权力制约与监督(提纲)
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八年级下道德与法治知识要点复习第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威1.我国宪法的基本原则是什么?※※※我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。
这是我国宪法的基本原则。
2.我国宪法如何体现“国家一切权力属于人民”这一基本原则的?宪法如何保障国家权力属于人民的?(我国宪法主要规定了哪些内容?)※※※①宪法确认国家性质,明确人民当家作主的地位。
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
②宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。
我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。
③宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。
④宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利实现的保障措施。
⑤宪法规定国家的武装力量属于人民。
它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国。
3、人权的实质内容和目标是什么?※人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。
4、人权的主体和内容有哪些?※(1)主体:在我国,人权的主体非常广泛,既包括我国公民,也包括外国人等。
不仅保护个人,也保护群体。
(2)内容:宪法保护的人权内容也很广泛,既包括平等权和人身权利、政治权利,也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
5、国家如何尊重和保障人权?※※※①立法:尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。
我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利。
P7②执法:行政机关要树立尊重和保障人权的意识,严格规范公正文明执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
P8③监察:监察机关依照法律规定独立行使监察权,加强对所有行使公权力的公职人员的监督,保护公民的各项合法权益。
P8④司法:审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益。
P8⑤普法:加强法治宣传教育,形成全民守法氛围和习惯,努力将人权理想变为现实。
2014高一政治《政治生活》背诵提纲第一单元公民的政治生活第一课生活在人们当家作主的国家1、国家的含义及其根本属性是什么?2、我国的国家性质是什么?3、怎样理解人?人民民主专政的本质是人们当家作主4、人民民主的广泛性和真实性的表现是什么?5、我国人民民主专政的表现是什么?6、民主的含义、本质属性是什么?民主与专政的本质是什么?7、必须坚持人民民主专政的原因是什么?新的要求是什么?8、公民主人翁地位的体现是什么?公民政治生活的基础和准则是什么?9、公民政治权利和自由的含义?基本内容有哪些?(详细)10、公民政治性义务的含义及其内容是什么?11、公民参与政治生活需要把握的原则有哪些?(详细)12、我国公民的政治生活有哪些?中学生怎样参与政治生活?第二课我国公民的政治参与1、直接、间接、等额、差额选举的含义及优势是什么?2、选举方式的选择的依据是什么?我国的选举方式是什么?3、公民行使选举权利的意义是什么?应如何行使?4、民主决策的重要性是什么?5、民主决策的途径有哪些?6、公民参与决策的意义是什么?7、发展基层民主的意义是什么?人民当家作主最有效的途径是什么?8、了解村民委员会和居民委员会的工作。
9、村民自治和居民自治的意义是什么?10、民主监督的内容是什么?11、民主监督的渠道是什么?12、民主监督的意义、及对公民的要求?13、公民参与政治生活的内容是什么?公民有序政治参与的要求是什么?第二单元为人民服务的政府第三课我国政府是人民的政府1、政府的地位是什么?2、政府基本职能是什么?(详细掌握)3、我们政府职能建设的目标是什么?4、政府在日常生活中的作用是什么?5、人们应该如何处理与政府的关系?6、政府的宗旨是什么?基本原则及其表现是什么?7、如何做到“求助有门、投诉有道”?群众求助或者投诉的渠道有哪些?第四课我国政府受人民监督1、依法行政的含义是什么?地位是什么?(了解具体要求)2、依法行政的意义是什么?3、如何提高依法行政的水平?4、权力与责任的关系是什么?5、政府如何审慎行使权力?6、对政府权力进行制约和监督的原因是什么?关键是什么?7、我国的行政监督体系是怎样的?8、政府接受监督的意义是什么?9、什么是阳光工程?内容是什么?意义是什么?10、政府权威的含义是什么?决定因素是什么?表现是什么?标志是什么?第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度1、我国社会主义民主政治的本质和核心是什么?2、人们是如何行使国家权力的?3、我国的国家权力机关是什么?4、全国人大的地位、职权时什么?全国人大常委会的性质的职权是什么?5、地方人大的性质、地位是什么?6、我国人大代表的性质、产生方式、任期是什么?7、人大代表的权利与义务是什么?8、什么是政体?我国的政体是什么?(了解国家机构及其相互关系)9、人大制的组织和活动原则是什么?含义是什么?表现有哪些?10、人大制的含义、内容、实践验证、优越性是什么?第六课我国的政党制度1、党的领导地位是如何确立的?2、中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心的原因?3、党的执政方式是什么?相互关系是什么?党执政的程序是什么?4、党的执政理念是什么?如何做到“以人为本、执政为民”?5、中国特色社会主义理论体系的内容是什么?6、党如何去实现最广大人民利益的要求?7、我国的民主党派有哪些?他们的性质是什么样的?8、我国政党制度的内容是什么?9、人民政协的性质、成员、主题、职能是什么?10、我国政党制度的优越性是什么?第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策1、我国现阶段的民族关系状况是什么样的?其成因是什么?2、我国处理民族关系的原则有哪些?相互之间关系如何?3、公民应该如何维护民族关系?4、民族区域自治政策的内容是什么?原因是什么?5、民族区域自治制度的优越性是什么?6、我国的宗教政策的内容是什么?7、宗教信仰自由的内涵是什么?地位是什么?8、积极引导宗教与社会主义社会相适应的实质是什么?9、弘扬科学精神的必要性是什么?对中学生的要求是什么?10、社会主义民主政策的特点和优势是什么?11、中国特色民主政治制度有哪些?第四单元当代国际社会第八课走近国际社会1、国际社会的主要成员是什么?2、主权国家的地位是什么?分类方式有哪些?3、构成主权国家的基本要素是什么?4、什么是主权?特征是什么?5、主权国家的权利与义务是什么?6、什么是国际组织?地位及依据是什么?分类方式有哪些?7、国际组织的作用是什么?8、联合国的地位、宗旨、原则、作用是什么?9、中国与联合国的关系如何?10、国际关系的含义、内容、形式是什么?11、国家利益的含义是什么?是如何决定国际关系的?12、各国维护国家利益的注意事项是什么?13、维护我国国家利益的实质及内容是什么?原则是什么?第九课维护世界和平、促进共同发展1、如何理解和平问题的实质?形势如何?2、如何理解发展问题的实质?形势如何?3、和平与发展问题的障碍是什么?4、怎样突破障碍,促进和平与发展的发展?5、建立国际政治经济新秩序的内容是什么?6、了解我国关于国际经济政治新秩序的主张及意义?7、目前的世界格局是什么?这种格局有什么积极意义?8、国际竞争的实质是什么?综合国力的含义及内容是什么?9、世界各国及我国的对策是什么?10、什么是外交政策?11、我国为什么坚持独立自主的和平外交政策?12、我国外交政策的内容是什么?13、我国在外交上取得的成就体现了中国在国际社会中怎样的作用?14、我国坚持和平发展的原因是什么?表现是什么?。
