农村土地股份制改革中的户籍股问题

农村股份制改革方案第1篇农村股份制改革方案一、引言为贯彻落实党和国家关于农村改革的方针政策，深化农村集体产权制度改革，规范农村股份合作制企业（以下简称“股份企业”）发展，提高农民收入，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地实际情况，制定本方案。

二、总体目标1. 规范农村股份合作制企业的组织和运作，建立健全现代企业制度。

2. 推进农村集体资产股份化改革，明晰产权关系，保障农民合法权益。

3. 激发农村经济发展活力，促进农民增收致富。

三、改革范围1. 农村集体经济组织及其所属企业。

2. 农村土地承包经营权、林权、水域滩涂使用权等集体资源性资产。

3. 农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产。

四、改革措施1. 确立股份企业的组织形式和股权结构。

（1）根据《中华人民共和国公司法》的规定，设立有限责任公司或股份有限公司。

（2）股份企业的股权结构分为：集体股、个人股、社会股。

（3）集体股占比原则上不超过50%，用于保障集体经济发展和农民公共利益。

（4）个人股占比原则上不低于30%，用于农民按照自愿原则投资持股。

（5）社会股占比原则上不超过20%，用于引进外部资本和技术。

2. 明晰产权关系，保障农民合法权益。

（1）对农村集体资产进行全面清查，明确资产范围、数量和价值。

（2）开展集体资产股份化改革，将集体资产量化为股份，确权到户。

（3）建立健全集体资产管理制度，规范资产评估、处置和收益分配。

3. 建立健全股份企业的治理结构。

（1）设立股东会、董事会、监事会和经营管理层。

（2）股东会负责决策重大事项，董事会负责企业经营管理和决策执行，监事会对董事会及经营管理层进行监督，确保企业合法合规运作。

4. 加强股份企业的财务管理。

（1）建立健全财务管理制度，规范财务核算、报告和监督。

（2）加强成本控制，提高企业效益。

（3）定期向股东和社会公开财务状况，提高企业透明度。

5. 完善股份企业的收益分配机制。

农村股份制改革旳概念、特点和重要环节一、农村股份制改革旳概念农村股份制改革,即以原村级集体经济为母体,借鉴股份制旳产权组织形式、经营方式和分派方式,在坚持集体资产明晰且不可分割旳前提下,将村集体资产旳所有权和分派权分离,让全体社员股东享有决策权、监督权和分派权，并承当相应旳义务。

二、农村社区股份制改革旳特点１、形式多样化。

社区股份制改革具体形式不尽相似，丰富多样,有实行以农村土地承包权为核心旳土地股份制改革,即根据农民承包土地状况以及对集体旳奉献等因素给农民配备股权,使农民旳承包关系从本来旳土地实物形态转变为价值形态来拟定;有实行以农民对社区集体公司持股为重要内容旳社区公司型股份制改革,即集体公司实力雄厚旳地区,改制重要以农民对集体公司持股形式予以体现；有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心旳社区集体股份制改革。

如从具体实行改制旳细则来看,不仅每个县(市、区)旳具体政策不同样,甚至每个乡镇、每个改制村旳方案都因地制宜、不尽一致。

2、程序民主化。

从改制调研、方案拟定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程旳制定,程序上都体现了民主管理、民主决策旳思想,全面体察民情、充足尊重民意。

特别是对改制过程中最复杂、最易引起矛盾和争论旳成员界定及其农龄计算，做到“三榜定案”:第一榜发布初步成果，规定全体人员进行核算，有疑义旳提出确凿证据并经确认后进行修正;第二榜发布核算成果，规定全体人员进行确认；第三榜发布最后核算成果,发布量化措施和每人可得旳量化份额。

3、股权多元化。

从股权设立项目来看，集体股、个人股、募集股(钞票股)三种类型均有不同比例设立。

集体股重要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支旳需要而设立,其股份比例一般在２0—３０%左右。

个人股旳设立,基本按社区合伙经济组织成员户口性质、在本组织劳动奉献、承包土地数量等要素,将集体资产折股量化分派到个人。

募集股（钞票股)则由集体经济组织新增人员或新迁入户等人员按原值或现值一次性用钞票等额认购。

浅谈如何解决三农问题农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。

当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的"三农"进入了新的发展阶段。

虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。

这充分说明，不管社会如何发展变化，"三农"的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。

因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。

我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。

一、把握好新时期农民问题的切入点农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。

为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。

(一)农业政策问题。

一是土地政策。

土地是农民赖以生存的根基，土地问题是"三农"的核心，事关农民的根本利益。

侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。

因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。

二是集体财务管理政策。

农村股权改革是骗局3篇农村股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和安排方式，在坚持集体资产明晰且不行分割的前提下，将村集体资产的全部权和安排权分别，让全体社员股东享有决策权、监督权和安排权，并担当相应的义务。

