长治市市域城镇体系规划

长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）说明长治市国土资源局郊区分局长治市郊区发展和改革局二〇一八年三月目录第一章规划编制背景 (1)第一节规划的必要性 (1)第二节规划的意义 (2)第三节上轮土地整治规划实施评价 (3)第二章规划编制方法与过程 (8)第一节规划编制方法 (8)第二节规划编制过程 (9)第三章规划基础数据 (13)第四章土地整治潜力调查评价 (14)第一节农用地整理潜力评价与分级方法 (14)第二节农村建设用地整理潜力评价与分级方法 (16)第三节土地复垦潜力测算与分级方法 (17)第四节宜耕后备土地资源开发潜力测算与分级方法 (18)第五章土地整治目标与任务分解 (20)第一节土地整治目标 (20)第二节主要任务的确定依据 (21)第三节指标分解方案选取 (21)第四节土地整治规划指标分解 (23)第六章项目安排 (24)第七章投资与效益分析 (31)第一节投资估算 (31)第二节资金筹措 (33)第三节效益分析 (35)第四节规划实施的可行性分析 (37)第八章与相关规划衔接情况 (40)第一节与市级规划的衔接 (40)第二节与《土地利用总体规划》的衔接 (40)第三节与其他相关规划的衔接 (41)第九章土地整治规划环境影响评价 (42)第十章征求意见情况 (44)I第一章规划编制背景第一节规划的必要性随着长治市郊区经济社会的持续快速发展，上轮规划的战略定位、实施背景发生了深刻变化，对土地管理参与宏观调控的要求也越来越高，急需编制新一轮土地整治规划，以促进全区经济社会与土地资源协调发展。

上轮规划期间，土地开发整理项目安排较少，且由于土地利用结构调整和土地利用布局空间管制没能充分满足土地宏观调控的需要，统筹区域和各类用地的能力不强，土地利用分区调控与管制措施不够健全，因而使规划的可操作性受到一定影响。

