国务院印发《湿地保护修复制度方案》

为湿地保护修复制度实施方案湿地是重要的自然生态系统，保护修复湿地、改善生态环境是建设绿色发展美丽X和打造“大湖名城、创新高地”的重要举措。

为加快建立我市湿地保护修复制度，增强湿地保护修复的系统性、整体性、协同性，根据《x湿地保护修复制度实施方案》（X政办〔X〕76号）要求，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的X关于生态文明建设的战略部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然。

认真落实国务院和省政府关于湿地保护修复工作任务，提升全社会湿地保护意识，建立湿地保护修复制度，全面保护湿地资源，充分发挥湿地生态功能。

（二）基本原则。

坚持生态优先、保护优先；坚持全面保护、分级管理；坚持政府主导、社会参与；坚持综合协调、分工负责；坚持严格考核、强化监督。

（三）目标任务。

全面保护现有湿地，到x年，全市湿地总面积不低于11.82万公顷，新增湿地面积1000公顷以上，湿地保护率提高到75%以上；加强环X湿地、黄陂湖等自然湿地及董铺、大房郢水库等饮用水源地保护；建设国家级湿地公园5个，省级湿地公园5个以上；严格湿地用途监管，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。

二、建立湿地分级管理体系（四）实行湿地分级管理。

全市湿地分为重要湿地和一般湿地，重要湿地包括国家重要湿地和省重要湿地。

建立湿地保护名录，对湿地实行功能管制和分级管理。

打造多层级湿地公园，在鸟类栖息地、野生植物群落原生地和生态敏感、脆弱地区建立湿地自然保护区或湿地保护小区。

设置湿地保护公示牌，标明湿地名称、类型、保护级别、保护范围、管理单位及联系方式。

（市林园局牵头，市国土局、市环保局、市水务局等参与。

各县（市）、区政府，开发区管委会负责落实。

以下均需各县（市）、区政府，开发区管委会落实，不再列出。

）（五）明确湿地管理事权划分。

明确湿地管理的财政事权和支出责任，明确重要湿地和一般湿地、各级湿地公园的事权划分。

广西壮族自治区林业厅关于进一步推进贯彻落实湿地保护修复制度方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区林业局•【公布日期】2018.03.29•【字号】•【施行日期】2018.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区林业厅关于进一步推进贯彻落实湿地保护修复制度方案的通知各市林业局：根据《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔2016〕89号），自治区人民政府办公厅印发了《广西湿地保护修复制度实施方案》（桂政办发〔2018〕3号，以下简称《实施方案》）。

为全面贯彻落实《实施方案》提出的湿地保护目标任务，进一步推进湿地保护修复工作，按照《实施方案》要求，现就有关事项通知如下：一、制定本辖区内湿地保护工作方案党的十九大报告明确指出，要强化湿地保护和恢复，2018年《政府工作报告》再次提出，要扩大湿地保护和恢复范围。

国务院和自治区相继出台了湿地保护修复制度方案，请各市林业局予以高度重视，把贯彻落实《实施方案》作为当前的首要任务，摆到突出位置，列入议事日程，及时向地方党委、政府汇报本辖区的湿地保护工作，积极与有关部门协调沟通，并牵头组织制定本市贯彻落实《实施方案》的实施意见或工作方案，对照《实施方案》，分解细化工作任务、落实工作责任、明确工作时限，提出拟建立湿地保护修复制度的时间表、路线图。

此方案要求2018年底前出台，并报自治区林业厅备案。

二、建立湿地保护修复工作机制由于湿地管理涉及多部门，为进一步加强对我区湿地保护修复工作的指导，统筹推进湿地保护修复各项工作，自治区政府已建立由自治区人民政府领导同志牵头负责的广西湿地保护修复工作厅际联席会议制度。

请各市林业局根据《实施方案》要求，抓紧落实工作机制，2018年底前建立林业部门牵头、有关部门参加的湿地保护修复工作协调机制，及时协调解决重大问题，落实好湿地保护修复各项任务。

湿地保护修复制度实施方案为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔X〕89号）和《X省林业厅关于印发X省湿地保护修复制度实施方案的通知》（X林〔X〕153号）要求，切实加强湿地保护修复工作，结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、目标任务实行湿地面积总量管控，加快湿地生态系统修复，完善湿地保护体系，确保全市湿地面积不减少，湿地生态功能进一步增强。

