3915平方公里。
第七条规划期限2005-2020年，其中近期2005-2010年，远期2011-2020年，并适当考虑远景期的发展。
第二章市域功能定位与总体发展战略第八条市域功能定位●浙江接轨上海、竞合江苏的门户型都市地区与交通枢纽；●长三角南翼新兴的现代服务业基地，浙江省科技创新和文化职教的先进地区，环杭州湾先进制造业的重点发展地区；●吴越古韵与现代文明交相辉映的城乡和谐发展地区，融汇江南水乡和江海特色的生态宜居型都市地区。
第九条分项发展水平预测规划期末，嘉兴市在全省提前基本实现现代化，经济发展进入工业化后期以及信息化初期，达到中等发达国家的发展水平，远景达到欧美发达国家的发展水平。
第十条市域人口规模与城市化水平1、市域总人口：至2010年约为540万人，至2020年约为710万人。
2、本土城市化率：至2010年约为60%，至2020年超过70%。
第十一条城镇建设用地规模1、近期(2010年)：城镇人均建设用地指标：119.1平方米/人，城镇建设用地规模：476.3平方公里。
2、远期(2020年)：城镇人均建设用地指标：113.8平方米/人，城镇建设用地规模：682.5平方公里。
第十二条市域总体发展战略1、区域总体发展战略●加快融入长三角：抓住全球资本流动与新一轮产业转移的高潮，积极承接国际国内资本和产业的转移，加强长三角区域经济合作与交流，主动融入长三角一体化进程，充分发挥自身的潜在优势，在现状长三角“三级城市”的基础上实现大的飞跃，尽快跻身于长三角先进城市的行列。
●接轨上海：在产业关联、人才引进、招商引资等各方面加强与上海的合作，争取成为上海大都市圈的副中心。
●竞合江苏：充分发挥浙北门户功能，加强与苏锡常的产业协作与要素交流，增强自身的实力，在更高的平台上展开与江苏的竞合，实现区域经济的共同发展。
●借力杭甬：充分利用同处一省的行政资源和自身的区位优势，“借力”于杭州、宁波的资金、信息、人才、技术等多方面的资源，实现自身社会经济的快速发展。
●整合市域：整合市域资源，构建合理的都市区网络，协调城乡设施建设，推进城乡一体化进程，提升嘉兴市域综合竞争力。
2、都市区发展战略多元交融，与周边城市错位发展，构筑具有嘉兴自身特色的“和谐”大都市区，着力打造：●魅力嘉兴——提升文化的地域特色；增强都市地区的内聚力；●精明嘉兴——实行精明增长方式与集约化的发展模式；●精致嘉兴——建设高质量的都市景观，培育精致化的都市气质；●优雅嘉兴——营造恬静、儒雅、舒适的都市环境与氛围。
第三章市域土地利用与空间结构规划第十三条指导思想以“反规划”理念为指导，首先划定非建设用地，在满足区域生态环境需要和未来战略储备需要的前提下，合理安排建设用地的规模与布局。
第十四条用地分析将市域土地分为非建设用地和建设用地两大类型。
1、非建设用地数量及分布规划非建设用地总面积为3005km2，包括耕地、园地和林地、山地、河流水域。
●耕地：面积2199km2(其中，基本农田1887km2)，农保率达86%；●园地和林地：规划总面积477km2，包括分布在平湖、海盐、海宁三县市境内的山地，总面积41.7km2。
●河流水域：市域范围内的河、湖、荡等水体，总面积311km2；●未利用地：总面积18 km2。
2、建设用地数量及分布建设用地面积=市域总用地面积3915km2—非建设用地面积3005km2，共计910km2，可分为乡村建设用地和城镇建设用地。