此外，近几年城镇建设用地布局、重大基础设施布局等发生一些变化，因此有必要进行新一轮土地整治规划编制。

长治市新型城镇化发展现状及思考1. 引言1.1 背景介绍长治市位于山西省中部，是山西省人口第四大城市，也是全省的重要交通枢纽和经济中心。

近年来，长治市加快新型城镇化发展步伐，致力于推动城市化进程，实现经济社会持续健康快速发展。

背景介绍引言部分起到承上启下的作用，通过对长治市新型城镇化发展现状的背景介绍，能够让读者对接下来的文章内容有一个整体的了解，为后续的分析和论述提供基础和铺垫。

长治市作为山西省的重要城市之一，拥有丰富的资源禀赋和优越的地理位置，是山西省经济社会发展的重要支撑。

近年来，长治市政府高度重视城镇化建设，大力推动城市化进程，加快工业化和城市化双轮驱动，不断优化城镇化结构，提高城市化质量，努力打造宜居宜业宜游的现代化城市。

随着城镇化进程的加快，长治市面临着一系列新的挑战和机遇。

如何更好地把握发展机遇，化解发展难题，实现经济社会可持续健康发展，是当前长治市新型城镇化发展面临的重要问题和任务。

在这一背景下，本文将对长治市新型城镇化发展现状进行深入分析，并提出相关思考和建议。

1.2 研究意义城镇化是我国长治市经济社会发展的重要战略，对于促进经济增长、改善居民生活、推动产业升级具有深远意义。

通过深入研究长治市新型城镇化发展现状及思考，可以帮助我们更好地把握城镇化发展的脉络和规律，有效应对城镇化进程中面临的挑战和问题。

这也有助于政府部门根据实际情况制定更科学合理的城镇化发展政策，推动长治市城镇化进程健康稳定发展。

通过对城镇化发展路径及政府角色与市场作用的分析，可以为长治市未来城镇化发展提供参考和借鉴，促进城乡一体化协调发展，实现经济社会可持续发展的目标。

深入研究长治市新型城镇化发展现状及思考的意义重大且迫切。

1.3 研究目的研究目的就是要深入分析长治市新型城镇化发展现状，探讨城镇化推进的主要问题，并提出相应的政策建议和发展方向。

通过研究，可以更好地了解长治市城镇化发展的特点和趋势，为长治市的城镇化建设提供科学依据和有效对策。

长治市人民政府关于印发长治市加快建设区域消费中心行动方案（2023—2027年）的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2023.12.29•【字号】长政发〔2023〕15号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文长治市人民政府关于印发长治市加快建设区域消费中心行动方案（2023—2027年）的通知各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各有关单位：现将《长治市加快建设区域消费中心行动方案（2023—2027年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府2023年12月29日长治市加快建设区域消费中心行动方案（2023—2027年）为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实省委十二届六次全会和市委十二届四次全会精神，聚焦“两个基本实现”目标，充分发挥消费的基础性作用，加快建设具有重要影响力的区域消费中心，制定本方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点，顺应消费发展新趋势，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造区域消费中心为统领，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持传统消费与新型消费协同促进，坚持消费供给与消费需求两端发力，坚持品质提升与规模发展并举，多渠道挖掘内需潜力，扩大本地消费，吸引外来消费，将长治市打造成具有重要影响力的区域消费中心。

二、主要目标到2027年，全市消费规模显著提升、消费载体明显突破、消费模式创新发展、消费环境持续改善，与“建设国内一流、国际知名的生态文化旅居目的地”形成良性互动，基本建成立足晋东南、面向晋冀豫，彰显长治特色魅力的区域消费中心。

——消费规模显著扩大。

消费增速明显快于地区生产总值增速，消费对经济增长的贡献率不断提高。

到2027年，社会消费品零售总额达到950亿元以上，年均增长8%以上，总量和增速位居全省前列；人均消费达到3万元以上；餐饮业营业额超75亿元，年均增长10%以上；限额以上批零住餐企业超1500家；吸引国内外游客1亿人次以上。

长治市人民政府办公厅关于印发长治市城市扩容提质大行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2011.07.18•【字号】长政办发[2011]73号•【施行日期】2011.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文长治市人民政府办公厅关于印发长治市城市扩容提质大行动实施方案的通知（长政办发[2011]73号）各县、市、区人民政府，高新区管委会、市直各有关单位：《长治市城市扩容提质大行动实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年七月十八日长治市城市扩容提质大行动实施方案城市扩容提质是推进城镇化的重要内容，也是建设宜居城市的有效途径，是促进经济转型跨越发展的关键措施。

根据《山西省人民政府办公厅关于印发全省城市扩容提质大行动实施方案的通知》（晋政办发[2011]44号）要求，市人民政府决定，“十二五”期间在全市开展城市扩容提质大行动。

为保证行动顺利实施，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标以建设宜居城市、县城为目标，以加快基础设施建设、加强城市管理为主线，实施“一建一改两治理（即建设城市新区和基础设施，改造城中村、棚户区和老旧基础设施，开展城市容貌和人居环境专项治理，开展市政设施运营提质专项治理），力争使我市主城区和各县（市）县城在环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色、管理服务等方面都有较大提升，创建一批国家园林城市、卫生城市，逐步构筑适宜居住、有利发展的城镇体系。

二、组织机构为加强对城市扩容提质的组织领导，市政府成立长治市城市扩容提质领导组，领导组组成人员如下：组长：张保市长副组长：董岩市委常委、常务副市长成员：李柏市长助理、市公安局局长于川市政府秘书长秦正安市政府副秘书长张晓里市委宣传部副部长、长治日报社社长石建旺市委宣传部副部长、市广播电视台台长郝彩英市爱委会办公室主任柴玉棉市发展和改革委员会主任张旭亮市经济和信息化委员会主任车忠和市财政局局长李秀亭市住房保障和城乡建设管理局局长韩有堂市监察局局长李新春市环保局局长张军生市商务局局长宋锦书市规划勘测局局长樊志新市园林局局长樊红伟市公安局副局长、市交警支队支队长闫志强市政府法制办主任郭俊卿市住房保障和城乡建设管理局副局长胡坚城区区长金所军郊区区长王辅刚高新区管委会主任领导组下设办公室，设在市住房保障和城乡建设管理局，办公室主任由李秀亭兼任，副主任由郭俊卿兼任。