到X年，全市湿地面积不低于24.95万亩，其中自然湿地面积不低于24.95万亩；全市建成湿地公园19个以上，其中X区5个以上、X区3个以上、X市4个以上、X县3个以上、X县4个以上，全市湿地保护率提高到27.5%以上。

二、完善全市湿地分级管理体系（一）建立湿地保护分级体系。

根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将市内湿地划分为国家重要湿地、省重要湿地和一般湿地，列入不同级别湿地名录，并定期更新。

根据省林业行政主管部门及省级湿地保护管理相关部门制定的重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法加以分级划分和保护。

（市林业局牵头，市国土资源和城乡规划管理局、环境保护局、住房和城乡建设局、水务局、农业局、畜牧兽医渔业局等参与，地方各级人民政府负责落实。

以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）（二）探索开展湿地管理事权划分改革。

坚持权、责、利相统一的原则，探索开展湿地管理方面的市与县（市、区）财政事权和支出责任划分改革，明晰重要湿地和一般湿地的事权划分。

（市财政局、林业局会同有关部门负责）（三）完善全市湿地保护管理体系。

各级林业行政主管部门负责湿地保护的组织、指导、协调和监督工作，湿地保护管理相关部门按照各自的职责共同做好本辖区湿地保护修复工作。

各级人民政府要通过设立湿地公园、湿地生态保护区、水产种质保护区、饮用水源保护区、湿地保护小区、乡村小型湿地等方式加强湿地资源保护。

各县（市、区）要结合绿色生态水网建设，大力推进湿地公园建设，到X年，全市建设2个国家湿地公园（其中X市1个、X县1个）、2个省级湿地公园（其中X县2个），各县（市、区）要高标准建设示范性湿地公园。