●乡村建设用地：规划2020年农村人口110万人，按人均建设用地标准150m2的最高限计算，乡村建设用地面积为165km2；●城镇建设用地：包括规划期末的城镇建设用地及末来的储备建设用地，面积共计745km2。
第十五条土地利用结构规划2020年嘉兴市域土地利用汇总表注：上表不包括规划期内开垦的滩涂面积约85km2。
第十六条空间结构规划规划形成“一主(城)五副(城)、一新城七镇、三轴两环”的网络型特大城市，规划主副城由核心区(原各城区)＋功能片区(与原各城区相邻且发展条件较好的建制镇)组成。
●一主(城)：即嘉兴主城，由嘉兴中心城区、东西两翼及余新-凤桥、王江泾、王店、洪合、七星-油车港五片区组成；●五副：嘉善副城——由核心区及干窑、惠民、姚庄、大云四片区组成；平湖副城——由核心区及曹桥、钟埭两片区组成；海盐副城——由核心区及大桥新区组成。
桐乡副城——由核心区及濮院、龙翔、屠甸、高桥四片区组成；海宁副城——由核心区及斜桥片区组成；●一新城：滨海新城——由乍浦、全塘、林埭、黄姑四镇组成；●七镇:七个重点镇:分别为乌镇、西塘、盐官、崇福、长安、澉浦、新仓；●三轴：“两主一副”的城镇发展轴。
中部城镇密集主轴——依托沪杭高速公路、沪杭高速铁路、沪杭城际轻轨、320国道组成的东西向城镇发展轴，由西向东联系桐乡、嘉兴、嘉善。
南部沿海城镇密集主轴——依托杭浦高速、01省道新线(东西大道)组成的沿海城镇密集轴，沿线串连海宁、海盐、平湖、滨海新城。
城镇副轴——依托绍嘉通道及乍嘉苏北段高速公路组成的南北向城镇发展轴。
●两环：内环——嘉兴中心城区快速环线；外环——串联各副城的快速环线。
第十七条城乡结构网络规划规划市域城乡空间由主城——副城——新城——重点镇——乡镇社区——乡村社区构成。
●主城：即嘉兴主城；●副城：嘉善、平湖、海盐、桐乡、海宁副城；●新城：滨海新城；●重点镇：乌镇、西塘、盐官、崇福、长安、澉浦、新仓；●乡镇社区：嘉兴主副城所包含的建制镇和各重点镇以外的其余建制镇，共18个；●乡村社区：选择合适的农村居民点扩建为乡村社区，进行完善的设施配套，引导以从事第一产业为主的农户在乡村社区集中。
第十八条城乡规模结构规划市域城乡规模结构规划表第十九条城乡功能分工规划在城乡网络与点轴复合结构发展模式下，城镇功能组织以错位发展和挖掘特色为原则，形成功能互补、分工明确、联系密切的有机整体，合力推进嘉兴大都市区的发展。
第二十条各行政区建设用地分配各行政区建设用地分配结构表(单位：km2)注：滨海新城可建设用地包含在平湖行政区内。
第四章市域空间利用规划第二十一条空间发展引导1、城镇空间发展引导●中聚内优：中聚：鼓励市域各项发展要素向嘉兴主城所在的大都市区中心集聚。
嘉兴主城核心圈层100km2范围以内以居住及现代服务业为主，核心圈层以外的主城各发展片区分别建设服务市域的会展园区、高教园区、物流园区、产业园区、专业市场等，并通过由核心区至各副城放射型快速路网的建设，实现主副城源源不断的经济联系，以此增强嘉兴主城的内聚力。
内优：优化主副城的内部空间结构，远景逐步置换主副城核心区内的工业用地，提高第三产业的用地比重。
●东接西联：东接：以嘉善副城为门户，实现与上海北部区域发展的对接，在优化传统产业的基础上承接上海产业的转移。
西联：以西部长安镇为依托，加强与杭州下沙、临平两区的联系，在优化传统产业的基础上承接杭州产业的转移。
●北控南进：北控：申嘉湖杭高速公路以北王江泾片区以外的区域，重点控制北部水网地带产业与人口的聚聚，使得北部水网成为嘉兴大都市区的绿肺；合理保护乌镇、西塘古镇的历史风貌，延续嘉兴大都市区的历史文脉。