第一课生活在人民当家作主的国家一、人民民主专政:本质是人民当家作主1、什么是国家?国家的根本属性是什么?2、什么是国体?国家性质是由什么决定的?3、我国的国体是什么?4、我国的人民民主专政与剥削阶级掌权的国家政权有何区别?5、人民民主专政的本质是什么?人民民主有何特点?主要表现在哪些方面?6、如何理解人民民主专政就有“专政”的职能?7、我国为什么必须坚持人民民主专政?8、坚持人民民主专政在新的历史时期有哪些新的要求?二、政治权利和义务:参与政治生活的原则1.什么是公民的政治权利和自由?我国公民依法享有哪些政治权利和自由?2.什么是公民的政治性义务?我国公民必须依法履行那些政治性义务?3.我国公民参与政治生活应遵循那些基本原则?三、政治生活:自觉参与1、我们的政治生活有哪些主要内容?2、我们中学生怎样参与政治生活?第二课我国公民的政治参与一、民主选举:投出理性的一票1.我国当前有哪些选举方式?这些选举方式各有什么优缺点?2. 选举方式的选择受哪些因素的制约?3.我国将在相当长的时间内采取怎样的选举方式?为什么?4.怎样正确对待公民的选举权利?二、民主决策:作出最佳选择1、我国公民直接参与民主决策的方式有哪些?2、公民参与民主决策有何意义?三、民主管理:共创幸福生活1、如何准确理解村民委员会和居民委员会的性质?2、在我国,村民或居民是如何实现自我管理、自我教育、自我服务的?3、实行村民自治或居民自治有何意义?四、民主监督:守望公共家园1、我国公民行使监督权,实行民主监督,有哪些合法的渠道?2、实行民主监督有何意义?3、公民在行使监督权时,应注意哪些问题?4、有序的与无序的政治参与有哪些区别?第三课为人民服务的政府一、我国政府是人民的政府1、我国政府的性质是什么?2、我国政府履行哪些职能?3、如何理解我国政府的职能是有限的?4、为什么说我国政府是便民利民的政府?二、政府的责任:对人民负责1、我国政府的宗旨和基本原则是什么?2、我国政府如何做到对人民负责?3、政府为公民求助或投诉提供了哪些途径?4、公民学会向政府部门求助或投诉有何意义?第四课我国政府受人民监督一、政府的权力:依法行使1、什么是依法行政?2、为什么要依法行政?(必要性、意义)3、依法行政有哪些具体要求?4、政府如何做到科学决策、民主决策、依法决策?5、我国政府为什么要建立健全决策问责和纠错制度?二、我国政府受人民监督1、为什么要对政府权力进行监督和制约?(必要性、意义)2、有效制约和监督权力的关键是什么?3、我国的行政监督体系包括哪些监督形式?4、政务公开有何意义?5、什么是政府的威信?决定因素是什么?区别政府有无威信的标志是什么?6、政府树立威信应该做到哪几个方面?第五课我国的人民代表大会制度一、人民代表大会:国家权力机关1、我国人民是如何行使国家权力的?2、人民代表大会的性质、地位、职权是怎样的?其常设机关是什么?3、人大代表的法律地位是怎样的?有哪些权利和义务?二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度1、什么是政体?我国的政体是什么?其组织和活动原则是什么?2、什么是民主集中制?表现在哪三个方面?3、什么是人民代表大会制度?包括哪些基本内容?4、我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度?第六课我国的政党制度一、中国共产党执政:历史和人民的选择1、中国共产党成立九十多年来,领导全国各族人民完成和推进了哪三件大事?2、中国共产党领导和执政地位是如何确立的?3、中国特色社会主义事业坚持以中国共产党为领导核心有何意义?4、中国共产党的坚持怎样的执政方式?其中,基本方式是什么?5、依法执政的重要体现是怎样的?依法执政有何意义?二、中国共产党:以人为本执政为民1、中国共产党的指导思想是什么?2、中国特色社会主义理论体系包括哪些内容?(1)邓小平理论的核心内容和精髓是什么?(2)“三个代表”重要思想的内容和本质是什么?(3)科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法是什么?3、中国共产党的性质和宗旨是什么?4、党一切工作的出发点和落脚点是什么?三、共产党领导的多党和做何政治协商制度:中国特色社会主义政党制度1、如何看待我国八大民主党派的性质?2、我国政党制度的地位和基本内容(特点)是怎样的?3、我国政党制度的显著特征是什么?(p70第二段)4、我国政党制度有何优越性?第七课我国的民族区域自治制度和宗教政策一、处理民族关系的基本原则:平等、团结、共同繁荣1、新中国成立后,我国逐步形成了怎样的民族关系?2、处理民族关系,我国坚持哪些基本原则?(1)民族平等原则体现在哪些方面?(2)如何看待民族团结的重要性?(3)坚持各民族共同繁荣的决定性因素是什么?3、巩固社会主义民族关系,我们该做什么?二、民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度1、什么是民族区域自治制度?2、自治机关是指自治地方的哪些国家机关?3、民族区域自治制度的核心内容是什么?自治机关享有哪些自治权?4、我国为什么实行民族区域自治制度?(必然性、优越性)三、我国的宗教政策1、宗教信仰自由政策的内涵是什么?2、我国的宗教政策就是指宗教信仰自由政策,对吗?3、国家依法管理宗教事务的目的是什么?4、如何理解我国宗教坚持独立自主自办的原则?5、积极引导宗教与社会主义“相适应”就是要信教群众放弃宗教信仰吗?如何积极引导宗教与社会主义相适应?6、弘杨科学精神,为什么不直接用政策禁止宗教活动呢?我们应该如何弘扬科学精神?四、综合探究:中国发展进步的政治制度保障1、当代中国发展进步的根本方向是什么?2、中国特色社会主义由哪三部分组成?它们之间有何关系?3、为什么说中国特色社会主义制度是中国发展进步的根本制度保障?4、中国特色社会主义政治制度包括哪些制度?5、走中国特色社会主义政治发展道路,必须坚持哪三方面的有机统一?第八课走近国际社会一、国际社会的主要成员:主权国家和国际组织1、国际社会的主要成员有哪些?2、构成主权国家的基本要素有哪些?主权国家与地区组大的区别是什么?3、主权国家在国际社会中有哪些基本权利?要履行哪些义务?4、国际组织的分类和作用?5、联合国的性质、宗旨、原则和作用是怎样的?6、如何看待中国在联合国的地位和作用?二、国际关系的决定性因素:国家利益1、什么是国际关系?其中最主要的是什么?2、国际关系的基本形式有哪些?3、国际关系的决定性因素是什么?它是如何影响国际关系的?4、如何看待国际关系的实质?主权国家对外活动的出发点和落脚点是什么?5、我国的国家利益主要包括哪些方面?我们应该如何维护我国的国家利益?第九课维护世界和平促进共同发展一、和平与发展:时代的主题1、当今时代的主题是什么?2、什么是和平问题?和平成为当今时代主题的原因是什么?影响世界安宁的因素有哪些?3、什么是发展问题?发展成为当今时代主题的表现有哪些?全球发展的最突出问题是什么?4、和平与发展问题的主要障碍是什么?解决这一问题的有效途径是什么?5、建立国际政治经济新秩序的内容有哪些?6、中国的主张和作为表明我国在世界上发挥着怎样的作用?二、世界多极化:不可逆转1、如何看待世界多极化的成因、表现和作用?2、当前国际竞争的实质是什么?3、什么是综合国力?4、我们应该如何抓住机遇、迎接挑战?三、我国外交政策的基本目标和宗旨1、什么是外交政策?2、我国实行怎样的外交政策?我国外交政策的依据是什么?3、我国外交政策的主要内容包括哪些方面?(基本立场、基本目标、宗旨、基本准则)4、我国为世界和平与发展作出了怎样的贡献?我国取得辉煌外交成就的原因有哪些?5、如何理解中国的和平发展道路?6、中国为什么走和平发展道路?。