全面保护湿地湿地保护修复制度工作方案湿地是珍贵的生态系统，具有重要的生态功能和生物多样性，对维持地球生态平衡具有不可忽视的作用。

为了保护和修复湿地，我们需要制定全面的湿地保护修复制度工作方案。

一、建立湿地保护修复法律法规制定湿地保护修复的法律法规，明确湿地的保护范围、保护对象和保护措施。

包括划定湿地保护红线，严禁在红线内进行开发建设等破坏活动。

此外，对湿地的修复也需要相应的法规支持，明确修复责任主体和实施机构，以及修复所需的资金和技术支持。

二、加强湿地监测和评估建立湿地监测网络，定期对湿地进行监测和评估，在评估结果的基础上制定相应的保护和修复方案。

监测内容包括湿地的水质、植被、土壤等情况，以及湿地生物多样性的状况。

评估结果可以为政府制定湿地保护政策提供科学依据。

三、加强湿地保护教育和宣传加大对公众的湿地保护教育和宣传，提高公众对湿地保护的认识和意识。

通过开展湿地科普活动、展览和讲座等形式，向公众普及湿地生态的重要性，让更多的人参与到湿地保护与修复的行动中来。

四、加大湿地保护的投入力度政府需要加大对湿地保护的投入力度，设立专项资金用于湿地保护与修复工作。

资金可以用于湿地的监测与评估、植被恢复、水体治理、生物多样性保护等方面。

同时，政府还可以制定相应的湿地保护补贴政策，鼓励公民、企业和机构积极参与湿地保护与修复工作。

五、加强湿地保护管理和监督加强对湿地保护工作的管理和监督，建立健全的湿地保护责任制。

明确各级政府和相关机构的职责，加强对湿地开发项目的审批和监管。

对于违反湿地保护法规的行为，要依法追究相应的责任，加大处罚力度，保障湿地保护的有效实施。

综上所述，全面保护湿地需要建立健全的法律法规，加强湿地监测和评估，加大湿地保护教育和宣传力度，增加投入力度，加强湿地保护管理和监督。

只有通过全方位的工作方案，才能有效保护和修复湿地，实现湿地生态系统的可持续发展。

湿地是地球上最具生态价值的生物多样性区域之一，拥有丰富的物种和生态系统功能。

湿地修复保护实施方案
湿地是生态系统中非常重要的一部分，它们不仅对生物多样性的维护有着重要作用，同时也对水资源的调节和净化起着至关重要的作用。

然而，由于人类活动的不当干预和自然环境的恶化，全球范围内的湿地面临着严重的威胁和破坏。

为了保护和修复湿地生态系统，制定并实施科学合理的湿地修复保护实施方案至关重要。

首先，我们需要进行湿地生态系统的评估。

通过对湿地的水质、土壤、植被、动物种群等方面的调查和监测，全面了解湿地生态系统的现状和存在的问题。

这将为后续的修复工作提供科学依据，有针对性地制定实施方案。

其次，根据评估结果，制定湿地修复保护的具体目标和措施。

针对不同类型的湿地，我们可以采取不同的修复措施，比如通过恢复湿地植被、改善水质、修复湿地水文环境等方式来实现湿地生态系统的修复和保护。

同时，我们还需要合理规划湿地的利用方式，避免过度开发和污染。

在实施修复保护方案的过程中，我们需要注重科学技术的支持。

利用先进的技术手段，比如生物工程、生态工程等，来加速湿地生态系统的恢复和保护。

同时，还需要加强社会宣传和教育，提高公众对湿地保护的意识，形成全社会共同参与湿地保护的良好氛围。

此外，政府部门和相关机构也需要加强对湿地保护的管理和监督。

建立健全的湿地保护法律法规体系，加强对湿地的保护和管理，严格打击违法行为，确保湿地生态系统的持续稳定发展。

总的来说，湿地修复保护实施方案需要综合考虑生态、经济、社会等多方面因素，采取科学合理的措施，全面推进湿地生态系统的修复和保护工作。

只有这样，我们才能更好地实现湿地资源的可持续利用，保护生物多样性，维护生态平衡，为人类社会的可持续发展做出更大的贡献。

湿地保护修复制度实施工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔X〕89号）和《X湿地保护修复制度实施方案》精神，加强我市湿地保护修复工作，维护湿地生态系统健康，推进生态文明建设，结合我市实际，制定本实施工作方案。

一、总体要求（一）基本原则。

1．坚持全面保护、分级管理。

将全市所有湿地纳入监管保护范围，通过分级管理落实各级人民政府各有关部门及权属单位的责任，重点加强自然湿地、国家和地方重要湿地的保护与修复。

2．坚持生态优先、合理利用。

在坚持保护优先、维护湿地生态功能和可持续发挥作用的前提下，合理利用湿地资源，充分发挥湿地的多重功能，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要。

3．坚持政府主导、社会参与。

全市各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复。

4．坚持综合协调、分工负责。

全市各级林业部门要做好湿地保护修复的组织、协调、指导和监督工作。

充分发挥国土资源、环境保护、水利、农业等湿地保护管理部门职能作用，协同推进湿地保护与修复。

5．坚持注重成效、严格考核。

完善湿地资源监管体制，将湿地保护修复成效纳入对全市各级人民政府领导干部的考评体系，严明奖惩制度，坚决制止和惩处破坏湿地生态系统行为。

（二）总体目标。

强化湿地保护和恢复，实行湿地面积总量管控，严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，维护湿地的生态功能，保护湿地的生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。

到X年，全市湿地面积不低于3.2万公顷，其中，自然湿地面积不低于2.8万公顷，湿地保护率提高到36%以上。

二、主要任务（一）健全湿地保护管理制度。

1．建立组织管理体制。

湿地保护实行综合协调、分部门实施的管理体制。

县级以上人民政府负责建立综合协调机制，协调解决湿地保护修复工作中的重大问题。

县级以上林业主管部门负责组织、协调、指导和监督本行政区域内湿地保护修复工作；县级以上发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、旅游发展、市政园林、水文水资源、航道管理等有关主管部门以及湿地管理机构，按照各自职责做好湿地保护修复相关工作。

湿地保护制度方案主要包括以下几个方面：
1. 建立湿地保护目标责任制：各级政府应当确定湿地面积管控目标，并逐级分解落实。

同时，将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入地方人民政府生态文明建设目标评价考核等制度体系。

