关于权力的制约与监督问题的若干思考
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加强权力制约监督的实践与思考随着中国的改革开放和法治建设的不断加强,加强权力制约监督的实践和思考显得更为重要。
权力制约监督是一种行政管理的机制,在政府的每个层面都适用。
它通过对全社会的检查、评估和监督来确保政府的合法性和有效性,从而保护公民和国家的利益。
一、加强权力制约监督的意义加强权力制约监督的意义在于,这可以为政府的有效管理和合法行使权力提供重要支持。
现代社会中,政府权力过于集中容易导致权力滥用,权利的侵犯和公众的不满,从而导致社会的动荡。
因此,加强权力制约监督,确保政府行使权力之时合法、公正、透明,是保护公民利益和维护社会稳定的重要手段。
二、加强权力制约监督的实践实现加强权力制约监督需要政府的有效管理和社会的有力支持。
政府可以加强内部监督机制,包括密切监控政府部门的工作,严格规范公务员的行为以避免腐败。
同时,政府建设法治社会,实行透明的公共管理,注重公众参与,打造合法、公正、透明、有序的政治生态环境。
社会可以加强广泛的监督和参与机制,通过组织舆论监督和网络监督举报,促进政府部门的责任落实和行政效率提高。
同时,可以加强群众教育,推进公民意识、法治意识的提高,以此监控权力的行使,增强对权力的约束制约。
三、如何进一步加强权利制约监督?1.加强法治建设发挥法治约束作用权利制约监督根本在于法治,因此需要加强法治建设,提高法律意识,规范和完善法律制度。
坚持依法治国和全面依法治理,推进法治政府建设和法治社会建设,以增强法律约束力和行政规范化。
2.全民共治广泛开展舆论监督加强舆论监督是治理模式的不可或缺的组成部分,这需要广泛开展舆论监督和涉法信息公开,可以将政府听取社会声音,提高公众的监督效力,确保权力行使的合法性和公正性。
3.加强机制建设落实权利制约监督的具体内容采取多种机制,如颁布制定规章制度规范权利行使、加强权利制约监督机构建设、规范行政程序等。
这需要建立权利制约监督机构,加强内部监督机制建设,确保权利行使的公正、透明并提供充分证据。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 对权力运行监督和制约的思考和建议对权力运行监督和制约的思考和建议党的十七大指出:完善制约和监督机制,保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
在加快改革开放和构建和谐社会的新形势下,必须进一步对权力进行规范、约束,建立健康有效的权力运行机制,逐步铲除权力腐败滋生蔓延的土壤。
根据省监察厅调研通知要求,结合我市实际,本文就如何加强对权力运行的监督制约浅谈一些思考和建议。
一、存在问题一是一些党员干部对监督的认识比较淡薄。
片面认为监督有院娩损于领导威信和单位盈形苫象,是找岔子,捅训漏子诺,对己对人都不勇利。
一袁些人对监督顾架虑重重,杏下级对上级英的监督,怕鸡穿小鞋,击不敢监督;同倘级之间渴的监督,怕伤和奶气,麓不想监督;上级对擂下菩级的监督,怕丢选票绿慨,不愿监督二是对氟殷权力的科学配置还不蜗够谱科学。
主要表现在郧:权赵力过分集中,没仕有相互炎制衡;权责不倦能统一,语行使权力无岸所顾忌;自斟由裁量权嚣过大,为权力永腐败提猿供可乘之机等。
寅权力乒配置的不科学容易味导旺致权力失控,行为失1 / 9艳乞范。
三是对权力的轧筋监督机制还不够完善孝。
嗣监督制约机制存在献缺陷邻,缺乏一整套行钥之有效妙的监督制度和烛措施。
例乌如,监督行枕为特别对满一把手萍的监督不到位瓶,留有津大量的监督真蝴空龙,使权力运行过程酝不丑能受到有效的监督;淆嘿现有的一些准则、规定抛蟹、制度在数量上不算少畴赃,但对权力腐败的约漓束月力很有限,远未达啃到法胞律纪律上应达到评的强制眠性程度,造成舒制约权力狞的机制较耍软、较信虚,致那使一部分掌握蔬实权的调权力机关和权力缴行使曝者,没有得到真正障有役效的监督,有的甚至枝淮处于失监的状态。