八年级下册知识提纲第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威1.1《公民权利的保障书》★1、我国宪法的基本原则是什么?我国的宪法原则是什么?我国宪法原则结根结底是什么? P2(1)宪法基本原则:我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。
(2)宪法原则:尊重和保障人权。
(3)归根结底:保证人民当家作主的权利。
★★2、宪法是如何保障国家权力属于人民? P3-5①宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位;②宪法规定的社会主义经济制度,奠定了国家权力属于人民的经济基础;③宪法规定的社会主义政治制度,明确了人民行使国家权力的基本途径和形式;④宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施;⑤宪法还规定国家武装力量属于人民。
3、我国人民行使国家权力的基本途径和形式是什么?P4-5广大人民通过人民代表大会行使国家权力,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
★4、我国的国家性质(国体)是什么? P2中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
5、我国经济制度的基础及作用?P4⑴基础:生产资料的社会主义公有制;⑵作用:这一制度奠定了国家权力属于人民的经济基础;保证人民成为生产资料的所有者,成为国家的主人。
6、中学生通过学习宪法,应形成怎样的认识?/中学生参与国家事务给我们的启示是什么?P5我们要依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任。
★★7、人权的实质内容和目标是什么?P6人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。
8、尊重和保障人权的要求是什么?P6它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。
9、中国的人权具有广泛型、公平性、真实性的显著特点。
10、在我国,人权的主体主要包括哪些人?/在我国,人权的主体的广泛性表现在什么?P7在我国,人权的主体非常广泛,既包括我国公民,也包括外国人等,不仅保护个人,也保护群体。
1、国家:国家是阶级统治的工具,阶级性是国家的根本属性。
2、我国的国家性质/国体: ✰我国是人民民主专政的社会主义国家,其本质是人民当家作主。
(vs公民)3、我国人民民主专政的特点:a对人民民主 b.具有专政职能,对极少数敌对分子实行专政4、✰我国人民民主的特点:(1)具有广泛性。
表现在a.人民享有的民主权利的广泛 b.民主主体的广泛性(2)具有真实性。
表现在 a.人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障;b.广大人民的利益得到日益充分的实现。
c.我国在尊重和保障人权方面取得成就5、坚持人民民主专政的必要性:是四项基本原则之一,是立国之本,是国家生存和发展的政治基石,是社会主义现代化建设的政治保证。
6、公民参与政治生活的基础:依法行使政治权利、履行政治义务(权力&义务是法定,不可任意扩大/缩小)(1)公民依法享有的政治权利和自由:①选举权和被选举权:a. 谁(被)选举:年满18周岁的未被剥夺政治权利的中国公民b. (被)选举谁:国家权力机关代表——特指人大代表c. 公民基本民主/政治权利,行使本权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志②政治自由:言论、出版、机会、结社、游行、示威的自由③监督权:a监督谁:任何国家机关和国家工作人员b怎么监督:批评、建议、申诉、控告、检举(2)公民应自觉履行的政治义务:①维护国家统一和民族团结。
国家统一和民族团结是进行社会主义现代化建设的根本保证②维护国家安全、荣誉和利益。
③✰遵守宪法和法律。
宪法和法律是公民根本的行为准则④服兵役和参加民兵组织。
7、✰公民参与政治生活的基本原则:①坚持公民在法律面前一律平等的原则:a.我国公民平等地享受权利、平等地履行义务,平等地适用法律(指守法、司法上平等,不指立法上平等)。
b.国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面,对任何公民一律平等。
任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权②坚持权利与义务统一的原则,公民应依法行使权利,自觉履行义务,尊重他人权利。
政治生活考点提示1.我国的国家性质:宪法对我国国家性质的规定,人民民主专政的本质与特点,人民民主的广泛性和真实性,人民民主专政是正义的事情,我国政府关于人权问题的观点2.我国公民的权利和义务:我国公民享有的政治权利,我国公民必须履行的政治义务,我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容3.我国公民政治参与的途径和方式:我国的选举制度及选举方式,公民参与民主决策的多种方式,公民直接参与民主决策的意义,我国的村民自治与城市居民自治及其意义,我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道,公民要负责地行使民主监督权利第二单元一、考点提示1.我国政府的职能和责任:我国政府的主要职能;我国政府的作用;我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
2.政府权力的行使与监督:政府依法行政的意义和要求;提高政府依法行政的水平;对政府权力进行制约和监督的意义;我国行政监督体系。
3.政府的权威:政府的权威及其体现;我国政府权威的来源和树立。
我国政府的作用(1)政府的作用所谓政府的作用,也就是政府通过实施其职能所达到的效果。
在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。
一方面,人们的公共生活受到政府的管理。
另一方面,人们又享受着政府提供的公共服务。
而这些,从政府角度讲,正是政府的主要职能:管理与服务。
因此,政府职能行使得越充分,政府的作用越明显。
(2)公民个人必须提高公民意识和政治素养。
首先,要理解政府的性质和职能,深刻感受到我们的政府是便民利民的政府,相信我们的政府是为人民服务的政府。
其次,要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。
政府依法行政的意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由(人民),(2)有利于加强廉政建设增强政府权威(政府),(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平(政府),(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义法制建设(社会)。
第三单元发展社会主义民主政治考点提示1.我国的人民代表大会制度:人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表大会的职权;人民代表的产生及其职责;人民代表大会制度的基本内容;人民代表大会与其他国家机关的关系。
必修二复习提纲思想政治1 政治生活复习提纲2思想政治必修第一课国家的本质和根本属性1 国家的本质:经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
国家的根本属性:阶级性。
我国人民民主专政的本质2 人民当家作主。
我国人民民主专政的优点3广泛性和真实性。
广泛性:人民享有广泛的民主权利、民主主体的广泛性。
真实性:人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。