2. 健全湿地用途监管机制：按照主体功能定位确定各类湿地的功能，实施负面清单管理。

同时，完善涉及湿地相关资源的用途管理制度，依法对湿地利用进行监督，严厉查处违法利用湿地的行为。

3. 建立退化湿地修复制度：明确湿地修复责任主体，多措并举恢复原有湿地，增加湿地面积。

编制湿地保护修复工程规划，实施湿地保护修复工程，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。

4. 健全湿地监测评价制度：明确监测评价主体，完善湿地监测评价规程和标准体系。

同时，抓紧研究制定系统的湿地保护管理法律法规。

5. 加强宣传教育：面向公众开展湿地科普宣传教育，利用互联网、移动媒体等手段，普及湿地科学知识，努力形成全社会保护湿地的良好氛围。

抓好广大中小学生湿地保护知识教育，树立湿地保护意识。

以上内容仅供参考，具体的制度方案可以根据实际情况制定。

如需更多信息，建议查阅关于湿地保护的资料或咨询环境保护专家。

一、方案背景湿地是地球上最重要的生态系统之一，具有调节气候、保持水源、净化水质、保护生物多样性等多种生态功能。

然而，由于人类活动的影响，我国湿地生态系统面临着严重的威胁，湿地面积不断减少，湿地生态环境恶化。

为切实加强湿地保护与修复工作，提升湿地生态功能，根据《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规，特制定本专项整治方案。

二、整治目标1. 严格湿地保护与修复，确保湿地面积不减少、功能不降低、性质不改变。

2. 提升湿地生态环境质量，改善湿地生态系统健康状况。

3. 优化湿地保护管理体系，提高湿地保护与修复水平。

三、整治范围1. 各级湿地自然保护区、湿地公园、重要湿地和湿地生态功能保护区。

2. 湿地周边区域，包括湿地补给水源地、湿地缓冲区等。

四、整治措施1. 严格湿地保护与修复规划。

根据《湿地保护与修复规划编制导则》，编制湿地保护与修复规划，明确湿地保护与修复的目标、任务、措施和保障措施。

2. 严格湿地保护与修复项目审批。

对湿地保护与修复项目进行严格审批，确保项目符合湿地保护与修复规划要求，不破坏湿地生态功能。

3. 加强湿地保护与修复资金投入。

加大湿地保护与修复资金投入，确保湿地保护与修复工作顺利开展。

4. 严格湿地保护与修复项目实施。

对湿地保护与修复项目实施情况进行全程监管，确保项目按计划、按标准实施。

5. 加强湿地监测与评估。

建立健全湿地监测与评估体系，定期对湿地生态环境进行监测与评估，及时发现和解决问题。

6. 加强湿地宣传教育。

开展湿地保护与修复宣传教育活动，提高公众湿地保护意识。

7. 严格湿地执法监管。

加大对湿地破坏行为的执法力度，严厉打击破坏湿地生态环境的违法行为。

五、实施步骤1. 第一阶段（2023年）：制定湿地修复专项整治方案，明确整治目标、范围、措施和保障措施。

2. 第二阶段（2023-2024年）：开展湿地保护与修复规划编制、项目审批、资金投入等工作。

3. 第三阶段（2024-2025年）：实施湿地保护与修复项目，加强湿地监测与评估。

市兴庆区湿地保护修复工作方案恢复湿地的措施湿地是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分，在涵养水、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能。

兴庆区地处黄河西岸，区内河流发育，湿地资丰富。

为推进湿地保护与修复工作，加快贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔20__〕89号)《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区湿地保护修复制度工作方案的通知》(宁政办发〔20__〕199号)和《银川市人民政府办公室关于印发银川市湿地保护修复制度工作方案的通知》(银政办发〔20__〕90号)，加快推进兴庆区湿地保护修复工作，结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，按照自治区生态立区战略部署，进一步健全完善湿地保护修复制度，全面提高湿地保护管理的综合能力，推进湿地分级管理，创新管理机制，促进湿地综合效益发挥，增强全社会湿地保护意识，全面推行河(湖)长制，提升湿地生态系统服务功能，为兴庆区生态文明建设提供保障。