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根据省监察厅调研通知要求,结合我市实际,本文就如何加强对权力运行的监督制约浅谈一些思考和建议。
一、存在问题一是一些党员干部对监督的认识比较淡薄。
片面认为监督有院娩损于领导威信和单位盈形苫象,是找岔子,捅训漏子诺,对己对人都不勇利。
一袁些人对监督顾架虑重重,杏下级对上级英的监督,怕鸡穿小鞋,击不敢监督;同倘级之间渴的监督,怕伤和奶气,麓不想监督;上级对擂下菩级的监督,怕丢选票绿慨,不愿监督二是对氟殷权力的科学配置还不蜗够谱科学。
主要表现在郧:权赵力过分集中,没仕有相互炎制衡;权责不倦能统一,语行使权力无岸所顾忌;自斟由裁量权嚣过大,为权力永腐败提猿供可乘之机等。
寅权力乒配置的不科学容易味导旺致权力失控,行为失1 / 9艳乞范。
三是对权力的轧筋监督机制还不够完善孝。
嗣监督制约机制存在献缺陷邻,缺乏一整套行钥之有效妙的监督制度和烛措施。
例乌如,监督行枕为特别对满一把手萍的监督不到位瓶,留有津大量的监督真蝴空龙,使权力运行过程酝不丑能受到有效的监督;淆嘿现有的一些准则、规定抛蟹、制度在数量上不算少畴赃,但对权力腐败的约漓束月力很有限,远未达啃到法胞律纪律上应达到评的强制眠性程度,造成舒制约权力狞的机制较耍软、较信虚,致那使一部分掌握蔬实权的调权力机关和权力缴行使曝者,没有得到真正障有役效的监督,有的甚至枝淮处于失监的状态。
《关于权力的制约和监督研究》篇一一、引言权力是社会运作中不可或缺的元素,然而权力的滥用和腐败现象却是普遍存在的社会问题。
因此,对权力的制约和监督显得尤为重要。
本文旨在探讨权力的制约和监督的必要性、现状及存在的问题,并提出相应的解决措施,以期为完善权力制约和监督机制提供参考。
二、权力的制约和监督的必要性权力的制约和监督是保障社会公平正义、防止权力滥用和腐败的重要手段。
具体来说,其必要性体现在以下几个方面:1. 维护社会公平正义。
权力的制约和监督可以确保权力的行使符合法律法规,维护社会公平正义,保障人民群众的合法权益。
2. 防止权力滥用。
权力具有天然的扩张性,若无制约和监督,权力容易走向滥用。
制约和监督可以防止权力滥用,保障权力的合理使用。
3. 促进政治清明。
权力的制约和监督有助于提高政府的透明度和公信力,促进政治清明,增强人民群众对政府的信任。
三、权力制约和监督的现状及存在的问题目前,我国已建立了一套较为完善的权力制约和监督机制,包括党内监督、国家监察、司法监督、社会监督等。
然而,仍存在以下问题:1. 监督力度不够。
部分地区和部门的监督工作流于形式,监督力度不足,导致权力滥用和腐败现象频发。
2. 监督机制不够完善。
部分领域的监督机制存在漏洞,如网络监督、媒体监督等尚未得到有效发挥。
3. 监督意识淡薄。
部分公职人员缺乏监督意识,对权力的制约和监督工作不够重视。
四、解决措施为完善权力制约和监督机制,应采取以下措施:1. 加强党内监督和国家监察。
加强党内的纪律检查和行政监察,提高监督力度,确保权力在法治轨道上运行。
2. 完善监督机制。
建立健全包括网络监督、媒体监督在内的多元化监督机制,形成全方位、多层次的监督体系。
3. 提高公职人员的监督意识。
加强公职人员的法制教育和职业道德教育,提高其监督意识,使其充分认识到权力制约和监督的重要性。
4. 强化社会监督。
鼓励公民参与监督,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,形成全社会共同参与的监督氛围。
《关于权力的制约和监督研究》篇一一、引言权力是社会秩序与稳定的核心元素,但不受制约与监督的权力极易滋生腐败与滥用。
因此,权力的制约和监督一直是政治学、法学及社会学的重点研究领域。