民主和专政的关系4专政是民主的政治保民主与专政互为前提。
民主是专政的社会政治基础,同时,相辅相成:障。
不同之处:适用范围不同。
民主是针对我国人民,而专政是针对极少数敌人。
什么是四项基本原则5坚持马克思列宁毛泽东思坚持中国共产党的领导、坚持人民民主专政、坚持社会主义道路、想。
选举权和被选举权的含义,重要性6 含义:公民享有选举国家权利机关代表和被选为国家权利机关代表的权利。
重要性:是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参加国家管理的基础和标志。
公民监督权的含义包括什么7 批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权。
公民必须履行的政治性义务是什么8服兵役和参加民荣誉和利益;维护国家安全、维护国家统一和民族团结;遵守宪法和法律;兵组织。
公民参与政治生活遵循的基本原则9坚持个人利益与集体利坚持权利与义务统一的原则。
坚持公民在法律面前一律平等的原则。
益、国家利益相结合的原则。
10 政治生活有哪些主要内容?关注参加社会主义政治文明建设;参与社会公共管理活动;履行政治义务;行使政治权利,我国在国际社会中的地位和作用。
第二课选举方式有哪些?各自的优点?11 选举方式:直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。
直接选举:使每个选民都有表达自己意愿的机会,选择自己心目中最值得信赖的当家人。
间接选举:在选民较多、分布较广的情况下适用。
等额选举:可以比较充分的考虑当选者结构的合理性。
但对选民积极性有影响。
差额选举:竞选方式有助于选民了解候选人。
但容易造假。
1必修二复习提纲思想政治2 公民参与民主决策的方式有哪些?公民参与民主决策的意义?12公民参与民主决策的方式:社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听政制度。
道德与法治八下知识填空复习提纲第一单元第一课维护宪法权威(一)公民权利的保障书一、国家一切权力属于人民1.我国宪法的原则是:(1)基本原则:我国是的,国家的一切权力属于。
(2)成为我国的。
2..宪法确认我国的国家性质是:宪法第一条第一款明确规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”宪法第二条第一款明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”3.人权的内容:(二)治国安邦的总章程1.各级国家机关如何产生?①②③①我国的一切权力属于人民。
是人民行使国家权力的机关。
②我国宪法第三条规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由选举产生,对人民负责,受它监督”。
(人民代表大会与人民的关系是怎样的?)③“国家行政机关、审判机关、检察机关都由产生,对它负责,受它监督。
2.宪法通过什么使得国家权力的运行稳定有序?3. 我国国家机构组织和工作的原则是什么?这一原则又是如何贯彻执行的?(1)我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行的原则。
”(2)我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为:在国家机构与人民的关系方面,国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关,机关在国家机构中居于;在中央与地方国家机构的关系方面,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的领导下,充分发挥地方的原则;在国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制。
4.宪法为什么要规范权力运行?第二课保障宪法实施1.如何保障宪法实施?(1)坚持依宪治国;(2)加强宪法监督一、坚持依宪治国1.我国宪法组成和基本内容是什么?(了解)①一切组织和个人都必须范围内活动,都必须维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施。
②任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上,一切违反宪法的行为,都必须予以追究。
※4.中国共产党如何以宪法为根本的活动准则?②坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
第一课维护宪法权威(一框)公民权利的保障书1.我国宪法的基本原则:我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。
2.宪法对我国的国家性质的规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”3.我国经济制度的基础是生产资料公有制。
4.我国宪法如何保障国家权力属于人民?①宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位②宪法规定社会主义经济制度,奠定了国家权力属于人民的经济基础。
③法规定社会主义政治制度,明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。
④法规定广泛的公民基本权利及其实现的保障措施。
⑤宪法规定武装力量属于人民,它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫任命的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务。
5.人权的实质内容和目标:人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。
6.我国享有人权的主体有哪些?受宪法保护的人权内容有哪些?(1)人权的主体非常广泛,包括我国公民,也包括外国人等。
既保护个人,也保护群体。
(2)宪法保护的人权的内容也很广泛,既包括平等权和人身权利、政治权利,也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
7.国家如何做到尊重和保障人权?①尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。
我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利,法律进一步明确了公民享有的各项具体权利,规定了侵害权利的法律责任。
②行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识,做到严格规范公正文明执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
③审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益。
④国家加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全民法治观念,形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变成现实。
(二框)治国安邦总章程1.人民代表大会与人民的关系是怎样的?全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