(二)基本原则1.坚持生态优先、保护优先的原则，维持湿地生态功能和作用的可持续性;2.坚持全面监管、分级保护的原则，将兴庆区所有湿地纳入监管范围，重要湿地保护与一般湿地修复;3.坚持政府主导、社会参与的原则，各乡镇人民政府及街道办事处要全面履行湿地保护主体责任，对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界力量参与湿地保护与修复;4.坚持自然修复为主、人工修复为辅的修复原则，降低修复成本;5.坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥自然资、生态环境、农业农村等湿地保护管理有关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复;6.坚持严格考核、注重成效的原则，将湿地保护修复成效纳入各乡镇人民政府及街道办事处、各部门领导干部的考评体系，严明奖惩制度，严肃责任追究。

(三)总体目标通过建立湿地分级管理体系，完善湿地保护修复制度，使湿地资得到有效保护，退化湿地资得到全面修复，现有湿地功能得到明显改善，破坏湿地资的违法行为得到有效遏制，湿地保护与管理能力进一步提高，形成比较完善的湿地保护与修复制度体系。

关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办发〔201X〕89号）和《国家林业局国家发展改革委财政部国土资源部环境保护部水利部农业部国家海洋局关于印发〈贯彻落实《湿地保护修复制度方案》的实施意见〉的函》（林函湿字〔201X〕63号）精神，进一步建立健全我省湿地保护修复制度，加强湿地保护和恢复，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、充分认识建立湿地保护修复制度的重大意义我省湿地具有生态区位重要、类型多样、生态功能突出、生物物种丰富、生态系统脆弱、湿地景观优美等特点，根据第二次湿地资源调查结果，全省湿地总面积845万亩，湿地动植物种数以及特有物种数居全国之首，保育了全国53%的湿地植物和43%的湿地脊椎动物种数，其中湿地鸟类种数占全国的70%，是维护生态安全和保护生物多样性的关键敏感区域，为全省经济社会发展提供了重要的自然资源基础，承担着维护区域、国家和国际河流生态安全的战略任务。

近年来，我省在湿地保护、退化湿地修复及制度建设等方面开展了大量工作，取得了明显成效。

但湿地保护意识不强、湿地资源过度利用、自然湿地面积萎缩、湿地破碎化和功能退化、局部区域外来有害生物危害严重等问题依然存在，湿地保护修复任务仍然十分艰巨。

建立健全我省湿地保护修复制度，全面保护湿地，扩大湿地面积，增强湿地生态服务功能，对加快构筑我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障，争当全国生态文明建设排头兵具有十分重要的意义。

二、明确保护目标，落实保护责任制（一）全面保护湿地。

依据第二次湿地资源调查结果，对全省湿地资源实行面积总量管控，逐级分解落实，全面有效保护，确保湿地面积不减少，特别是自然湿地面积不减少。

合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，并落实到具体湿地地块，实现湿地资源管理“一张图”。

到2020年，全省湿地面积不低于845万亩，其中自然湿地面积不低于588万亩，湿地保护率不低于52%。

《湿地保护修复制度方案》解读2016年11月30日，国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》(国办发〔2016〕89号），这是我国生态文明体制改革的全新成果，为完善湿地保护管理制度体系奠定了良好基础。

一、《制度方案》出台背景及编制过程近年来，按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各部门不断加强湿地保护，取得一定成效。

我国现有国际重要湿地49处、各级湿地自然保护区602个、湿地公园1000多个，其中国家湿地公园836个，初步形成了以湿地自然保护区为主体的湿地保护体系，湿地保护率达到45%。

但是，我国湿地仍面临着面积萎缩、功能退化、生物多样性减少等突出问题，社会经济发展对湿地的压力持续增大，湿地保护修复制度不健全。

为全面保护湿地、维护湿地生态功能和作用的可持续性，制定湿地保护修复制度十分必要。

《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔2015〕25号）提出了“建立湿地保护制度”的改革任务，中央全面深化改革领导小组2016年工作要点明确，国家林业局牵头组织编制《湿地保护修复制度方案》。

为扎实推进《制度方案》的编制工作，2016年3月初，我局协商国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等部门成立了《制度方案》编制领导小组及办公室、专家组，商有关部门制定了工作方案，组织专家赴内蒙古、山西、湖北、安徽、辽宁等5省（区）进行调研。