本文将围绕权力的制约与监督的必要性、意义及现实情况,对权力的制约和监督机制进行深入研究,并分析当前存在的问题及其对策。
二、权力的制约与监督的必要性及意义1. 防止权力滥用与腐败:权力的制约与监督是防止权力滥用和腐败的有效手段。
在缺乏制约与监督的环境下,权力拥有者可能利用其地位谋取私利,导致社会不公与混乱。
2. 维护社会公平正义:权力的制约与监督有助于维护社会公平正义。
通过制约与监督,可以确保权力在法律与道德的框架内运行,保障公民的合法权益。
3. 促进政治清明:权力的制约与监督是政治清明的基石。
一个清明的政治环境需要有效的权力制约与监督机制来保障。
三、权力的制约与监督机制1. 法律制约与监督:法律是制约与监督权力的主要手段。
通过制定和完善法律法规,明确权力的范围、运行规则及责任追究,确保权力在法律框架内运行。
2. 制度制约与监督:制度是权力制约与监督的重要保障。
包括选举制度、决策制度、监督制度等,通过制度的运行,实现对权力的有效制约与监督。
3. 社会制约与监督:媒体、公民及社会组织等社会力量对权力的制约与监督也不可忽视。
通过舆论监督、民主参与等方式,推动权力的透明运行,防止权力滥用。
四、当前存在的问题及其对策1. 制约与监督机制不完善:部分地区和领域存在制约与监督机制不完善的问题,导致权力滥用和腐败现象频发。
应加强法律法规及制度的制定与完善,建立健全的权力制约与监督体系。
2. 社会参与度不高:社会力量在权力制约与监督中的作用尚未充分发挥,公民参与度不高。
应加强公民教育,提高公民的参与意识,推动社会力量的有效参与。
3. 监督机构独立性不足:部分监督机构受制于其他权力部门,导致其独立性不足,难以发挥有效的制约与监督作用。
应加强监督机构的独立性与权威性,确保其能够独立行使职权。
加强权利的制约监督思考汇报人:2023-12-20•引言•权利制约监督的理论基础•当前权利制约监督存在的问题目录•加强权利制约监督的措施与建议•案例分析:成功加强权利制约监督的案例分享•结论与展望01引言背景与意义当前社会中,权力滥用、腐败等问题依然存在,对社会公正和稳定造成威胁。
加强权利的制约和监督,是维护社会公正、保障人民权益的重要手段。
通过对权利的制约和监督,可以防止权力滥用,提高权力运作的透明度和公正性,减少腐败现象的发生。
加强对权力的制约和监督,是当前社会治理的重要任务之一。
通过完善制度、强化法律、加强监督等方式,实现对权力的有效制约和监督。
目的是保障人民的合法权益,促进社会公正和稳定,提高政府的公信力和服务能力。
目的与任务02权利制约监督的理论基础公民、法人或其他组织所享有的权利,包括民事、行政、经济等各个方面。
权利国家机关或社会组织所具有的强制力或影响力,通常用于指行政、立法、司法等领域的权力。
权力权利与权力概念辨析制约监督权力可以防止权力滥用,保障人权和基本自由。
保障人权维护公正提高效率通过制约监督权力,可以防止权力滥用导致的社会不公,维护公正和公平。
制约监督权力可以促进权力运行的透明度和规范化,提高行政效率。
030201权利制约监督的必要性将权力分为不同的部分,并相互制约和平衡,以避免权力集中和滥用。
分权制衡人民是国家的最高权力机关,通过选举、罢免、监督等途径对权力进行制约和监督。
人民主权以法律为基础,对权力进行规范和制约,确保权力的合法性和公正性。
法治精神权利制约监督的理论依据03当前权利制约监督存在的问题目前,我国权利制约监督机制存在制度不健全的问题,缺乏系统性和完整性。
监督制度不健全在监督过程中,往往存在程序不规范、不透明的情况,导致监督效果不佳。
监督程序不规范对于监督者的责任和义务没有明确的规定,导致监督者缺乏责任感和紧迫感。
监督责任不明确监督机制不完善监督手段单一在监督过程中,往往只采用单一的监督手段,缺乏多样性和创新性。