政治生活考点提示1.我国的国家性质:宪法对我国国家性质的规定,人民民主专政的本质与特点,人民民主的广泛性和真实性,人民民主专政是正义的事情,我国政府关于人权问题的观点2.我国公民的权利和义务:我国公民享有的政治权利,我国公民必须履行的政治义务,我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容3.我国公民政治参与的途径和方式:我国的选举制度及选举方式,公民参与民主决策的多种方式,公民直接参与民主决策的意义,我国的村民自治与城市居民自治及其意义,我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道,公民要负责地行使民主监督权利第二单元一、考点提示1.我国政府的职能和责任:我国政府的主要职能;我国政府的作用;我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
2.政府权力的行使与监督:政府依法行政的意义和要求;提高政府依法行政的水平;对政府权力进行制约和监督的意义;我国行政监督体系。
3.政府的权威:政府的权威及其体现;我国政府权威的来源和树立。
我国政府的作用(1)政府的作用所谓政府的作用,也就是政府通过实施其职能所达到的效果。
在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。
一方面,人们的公共生活受到政府的管理。
另一方面,人们又享受着政府提供的公共服务。
而这些,从政府角度讲,正是政府的主要职能:管理与服务。
因此,政府职能行使得越充分,政府的作用越明显。
(2)公民个人必须提高公民意识和政治素养。
首先,要理解政府的性质和职能,深刻感受到我们的政府是便民利民的政府,相信我们的政府是为人民服务的政府。
其次,要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。
政府依法行政的意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由(人民),(2)有利于加强廉政建设增强政府权威(政府),(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平(政府),(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义法制建设(社会)。
第三单元发展社会主义民主政治考点提示1.我国的人民代表大会制度:人民代表大会及其常设机关的法律地位;人民代表大会的职权;人民代表的产生及其职责;人民代表大会制度的基本内容;人民代表大会与其他国家机关的关系。
政治生活》第一单元公民的政治生活考点1、国家的含义及根本属性A国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现,本质上是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
阶级性是国家的根本属性。
考点2、我国的国家性质。
人民民主专政的本质B国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
人民民主专政的本质是:人民当家作主。
考点3、我国人民民主的广泛性和真实性B广泛性(表现在:民主主体和民主权利的广泛性);真实性(表现在:有制度、有法律、物质保障和人民利益日益充分实现上)考点4、我国公民的政治权利和义务B政治权利——选举权和被选举权(公民基本的民主权利,公民参与国家管理的基础和标志);政治自由(人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主的具体体现);监督权(包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权)政治性义务——维护国家统一和民族团结(是我国顺利进行现代化建设的根本保证,也是实现公民权利和其他权利的重要保证。
);维护国家安全、荣誉和利益(是实现国家富强、民族振兴的重要保证,是公民爱国主义的具体体现。
);遵守宪法和法律(是公民根本的行为准则。
);服兵役和参加民兵组织(是公民光荣的义务。
)考点5、公民参与政治生活必须遵循的基本原则A坚持公民在法律面前一律平等的原则、坚持权利与义务统一的原则、坚持个人利益、集体利益与国家利益相结合的原则。
考点6、公民积极有序地参与政治生活的意义B公民积极有序地参与政治生活能够准确地表达自己的意愿;切实维护自己的合法权益;不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力;不断改善公共管理,创建文明祥和的新社区;有力促进政府机关的廉政建设。
考点7、直接选举、间接选举、差额选举、等额选举等选举方式B直接选举——使每一个选民都有表达自己意愿的机会,选择自己最信赖的当家人。
缺点:成本较高,组织技术难度大。
间接选举——适合选民较多、分布较广的情况。
缺点:使选民与侯选人之间的联系受到一定的阻隔。
人教版《道德与法治》八年级下册第一、二单元复习提纲第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威第一框公民权利的保障书1、我国宪法的核心价值追求是什么?P2重点答:规范国家权力运行以保障公民权利。
2、我国宪法的基本原则(我国的国家性质)是什么?P3重点答:我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家的一权力属于人民。
3.我国宪法的原则是什么?P6重点答:尊重和保障人权4.国家权力属于人民主要体现在哪里?(为什么说国家权力属于人民?)P3-5重点(1)宪法确认我国的国家性质,明确了人民当家作主的地位。
(2)宪法规定社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。
(3)宪法规定社会主义政治制度,明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。
(4)宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施。
(5)宪法规定国家武装力量属于人民,它的任务是保家卫国,参与国家建设事业,为人民服务。
5、人权的实质内容和目标是什么?P6重点答:人的自由、平等地生存和发展。
6、为什么说在我国人权非常广泛?P7重点(1)人权的主体比较广泛,既包括中国公民,也包括外国人;保护个体,也保护群体。
(2)人权的内容比较广泛,既包括平等权和人身权利、政治权利,也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
7、我国是如何尊重和保障人权的?P7重点(1)国家在立法活动中必须尊重和保障人权,我国宪法规定公民享有的广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施。
P7(2)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识,做到严格、公正执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
P8(3)审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益。
P8(4)国家加强法治宣传教育,弘扬法治精神,增强全民法治观念,形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变成现实。
P8补充:1、我国经济制度内容是什么?基础是什么?这一制度的意义是什么?P4重点答:(1)内容或含义:以公有制为主体、多种所有制经济共同发展P61(2)基础:生产资料的社会主义公有制(3)意义:保证人民成为生产资料的所有者,成为国家的主人。
深化模范机关建设学习研讨发言提纲提纲:一、模范机关建设的意义和价值1.1 守正创新:为经济发展提供有力的政策支持,保障民生安全。
1.2 激励干部:增强干部的工作责任感,提高工作积极性。
1.3 带动全局:倡导全员参与、共建共享的工作思维,提升组织活力。
1.4 提升形象:提高机关效能和服务水平,树立良好形象,增强权威性。
二、加强思想政治建设2.1 全面加强党的建设,建立健全的机关党组织,强化党组织领导和党的政治建设,确保机关党的政治方向和工作纪律。