6月初，专家组提交《制度方案》（征求意见稿），《制度方案》办公室组织征求了有关部门意见。

7月25日，我局党组会议原则通过了《制度方案》；7月29日，《制度方案》编制办公室将初步成果上报中央深改办，8月4日，将《制度方案》送有关部门会签。

8月30日，根据中央领导和中央深改办意见，《制度方案》办公室组织相关专家对方案内容作了进一步修改完善，在征求部门意见时增加了国家发展改革委、财政部，就有关问题作了进一步沟通协调。

8月31日，经济体制和生态文明体制改革专项小组原则同意了《制度方案》内容。

国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.11.30•【文号】国办发〔2016〕89号•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知国办发〔2016〕89号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《湿地保护修复制度方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年11月30日湿地保护修复制度方案湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分。

湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。

为加快建立系统完整的湿地保护修复制度，根据中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设。

建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，提升全社会湿地保护意识，为建设生态文明和美丽中国提供重要保障。

（二）基本原则。

坚持生态优先、保护优先的原则，维护湿地生态功能和作用的可持续性；坚持全面保护、分级管理的原则，将全国所有湿地纳入保护范围，重点加强自然湿地、国家和地方重要湿地的保护与修复；坚持政府主导、社会参与的原则，地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复；坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复；坚持注重成效、严格考核的原则，将湿地保护修复成效纳入对地方各级人民政府领导干部的考评体系，严明奖惩制度。

封底人物Backcover Characters勇当湿地先锋 守护“地球之肾”——记北京林业大学生态与自然保护学院副院长张明祥　刘有婷 李明丽湿地与森林、海洋并称地球的三大生态系统，被誉为“地球之肾”，具有涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候和固碳等重要的生态功能，对维护我国生态、粮食和水资源安全具有重要作用。

然而，由于全球气候变化和人类不合理的开发利用等原因，很多湿地都面临面积萎缩、功能退化和生物多样性下降等问题，给我国的经济和社会发展带来不利影响，加强湿地保护与管理已刻不容缓。

作为国内较早从事湿地保护的专家学者之一，北京林业大学生态与自然保护学院副院长、博士生导师、国家湿地保护法起草专家团队负责人张明祥教授一直积极从事湿地保护与管理的科学研究和生产实践等相关工作。

湿地保护法草案于2021年1月20日初次提请第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议，是张明祥等一大批从事湿地保护的专家学者近几十年扎实工作、奔走呼吁取得的阶段性成就，这意味着我国的湿地保护事业将迈入一个崭新的征程。

向前，向前——二十年立法征程，终磨一剑“我国对湿地的认识、研究起步晚，相关制度保障仍不健全，湿地往往是作为土地法、水法、环境保护法等条文的某一要素或某一类型，而没有作为一个单独的生态系统予以规定。

这种制度保障上的缺失，造成湿地保护无法可依、无章可循。

”张明祥提到当前我国湿地保护立法现状时说道。

湿地立法的缺失，使得湿地保护工作长期处于较为被动的局面。

随着近年来社会各界对湿地保护的广泛关注，在全国人大、全国政协会议上，许多全国人大代表、政协委员发出了加快湿地保护立法进程的呼吁。

2018年9月，湿地保护法正式列入《十三届全国人大常委会立法规划》，以制定法律的形式启动了湿地保护立法工作，加快推进了湿地立法进程。

2018年12月，受国家林业和草原局的委托，张明祥领衔的专家团队正式承担了《湿地保护法（建议稿）》的具体起草工作，负责《湿地保护法（建议稿）》及其说明、主要法律制度的论证报告和有关背景材料的编制。

中华人民共和国湿地保护法作者：来源：《浙江林业》2022年第06期（2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内从事湿地保护、利用、修复及相关管理活动，适用本法。

本法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域，但是水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外。

国家对湿地实行分级管理及名录制度。

江河、湖泊、海域等的湿地保护、利用及相关管理活动还应当适用《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律的规定。

第三条湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，发挥湿地涵養水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能。

第四条县级以上人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，并将开展湿地保护工作所需经费按照事权划分原则列入预算。

县级以上地方人民政府对本行政区域内的湿地保护负责，采取措施保持湿地面积稳定，提升湿地生态功能。

乡镇人民政府组织群众做好湿地保护相关工作，村民委员会予以协助。

第五条国务院林业草原主管部门负责湿地资源的监督管理，负责湿地保护规划和相关国家标准拟定、湿地开发利用的监督管理、湿地生态保护修复工作。

国务院自然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等其他有关部门，按照职责分工承担湿地保护、修复、管理有关工作。