对加强权力运行监督制约机制的思考•相关推荐对加强权力运行监督制约机制的思考对加强权力运行监督制约机制的思考权力问题是党执政的核心问题,也是体现党的先进性的本质问题。
纵观古今中外,腐败都是公有权力缺乏必要的监督,运行失控、失衡而被滥用所致。
因此,加强权力监督,建立健全权力运行监督制约机制,是一个关系党和国家的前途和命运的重大问题。
本文试从这方面作些思考和探讨。
一、权力缺乏监督的主要表现在党风廉政建设和反腐败斗争实践中,对权力的监督软弱无力且漏洞较多,不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督等问题依然比较突出,主要表现在以下几个方面:1、职权与职责不明确、不对等。
现实中,许多人“官念”越来越浓,总认为当官相对其他职业风险小、回报大,并且能最大限度地满足个人尊严。
权力与责任不明确,给一些玩弄权术者创造了条件和机会;权力与责任不对等,权力大于责任,导致监督无法适从。
2、监督职责和监督权威相脱节。
由于决策权、执行权、监督权不合理的配置,导致权力运行监督的软肋。
一直以来,我们部分党政机关,特别是执法部门机关都设有纪检监察机构,担负着本部门、本单位的监督重任,从监督者的知情能力来看这种设置是合理的。
然而这些纪检监察机构从属于本部门、本单位,人权、财权均掌握在部门领导手中。
试想在这种情形下,他们对本部门、本单位的监督还能做到强有力吗?在多数情况下,单位部门领导出于自身的职责和政绩考虑,对于本部门、本单位出现的问题往往大事化小,小事化了,尽可能地“内部处理”。
这在一些条管单位中显得尤为突出。
3、现有的监督机制在实践中遭遇难题,缺乏权威性。
建国以来,我们逐步建立起由立法监督、司法监督、行政监督、党内监督、舆论监督、政协和民主党派监督、人大监督等所构成的监督体系。
从理论上来看这一体系是完备的。
但在现行监督体制和机制下,这些形式的监督,其作用的发挥往往是非常有限的。
长期以来我们的党政监督存在着体制性的障碍。
专门的监督机构缺乏应有的地位和独立性。
《关于权力的制约和监督研究》篇一一、引言权力是人类社会发展的基础,也是维系社会秩序的支柱。
然而,权力如果没有有效的制约和监督机制,往往容易导致权力的滥用和腐败现象的出现。
因此,关于权力的制约和监督问题,已经成为各国政府和社会关注的焦点。
本文将从权力的内涵和性质入手,深入探讨权力制约和监督的重要性和实施途径。
二、权力的内涵和性质权力,指的是个人或组织在社会中具有的影响力、控制力和决策力。
权力具有天然的扩张性和易腐性,即权力在行使过程中容易滋生腐败、滥用等现象。
同时,权力也是社会秩序的维护者和保障者,是社会发展的重要推动力。
因此,权力的制约和监督是必要的。
三、权力制约和监督的重要性权力的制约和监督是防止权力滥用和腐败的重要手段。
通过有效的制约和监督机制,可以保证权力的行使符合法律、道德和社会利益的要求,维护社会的公平正义。
同时,权力制约和监督也是保障公民权利的重要途径,是促进政治清明、社会稳定的重要保障。
四、权力制约的实施途径1. 法律制约:法律是制约权力的基本手段。
通过制定和完善相关法律法规,明确权力的范围、行使方式和程序,规范权力的行使行为,防止权力的滥用和腐败。
2. 制度制约:制度是权力制约的重要保障。
建立健全的制度体系,如行政审批制度、财政预算制度、监察制度等,可以有效制约权力的行使,防止权力的滥用和腐败。
3. 舆论监督:舆论是制约权力的重要力量。
通过媒体、网络等渠道,让公众了解权力的行使情况,对权力进行监督和评价,促使权力行使者遵守法律和道德规范。
五、权力监督的实施途径1. 内部监督:内部监督是指组织内部的监督机制,如行政机关内部的监察机构、审计机构等。
这些机构可以对权力行使者的行为进行监督和检查,发现问题及时处理。
2. 外部监督:外部监督是指来自组织外部的监督力量,如立法机关的监督、司法机关的监督、公民社会的监督等。