长治市人民政府办公厅关于印发长治市推进海绵城市建设管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府办公厅•【公布日期】2016.06.16•【字号】长政办发[2016]44号•【施行日期】2016.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文长治市人民政府办公厅关于印发长治市推进海绵城市建设管理实施方案的通知长政办发[2016]44号各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各有关单位：《长治市推进海绵城市建设管理实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长治市人民政府办公厅2016年6月16日长治市推进海绵城市建设管理实施方案海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

推进海绵城市建设，能够修复城市水生态，涵养水资源，增强城市防涝能力，促进人和自然的和谐发展。

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《山西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设管理的实施意见》（晋政办发〔2016〕27号），推动我市海绵城市建设管理工作，经市人民政府同意，现制定如下实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神,紧紧围绕国务院、省委省政府关于推进海绵城市建设的各项决策部署,把推进海绵城市建设作为转变城市发展方式、实现可持续发展的重要措施,作为履行政府职能的重要内容,作为修复城市水生态和涵养水资源、增强城市防涝能力、扩大公共产品有效投资、提高新型城镇化质量的重要途径。

坚持规划引领,统筹建设改造,创新机制体制,科学规范管理,有效保障城市生态安全,促进城市科学发展。

二、基本原则坚持生态为本、自然循环。

充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，充分发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环，提高水生态系统的自然修复能力。

长治市人民政府关于公布长治市城市国有土地级别和基准地价的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长治市人民政府关于公布长治市城市国有土地级别和基准地价的通知长政办发[2014]65号各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：为进一步加强国有土地使用权出让价格管理，规范和培育地产市场，市政府组织有关部门对市主城区、郊区马厂区、故县区的基准地价进行了调整与更新，并已经省国土资源厅《关于长治市城镇土地定级估价更新结果的批复》（晋国土资技审[2014]127号）文件批复，现予公布。

请遵照执行：一、基准地价一般由市政府每2年至3年调整一次。

二、宗地出让、转让要参照基准地价进行评估地价。

三、本通知从2015年1月1日起执行。

原长治市人民政府《关于公布长治市城市国有土地级别和基准地价的通知》（长政发〔2011〕110号）同时废止。

施行中的具体问题，由市国土资源局、郊区分局负责协调解决。

附件：1.长治市城市国有土地商业、住宅、工业级别范围2.长治市城市国有土地级别和基准地价区间表3.郊区故县区国有土地商业、住宅、工业级别范围4.郊区故县区国有土地级别和基准地价区间表5.郊区马厂区国有土地商业、住宅、工业级别范围6.郊区马厂区国有土地级别和基准地价区间表长治市国土资源局2014年12月17日附件1.长治市城市国有土地商业、住宅、工业级别范围商业用地I级：城北街北侧以南（市检察院、城区劳动和社会保障局以南）—长兴北路东侧100米以西—富华巷以南—延安中路延伸段以东—景新街以南—长治医学院附属和济医院—城东北路200米以西—绿化带以西—东大街以北—城东路东侧150米—解放东街南侧200米以北—市农机局—和平西街以北至天晚集南路西侧50米—解放西街南侧50米以北—华丰南路西侧100米以东—城西路西侧100米以东—市中医院—府后西街南侧附城以北—西一环路西侧100米以东—紫金西街北侧200米以南—城西路西侧100米以东—太行西街至太行路两侧200米范围内—城西北路西侧100米以东至城北西街II级：铁路以东—北二环街以南—长治职业技术学院（北校区）以南—北一环街以北—专线铁路以西—太行东侧北侧150米以南—市汽车客运东站—澳瑞特小区、澳瑞特健康产业公司、自行车小区—东外环路东侧150米以西—紫金东侧南侧200米以北—专线铁路以西—城南东街南侧100米以北—城东南路东侧100米以西－清华街南侧50米以北—长陵公路西侧100米以东—定级边界—南二环街（五针街）南侧50米以北—西一环路明新苑以东—长子门德义兴钢材市场南—堠南庄南—铁路以东—紫金西街西延南侧250米以北—西外环路西侧150米以东—太行西街北侧400米以南、体育中心—铁路以上范围除I级用地。