2.2 坚持正确的工作导向,理清发展思路和工作方向,以促进机关改革、提升质量和效率为主要目标。
2.3 切实强化政治意识,提高思想觉悟,增强担当意识,增强机关党员干部的工作责任感,确保工作业绩成果。
2.4 加强理论学习和业务能力提升,构建工作目标、任务分解、绩效考核的工作机制。
三、提高服务能力和水平3.1 建设服务型机关,加强对外交流服务意识,以‘人民服务’为宗旨,立足基层实际,实事求是,努力为民服务,增强人民群众和社会各界的信任。
3.2 推进互联网+政务服务,利用先进技术和信息化手段,实现‘线上+线下’一体化服务,创新政务服务模式,努力打造高效便捷的公共服务系统。
3.3 提高政策制定能力,完善科学化制度体系,强化组织协调与协同工作能力,以政策引领实践,充分发挥机关职能,推动社会发展。
3.4 加强自我监督,推进机关公开透明,减少人为障碍,加强权力制约和监督机制,依据监督手段和措施,强化机关管理效益。
四、优化机关人才队伍建设4.1 坚持择优录用、挑选优秀和形成机关精英的人才导向,建立健全人才管理和激励机制,充分挖掘人才潜力,发挥人才作用。
4.2 强化干部考核制度,加强干部选拔培养,创新人才培养模式,注重实践能力培养,锻炼人才组织管理和领导能力。
4.3 切实加强对基层工作的支持,鼓励青年干部在基层锻炼成长,广泛发掘基层干部的潜力和能力,培养基层干部领导力和管理经验。
第一单元坚持宪法至上1.我国宪法的基本原则是什么?我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。
2.宪法是怎样体现和保证国家一切权力属于人民这一宪法基本原则的?①宪法,确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位②宪法规定的社会主义经济制度,奠定了国家权力属于人民的经济基础③宪法规定的社会主义政治制度,明确了人民行使国家权力的基本途径和形式④宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施⑤宪法还规定国家武装力量属于人民。
3.宪法对我国的国家性质是如何规定的?对人民的地位是怎样规定的?我国宪法第一条第一款明确规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”第二条第一款明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”4.我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,这一制度保证人民成为生产资料的所有者,成为国家的主人。
5.国家武装力量属于人民,他的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务。
6.我国宪法规定,公民的基本权利非常广泛,主要包括以下几类:平等权,政治权利和自由,人身权,社会经济权利,文化教育权利和自由,宗教信仰自由。
7.一切权力属于人民的宪法原则,归根到底就是保证人民当家作主的权利。
8.公民应怎样行使当家作主人的权利?我们要依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任。
9.人权的实质内容和目标是什么?人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。
10.我国享有人权的主体有哪些?受宪法保护的人权内容有哪些?(1)在我国,人权的主体非常广泛,既包括我国公民,也包括外国人等。
不仅保护个人,也保护群体。
(2)宪法保护的人权的内容也很广泛,既包括平等权和人身权利、政治权利,也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
11.为什么要尊重和保障人权?1)有利于各级国家机关树立尊重和保障人权的理念,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。
人教版八年级下册《道德与法治》期中复习第一单元坚持宪法至上第一课维护宪法权威第一框1.我国宪法的核心价值追求:规范国家权力运行以保障公民权利。
2.我国宪法的基本原则是什么?我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。
3.宪法对我国的国家性质是如何规定的?我国宪法第一条第一款明确规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”第二条第一款明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”4.宪法是如何使一切权力属于人民的宪法原则得以实现的?(1)宪法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位。
(2)宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。
(3)宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。
(4)宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施。
(5)宪法规定国家武装力量属于人民。
5.武装力量的作用是什么?巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务。
6.宪法规定的公民基本权利:平等权、政治权力和自由、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利、文化教育权利和自由。
7.作为国家主人怎样尽责?一切属于人民的宪法原则,归根结底就是要保证人民当家作主的权利。
我们要依法积极参与国家政治生活,担当起国家主人应尽的责任。
8.公民通过哪些途径和形式参与管理国家事务、经济文化事业、社会事务?人民代表大会审议预算执行情况的报告;企业职工代表大会表决方案;村民参加村务公开会;年满18周岁学生投票选举人大代表;网络参政;听证会等。
9.人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。
10.尊重和保障人权成为我国的宪法原则,对各级国家机关有什么要求?它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。
11.我国享有人权的主体有哪些?受宪法保护的人权内容有哪些?主体:在我国,人权的主体非常广泛,既包括我国公民,也包括外国人等。
第三课我国政府是人民的政府(一)政府的职能——管理和服务1.我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是人民政府。
2.我国政府职能:(1)政府职能包括管理和服务两个方面,日常生活离不开政府的管理,也离不开政府的服务。
(2)政府的基本职能包括:①保障人民民主和维护国家的长治久安的职能。
(保卫国家的独立与主权,协调人民内部各种关系,打击各种犯罪活动、维护社会安定和秩序)②组织社会主义经济建设的职能。
(主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等)③组织社会主义文化建设的职能。
(包括思想教育和科学文化卫生体育等)④提供社会公共服务的职能。
(由政府财政投入,满足全体人民日常生活需要的,促进社会和谐方面都是公共服务职能)(3)政府职能是有限的政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切;我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
3.我国政府是便民利民的政府。
生活中政府的作用:管理公民社会生活,为公民提供社会服务。
公民正确处理与政府的关系:了解政府性质和职能,相信政府,支持政府的工作;寻求政府的帮助,监督政府的行为是我们的公民意识和政治素养的体现。