这些力量可以对权力的行使进行监督和评价,保证权力的行使符合法律和道德规范。
权力制约监督心得体会精选
权力制约监督心得体会
权力制约监督是民主政治的重要内容之一,是指政府及其工作人员在行使权力时,必须受到的制约和监督,以保证权力规范、透明、公正地行使。
以下是我个人的心得体会:
1. 权力的制约和监督是民主政治的基础。
政府及其工作人员的权力是来自于人民的信任和支持,但是在行使权力的过程中,必须考虑到其他人的利益和权力限制。
只有通过权力的制约和监督,政府及其工作人员才能更加规范、公正地行使权力,同时也能够更好地维护人民的利益和权益。
2. 权力的制约和监督需要制度保障。
政府及其工作人员的权力的行使需要特定的制度来规范和约束,例如宪法和法律法规、权力机关的审批程序等等。
只有有了制度保障,政府及其工作人员才能更加规范地行使权力,同时也能够更好地防止腐败和滥用权力。
3. 权力的制约和监督需要公众的监督。
政府及其工作人员的权力的行使受到公众的监督,公众可以通过监督机构、媒体、社交网络等方式来监督政府的工作。
这种监督能够增强政府及其工作人员的责任感和使命感,同时也能够促进政府工作的公正、透明和民主化。
4. 权力的制约和监督需要司法机关的司法监督。
司法机关可以通过审判、判决等方式来监督政府及其工作人员的权力的行使,防止权力的滥用和腐败行为。
同时,司法机关还可以通过法律监督机构来维护公民的合法权益。
权力的制约和监督是民主政治的重要内容之一,它需要制度保障、公众的监督和司法机关的司法监督,三者相辅相成,共同保障权力的规范、透明、公正地行使。
关于权力的制约与监督问题的若干思考引言关于权力的制约与监督问题,是改革开放以来我们在政治建设上的一个非常重大的理论和现实问题。
特别是党的十六大提出了发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的目标。
这一命题更把权力的制约和监督问题突现出来。
因为按照一般的现代政治发展规律来看,权力的制约与监督的内容是政治文明建设的一个重要的支柱和基石。
历史上人们对于权力的结构怎么样才是合理?如何设置权力才能有效的推动社会的发展曾经作过长期的探索。
无论是理论还是实践,人们发现没有制约和监督机制的政治制度难以成为民主政治,同样没有制约和监督内涵的法律和政治制度这样的国家也难以成为法制国家,所以我们探讨权力的制约与监督是和建设政治文明有直接内在联系。
本课题讲三个方面的内容:一、权力制约与监督概述二、关于权力制约监督的理论三、进一步健全权力制约监督制度一、权力制约与监督概述(一)政治权力的涵义政治权力的核心词就是权力,权力一般是指特定的社会主体对一定的客体的支配力量和制约能力。
从互动的角度看,权力是一种社会关系。
政治领域里的权力现象通常称为政治权力,是在政治活动中政治主体对特定客体形成的支配力量和制约能力,表现为互动关系。
政治权力的主要特点:1、政治权力主体方面有它特定的范围,主要是政治组织(政府、政党、政治社团等等)。
领袖个人也是政治权力的主体,但是在现代,领袖决不仅仅是个人现象,它同样是一个组织现象。
2、表现形式方面,从外观来看权力通常是一方对他方的优势和制约的一种关系,体现了权力主体的优势地位以及它本身具有对他人的制约能力。
3、从权力的关系能够得以形成实现的途径方面,形成的途径有多种手段和措施。
比如强制性的手段、功利性的手段、感召性、理念性的手段,多种多样,不尽相同。
4、在政治权力的目的方面,我们知道在政治生活中,所有的政治动因,都不是无源之水。
在它的活动背后都有它的经济的、利益的动因。
所以,不论是什么政治权力关系,它都追求特定的利益目标;5、主客体关系方面,政治权力的主客体二者之间具有相对性。
相对性主要体现在二者的地位和它的互动关系都是互为依存和依赖的。
没有任何客体以及没有任何客体的质和量做背景的权力主体是没有意义的。