下面是我为大家带来的，希望能帮助到大家!农村股权改革是骗局1农村集体资产股权改革是怎么回事?富阳市农办负责人就股改答记者问记者：什么是村经济合作社股份合作制改革?答：村经济合作社股份合作制改革也就是老百姓所说的股份制改革，就是将村级的经营性资产量化到户到人，建立村股份经济合作社，颁发股权证书，实现资产变股权，社员当股东。

量化范围不包括耕地、林地等资源性资产，也不包括村委大楼、村内道路等公益性资产。

股权证书仅作为村集体收益分红的凭据，不作为土地征用款、安置房、宅基地等安排依据。

记者：股份制改革的基准日2021年11月30日有何意义?答：股份制改革基准日是绝大多数村级集体经济组织成员享受人口股的截止时间(一些特别群体人口股的享受，不受基准日户籍是否在册影响)。

比如，2021年11月30日24时前死亡的人员就不能享受人口股，2021年11月30日24时后新诞生的人口不能享受股权。

同时，基准日也是股份制改革村级集体经济经营性资产量化的截止时间。

记者：我市村级股份制改革设置哪几种股权?答：我市的股权设置分为人口股和农龄股两种，以人口股为主，农龄股为辅。

人口股也称人口福利股，原则上以全市统一界定实施之日即2021年11月30日24时止实际在册村级集体经济组织成员为基准。

《关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的实施看法》(富政函138号)文件中，明确列举了12类全额享受对象、2类酌情享受对象，对于一些特别群体是否享受人口股依据实际状况由社员代表会议探讨确定。

该上述12+2类人群2021年11月30日24时原则上户籍应在本村。

我市农龄股原则上以1981年实施家庭联产承包责任制起到2021年止，本村集体经济组织成员在村的实际年限，但是无社员资格的外来挂靠人员以及国家机关、团体、事业单位或国有(含国有控股)企业正式录用的干部、职工和离退休人员不得享受农龄股。

河南农业2015年第3期（上）约，怕改革后集体资产保值增值能力减弱，难以向股东交代等；乡镇干部怕出事，求稳定。

农村集体经济股份制改革是一次权力、利益的重新调整和分配，极易引发历史积累的矛盾和问题激化，影响社会稳定；业务干部怕多事，该项改革涉及面广，政策性强，工作量大，利益矛盾突出，又没有好的改革经验和成熟做法。

同时，农经体系不健全，工作人员有限，存在畏难情绪，认为吃力不讨好，还不如不搞。

（三）集体经济实力薄弱根据一些经济较发达地区的做法，农村集体经济组织股份制改革，记等有关问题的补充通知》（新市工商〔2013〕68号）。

但是，目前村（社区）集体股份经济合作社的工商注册依然存在法律障碍：如果登记为企业法人，《公司法》规定，有限责任公司的股东人数不能超过50人，股份有限公司的发起人数不能超过200人；如果登记为农民专业合作社法人，两者的产权基础不同，业务范围也不一样。

所以，第二批改革试点社区至今还未能注册登记。

（六）税费负担过重问题实施农村集体经济组织股份制改革后，新型集体经济组织承担着发展集体经济和支持社区管理的双重重200万元。

2013年完成产权制度“分所以，济组织成员界定的相关指导意见，为基层制定具体的成员资格界定办法提供政策依据。

（二）以组织证明书的方式赋予村（社区）集体经济股份合作社市场主体地位建议省级及以上出台《农村集体经济组织管理办法》，明确由县级或者不设区的市人民政府免费向村（社区）集体经济体组织颁发组织证明书，以解决其市场主体地位问题。

证明书颁发、审验、变更管理等具体工作，由县级人民政府农业行政主管部门负责。

（三）研究出台对农村股份合作河南农业2015年第3期（上）经济组织的税收优惠政策在企业所得税方面，建议在公共财政实现全覆盖之前，延续原来村财的传统税收管理办法，待公共财政发展到全面覆盖后，再按相关规定征收企业所得税；在土地使用税、房产税及营业税方面，建议对村（社区）股份经济合作社实行一定税费优惠政策，在一定时期内，对村（社区）股份经济合作社因土地及地上建筑物租赁或物业管理产生的收益免收或少收土地使用税、房产税和营业税；在个人所得税方面，建议村（居）民从合作社取得的“分红”所得比照城镇居民工资征税办法，按“工资薪金所得”计征个人所得税，采取分红扣除其基本生活成本之后按个税起征点进行征收，以真正实现“让利于民”。

you're uinique, nothing can replace you.精品模板助您成功（页眉可删）法律规定农村股权证如何分红导读：农村股权证的分红一般情况下是按照村民入股的土地面积进行分红的，还有一种分红的方法就是按人口分红，具体的分红方案也不是国家法律制度统一规定的，持有农村股权证的村民们可以看本地规定的分红政策，有可能没有本地户口，就不能分红了。