长治市人民政府办公室关于印发长治市行政区划调整后过渡期内规划管理、土地征收、土地收储规定的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府办公厅•【公布日期】2019.09.30•【字号】长政办发〔2019〕42号•【施行日期】2019.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长治市人民政府办公室关于印发长治市行政区划调整后过渡期内规划管理、土地征收、土地收储规定的通知长政办发〔2019〕42号潞州区、上党区、潞城区、屯留区人民政府，高新区、经开区管委会，市直各有关单位：《长治市行政区划调整后过渡期内规划管理、土地征收、土地收储规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市人民政府办公室2019年9月30日长治市行政区划调整后过渡期内规划管理、土地征收、土地收储规定第一章总则第一条为了保证行政区划调整后，潞州区、上党区、潞城区、屯留区（以下简称“一城四区”）规划管理、土地征收、土地收储工作有序进行，根据相关法律、法规制定本规定。

第二条“一城四区”空间规划管理设立过渡期至2021年12月31日，本规定适用于过渡期。

第二章规划编制第三条市规划和自然资源局负责组织编制“一城四区”总体规划，由市政府按程序报省政府审批。

第四条划定潞城区翟店镇，屯留经开区的东部，漳泽湖西岸（长邯高速南侧与208国道、太长高速沿线东侧区域）、上党区郝家庄乡、苏店镇（新建207国道以北区域）、迎宾大道两侧为“一城四区”战略机会空间，范围见后附件。

第五条潞州区城市规划建设用地内控制性详细规划及相关专项规划由市规划和自然资源局组织编制，报市政府批准，并报市人民代表大会常务委员会和省级人民政府备案。

上党区、潞城区、屯留区原县城（市区）城市规划建设用地内的控制性详细规划及区级相关专项规划由各区组织编制，由市规划和自然资源局审核后，报市政府批准。

战略机会空间内的城市规划建设用地控制性详细规划及相关专项规划由市规划和自然资源局组织编制，报市政府批准。

山西省人民政府关于长治市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2023.11.24•【字号】晋政函〔2023〕123号•【施行日期】2023.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于长治市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复晋政函〔2023〕123号长治市人民政府、省自然资源厅：《山西省自然资源厅关于报请审批〈长治市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（晋自然资呈〔2023〕229号）收悉。

一、原则同意《长治市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是长治市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国老工业城市和资源型城市转型升级示范区政策优势，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，着力建设全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、山西省新型煤化工和装备制造业基地、华北地区重要的生态涵养区、太行山水文化名城和晋东南区域中心城市。

二、强化国土空间安全底线。

到2035年，长治市耕地保有量不低于549.36万亩，其中永久基本农田保护面积不低于468.65万亩；生态保护红线不低于2591.55平方千米；城镇开发边界面积控制在415.57平方千米以内。