(二)权力制约监督的涵义核心词监督和制约监督活动可以发生在各种各样的生活领域里,不仅是政治中、经济中,包括家庭。
监督广义上主要是指特定的主体之间发生的监视、察看和督促的关系,在政治领域中就叫政治监督。
制约在广义上和监督是类似的概念,除了具有监督的内涵之外,它的内容比监督还要广泛,它还强调、强制、节制和约束。
所以制约的内涵就其要求以及实践中需要的表现来看,力度要比监督大。
政治权力的制约和监督在广义上指政治权力的主体对特定的客体进行的一种监察、督促和约束的活动。
政治生活中制约与监督基于什么产生的,导因于何种条件呢?从一般分析来看,主要是导因于授权关系的存在。
在政治生活中,特别是在国家的公共管理中,政治的统治权和公共管理权要发挥作用,必须将其系统化。
就是形成一个网络,一个对于社会事物的各个环节有所调节管理的庞大网络。
不论在什么样的政治结构中,都会发生权力的所有者和权力的具体执行者的分离状况,主权者和权力的实施行使者往往不完全统一,这就是授权关系的存在,导致了权力所有者和权力过程的分离。
因此自然而然的发生了监督制约的问题。
无论是多数人掌权的社会还是少数人,只要有授权关系的存在,监督和制约在什么时候都是必要的。
(三)权力制约监督的特征从民主政治和法治的角度,制约监督的一般特征主要应有:1、多数人授权多数人授权是有效监督的前提和保障。
特别在人民主权的国家,权力取之于民,受制于民,这是基本的原理。
这样就形成了多数人授权的法定形式,通常的方式主要为选任和委任。
人民投票直接选出的官员叫直接选举。
人民投票选出代表,在由代表选择叫间接选举,这是选任。
委任制比如政府首长直接签发委任令,任命一个官员,这是委任制。
2、授权者有收回和取消委托的权力收回和取消授权是监督制约的有力手段。
收回委托的方式主要为任期制;如果授权是无期限的,制约和监督的前提和基础就会大打折扣。
重大岗位的任期制是非常明确的,如果不明确就会给政治发展留下隐患。
取消委托是对在任期内用权不规范,没有按照授权人的意志去做的情况提前收回委托,一般表现为各种各样的惩罚形式,有弹劾、罢免、撤职、辞职等。
3、具有制约被监督者的手段在权力行使过程中对监督对象的各种制约手段是监督,如知情权,检查权等。
4、少数的权力能有效行使尊重和保护少数,对多数的权力有所监督,有利于保证多数决定的正确性。
多数和少数的关系有时候很复杂,有时多数和少数是相对的。
比如说民族关系;少数的权利要有效行使,通过少数的监督能够最大程度的保证多数决定的正确性。
5、法治的原则监督和制约的原则要在法治的轨道上进行。
一切权力都要依法设置、依法运作、依法监督也就是依法设权、依法用权、依法控权。
监督制约活动应符合法治规范。
(四)权力制约监督的意义1、防止全局性决策出现重大失误或长期失误;2、防止部门决策和工作措施的失误;3、有效科学的制约促使掌权人理智、谨慎用权;防止滥用权力;4、有利于长久地保持和提高政治管理效率。
二、关于权力制约监督的理论(一)西方的权力制约监督理论古希腊亚里士多德推荐共和政体,他主张:1、掌权人严格自律2、以任期制来控制权力3、反对和取消特权4、以制约权威监控权力,法治优于一人之治。
古罗马的政治和法律学说中,对控权理论的贡献,产生了公权和私权的概念。
公权和私权的运作各有规则,不能混淆,不能以公谋私。
英法启蒙思想家提出的分权制衡学说,主要目的也在于有效控制权力。
古典分权制衡论的论据:1、掌权者容易为个人和任期内的利益打算,因此权利必须与监督制约控制。
2、权力有扩张的特性。
扩展就是膨胀,就是政府的权利如果过分扩张就会损害社会的公共利益和国家、社会的长远利益。
帕金森定律:权力扩张律,特别是政府权力,在职能、编制和预算上有扩张的本能。
3、权力对人有腐蚀作用。
不受制约的权力会放大人的欲望,导致随心所欲。
阿克顿(Lord Acton):权力易于腐败,绝对权力绝对腐败。