一、法律规定农村股权证如何分红?1、按入股土地面积作为分红，一般来讲农村股份制是指农村土地股份制，因为原来一般农村很少有企业或者其它经营性工商业机构，最大的资产就是土地。

所以一般讲农村股份制，都是指的农村土地股份制，农村股份制是在不改变土地产权的前提下，以土地使用权或承包权为主入股，实行集约化经营而获取物质利益的经营制度。

2、另外一种就是指按人口分红的，这个是以农村的集体资产(主要是一些村办集体企业等)再根据债权债务等进行计算量化，再根据全村所有人口进行均分。

这个就是按人口作为分红依据的。

根据《章程》，股份经济合作社在有净收益的前提下,按规定提取公积金、公益金和福利费用后，经股东代表会议讨论通过，可实行按股分红。

股权执行标准情况(1)出嫁女：若嫁本市内，在三个月后取消口粮和分红;若嫁外市，则仍然保留口粮和分红。

(2)户口迁出的：取消口粮，但仍然保留分红;(3)户口迁入及小孩出生入户的：有口粮，但没有分红。

(4)死亡：取消口粮，分红可以办理继承。

(5)非农户(该村大部分是农户，只有几个是非农户)：有口粮，分红要看当时是否属于股东，若当时是股东，则有分红，否则没有。

二、农村股权证如何转让?一是先履行上述程序性和实体性要件后，与确定的受让人签订股权转让协议，使受让人成为公司的股东，这种方式双方均无太大风险，但在未签订股权转让协议之前，应签订股权转让草案，对股权转让相关事宜进行约定，并约定违约责任即缔约过失责任的承担;另一种方式转让人与受让人先行签订股权转让协议，而后由转让人在公司中履行程序及实体条件，但这种方式存在不能实现股权转让的目的，以受让人来说风险是很大的，一般来说，受让人要先支付部分转让款，如股权转让不能实现，受让人就要承担追回该笔款项存在的风险，包括诉讼、执行等。

农村土地制度改革如何破解历史遗留问题农村土地制度改革是我国农村改革的重要组成部分，对于推动农村经济发展、保障农民权益、促进城乡一体化具有重要意义。

然而，在改革过程中，不可避免地会遇到各种历史遗留问题，这些问题复杂多样，解决起来颇具挑战。

一、农村土地制度改革中常见的历史遗留问题1、土地权属不清在过去，由于土地登记工作不完善、土地流转不规范等原因，导致部分农村土地的权属不清晰。

有的土地存在争议，多个主体声称拥有所有权或使用权，这给土地的合理利用和管理带来了很大的困难。

2、土地分配不均在一些农村地区，土地分配存在着不公平的现象。

例如，新增人口没有及时分到土地，而一些家庭由于人口减少却仍然占有较多的土地。

这种分配不均不仅影响了农民的生产积极性，也容易引发社会矛盾。

3、违规占用和滥用土地过去，由于监管不力，存在违规占用耕地建房、建厂等现象，导致耕地面积减少，影响了国家的粮食安全。

同时，还有一些土地被滥用，如过度开发、破坏土地生态等。

4、土地流转机制不健全在农村土地流转过程中，缺乏规范的流转程序和有效的监管机制，导致土地流转纠纷时有发生。

农民的权益得不到有效保障，土地流转的效益也难以充分发挥。

二、历史遗留问题产生的原因1、政策法规不完善过去的农村土地政策法规存在一些漏洞和不明确的地方，给土地管理和使用带来了不确定性。

2、管理体制不顺畅农村土地管理涉及多个部门，部门之间职责不清、协调不畅，导致管理效率低下，问题难以得到及时解决。

3、农民土地意识淡薄部分农民对土地的价值和重要性认识不足，缺乏保护土地的意识，在土地使用过程中存在随意性。

4、经济发展的压力在追求经济发展的过程中，一些地方忽视了土地的合理规划和保护，为了短期利益而牺牲土地资源。

三、农村土地制度改革破解历史遗留问题的策略1、完善土地确权登记工作加强对农村土地的调查和测量，明确土地的权属、面积、位置等信息，建立健全土地确权登记制度。

通过颁发土地权证，给农民吃上“定心丸”，保障他们的土地权益。

深化户籍制度改革的问题及五大建议2013-12-27 09:32来源：中国改革论坛网作者：李晓琳加快户籍制度改革，是当前推动我国城镇化的关键一环，是促进经济发展方式转变、保持经济持续健康发展的迫切需要。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求创新人口管理，加快户籍制度改革，但目前我国户籍制度改革的整体进度仍然缓慢，难以满足经济社会发展的需求。