三、优化国土空间总体格局。

稳固“城郊都市农业区、中部盆地丘陵粮食生产区和山区特色农业生产区”三大农业生产片区。

围绕太行山、太岳山生态系统保护和修复，构建“一心两屏多廊”的生态保护格局，筑牢京津冀西部和山西省东南部生态安全屏障。

长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡规划督察员管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】长治市人民政府•【公布日期】2013.10.25•【字号】长政办发[2013]97号•【施行日期】2013.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡规划督察员管理办法（试行）的通知（长政办发[2013]97号）各县、市人民政府：《长治市城乡规划督察员管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长治市人民政府办公厅2013年10月25日长治市城乡规划督察员管理办法（试行）第一条为了加强城乡规划层级监督，形成快速反馈、及时处理的机制，保障城乡规划依法实施，根据《山西省城乡规划条例》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条设立长治市人民政府城乡规划督察员办公室（以下简称“市督察办”），督察办设在市规划局，负责全市城乡规划督察和督察员日常管理。

第三条本办法所称督察员，是指市人民政府派驻到各县（市）人民政府，代表市人民政府执行城乡规划督察公务的工作人员。

第四条督察员遵循“到位不越位、监督不包办、参与不决策”的原则履行职责。

第五条督察员应符合以下条件：（一）熟悉国家、省、市有关城乡规划的法律法规、方针政策和技术规范；（二）具有注册规划师执业资格，或城市规划专业高级职称且从事城乡规划管理工作5年以上，具有丰富的城乡规划工作经验；（三）坚持原则，秉公持正，廉洁自律，法治观念强，职业道德好；（四）具有良好的沟通、协调能力；（五）年龄在65周岁以下，身体健康。

第六条督察员由市规划局在全市范围内遴选，报市政府同意后，代市政府颁发证书。

督察员应持证上岗。

第七条督察员每届任期为二年，期满后经考核合格的可以续任，但在同一县（市）连续任期不得超过两届。

第八条督察员原则上不得在原工作单位所在的县（市）任职，在开展督察工作时，与被督察单位或督察事项有利害关系的应当回避。

长治“1+5”城市群发展战略规划1 总则·规划背景长治市作为晋东南经济区的中心城市，要想在区域经济社会发展中发挥辐射带动作用，形成集聚效应，不但要加强与周边城市的联系与合作，形成协同发展，功能互补的发展格局，更要协调内部城市间分工合作，加强内部各城市间资金、技术、信息、人才的交流，形成合理完善的城镇体系结构，而这些目标的实现都需要有一个系统合理的区域规划作为指导，因此，长治“1+5”城市群发展战略规划应运而生。

·规划范围长治“1+5”城市群是指以长治市市区为中心，以太长、太晋高速公路、208国道、太焦铁路线以及长邯高速公路、长临—长安高速（青岛—红其拉匍）等公路为交通轴线，以区内分布的多个产业园区为依托，西起临汾市、东至河南省，南到晋城市，北至晋中市，包括长治市区、屯留县、长子县、长治县、壶关县、潞城市5个县（市），面积约4540 平方公里，人口约213.07万人。

·指导思想以全面贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和走新型工业化道路的精神为指导，以市场为导向，以经济、社会和生态综合效益最大化及其协调持续发展为目标，走城市化、工业化、信息化、国际性相互促进的新型发展道路，按照中心与外围、全局与部分、城市与乡村、经济发展与资源环境、生态和社会协调发展的要求，做大做强中心城市，积极发展区域经济，择优培育骨干城镇，形成各具特色的城市发展格局，全面提升城市化质量水平和整个区域整体竞争力，实现城乡经济、社会、环境协调发展，开创城市发展的新局面。

·规划期限近期 2008 — 2015年远期 2016 — 2030年·规划依据1. 政策法规⑴《中华人民共和国城乡规划法》；⑵《中华人民共和国环境保护法》；⑶《中华人民共和国土地管理法》；⑷《中华人民共和国水法》；⑸《城市规划编制办法》；⑹《村镇规划标准》；2. 上位规划⑴山西省城镇化发展纲要⑵山西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要⑶长治市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要2 总体发展战略·战略定位具有国家战略意义的晋冀豫连接地带经济圈、山西省重要的区域经济增长极、上党文化绝佳的感受体验区，践行科学发展观的国家重要的能源重化工产业基地和绿色能源工业发展典范。