Power tends to corruptand absolute power corrupts absolutely.皮特(Pitt the elder):不受限制的权力易腐蚀掌权人的心灵。
Unlimilted power is apt to corrupt the minds of those who possess it.4、权力是人与人之间的一种互动关系,这种互动关系形成力量以后又是在根据人的意志控制、支配和使用。
(二)马克思主义经典作家关于权力监督制约的理论1、马克思和恩格斯:(1)明确必须实行对公职人员的人民监督,提出工职人员是公仆,人民是主人的理念。
(2)人民拥有对官吏的罢免权,对官吏实现监督制约。
(3)发展社会自治。
他们认为权力的监督制约所以必要就是因为权力国家和政治权力太大,与其加大权力加大制约到不如发展社会自治。
国家的职能要向社会转移,政府的职能要向民间社团转移。
2、列宁:(1)党内监督(2)劳动群众的监督,设立工农检察院(3)法律监督(4)权力之间的监督(5)舆论监督,等;3、毛泽东:(1)以人民民主控制和克服官僚主义及滥用权力(2)党派监督、舆论监督和权力机关的监督(3)批评和自我批评(4)用政治运动来克制官僚主义与权力滥用4、邓小平:(1)以民主权力监控权力,发展人民民主,调动基础群众的积极性。
(2)适当分权,权利下放(3)监督制约走法制之路(4)监督制约和效率问题综合考虑5、十六大:在建设社会主义文明的系统中特别强调了要完善和健全权力制约和监督机制。
提出建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,这样的设计是符合客观规律的。
三、进一步健全权力制约监督制度(一)加强和完善权力监督的必要性下述问题的存在,要求必须重视对权力的监控问题:1、腐败渎职;2、不正之风;3、破坏民主集中制和法制;4、效率低下;5、侵犯和掠夺群众利益;6、形式主义和其他官僚主义。
(二)推进权力制约监督面临的几个重要问题1、一党领导和执政体制下民主监督和权力制约的实现形式问题。
需要进一步探索,既要坚持和巩固党的领导;又要有一套对执政党的组织和领导有效的监督形式。
党的十六大明确讲到党内民主是党的生命。
民主核心的内涵之一就是制约监督,没有制约监督的民主不叫民主。
2、一把手体制与民主集中制的关系问题。
党这方面现行的体制是民主集中制,但是客观上存在一把手体制问题,两制并存。
一把手体制与民主集中制之间有相容的地方但也有很多不兼容之处,这就形成了摩擦和不适应。
大量的实践和经验教训告诉我们这个问题不在理论和实践中真正解决,监督制约在很多方面难以有效展开。
3、完善权力监督和提高效率的关系问题。
政治监督要求公正、协商和公开,而施政要求另外一个要求是效率。
应正确处理二者关系。
既要有效的监督有要提高效率。
个人认为从理性的观点出发是监督优先,如果监督不规范没有效果,暂时的效率和暂时的政治管理收益导致不能可持续发展。
4、完善权力制约监督与保持秩序和稳定的关系问题。
这也是完善制约和监督不可回避的问题。
5、监督职能机构的体制和队伍建设问题。
体制的建设和队伍建设二者缺一不可。
如果监督和被监督,制约和被制约之间拉不开距离没有独立性难以进行有效的及时的权力监控;队伍素质的提高也是重要方面。
6、推进权力制约监督与政治文化的建设问题。
制约监督和政治文化的关系,因为监督制约是政治行为而人的行为都是在人的观念支配下,人的观念受到政治文化的影响下,所以推进权力制约监督的过程同时也是政治文化变革的过程。
(三)建立健全权力制约监督制度的几点思路1、深化政治体制改革,建立健全具有丰富民主监督和控权内涵的科学的权力结构。
2、深化经济体制改革,为民主监督和权力制约提供良好的经济基础。
3、多种形式互动,形成权力制约监督的合力。
4、完善法制和党的规章制度。
5、进一步发挥舆论监督的作用。
6、学习和借鉴他国有益经验。