一、当前深化户籍制度改革的主要问题(一)户籍制度改革的顶层设计体系尚不完善一是户籍制度发展到今天，附着的社会管理功能、经济利益分配以及社会福利格局较为复杂，就业、住房、教育、土地、养老、医疗、生育、信息支持、社会救助、最低生活保障等都直接和户籍挂钩。

因此，户籍制度改革不单纯是户口的放开，而是一项系统性工程。

二是相关顶层设计必须综合考虑经济发展要求，最终达到有效拉动内需，推动城镇化建设和经济发展方式转型，实现中国梦。

因此，户籍制度改革具有高度的复杂性，客观上需要有全局的、系统的、科学的顶层设计对改革进行指导。

(二)现行公共服务体制与深化户籍制度改革矛盾较大1.户籍迁移放开速度与公共服务体制改革不匹配。

在现有制度框架下，一些地方正是由于放开户籍限制后，无力承担大量新进人口的公共服务而紧急叫停，如2004年郑州户改政策一步放开，几十万人口涌人城市，涌入学校的农民工子女迅速增多，而市区公办教育资源严重不足，最终只能叫停。

2.我国公共服务体制改革面临多方利益博弈。

户籍制度改革要求公共服务制度将更多的人口纳入到服务体系中，即打破当前利益格局的社会资源再分配机制。

在城乡差距、地区差距较大的前提下，直接取消各地的公共服务筛选机制并不现实，改革不可能一步到位。

当前，我国就业、教育、社会保障、住房等领域如何在改革速度与改革质量之间寻求平衡点，有待于进一步研究。

(三)现行土地制度对进一步深化户籍制度改革制约较大1.深化户籍制度改革与土地制度改革密不可分。

土地与户籍挂钩的农村土地集体所有制，将工业化和城市化所需要的劳动力储备留在了农村，曾在一定程度上避免了一些因城市资源短缺而可能造成的社会问题。

关于城中村股份制改革股权配置等问题的思考【摘要】城中村是城市化进程的特殊现象，要妥善解决城中村的问题，关键在于对城中村实行股份制改革，而做好股权配置等工作是关系到改革成功与否的重点和难点。

本文以东方红村股份制改革的实例，就股权配置等问题进行若干思考，并提出解决的办法。

【关键词】城中村；改革；股权配置随着工业化和城镇化的快速推进，经济发达地区的一大批村庄逐步成为城中村。

由于村级集体资产的升值，引发了分配矛盾，给农村带来不安定因素，严重影响和谐社会的构建。

解决好城中村股份制改革的股权配置等问题，是整个城中村股份制改革的重中之重。

本人通过参与城中村股份制改革的工作实践，现就如何破解股权配置等难点和热点问题谈谈自己的拙见。

一、城中村股份制改革股权配置所遇到的主要矛盾海门街道位于浙江省台州市主城区椒江东部，下辖10个社区、16个行政村。

随着城市化、工业化的快速推进，农村土地被大量征用，尤其台州撤地建市19年来，海门街道先后被市、区征用土地达 19800亩，占街道耕地总量的82%。

城市化推进在带动城中村经济快速发展的同时，也带来了一些新问题、新矛盾。

如村级集体资产产权不清晰、保值增值难度大、失土农民的生活难以有效保障等。

深化村级集体经济的产权制度，完善集体经济的实现形式和分配方式，实现集体资产的保值增值和可持续发展，已成为街道的重要工作。

从2003年开始，海门街道先后对东方红村等城中村进行股份制改革，而股权配置是城中村股份制改革的重点和难点，在实施过程中遇到的主要矛盾有以下几个方面：一是失土社员的社会养老保障政策制订复杂。