国务院林业草原主管部门会同国务院自然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等主管部门建立湿地保护协作和信息通报机制。

湿地保护修复制度方案
湿地保护修复制度方案是一种与湿地保护、修复相关的法规制度，它是国家湿地保护和修复工作的重要组成部分。

一、总体原则
1.尊重自然：湿地保护修复工作应遵循“尊重自然，以生物多样性为中心”的原则，积极应对气候变化，以绿色发展理念为指导，维护湿地生态系统的功能和稳定性，保护湿地的生物多样性。

2.可行性：湿地保护修复工作要符合当地社会经济发展的实际情况，采取科学有效的方法，妥善处理好保护和开发之间的关系，并使湿地保护修复工作具有可行性。

3.公正性：湿地保护修复工作应重视公正性，充分考虑当地社会经济发展水平、文化差异等因素，通过公平合理的权利义务分配，保障湿地保护修复工作的公正性。

二、具体措施
1.立法制度：建立健全湿地保护修复的法律、法规制度，明确湿地保护修复的职责和义务，制定湿地保护修复管理制度和技术规范，制定湿地保护修复执法制度，强化湿地保护修复的法律责任。

2.科技支持：加大科技支持力度，研究湿地保护修复工作的理论和技术，加强湿地保护修复的技术研究，促进湿地保护修复工作的有效实施。

3.经济支持：加大经济支持力度，制定湿地保护修复的经济支持机制，加强湿地保护修复的投资管理，提升湿地保护修复工作的效率。

4.社会教育：加强湿地保护修复工作的社会教育，普及湿地保护修复的知识，引导社会关注湿地保护修复工作，形成全社会的良好舆论氛围。

水利部对十三届全国人大四次会议第2164号建议的答复文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.25•【文号】水河湖办字〔2021〕53号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第2164号建议的答复水河湖办字〔2021〕53号一、关于提高自然岸线保有，加大崩岸治理与恢复力度一是科学划定并严守生态保护红线。

自然资源部会同生态环境部、国家林草局等部门，组织开展了生态红线划定工作。

在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，充分考虑了长江岸线的保护，将自然保护地，自然保护地外的生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及具有潜在重要生态价值区域划入生态保护红线，筑牢生态安全格局。

将生态保护红线划定成果纳入国土空间规划“一张图”严格监管，实行划定审批实施监督全生命周期管理。

生态环境部会同有关部门指导长江经济带11省（直辖市）开展生态保护红线划定工作，2018年，11省（直辖市）发布生态保护红线，总面积约52万平方公里，占长江经济带国土总面积的1/4。

二是加大长江中下游崩岸治理工作。

近年来，水利部以《长江中下游干流河道治理规划（2016年修订）》《三峡后续工作规划》《加快长江中下游崩岸重点治理实施方案》为指导，积极指导协调相关省（直辖市）加快推进长江中下游河道崩岸重点治理工作。

此外，定期组织对长江中下游相关省份崩岸险情进行排查，并及时发布崩岸预警简报，发现安全隐患时实施应急整治，有效应对了上游水沙情势变化对岸坡稳定的不利影响，保障了沿江地区防洪安全和河势稳定。

下一步，生态环境部将依据生态功能定位，对长江经济带生态保护红线和岸线生态资源实施监督、调查评估。

水利部将继续加强长江中下游河道崩岸治理。

二、关于建立协调联动机制，优化区域岸线空间格局一是建立长江岸线保护利用协调机制。

为促进长江流域岸线资源严格保护、合理利用，水利部长江水利委员会牵头，商公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部等部门派出机构以及长江流域部分省级水行政主管部门，建立了长江流域岸线保护利用协调机制，强化跨部门、跨区域的紧密协作，形成齐抓共管的长江流域岸线管理保护格局。

《湿地公约》发布的全球首份湿地官方报告——《全球湿地展望》表明，全球内陆和沿海湿地面积超过12.1亿公顷，我国湿地面积5360万公顷，约占全球湿地面积的4.4%，位居亚洲第一，世界第四。