(二)政府的责任——对人民负责1.我国政府的宗旨是为人民服务,我国政府工作的基本原则是对人民负责。
2.对人民负责的具体要求:①坚持为人民服务的工作态度。
②树立求真务实的工作作风。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
第四课我国政府受人民的监督(一)政府的权力——依法行使1.依法行政的含义:依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
(关键词:行政主体是政府及其工作人员;依法包括依据法定权限和法定程序)2.政府依法行政的意义:①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则;②有利于保障人民群众的权利和自由;③有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的威信;④有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;⑤有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
监督学形考作业1参考答案:勤政监督与廉政监督有何不同?应怎样完善我国的勤政监督?答:以下为小组讨论记录老师:勤政监督与廉政监督是监督包含的两方面内容,我们先来讨论廉政监督。
同学1:何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
何为廉政?廉政,顾名思义,是指清廉为官,廉洁从政。
一般来讲,任何政党,甚至团体,尽管其信仰、组织路线,意识形态各有不同,但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。
亦即廉政是政党成员,政府官员忠于信仰,效力政府的道德底线,是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。
廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。
同学2:廉政监督需要为官者以史为鉴,效仿前贤。
在我国历史上记载着许多清官廉吏,他们让百姓受惠,令世人敬仰,当然更应当是现今为官者的楷模。
例如,张伯行檄文禁馈送:清代乾隆年间,张伯行出任江苏巡抚,上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》:“一丝一粒,我之名节;一厘一毫,民脂民膏。
宽一分,民受之不止一分;取一文,我为人不值一文。
谁云交际之常,廉耻实伤。
倘非不义之财,此物何来?”他正是这样惠政励已、廉洁自律,始终不违誓言,在历史上享有“江南第一清官”之誉。
同学3:廉政监督需要文化。
廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕,汲取古今中外文化之精华。
廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。
廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和,永远并肩前行。
廉政需要为官者端正自身的名利观。
为官者要自醒、自重,通过长期艰苦的思想历练,坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验,努力做到宠辱不惊,心态平和。
为官者似乎应当有这种认识——值得尊敬的不是您的岗位,而是您在任何岗位上称职的工作。
同学4:一人犯罪株连九族的悲剧已经成为历史,但是一人升官,鸡犬升天的现象在我们国家的部分地方和单位仍然存在,尤其是在个别官员及亲族的内心深处仍然存在着极大的权力欲望和“乘车、借光”等思想,这些腐败或者是潜腐败的表象,也可能是某些官员不检点甚至走向堕落的初始根源,应当引起警惕,并深入做好防微杜渐的思想教育工作。
权力监督在当代中国的发展趋势
一、改革开放后我国权力监督的发展
(1)分散权力以制约权力。
(2)专门监督以约束权力。
(3)倡导法治以制约权力。
(4)道德规范以约束权力。
(5)政务公开以制约权力。
(6)舆论监督以制约权力。
(7)以信息技术制约权力。
(8)保障权利以制约权力。
(9)以民间力量制约权力。
二、对我国权力监督制度中问题的分析
1、当前我国权力监督机制的缺陷
(1)权力过于集中,相互制约不够
(2)权力运行不够透明、规范
(3)监督机构缺乏独立性和权威性
(4)相关法律不完备
2、导致我国权力监督问题的原因
(1)市场经济发展不充分
(2)民主政治发展滞后
(3)传统政治文化影响
3、对监督规律的思考和总结
首先、监督中必须解决的几个问题
(1)监督的动力
(2)监督的刚性
(3)监督责任的落实
其次、监督的原则
(1)民主性原则
(2)强制性原则
(3)独立性原则
(4)公开性原则
(5)协调性原则
(6)法治性原则
第三、监督的模式
(1)以权力制约权力
(2)以权利制约权力
(3)以道德制约权力
三、权力监督在我国的发展趋势
尽管社会主义国家都建立了权力制约监督机构,但其制约监督效果普遍不佳。
其重要原因之一就是这种权力制约监督机制本身存在一
些问题。
因此,在不照搬西方多党制的情况下,如何改革创新权力制约监督机制,规范权力运作行为,改善权力制约监督效果,成为社会主义国家政权建设中面临的一项十分重大而又紧迫的历史课题。
制度设计前提:
(1)遵循我国国情
宪法确认四项基本原则
“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放,不断完善社会主义的各项制度,······”
(2)恪守监督原则
以三种模式的相关条件为基础
首先,权力体制改革
制约以分权为前提,分权以理清党政关系为前提
党章——总纲
“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。
······党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组织中发挥领导核心作用。
”
“党必须保证国家的立法、司法、行政机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。
”
党的十七大政治报告关于三权关系的新论述:“建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
”
在现有权力机构设置基础上,重新明确其功能与地位:
(1)权力决策机构——党代会与人代会是党和国家的权力最高决策机构,也是党和国家权力最高制约监督机构。
(2)权力执行机构——中央委员会和国务院是党和国家重大决策的具体执行机构,同时也是日常工作的决策者。
(3)权力监督机构——纪委和司法机关是党和国家权力专职监督机构。
与三权分立的重要区别:
我国改革强调的是权力不能过度集中,并合理分离,但地位不能等同,即权力执行机构(党委和政府)和权力监督机构(纪委和司法)都要接受权力决策机构(党代会和人代会)的领导与制约监督,是金字塔式。
三权分立则不仅强调三权的严格分离和合理分工,同时强调三权的平等地位,是扁平化的。
对西方三权的严格分离和合理分工的理念我们要借鉴吸收,但对三权截然分开、完全并立的模式不能简单照搬。
其次,民主力量的拓展
党内民主——党员权利的进一步落实
(1)进一步完善党的代表大会制度,实行代表常任制。
(2)进一步完善党的委员会制度。
(3)进一步改革和完善党内选举制度。
(4)切实保障党员民主权利。
创新民主选举、民主评议和民主质询机制,夯实权力制约监督的群众基础
一是要改进和创新现行的选举制度,从基层到中高层逐步实行直接选举和更大幅度的差额选举;候选人应以适当的方式与选举人沟通交流,使党内选举充分体现党员的意志。
二是建立和完善民主评议领导干部的制度。
三是建立和完善定期的民主质询制度。
人民民主——公民社会的发展
再次,以德治权
(1)形成我国的廉政文化
(2)伦理法制化
思考题:
1、您认为我国党内民主的发展还有哪些需要完善的?