如东方红村征地早，价格低，劳力安置少，粮食不返销，户口转不了，村民“种田无地，上班无岗”，失去了最基本的长期生活保障，相当一部分人落到生活无着陆的困境。

因此，要想对城中村股份制改革，首先要解决好村民的社会养老保障问题。

然而，由于征地安置政策前后不同和国家社会养老保险体制等原因，造成不同性质人员达20多种，如一部份安置乡镇企业的土地征用工参加城镇职工养老保险后又失业；一部份原在村办企业工作参加了农村社会养老保险；还有未满16周岁及“村嫁居”等其它原因没有参加社会养老保险等，如何制订好村集体经济养老补助政策成为股份制改革的焦点。

农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让【摘要】本文旨在探讨农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让问题。

在分析了研究背景、目的和意义。

接着在探讨了农村集体经济组织产权制度的演变历史、现状分析、法律政策、实践探讨以及面临的挑战。

最后在讨论了改革的方向、提出了股权转让的建议，并分析了对农村发展的影响。

通过对农村集体经济组织股权转让进行深入研究，可以为农村产权制度改革提供参考，促进农村经济的发展和壮大。

【关键词】农村集体经济组织、产权制度改革、股权转让、法律政策、实践探讨、挑战、发展方向、建议、影响。

1. 引言1.1 研究背景农村集体经济组织产权制度改革是当前国家经济发展的重要课题。

随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度逐步走向完善，但在实践中也暴露出一些问题和困惑。

农村集体经济组织的产权关系比较复杂，难以有效进行资源整合和优化配置，限制了其进一步发展壮大。

对农村集体经济组织产权制度进行改革已经成为当务之急。

在当前经济形势下，农村集体经济组织的发展面临着新的挑战和机遇。

必须深入研究农村集体经济组织产权制度改革的重要性和必要性，探讨如何加快推进股权转让，促进农村经济的持续稳定发展。

本文旨在通过对农村集体经济组织产权制度改革中股权转让的研究，探讨其存在的问题和挑战，提出相应的解决策略，为促进农村集体经济组织的健康发展提供理论指导和政策建议。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让问题，探讨如何进一步完善农村集体经济组织的产权制度，促进农村经济持续健康发展。

通过研究，可以更好地了解当前农村集体经济组织产权制度改革的现状，发现存在的问题和挑战，为相关政策制定提供依据。

在实践探讨的基础上，提出建议，为农村集体经济组织的股权转让提供指导，并探讨其对农村经济发展的影响，为推动农村产权制度改革和经济转型升级提供参考。

通过本研究，希望可以为农村集体经济组织产权制度改革提供理论支持和实践借鉴，推动农村经济的健康发展，促进农民收入增加，提高农村居民的生活水平。

村级集体经济股份制改革的实践与思考2008年以来，高新区（滨江）在庙后王、长一和岩大房等3个单位进行村级集体经济股份制改革试点，2009年又推进了襄七房、傅家峙和联庄等6个单位的改革。

为总结经验，分析问题，全面推进股份制改革，我们进行了专题调研与探索思考。

一、改革的初步成效（一）明晰了集体资产的产权关系。

农村集体经济形成年代久远，界限模糊、家底不清的现象比较突出。

在未改革前，集体资产好象是玻璃罩中的“蛋糕”，农民看得见、摸不着，而且对集体资产的拥有份额也是一个模糊概念。

实施改革后，通过清产核资，摸清了家底；通过资产量化，股权到人（户），明确了村级集体资产的产权归属，改变了集体资产说起来“人人有份”、实际上“人人无份”的状态，真正做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有一定的分红收益。

集体经济的管理、运行、发展与农民的利益直接挂钩，使广大农民从改革中真正得到了实惠。

（二）优化了集体资产的管理体系。

通过改革，初步理顺了村级集体经济组织与党组织、村（社区）委会的关系。

股份经济合作社按照现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，初步形成了“三会”（股东大会或股东代表大会、董事会、监事会）运作机制。

凡重大决策都由股东（代表）大会讨论决定，从而削弱了原来村干部对集体资产的控制权，改变了原来由少数村（社区）干部掌控和支配集体资产、监督缺位的状况，使广大群众成为改革的最大受益者。

（三）促进了集体资产的保值增值。

实施股份制改革后，为村级集体经济的可持续发展提供了条件和可能。

董事会面临着集体资产保值增值和股份分红的压力，必须在投资决策、经营管理等方面科学决策，规范运作，从而有利于保障集体资产的安全。

原有集体资产量化后，产权较为清晰，从体制上保证了农民个人财产所有权、收益权和部分处置权，给农民吃了定心丸，对激发村级经济的发展活力、集体资产的保值与增值创造了体制上的条件。

同时，农民可以直接或间接参与集体资产的管理，在重大事件的决策上由原来的建议权上升到表决权，加上每年的分红，很大程度上调动了村民参与集体经济发展的积极性和主动性。