《全球湿地展望》指出，湿地是我们宝贵淡水资源的储存“银行”和水质净化器，保护我们免受洪水、干旱和其他灾害的侵袭，为千百万人提供食物和生计；湿地是基因库，支撑了丰富的生物多样性，发挥着强大的储碳功能。

党中央、国务院高度重视湿地保护，作出了一系列决策部署，我国湿地保护取得了历史性成就，为全球湿地保护和合理利用事业作出了重要贡献。

习近平总书记十分关心湿地工作，多次考察湿地，作出了一系列重要指示批示。

这些重要指示批示是习近平生态文明思想的重要组成部分，为湿地工作提出了明确要求，并指明了方向。

2009年以来，每年的中央一号文件、《政府工作报告》都对湿地保护提出明确要求。

2015年的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，明确把我国湿地保护取得历史性成就■王福田102019.2ON FOCUS重点关注“湿地面积不低于8亿亩”列为到2020年我国生态文明建设的主要目标之一，并纳入了国家“十三五”规划纲要。

党的十八大报告提出了“扩大湿地面积”的明确要求，党的十九大报告作出了“强化湿地保护和恢复”的重大部署。

特别是2015年出台的《生态文明体制改革总体方案》，把建立湿地保护修复制度纳入了我国生态文明体制改革的总体部署。

2016年11月，中央深改组第二十九次会议审议通过了《湿地保护修复制度方案》，国务院办公厅正式印发了《制度方案》，开启了全面保护湿地的新篇章。

国家林业和草原局组织协调有关部门，督促指导各省（区、市），全面贯彻落实中央决策部署，以习近平生态文明思想为指导，推动湿地工作不断迈上新台阶。

一是推进《湿地保护修复制度方案》落地生根。

建立了抓落实的工作机制，明确了工作责任，提出了时间表、路线图。

2017年，国家林业局等8部门印发了贯彻落实《制度方案》的实施意见，成立了8部门组成的湿地保护修复工作协调领导小组。

最新以法为盾守护湿地的作文范文7篇以法为盾守护湿地的作文范文篇1古往今来，人类逐水而居，文明伴水而生，人类生产生活同湿地有着密切联系。

主席在刚刚闭幕的《湿地公约》第十四届缔约方大会上的致辞中指出：中国湿地保护取得了历史性成就，构建了保护制度体系，出台了《湿地保护法》。

中国将建设人与自然和谐共生的现代化，推进湿地保护事业高质量发展。

致辞中说到的这部《湿地保护法》于今年6月1日正式实施，它填补了我国生态系统立法空白，进一步丰富完善了我国生态文明制度体系。

我国湿地管理进入法治化的新阶段。

我国湿地面积约占全球湿地面积的4%，位居亚洲第一位、世界第四位。

我国湿地分布广、面积大，湿地资源的丰富度和独特性在全球具有非常重要的地位。

今年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式实施，这是我国首部专门针对湿地保护的法律，是湿地保护领域具有重大意义的里程碑，《湿地保护法》共7章65条，确立了“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”的原则，为我国湿地保护保驾护航。

国家林业和草原局湿地管理司副司长鲍达明：“《湿地保护法》的重要意义就是在于它是从生态系统的角度来进行立法的，而不是从资源的角度来进行立法的。

它不是只关注于湿地的单要素资源，比方水、土、生物，而是这些东西的一个集合体，集中表现在生态功能的保护和修复上面，可以说《湿地保护法》填补了我国生态系统的立法空白。

”国家林业和草原局湿地管理司副司长鲍达明：“我们国家的湿地保护经历了几个阶段，第一个阶段是摸清家底，夯实基础阶段，这个阶段把基本情况摸清楚了;第二个抢救性保护阶段，主要是建立资源保护地，包括资源保护区，湿地公园等等，把重要的湿地优先抢救性保护起来;第三个阶段，《湿地保护法》今年的6月1号颁布以来，我们国家进入了一个新的阶段，就是依法来保护国家的湿地。

”经过多年努力，我国公众湿地保护意识不断增强，湿地保护修复力度不断加大，湿地生态状况持续改善。

但随着社会经济快速发展，保护和利用的矛盾仍日益凸显，湿地遭受非法侵占、围垦、污染等现象也时有发生，湿地保护立法刻不容缓。