2、您认为我国民间社团发展有什么问题吗?
3、您认为我国党政分开的关键是什么?
4、您认为我国建立有效监督机制的关键是什么?
一、权力监督的理论与实践
1、两种权力控制关系——监督和制约
监督是指监督主体(即权力授予者如党员和党代会)对监督客体(权力执行者如党委)的监察、督促。
——监督以授权为前提
制约是指不同的的权力主体之间的相互约束、牵制(如党代会和纪检委对党委,党员和党代会代表对党代会、党委和纪检委等)。
——制约以分权为前提
这两种权力控制关系广泛存在于各种权力监督模式中。
2、三种权力控制模式
第一种模式——以权力制约权力
“以野心对抗野心”
“由天使设计,可以由魔鬼推动的制度”
“利用人的私心以达到保护公益的目的”
其一,理论基础
(1)亚里斯多德(公元前384一公元前322年)提出了著名的政体划分思想以及最早的分权制衡思想,对西方政治思想史产生了深远的影响
(2)洛克:分权理论
(3)孟德斯鸿:分权制衡理论
“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”
(4)美国:双重分权理论
马克思、恩格斯对资产阶级分权制衡学说的理性态度
马克思、恩格斯对资产阶级分权制衡学说不是采取简单的彻底的否定的态度。
在揭露这一学说所掩盖的国家权力的阶级实质的同时,他们对这一学说给予了理性的看待。
他们在着眼于分析分权学说产生的历史根源,揭示其背后所隐含的阶级实质同时,也肯定分权是民主政治形式,它有利于监督国家机构和防止独裁专制,包含分权与制衡原则在内的民主共和制也给予了充分的肯定。
如今,无论在西方发达国家,还是在由民族资产阶级领导取得胜利后建立的第三世界国家,他们绝大多数都根据本国国情,采用分权的各种模式来组织一个国家的政治机构。
这从时代发展的角度反映了马克思、恩格斯认识的正确性。
其二,制度实践
以美国为首的西方国家,普遍采纳横向的三权分立,纵向的双重分权。
美国——典型的三权分立
英国——议会君主制
法国——半议会半总统政体
第二种模式——以权利制约权力
以权利制约权力,是指将普遍的公民权利作为制约和平衡国家公共权力的一种社会力量,以防止国家公共权力的变异和滥用,维护公民自身的合法权益和社会整体利益。
其一,理论基础
公共权力的合法来源是公民权利——人民主权论
其二,制度实践
公民权利包括消极权利和积极权利两个方面
消极权利是指通过生命、财产、迁居、贸易、表达自由、结社和监督政府等权利,为国家和政府的行为划定了一条明确的界限,防止其破坏个人自由。
到了20 世纪后半期,权利概念又扩展到合法地要求政府满足人的基本需求的福利权利,如医疗保险、最低工资、受教育权利等积极权利。
公民社会的发展——民主的力量
美国著名政治学家罗伯特·达尔认为,民主政治的最核心因素不是权力对权力的制约。
在这些(制约)因素中,发挥关键作用的是社会团体、企业和公民个人。
——[美]罗伯特·达尔《民主理论的前提》Ⅰ公民监督
(1)知情权
(2)公民投票
(3)罢免权
(4)民意测验
(5)非正常途径
Ⅱ利益集团监督
(1)干预立法
(2)影响选举
(3)影响政府
(4)诉讼与抗议
马克思、恩格斯进行的探索性实践:《共产主义者同盟章程》确立了民主选举制度,为自下而上的党内民主监督提供了权力依托。
确立党的代表大会制度,使党内最高监督形式制度化、经常化。
强调集体领导制,对党的最高领导实行监督。
第一国际时期,马克思、恩格斯明确提出,要对党的领导机构的最高领导进行监督和制约。
他们认为,这种监督和制约的最有效机制,建立在领导机构的成员集体之中。
马恩极其重视人民群众对领导人的监督。
第三种模式——以道德制约权力
道德是评价人们行为的善与恶、美与丑、光荣与耻辱、正义与非正义的观念、原则和规范的总和。
以道德制约权力,其核心思想是通
过道德修养的方式,使公共管理者自觉约束自己的私人性而发扬公共性的一面。
其一,理论基础
在西方,最著名的倡导者要数柏拉图和亚里士多德。
在中国古代,以道德制约权力的思想最为儒家人物所倡导。
其二,制度实践
伦理法制化和形成强大舆论压力
美国通过了《政府伦理法案》
新加坡行政伦理法治化特点:树立以儒家道德为核心的清廉政治观
3、监督的基本原则
(1)强制性原则
(2)独立性原则
(3)公开性原则
(4)协调性原则
(5)法治性原则
二、权力监督在我国的发展趋势
1、我国公共权力制约与监督机制的发展
2、当前我国公共权力制约与监督机制缺陷分析。